社區(qū)矯正工作調(diào)研報告范文
社區(qū)矯正是一種與監(jiān)禁矯正相對應的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、管制等符合條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由司法行政機關等專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。隨著社區(qū)矯正工作全面鋪開，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，在某種程度上制約著社區(qū)矯正工作的順利開展。在新形勢下，怎樣做好社區(qū)矯正工作，并努力使其成為刑罰執(zhí)行工作中的一大亮點，已成為當前亟待我們解決的問題。
____縣是 從____0年7月起全面推行社區(qū)矯正至今，累計接收社區(qū)矯正人員589人，解除矯正268人，在冊社區(qū)矯正人員321人。其中管制23人，緩刑286人，假釋4人，暫予監(jiān)外執(zhí)行8人。每月增加10多人以上，社區(qū)矯正工作壓力越來越大。目前該縣修建了社區(qū)矯正中心，規(guī)范了監(jiān)管室、教育室、心理咨詢室、訓戒室，執(zhí)法監(jiān)管部、教育服務部、社會幫教部及配齊了專職干部、社會工作者、文員、志愿者外。然而，就全縣而言，現(xiàn)在的社區(qū)矯正機構(gòu)建設、制度建設、隊伍建設和經(jīng)費保障很弱很弱，頭重腳輕，基礎不牢，根基不穩(wěn)，也就是說司法部很重視，省廳次之，市、縣越往下面，司法行政職能越弱。目前，社區(qū)矯正工作的現(xiàn)狀是“四有”，即有規(guī)定，有任務，有責任，有風險，在開展社區(qū)矯正工作中處于“兩難”的境地，即執(zhí)法主體身份沒有明確，沒有組織機構(gòu)，沒有人員，沒有強硬的保障措施，而我們____的社區(qū)矯正與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還有很大的差距。
�。ㄒ唬╊I導重視不夠。部分領導還沒有充分認識到社區(qū)矯正工作的重要意義，社區(qū)矯正工作真正體現(xiàn)了尊重人權，以人為本的理念，節(jié)約了司法成本，一個犯人在監(jiān)獄服刑，國家每年要花費2萬元以上，而在社區(qū)服刑大大地節(jié)約了司法成本，同時最重要是可以預防消極監(jiān)獄后果，減少服刑人員及家屬對社會的仇視，更減少了犯人間的交叉感染，有的輕微犯走進監(jiān)獄，不但沒改造好，他們在監(jiān)獄里互相交流切磋，完全可能由以前的一面手變成出獄后的多面手。部分領導對社區(qū)矯正工作的重要性認識不夠，導致對此項工作就不夠重視和支持。
�。ǘ┤狈Ψ梢罁�(jù)和強制措施保障。目前司法行政機關開展社區(qū)矯正工作只是依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院，公安部和司法部聯(lián)合制定的《社區(qū)矯正實施辦法》，不是法，最多算是一級規(guī)范性文件，缺乏法律依據(jù)從而導致在實際工作中就沒有強制的措施予以保障，就難以保障此項工作的正常開展。
�。ㄈ┥鐓^(qū)矯正人才隊伍建設滯后。社區(qū)矯正工作是一項風險性比較高的工作，需要有高素質(zhì)的社區(qū)矯正人才，由于待遇差，留不住人，很多大學生考進司法行政單位，只是以此為跳板，有好單位就跳槽走了，有很多地方司法所只有一個人，都是低學歷、高年齡的老同志來開展社區(qū)矯正工作，有時不是你去改造他，而是他在改造你，有時反而來要狹你，比如有的社區(qū)矯正人員耍賴說，你不給我解決低�；蚱渌щy，我就去偷去搶，就要去重新違法犯罪，以此來要狹我們司法所工作人員，人員少，隊伍建設滯后導致開展社區(qū)矯正工作的難度可想而知。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)矯正工作經(jīng)費短缺和無著落。由于社區(qū)矯正法沒有出臺，自上而下的保障體系不健全，導致社區(qū)矯正工作經(jīng)費得不到落實，經(jīng)濟條件差的地區(qū)工作經(jīng)費很難保障，部分地區(qū)由于經(jīng)濟條件差，加之領導又不重視，最終使社區(qū)矯正工作經(jīng)費毫無著落，巧婦難為無米之炊，沒有工作經(jīng)費怎么開展工作。
（五）群眾的認同度不高。由于社區(qū)矯正宣傳工作不到位，部分群眾對開展社區(qū)矯正工作的重要意義不理解，他們認為罪犯就應該關在監(jiān)獄服刑，不應放在社區(qū)服刑，害怕對社區(qū)造成不穩(wěn)定，認為沒有安全感，從而導致部分群眾不支持，不認同司法行政機關的社區(qū)矯正工作，甚至還有抵觸情緒。
社區(qū)矯正工作采用的是開放型、更注重思想改造效果的改造方式，較之傳統(tǒng)刑罰執(zhí)行模式具有較大的社會優(yōu)越性，具有多重意義。一是實施社區(qū)矯正有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。社區(qū)矯正工作是適應我國社會發(fā)展和民主法制建設需要的一項刑罰執(zhí)行制度的改革探索，是司法體制和工作體制改革的重要組成部分，有利于對那些不需要、不適應監(jiān)禁的罪犯有針對性地實施矯正措施，讓人們親眼看到他們的改造和轉(zhuǎn)變，在感情上接受和寬容他們，有利于減少犯罪人對立情緒，使其盡快融入社會。二是實施社區(qū)矯正有利于犯罪人回歸社會。我國正處于高速發(fā)展的階段，社會環(huán)境的變化日新月異，許多犯罪人在服刑完畢后，無法適應新的社會環(huán)境，更缺乏謀生手段，社區(qū)矯正制度的設立，使犯罪人在不與社會脫節(jié)的情況下，得到教育和改造，并可在矯正期間得到謀生技能的.培訓，這從根本上扭轉(zhuǎn)了監(jiān)禁矯正的弊端，有利于犯罪人回歸社會。三是實施社區(qū)矯正有利于為國家節(jié)約財政資源。在社區(qū)服刑的每個犯人的經(jīng)費支出，只相當于在監(jiān)獄內(nèi)服刑的犯人經(jīng)費支出的十分之一，極大地降低行刑成本，緩解監(jiān)獄改造的壓力。開展社區(qū)矯正工作是社會文明進步
的一種表現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。因此，我們必須正確認識社區(qū)矯正在矯正犯罪中的重要作用，不斷改革完善社區(qū)矯正制度。
�。ㄒ唬┝⒎C關盡快出臺社區(qū)矯正法。只有把法律制定出來了，司法行政機關開展社區(qū)矯正工作才有法律依據(jù)，才能理直氣壯，各級領導才會予以重視，才會從人、財、物方面給予強制的保障，社區(qū)矯正法的出臺，必將大大地促進我國的社區(qū)矯正工作發(fā)展。
�。ǘ┱畱焉鐓^(qū)矯正與監(jiān)獄矯正同等對待。在監(jiān)獄服刑的罪犯，政府每年一人要支付2萬元以上，政府就應該把社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正同等對待，包括經(jīng)費劃撥、人才培養(yǎng)、隊伍建設都應與監(jiān)獄矯正一視同仁，特別是開展社區(qū)矯正接收、監(jiān)管、宣告等工作都是在刑罰執(zhí)行活動，刑罰執(zhí)行活動不能由一般公務員來執(zhí)行，應由警察來執(zhí)行，所以社區(qū)矯正工作人員也應是警察身份，享受警察待遇，有了警察身份，才能對社區(qū)矯正人員有威懾力，才有利于工作的開展。
�。ㄈ┮�(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法活動，強化司法行政人員防范風險。社區(qū)矯正工作是司法行政工作中風險最大的一項工作，為了防范風險，就必須從適用前調(diào)查評估、接收、管理、宣告等每個程序都要嚴格規(guī)范執(zhí)法，社區(qū)矯正適用前調(diào)查評估制度，是一把雙刃劍，要客觀公正、嚴肅認真開展評估調(diào)查，從人員資格、程序、筆錄都要規(guī)范，該回避的還要回避。在管理過程中必須嚴格規(guī)范管理，做到每周一次電話，每月一次談話記錄、思想?yún)R報、學習教育、公益勞動都要有記載，對表現(xiàn)好的矯正對象、該獎勵的就獎勵，對表現(xiàn)不好的矯正人員，該警告的就警告，該治安拘留就治安拘留，該收監(jiān)的就收監(jiān)，有脫管、漏管的要及時向公安機關和檢察機關上報，切實履職盡責，防范自身風險。
�。ㄋ模┘哟髮ι鐓^(qū)矯正工作的宣傳。要大量利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡加大對社區(qū)矯正工作的宣傳，讓廣大群眾或領導干部對此項工作的目的、意義、內(nèi)容進一步了解知曉，積極爭取讓更多的群眾和干部了解、認同、參與、支持司法行政機關的社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正工作既是對司法行政工作的挑戰(zhàn)，也給了司法行政機關一個良好的發(fā)展機遇，有為才有位，只有通過全體司法行政干部職工共同努力、共同拼搏，才能把社區(qū)矯正工作干出成績，才能更好地維護社會的和諧穩(wěn)定，最終讓領導滿意、群眾滿意。
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