我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目調(diào)研報告
6月29日晚，中央電視臺《焦點訪談》欄目以《好看的工程給誰看》為題，對安丘市2001年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目存在的問題進行了報道。《焦點訪談》播出后，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，30日上午，市委副書記李寧迅速作了批示，要求“從中汲取教訓(xùn)，舉一反三，檢查一下我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目是否符合要求，對查出的問題要認真整改，亡羊補牢”。副市長王玉邦針對這一情況提出了要求，并安排以市政府辦公室名義將市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神傳達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)口部門。6月30日、7月1日，副市長王玉邦帶領(lǐng)市委農(nóng)工辦、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、市財政局等部門的負責(zé)同志，對2000年以來我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進行了檢查。（上級市）市×××?xí)浀呐鞠掳l(fā)后，市委辦公室根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志意見，7月2日上午將×××的批示轉(zhuǎn)發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)口部門。根據(jù)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室提供資料及檢查情況，現(xiàn)將我市近年來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)情況整理如下：
一、三年來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)情況
2000—2002年，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃總投資15095萬元，其中土地治理項目1049萬元，多種經(jīng)營項目14046萬元。實際完成投資15095萬元，其中國家、省和（上級市）市投入1500萬元，我市配套192萬元，自籌資金12803萬元，銀行貸款600萬元�？偟腵看，三年來，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得了顯著成績，能夠按照國家、省、市下達的任務(wù)計劃和建設(shè)要求，結(jié)合我市實際，有針對性地落實開發(fā)措施，較好地完成了各項農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)。
�。ㄒ唬┩恋刂卫眄椖俊� 我市2000—2002年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)，涉及相州、郭家屯、林家村三處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，41個行政村，總?cè)丝?.45萬人。計劃開發(fā)面積3.5萬畝，目前開發(fā)面積全部完成。計劃投資1049萬元，其中國家、省、市673萬元，我市財政配套89萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌287萬元，按計劃資金足額到位。項目區(qū)開發(fā)治理總投工100.1萬個，完成土石方104萬方，建成高標(biāo)準(zhǔn)方田141個，基本實現(xiàn)了節(jié)水灌溉；建成農(nóng)業(yè)科技示范園0.3萬畝；開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)1.6萬人次。年新增糧食生產(chǎn)能力714萬公斤。2002年，項目區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達3.5億元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入7.3億元，分別比開發(fā)前增加12.9%和20.9%；農(nóng)民人均純收入達到4090元，增加490元，高出非項目區(qū)232元。具體項目如下：
1、2000—2001年度相州鎮(zhèn)項目區(qū)。開發(fā)面積1.6萬畝，總投資458.8萬元。其中，中央和省投資293.1萬元，市縣投資40.2萬元，自籌125.5萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為：
�。�1）農(nóng)田水利：新打機井60眼，修復(fù)機井107眼；新建大小橋涵160座，新修整修道路57公里，鋪路沿石15公里；架農(nóng)電線路6公里，購噴滴灌設(shè)備93臺，埋設(shè)地下管道12公里。
�。�2）農(nóng)業(yè)措施：深翻整地1.6萬畝，建方田66個，秸稈還田1.6萬畝。
�。�3）農(nóng)業(yè)科技：建科技示范園1400畝，建曬場400平方米，倉庫130平方米，建良種示范基地1000畝，開展科技培訓(xùn)4000人次。
�。�4）林業(yè)開發(fā)：營造防護林1.6萬畝，植樹19萬株，建苗木基地50畝。
�。�5）農(nóng)業(yè)機械：購置拖拉機、收割機6臺，秸稈還田機9臺，植保機械30臺，其他農(nóng)機具7臺。
2、2000—2001年度郭家屯鎮(zhèn)項目區(qū)。開發(fā)面積0.9萬畝，總投資286.2萬元。其中，中央和省投資171.9萬元，市縣投資43.8萬元，自籌70.5萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為：
�。�1）農(nóng)田水利：新打機井30眼，修復(fù)機井53眼；新建大小橋涵94座，新修整修道路34公里，鋪路沿石10公里；架農(nóng)電線路4.5公里，購噴滴灌設(shè)備47臺，埋設(shè)地下管道8公里。
（2）農(nóng)業(yè)措施：深翻整地0.9萬畝，建方田38個，配方施肥0.9萬畝。
�。�3）農(nóng)業(yè)科技：建科技示范園800畝，建曬場200平方米，倉庫70平方米，建良種示范基地1000畝，開展科技培訓(xùn)2000人次。
�。�4）林業(yè)開發(fā)：營造防護林0.9萬畝，植樹11萬株，建苗木基地150畝。
�。�5）農(nóng)業(yè)機械：購置拖拉機、收割機7臺，秸稈還田機4臺，植保機械20臺，其他農(nóng)機具3臺套。
3、2002年度林家村鎮(zhèn)項目區(qū)。開發(fā)面積1萬畝，總投資304萬元。其中，中央和省投資168萬元，市縣投資45萬元，自籌91萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為：
�。�1）農(nóng)田水利：新開挖平塘2個；新建揚水站2座，鋪地下管道2.5公里，新建大小橋涵59座，新修整修道路32公里，開挖排水溝64公里，修建“U”型防滲渠1.2公里。
�。�2）農(nóng)業(yè)措施：深翻整地1萬畝，建方田44個，秸稈還田和配方施肥1萬畝。
�。�3）農(nóng)業(yè)科技：開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)5000人次，發(fā)放各類資料5000份，引進優(yōu)質(zhì)面包小麥、辣椒、冬棗品種4個，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥基地2000畝、冬棗面積500畝、優(yōu)質(zhì)辣椒2000畝、黃煙3000畝；建優(yōu)質(zhì)葡萄科技示范園100畝，其中科技示范大棚15個。
�。�4）林業(yè)開發(fā)：新建更新農(nóng)田林網(wǎng)1萬畝，植樹5.8萬株。
（5）農(nóng)業(yè)機械：購大中型拖拉機3臺，小型6臺。
�。ǘ┒喾N經(jīng)營項目。 2000-2002年度，共完成多種經(jīng)營項目4個，即由市農(nóng)業(yè)開發(fā)總公司承擔(dān)的蔬菜加工、際天時公司泡菜加工、得利斯百萬頭生豬宰殺、綠園食品公司萬噸出口蔬菜加工項目，共完成投資14046萬元，其中國家、省、（上級市）市財政投資827萬元，我市財政配套103萬元，自籌資金12516萬元，銀行貸款600萬元。各項配套資金足額到位，建設(shè)內(nèi)容全部按計劃完成。項目共擴建生產(chǎn)廠房3.1萬平方米,建貯藏保鮮庫3000噸，新購置生產(chǎn)加工設(shè)備223臺套。開發(fā)項目目前新增利稅1159萬元，形成固定資產(chǎn)13748萬元，帶動生產(chǎn)基地5萬畝，帶動農(nóng)戶3萬戶。
二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)中存在的問題
從檢查情況看，自2000年以來，我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)本著立足實際、實事求是的原則，以水利開發(fā)和龍頭企業(yè)建設(shè)為重點，注重實際效果，從項目設(shè)計、開發(fā)內(nèi)容到具體建設(shè)，沒有弄虛作假、搞形象工程問題，切實發(fā)揮了項目開發(fā)作用。但受多方面因素影響，也存在一些不容忽視的問題。主要有：一是項目區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，沒有完全達到計劃要求。二是由于上級沒有配套管護資金，相州、郭家屯項目區(qū)內(nèi)部分毀壞的橋涵、建筑物沒有得到及時修復(fù)，個別機井房門窗等設(shè)施有被毀被盜現(xiàn)象。三是相州、郭家屯兩鎮(zhèn)的節(jié)水噴灌面積不足，沒有完成計劃任務(wù)。相州鎮(zhèn)計劃發(fā)展2000畝，完成1000畝；郭家屯鎮(zhèn)計劃發(fā)展1000畝，完成500畝。四是林家村鎮(zhèn)泰薛路以南項目區(qū)內(nèi)部分路段樹木成活率較低，達不到項目開發(fā)要求。
三、下步工作措施
根據(jù)（上級市）市×××批示及我市市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志意見，下步針對存在的問題，及時落實整改措施，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的質(zhì)量和效益。重點抓好以下幾方面的工作。
一是進一步加大項目區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。 有關(guān)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照計劃建設(shè)內(nèi)容要求，把項目區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一項重要措施來抓，下決心引進推廣一批優(yōu)質(zhì)、高效的經(jīng)濟作物，擴大項目區(qū)經(jīng)濟作物面積，切實增加農(nóng)民收入。有關(guān)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期要拿出規(guī)劃，并抓好落實。
二是加大開發(fā)項目管護力度。 對項目區(qū)內(nèi)毀壞的橋涵、機井房、管道等，要進一步加大管護力度，及時搞好修補，切實做到管護制度、管護人員、管護隊伍和管護經(jīng)費“四落實”，提高項目建設(shè)成效。對項目區(qū)內(nèi)被毀、被盜的機井房門窗、電線、電纜設(shè)備等，要及時搞好修復(fù)、配齊，確保生產(chǎn)需要。
三是按要求完成開發(fā)建設(shè)任務(wù)。 對節(jié)水噴灌面積不足的項目，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多方籌措資金，抓緊時間按要求補足、補齊，并搞好配套完善。對林家村鎮(zhèn)項目區(qū)內(nèi)泰薛路以南項目區(qū)內(nèi)部分路段未成活的樹木，今冬明春要全部補齊，確保成活。
四是嚴(yán)格落實管護責(zé)任制。 由農(nóng)工辦、開發(fā)辦、財政、審計等部門組成聯(lián)合檢查組，從7月3日開始，再次深入各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐項搞好檢查，把當(dāng)前存在的問題明細出來，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)與各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管護責(zé)任書，將管護責(zé)任進一步明確，確保項目建設(shè)見到成效。
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