勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況調(diào)研報(bào)告范文
目前，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)了一種新的現(xiàn)象，在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不時(shí)出現(xiàn)“招工難”的現(xiàn)象。與此同時(shí)，全國(guó)城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)居高不下，農(nóng)村富余勞動(dòng)力仍在積累，如何科學(xué)分析這種現(xiàn)象？勞動(dòng)保障部在今年年初組織開展了“農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查”和“企業(yè)春季用工需求調(diào)查”，并結(jié)合全國(guó)120個(gè)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記的職業(yè)供求信息，對(duì)目前勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況進(jìn)行了研究分析。
一、當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)供求基本情況
�。ㄒ唬﹦趧�(dòng)力供大于求的基本態(tài)勢(shì)仍會(huì)持續(xù)。我國(guó)的基本國(guó)情是人口眾多，勞動(dòng)力資源豐富。從長(zhǎng)期看，由于上個(gè)世紀(jì)六、七十年代的人口生育高峰，形成了當(dāng)前和未來二十年勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎鼐S持在65%以上的較高水平。從“十一五”期間看，城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力年均達(dá)2000萬(wàn)人。全國(guó)城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力1000萬(wàn)人，加上需要就業(yè)的下崗失業(yè)人員和其他人員，每年需要安排就業(yè)的達(dá)2400萬(wàn)人。從勞動(dòng)力的需求看，按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持8%至9%的速度，每年可新增800-900萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，加上補(bǔ)充自然減員，可安排就業(yè)1200萬(wàn)人左右，年度勞動(dòng)力供求缺口仍在1200萬(wàn)人左右。而在農(nóng)村，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工轉(zhuǎn)移了2億人，由于土地容納的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有限，按1.7億計(jì)算，則農(nóng)村富余勞動(dòng)力還有1.2億以上。因此，從總體上看，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力供大于求的基本態(tài)勢(shì)將長(zhǎng)期存在。
�。ǘ┺r(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模仍有增長(zhǎng)，一些企業(yè)用工需求旺盛。近年來，隨著城市改善用工環(huán)境，加大清理拖欠農(nóng)民工工資力度等措施，農(nóng)民工外出就業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心等部門的統(tǒng)計(jì)，近年來農(nóng)民工連續(xù)保持在年均5%以上的.增長(zhǎng)速度，外出務(wù)工人員主要是農(nóng)村初高中畢業(yè)后不能繼續(xù)升學(xué)的畢業(yè)生。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，一些企業(yè)用工需求旺盛，特別是東部發(fā)展較快的民營(yíng)企業(yè)用工需求增長(zhǎng)明顯高于農(nóng)民工增長(zhǎng)。據(jù)勞動(dòng)保障部的調(diào)查，2003年以來企業(yè)春季招用農(nóng)民工的崗位年凈增率保持在10-15%，2007年被調(diào)查企業(yè)中有近九成在春節(jié)后計(jì)劃招用新員工，用工需求比春節(jié)前凈增13%。
�。ㄈ┮言诔擎�(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工從業(yè)呈基本穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。據(jù)勞動(dòng)保障部2007年初組織的調(diào)查，農(nóng)民工在外就業(yè)時(shí)間增加，為平均每年9.4個(gè)月。春節(jié)準(zhǔn)備回家探親的外地農(nóng)民工中約80%的人打算節(jié)后繼續(xù)回原企業(yè)工作。農(nóng)民工主要集中在建筑施工、電子電器、制衣制鞋和住宿餐飲業(yè)，這些行業(yè)占農(nóng)民工總量的一半。農(nóng)民工的平均工資有了較大幅度的增長(zhǎng)，2006年超過1000元，增長(zhǎng)率超過10%。調(diào)查顯示，有81 %的農(nóng)民工全部拿到了當(dāng)年工資，有18%的農(nóng)民工拿到了大部分工資，有1%左右的農(nóng)民工沒有拿到或只拿到少部分工資。
�。ㄋ模﹦趧�(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，部分地區(qū)供求矛盾尖銳。從城鎮(zhèn)來看，部分下崗失業(yè)人員就業(yè)難主要是由于自身素質(zhì)難以適應(yīng)新就業(yè)崗位的需要；部分大學(xué)生就業(yè)難主要是由于所學(xué)專業(yè)與企業(yè)急需不能對(duì)接，以及到基層、民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的渠道不通暢。同時(shí)，在資源枯竭城市、庫(kù)區(qū)等困難地區(qū)，以及一些困難行業(yè)、困難企業(yè)，則存在著就業(yè)崗位減少，失業(yè)人員增多的問題。從農(nóng)村來看，一方面是中西部地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力仍有存量和增量，存量大部分為中年勞動(dòng)力，多以農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)時(shí)間形式存在；增量主要是農(nóng)村初高中畢業(yè)后不能繼續(xù)升學(xué)的畢業(yè)生，他們將是轉(zhuǎn)移和輸出的主要來源，也是新生代農(nóng)民工。但同時(shí)，沿海地區(qū)近年來隨著企業(yè)用工需求的增多，在部分地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)民工供不應(yīng)求的現(xiàn)象。據(jù)勞動(dòng)保障部的調(diào)查， 2006年春季企業(yè)用工需求中，基本得到滿足的比重依次為環(huán)渤海地區(qū)71%、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)66%、中西部地區(qū)65%、珠江三角洲地區(qū)55%、閩東南地區(qū)50%。從企業(yè)（行業(yè)）看，招不到農(nóng)民工的主要是一些條件比較艱苦、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇較低的企業(yè)（行業(yè)），以民營(yíng)企業(yè)居多。從用工需求對(duì)象看，不能滿足的主要集中于年輕工人（特別是女工）以及具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的熟練操作工。在調(diào)查企業(yè)招不到或招不滿農(nóng)民工的原因中，有30%的企業(yè)認(rèn)為“農(nóng)民工不少，但符合工作要求的不多”；24%的企業(yè)認(rèn)為“工資偏低”。
綜上所述，“十一五”期間，我國(guó)就業(yè)供大于求的總量性矛盾繼續(xù)存在，其中需求呈穩(wěn)中有升；就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾明顯加大，勞動(dòng)者素質(zhì)技能不適應(yīng)問題更加突出；就業(yè)難和“招工難”的矛盾在不同地區(qū)出現(xiàn)，雖屬局部現(xiàn)象，但短期內(nèi)難以消除。
二、對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民工短缺原因的分析
對(duì)部分地區(qū)就業(yè)難問題，過去已做過許多分析。這里主要對(duì)部分地區(qū)“招工難”，特別是農(nóng)民工短缺的原因進(jìn)行分析。
�。ㄒ唬┺r(nóng)村勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)不平衡是導(dǎo)致企業(yè)“招工難”的基礎(chǔ)原因。
一是勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的地區(qū)性變化。過去東部沿海地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力需求量大，城鄉(xiāng)就業(yè)收入的差距能夠吸引大量中西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)外出就業(yè)。近年來，隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一批加工產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，不少農(nóng)村勞動(dòng)者選擇就地就近就業(yè)，而不是出外打工。
二是對(duì)勞動(dòng)力年齡和性別的需求與供給出現(xiàn)差距。企業(yè)用人需求中，18－34歲年齡組勞動(dòng)力始終供不應(yīng)求。勞動(dòng)保障部2007年初的調(diào)查表明，近六成的崗位要求年齡在18—25歲之間，近三成的崗位要求年齡在26—35歲之間。在性別方面，對(duì)女性勞動(dòng)力的需求一直高于男性。而在外出勞動(dòng)者中，青年勞動(dòng)力特別是女性的比重呈下降趨勢(shì)。
三是企業(yè)用工條件要求與農(nóng)民工自身素質(zhì)存在差距。勞動(dòng)保障部2007年初對(duì)企業(yè)的調(diào)查顯示，37%的新增崗位需要初級(jí)工以上的技能水平，其中近10%的崗位需要達(dá)到中級(jí)工以上的職業(yè)資格。而對(duì)農(nóng)民工的調(diào)查則顯示，雖然其中有2/3具有初中文化程度，但近半數(shù)沒有接受過任何職業(yè)培訓(xùn)，只接受過15天內(nèi)簡(jiǎn)單培訓(xùn)的占25%，接受過正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)的僅占13%。
�。ǘ﹦趧�(dòng)力市場(chǎng)信息渠道不暢通，加重了結(jié)構(gòu)性失衡。
我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和民辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)主要分布在城市，信息的發(fā)布渠道有限，對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性、引導(dǎo)性較差。農(nóng)村勞動(dòng)力獲得外出就業(yè)信息的主渠道是親朋好友，這些信息零散且不及時(shí)，導(dǎo)致供求難以對(duì)接和流動(dòng)的盲目性。
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