低碳經濟發(fā)展現(xiàn)狀調研報告范文
在年召開的哥本哈根世界氣候大會上，總理以負責任的大國身份，向世界莊嚴承諾，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。這一承諾，意味著我國從此進入了低碳時代。低碳經濟，是以低能耗、低污染、低排放為基礎的一種綠色經濟模式，低碳經濟涉及的行業(yè)和領域十分廣泛，主要包括低碳產品、低碳技術、低碳能源的開發(fā)利用。在技術方面涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個行業(yè)，其實質是通過低碳經濟轉變經濟發(fā)展方式建立新的產業(yè)結構和能源結構，以最少的溫室氣體排放獲得最大的經濟產出，保護人類社會賴以生存的生態(tài)和氣候環(huán)境，促進人類社會的可持續(xù)發(fā)展。是人類社會繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。“”臨近尾聲、“十二五”啟動在即，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，把建設成為更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市，必須緊緊抓住當前宏觀形勢給優(yōu)化產業(yè)、調整結構、加速發(fā)展所帶來的有利時機，以發(fā)展低碳經濟、轉變經濟發(fā)展方式為切入點，探索經濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明之路，使全市經濟發(fā)展質量明顯提高，綜合競爭能力顯著增強，產業(yè)和能源結構進一步優(yōu)化，全面提升人居環(huán)境和城市形象。
一、轉變發(fā)展方式，推進低碳經濟，走經濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明之路的重要性和緊迫性
�。ㄒ唬┩七M低碳經濟是落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式的迫切要求。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須堅持以人為本。堅持以人為本，必然要樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，實現(xiàn)人和自然和諧相處。人類作為自然界的一部分，良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存的基礎，良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然追求。市是能源輸入型城市，能源需求嚴重依賴外部，能源結構主要包括：原煤、洗精煤、焦炭、天然氣和電力等。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，市各項資源開發(fā)項目及基礎設施建設項目陸續(xù)開工，經濟發(fā)展對能源的需求量不斷增加，在能源需求總量增長的同時，出現(xiàn)了能源自給率逐年下降的趨勢。年全社會綜合能源消費量1300萬噸標準煤，單位生產總值能耗為3.58噸/萬元；污染物排放強度工業(yè)廢水20.44噸/萬元低于全國平均值，cod 0.0066噸/萬元是全國平均值的0.92倍，，so2 0.0357噸/萬元是全國平均值的1.28倍和煙塵0.0114噸/萬元是全國平均值的0.95倍。發(fā)展低碳經濟不僅是緩解經濟發(fā)展的資源約束矛盾、減輕環(huán)境污染的有效途徑，而且是調整優(yōu)化經濟結構和轉變經濟發(fā)展方式的必然要求。
�。ǘ┩七M低碳經濟是提高城市環(huán)境質量，加快青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心的迫切要求。近年來，市委、市政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極調整經濟結構，轉變增長方式，重視節(jié)約資源和保護環(huán)境，重視民生，發(fā)展特色產業(yè)、推進城市建設，結合國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市和環(huán)保模范城市的創(chuàng)建活動，廣泛發(fā)動，精心組織，對城市環(huán)境進行了大規(guī)模集中整治活動，城市面貌煥然一新，城市功能日益完善，城市品位和檔次明顯提升，經濟社會事業(yè)有了較大發(fā)展。先后獲得了“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“優(yōu)秀旅游城市”等一系列榮譽。年，工業(yè)固體廢物處置率達到95.13%，工業(yè)危險廢物處置利用率82.43%，醫(yī)療危險廢物集中處置率93.78%。生活垃圾無害化處理率達到92.3%。年，11個國控、省控監(jiān)測斷面中8個達標，小峽口出境水質由過去的重度污染改善為輕度污染，水質得到較大改善。截止9月30日，市空氣優(yōu)良率為90.5%，較上年同期上升6.1個百分點。其中：
今年6、7、8、9月連續(xù)4個月空氣優(yōu)良率達到100%。
為了進一步推進全市經濟社會協(xié)調發(fā)展，年，市委、市政府審時度勢，自加壓力，啟動創(chuàng)建國家文明城市和創(chuàng)建環(huán)保模范城市，作為今后發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標。低碳經濟是建設生態(tài)文明最有力的突破口，通過發(fā)展低碳經濟，可有效降低能源消耗，減少生態(tài)破壞，減輕環(huán)境污染，改變市民消費模式，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，提升城市生態(tài)文明的水平。
�。ㄈ┩七M低碳經濟為經濟社會可持續(xù)發(fā)展帶來新的機遇。低碳經濟作為一種綠色經濟發(fā)展模式，是相對于傳統(tǒng)的、以主要依靠燃燒化石燃料等不可再生資源為能源，以高耗能、高排放、高污染為特征的高碳經濟發(fā)展方式而言的。低碳經濟主張通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，發(fā)展太陽能、風能、水能等可再生資源為能源，提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結構，建立一種低能耗、低排放、低污染為基礎的經濟發(fā)展新模式。改革開放30年以來，我市經濟在取得巨大成就的同時，也付出了很大的資源和環(huán)境代價，經濟社會可持續(xù)發(fā)展面臨著資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)惡化的挑戰(zhàn)。當前我市的經濟建設正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，處于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同時并進的階段，對能源的需求不斷增加，節(jié)能減排的形勢嚴峻。如果我們不推進低碳經濟、轉變經濟增長方式，就會出現(xiàn)資源難以支撐、環(huán)境難以容納、社會難以承受、發(fā)展難以為繼的窘迫局面。發(fā)展低碳經濟、培育綠色產業(yè)已成為搶占新一輪發(fā)展制高點的根本途徑。低碳經濟作為一次產業(yè)革命，對經濟的發(fā)展必然是開創(chuàng)性的，蘊藏著巨大的商業(yè)機遇。目前，我市正在積極落實國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，打造青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市；進一步提升在全省經濟社會發(fā)展中的核心地位和龍頭作用，這就要求必須抓住這輪發(fā)展機遇，在促進經濟發(fā)展和產業(yè)升級中贏得更大的主動，發(fā)展低碳經濟將是我市“十二五”期發(fā)展的重點。
二、我市發(fā)展低碳經濟面臨的困難和挑戰(zhàn)
發(fā)展低碳經濟是一項復雜的系統(tǒng)工程。從我市市情看，實現(xiàn)由高碳經濟向低碳經濟的轉型將是一個緩慢而長期的過程，發(fā)展低碳經濟還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。
一是低碳經濟發(fā)展的社會氛圍尚未完全形成。由于低碳經濟發(fā)展尚處于初期階段，廣大市民對低碳經濟還比較陌生，阻礙低碳理念的推廣；我市一些企業(yè)通過發(fā)展循環(huán)經濟，初步進入到低碳經濟領域，但對低碳經濟發(fā)展的意義及前景認識不足。這說明推動低碳經濟發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，還需要社會方方面面協(xié)同推進，共同努力。
二是能源消費結構難以在短期內迅速得以改變。當前，我市正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要時期，工業(yè)化的持續(xù)推進和城鄉(xiāng)基礎設施建設的發(fā)展以及居民消費結構的不斷升級，都會對以煤、電、天然氣等為代表的能源產品產生巨大的需求。此外，從能源消費結構看，以煤炭為主的能源消費結構在未來的發(fā)展中仍將維持較高的比重，從而進一步拉高co2的排放強度，我市在解決環(huán)境污染和應對氣候變化等方面所面臨的形勢將十分嚴峻。
三是歷史形成的產業(yè)結構很難在短期內得到有效地調整和改變。是全省的的政治、經濟、文化、交通中心，社會各界和人民群眾的要求和期望很高，環(huán)境監(jiān)管壓力大。三川一河的河谷地理位置，生態(tài)環(huán)境脆弱、空氣稀薄，環(huán)境容量小。同時，加快區(qū)域經濟發(fā)展，需要大力培育支撐經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，繼續(xù)推進“工業(yè)強市”，城市環(huán)境容量和生態(tài)環(huán)境壓力增大。近年來，我市產業(yè)結構雖得到一定程度的調整和改善，但產業(yè)結構不合理的狀況仍較為突出。經濟增長過多地依賴第二產業(yè)，特別是冶煉、建材、鋁業(yè)的發(fā)展，而具有低能耗特征的第三產業(yè)和高技術產業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。
四是市承擔著全省68%的`二氧化硫和44%的化學需氧量削減量。總量控制與污染減排工作后勁不足，完成“”總量控制與污染減排指標任務艱巨。同時，“十二五”污染減排將增加氮氧化物和氨氮兩項約束性指標，污染減排壓力進一步加大。
五是建筑工地、道路、裸露地面揚塵等產生的二次污染和居民燃煤、機動車、餐飲油煙造成大氣污染呈現(xiàn)復合型污染特征，尤其是冬季逆溫靜風天氣帶來的影響最為明顯。市機動車汽車尾氣排放的氮氧化物、一氧化碳日益嚴重。城鄉(xiāng)周邊地區(qū)燃煤面源污染十分突出。
六是隨著市建成區(qū)面積的擴大，居住人口增加，由于城市建設歷史欠賬，現(xiàn)有污水管網覆蓋率低，不能做到全收集。同時，近年來城市郊區(qū)茶園餐飲業(yè)的發(fā)展造成的污水直排現(xiàn)象日益嚴重，對湟水河（段）水質影響較大，對湟水河水質影響較大，水環(huán)境治理形勢嚴峻。
三、轉變發(fā)展方式推進低碳經濟的對策建議
發(fā)展低碳經濟是一項戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足我市實際，把推行低碳經濟模式與促進資源節(jié)約型城市轉型有機結合起來，多措并舉，共同推進。
一、以政策為引導，建立推進低碳經濟的機制。在落實國家各項政策法規(guī)的基礎上，以節(jié)能減排為核心，制定一系列優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經濟利用的政策，如完善資源價格形成機制，探索建立環(huán)境資源有償使用的市場調節(jié)機制，建立和完善重污染企業(yè)退出機制、綠色信貸、環(huán)境保險等環(huán)境經濟政策。制定和實行低碳財政稅收融資等優(yōu)惠政策。加大財稅對淘汰落后產能、節(jié)能技術改造和節(jié)能環(huán)保產品推廣的支持。
二、以優(yōu)化產業(yè)結構為重點，發(fā)展低碳產業(yè)。一是采取嚴格措施堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點發(fā)展生產服務業(yè)、大力培育新興服務業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)，進一步提升現(xiàn)代服務業(yè)的總量。三是大力發(fā)展高新技術產業(yè)。優(yōu)先發(fā)展高技術、高效益、低污染、低能耗“兩高兩低”產業(yè)；推動重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產品向產業(yè)鏈高端集聚；用高新技術改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產業(yè)，降低gdp的碳強度。四是切實淘汰落后產能，加大重點工業(yè)企業(yè)污染治理升級改造工程，徹底淘汰工藝落后、污染嚴重、不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。
三、以節(jié)能減排為抓手，促進低碳經濟的發(fā)展。著力抓好重點節(jié)能減排工程。做好冶煉、焦化、水泥等重點耗能行業(yè)的余熱余壓綜合利用。確保鋼鐵、石化、電力等行業(yè)煙氣脫硫工程穩(wěn)定運行。加快污水處理廠和城市排水管網建設，加大湟水河（段）排污口綜合整治力度，不斷提高污水收集能力；切實落實好工程、結構、管理三大減排措施，強化節(jié)能減排的管理、監(jiān)督和執(zhí)法體系，構建節(jié)能減排工作的長效機制。突出節(jié)能減排指標的剛性約束力，建立問責制度，加強對節(jié)能減排工作進展情況的考核和責任追究，確保完成節(jié)能減排目標任務。
四、以發(fā)展循環(huán)經濟為龍頭，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)。按照資源—產品—廢棄物—再生資源的反饋式循環(huán)利用模式，抓好資源綜合利用，大力推廣清潔生產。積極探索融生態(tài)產業(yè)鏈、資源循環(huán)綜合利用為一體的低碳經濟園區(qū)，合理規(guī)劃經濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)企業(yè)結構，將原料生產企業(yè)和初級產品、中間產品、最終產品生產企業(yè)有機組合、相對集聚，推進物流和能源流動轉換，拓展園區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展空間。建立社會廢棄資源的回收體系，采取政府引導、企業(yè)投資建設的市場化運作模式，進行資源綜合利用項目建設，推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展和廢舊資源的多回收利用與再制造，少填埋少焚燒，解決城市固體廢物污染問題。
五、以新能源和可再生
能源開發(fā)利用為方向，構建低碳能源供應體系。加大開發(fā)利用我市太陽能、風能、地熱能等新能源和可再生能源，依靠技術進步不斷降低利用成本，逐步提高低碳能源在能源中的比例，使之成為未來能源需求的重要補充。重視低碳交通的發(fā)展，加強多種運輸方式的銜接，建設形成機動車、自行車和行人和諧的道路體系；發(fā)展混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，加大使用天然氣等清潔能源，減輕交通運輸對環(huán)境的壓力，提高機動車燃氣普及率；做好機動車環(huán)保標志管理，為機動車環(huán)保準入、環(huán)保管理措施的制定提供依據(jù)。在解決春、秋兩季秸稈焚燒環(huán)境污染的同時，引導和鼓勵農村居民發(fā)展沼氣，解決好農村能源問題。
六、以低碳環(huán)保理念規(guī)劃和建設城市，提升城市發(fā)展質量。將低碳理念引入設計規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局和生態(tài)環(huán)保規(guī)劃。加強生態(tài)環(huán)境建設，提高城市綠化率，增加碳匯，為推動低碳重建提供環(huán)境承載。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力推動綠色交通、建筑節(jié)能等，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，以最低的生態(tài)成本、最小的資源代價科學規(guī)劃、科學發(fā)展。同時，繼續(xù)加大生態(tài)林建設，提高綠化覆蓋率，增加碳匯林面積，改善生態(tài)環(huán)境。
七、以宣傳教育為手段，倡導低碳經濟下新的社會生活方式。，利用電視、報紙、影像等各種媒介，宣傳普及氣候變化和低碳經濟的知識，使廣大公眾全面了解低碳經濟發(fā)展的好處，增強節(jié)能減排和低碳消費的先進理念，自覺改變生活方式、消費方式和出行方式。通過政府引導、全民參與、總結推廣現(xiàn)代生活中的低碳生活方式與措施，點滴匯流、最大限度減少碳的排放。為發(fā)展低碳經濟、建設低碳作出應有的貢獻。
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