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關(guān)于臨沂經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告范文
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臨沂經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告1
近年來，全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)“大美新”臨沂，充分發(fā)揮區(qū)位交通及商貿(mào)批發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢，全力打造物流中心城市，著力推進臨沂商城國際化，物流業(yè)及相關(guān)行業(yè)發(fā)展較快，物流總額逐步提高，基本確立了區(qū)域性物流中心城市地位。先后被授予“中國市場名城”、“中國物流之都”、“全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市”等榮譽稱號。
一、物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
物流業(yè)作為融合交通運輸、倉儲、貨運代理、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，是繼降低資源消耗和提高勞動生產(chǎn)率之后的第三利潤源，具有降低成本、提高效率、促進產(chǎn)業(yè)增值、優(yōu)化資源配置等功能，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和國民經(jīng)濟競爭力方面，發(fā)揮著重要作用。在“一帶一路”國家戰(zhàn)略持續(xù)推進，物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革走向深入的新時期，物流業(yè)降本增效，轉(zhuǎn)型升級也亟待走向縱深。
臨沂物流業(yè)的發(fā)展與臨沂商貿(mào)市場的繁榮息息相關(guān)。30多年來，伴隨著商貿(mào)市場的繁榮發(fā)展，臨沂物流業(yè)經(jīng)歷了從無到有、由小變大、變大為強的發(fā)展過程，已經(jīng)發(fā)展為包括農(nóng)產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流在內(nèi)的相對完善的物流產(chǎn)業(yè)體系，走出了一條獨具特色的現(xiàn)代物流發(fā)展之路。從產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)角度講，物流產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)產(chǎn)業(yè)具有緊密的伴生關(guān)系。凡屬商貿(mào)發(fā)達(dá)之地，必是倉儲、運輸?shù)任锪鳟a(chǎn)業(yè)興盛之地；而交通樞紐、物流發(fā)達(dá)之城，商貿(mào)產(chǎn)業(yè)也必然繁榮。因此，物流又成為拉動臨沂商貿(mào)市場持續(xù)發(fā)展的重要支撐力量。
�。ㄒ唬┥藤Q(mào)物流共繁榮。臨沂商城是全國規(guī)模最大的專業(yè)市場集群和省級國際貿(mào)易綜合改革試點區(qū)，現(xiàn)有大型專業(yè)批發(fā)市場134處，占地面積1360萬平方米，經(jīng)營業(yè)戶近6萬戶。商貿(mào)業(yè)的持續(xù)繁榮在促進本地貨源物流發(fā)展的同時也是外地流入過境的優(yōu)先中轉(zhuǎn)之地，近年來物流業(yè)穩(wěn)步高速增長，重要物流發(fā)展指標(biāo)位均居全省前列。商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)互相帶動，共同發(fā)展繁榮，夯實了中國重要的商品集散地和北方最大的物流基地兩個重要基礎(chǔ)地位。
�。ǘ┪锪鳂I(yè)市場主體集聚。全市物流企業(yè)2700多家，國家2A級以上物流企業(yè)26家，物流園區(qū)29個，營運貨車15.6萬輛，物流行業(yè)從業(yè)人員33.5萬人；其中臨沂商城擁有大型物流園區(qū)22處，各類物流企業(yè)2094家，占臨沂物流企業(yè)總數(shù)的四分之三。臨沂商城有貨運配載1200多家，信息配載500多家，物流公司46家，從業(yè)人員2.2萬人，貨運車輛1.8萬輛，大部分是服務(wù)于商城貿(mào)易的干線物流企業(yè)，體現(xiàn)了全市公路物流的核心競爭力。
�。ㄈ┪锪鬟\輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋全。公路方面，目前全市擁有公路物流配載線路2000多條，物流運輸網(wǎng)絡(luò)幾乎覆蓋全國所有縣級以上城市。貨運車輛日發(fā)車1.1萬輛次，貨物發(fā)送量20萬余噸，貨物周轉(zhuǎn)快，基本實現(xiàn)當(dāng)日收貨、當(dāng)日配貨、當(dāng)日發(fā)貨，600公里以內(nèi)的貨物當(dāng)日送達(dá),1500公里以內(nèi)隔日送達(dá)，1500公里之外2-3日到達(dá)。據(jù)統(tǒng)計，臨沂物流貨物配送起步價比省內(nèi)其它城市低20％-30%，物流優(yōu)勢能夠覆蓋到周邊500公里左右。短途運輸方面，充分利用物流網(wǎng)點密集、覆蓋面廣的優(yōu)勢，在最短時間內(nèi)將零散的貨物聚集起來，發(fā)送到鐵路貨運站、港口或機場，統(tǒng)一向外發(fā)送，如沂南縣的石英砂、沂水縣的礦石資源等都是通過這種方式進行聯(lián)運，大幅度提高了物流效率。
鐵路方面，鐵路物流中心重點依托鐵路，發(fā)展鐵路服務(wù)區(qū)和物流倉儲區(qū)，打造綜合配套服務(wù)區(qū)，實現(xiàn)物流功能最大化。近年來，經(jīng)中國鐵路總公司批準(zhǔn)，全市規(guī)劃了多條專門的快速貨運班列，充分利用其運量大、效率高的特點，彌補公路運輸?shù)亩贪�，為物流的發(fā)展開辟了新的方向。其中“臨沂—廣州”、“臨滿歐”、“臨沂—烏魯木齊”、“臨沂-成都”等專線的相繼開通，加快了全市物流業(yè)的發(fā)展。在每車運價下調(diào)49%的基礎(chǔ)上，市政府還每車補助1000元，貨物年發(fā)送量達(dá)到40萬噸，新增就業(yè)崗位600個，目前已開通專列運轉(zhuǎn)良好。
航空方面，臨沂機場是省政府規(guī)劃的干線機場之一，現(xiàn)已初步開辟了通往全國的19條航線，全天候服務(wù)，利于發(fā)展航空快運物流。2014年打通了臨沂商城的國際航空物流通道后，與順豐速遞、圓通速遞、上海州洲簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。其中，順豐、圓通將在周邊建設(shè)航空物流分撥中心和臨沂區(qū)域管理總部。新開通了“臨沂-韓國”首條國際航線，進一步加速推動經(jīng)濟發(fā)展的國際化進程。
港口方面，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)距嵐山港不足10公里，日照港50公里，連云港80公里，青島港150公里，區(qū)域位置優(yōu)越，堅持“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、全功能、高科技、環(huán)保節(jié)能、高效益”的原則進行規(guī)劃建設(shè)，未來將發(fā)展成為魯南地區(qū)最大的臨港物流貿(mào)易區(qū)、倉儲區(qū)和工業(yè)加工基地，將打造成為整個魯南經(jīng)濟帶的臨海橋頭堡。臨沂港的開通運營，充分發(fā)揮了進出口貨物集聚、國際物流信息樞紐、查驗通關(guān)和國際物流服務(wù)中心的功能，實現(xiàn)報關(guān)、報檢、船務(wù)、貨代、拼箱、檢查等一站式服務(wù)，今后將成為魯南蘇北地區(qū)重要商品進出口通道。
�。ㄋ模┗A(chǔ)交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步完善。公路、鐵路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進，海陸空一體化立體大物流格局基本形成。境內(nèi)以5條高速公路、8條國道和11條省道干線為主，形成了便捷的公路網(wǎng)絡(luò)，京滬高速是其中的主要通道。市域5條鐵路線路形成“兩縱三橫”主骨架，魯南鐵路物流園等園區(qū)將成為鐵路物流發(fā)展的重要載體。臨沂機場開辟了通往全國22個城市26條航線，以及至韓國、泰國的國際航線。本市東靠青島港、日照港和連云港港，通過臨沂港建設(shè)，實現(xiàn)了集裝箱公海聯(lián)運，可直達(dá)東南亞、俄羅斯以及日本、韓國等國家。
�。ㄎ澹┪锪鲊H化現(xiàn)代化步伐加快。臨沂先后獲批旅游購物商品出口模式、工程物資市場市場采購貿(mào)易方式試點。臨沂港和臨沂綜合保稅區(qū)高效運行，實現(xiàn)了“屬地驗放、口岸直通”的一站式通關(guān)，同時實現(xiàn)保稅加工、保稅倉儲、保稅物流、口岸作業(yè)和綜合服務(wù)等一體式發(fā)展，成為魯南蘇北地區(qū)重要的商品進出口節(jié)點。航空口岸獲準(zhǔn)臨時開放，“臨新歐”“臨滿歐”等國際貨運班列陸續(xù)開通，加快海外臨沂商城、海外倉、邊境倉布局步伐，中歐商貿(mào)物流合作園區(qū)（匈牙利）被認(rèn)定為全國首個國家級境外商貿(mào)物流型經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
�。┪锪髡攮h(huán)境持續(xù)改善。近年來，市委市政府先后制定出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的.若干政策》、《臨沂市物流標(biāo)準(zhǔn)化試點工作方案》、《臨沂市智慧物流工作實施方案》等一系列文件，啟動現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃編制工作，將物流業(yè)發(fā)展作為重要內(nèi)容納入“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立了物流經(jīng)濟發(fā)展的引擎地位。連續(xù)3年設(shè)立1億元臨沂商城發(fā)展專項資金，明確了5億元電子商務(wù)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。落實土地、金融和稅收扶持政策，對物流倉儲用地按照工礦倉儲用地中的倉儲用地基準(zhǔn)地價記性評估，加大對物流企業(yè)銀行授信等融資支持力度，落實“營改增”過渡期間的財政補助政策，形成了物流發(fā)展的政策高地。
（七）物流標(biāo)準(zhǔn)化試點成效明顯。2016年成功獲批全國物流標(biāo)準(zhǔn)化試點城市，成為首批5個全國智慧物流配送示范城市之一。今年以來，全市23家試點企業(yè)累計投資2億元，共新增標(biāo)準(zhǔn)托盤14.6萬片、標(biāo)準(zhǔn)周轉(zhuǎn)箱9.2萬個，改造、新建標(biāo)準(zhǔn)倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施13.5萬平方米，購置標(biāo)準(zhǔn)運輸車輛、叉車152臺。初步形成了農(nóng)產(chǎn)品上行一貫化、第三方物流主導(dǎo)、商超龍頭企業(yè)帶動、臨沂商城龍頭企業(yè)引領(lǐng)、智慧云平臺管理和托盤租賃服務(wù)等六種服務(wù)模式。
�。ò耍┑谌轿锪骺焖侔l(fā)展。國家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點城市建設(shè)和智慧物流示范城市建設(shè)提升了本市物流效率。圍繞完善物流基礎(chǔ)設(shè)施、配套物流設(shè)施設(shè)備、搭建信息平臺三項工程，探索形成了農(nóng)產(chǎn)品上行一貫化、臨沂商城龍頭企業(yè)引領(lǐng)、第三方物流主導(dǎo)、智慧云平臺管理等新模式。涌現(xiàn)出以提供第三方物流服務(wù)為主的立晨物流、華派克物流等企業(yè)；以提供專業(yè)化物流服務(wù)為主的榮慶物流、九州物流、臨沂醫(yī)藥物流、魯疆物流等企業(yè)。第三方物流的發(fā)展進一步帶動了第四方物流的起步，部分物流企業(yè)開始利用各種信息平臺，聚集、篩選和梳理各種渠道獲取的信息，通過信息整合提供信息服務(wù)和最優(yōu)配送方案，尋求更深度的升級和發(fā)展。提供物流信息服務(wù)企業(yè)以臨沂快達(dá)物流信息平臺、金蘭物流“魯南交通物流信息平臺”、安信物流等企業(yè)為代表；提供綜合物流服務(wù)為主的企業(yè)以中郵物流、中遠(yuǎn)物流、臨沂交運集團等為代表。物流信息化平臺以臨沂慧商物流有限公司為代表，平臺利用商城物流大數(shù)據(jù)實時追蹤物流信息、物流代收款，分析臨沂商品流出情況。
二、物流業(yè)發(fā)展特點
�。ㄒ唬┪锪饕�(guī)模不斷擴大，總體保持較快增長勢頭。近年來，全市物流業(yè)依托發(fā)達(dá)的商貿(mào)業(yè)，物流業(yè)發(fā)展保持較快增長勢頭。2012年-2017年，全市社會物流總額年均增長7.8%，高于GDP年均增幅0.2個百分點。2018年上半年全市社會物流總額達(dá)到1.3萬億，同比增長7.2%，總量僅次于青島，居全省第二位。
�。ǘ┕I(yè)品物流需求平穩(wěn)，新動能集聚加速。上半年，全市工業(yè)品實現(xiàn)物流總額5555.9億元，增長10.4%。從結(jié)構(gòu)看，高新及高端產(chǎn)業(yè)增長較快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1071.1億元、增長23.1%，其中醫(yī)藥健康、新材料和先進裝備行業(yè)產(chǎn)值分別增長23.6%、22.9%和27.7%；裝備制造業(yè)產(chǎn)值1010.5億元、增長20%，高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值327.4億元、增長22.8%，其中汽車制造業(yè)產(chǎn)值106.5億元、增長75.6%，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長1.2個百分點。工業(yè)品物流需求向中高端升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)品增勢較好。
（三）國際物流需求下降，重點進口商品下滑。上半年全市進口貨物實現(xiàn)物流總額76億元，受國內(nèi)外原材料價格倒掛、企業(yè)銀行授信不足、資金周轉(zhuǎn)困難等影響，重點進口商品和骨干企業(yè)進口減少，大豆同比減少24.3億元，成為導(dǎo)致進口大幅下滑的主要原因。
�。ㄋ模┌l(fā)揮配送方便快捷優(yōu)勢，骨干企業(yè)快速成長。臨沂憑借物流周轉(zhuǎn)快、運費低、輻射廣三個顯著特點，吸引了大量外地貨源涌入本地市場轉(zhuǎn)運。上半年，全市外地貨物流入總額6041億元，占全市社會物流總額的比重達(dá)到45.3%。以立晨、榮慶物流為代表的大型物流企業(yè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力發(fā)展第三方物流，不斷提高物流企業(yè)核心競爭力。
�。ㄎ澹┟裆锪鞅３指咚僭鲩L，消費需求升級加快。上半年，與民生相關(guān)的單位居民物品物流總額628.5億元。以服務(wù)電商為主的快遞業(yè)保持快速增長，上半年全市快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成1.4億件，同比增長93.6%，增幅分別高于全省、全國平均水平49.1和66.1個百分點；業(yè)務(wù)收入累計完成9.87億元，同比增長92%，增幅分別高于全省、全國平均水平55.4和66.2個百分點。上半年全市實現(xiàn)社會消費品零售總額1202.6億元，增長8.8%。消費升級類商品穩(wěn)步增長，體育娛樂用品類、金銀珠寶類和化妝品類商品分別增長14.6%、7%和4.1%，分別快于1-5月0.6、0.4和0.7個百分點。
三、物流業(yè)發(fā)展存在的問題
一是企業(yè)信息化水平有待進一步提升。目前，除少數(shù)龍頭企業(yè)外，大部分中小企業(yè)缺乏貨物追蹤系統(tǒng)、倉庫管理系統(tǒng)、運輸管理系統(tǒng)等物流服務(wù)信息系統(tǒng)；全球地位系統(tǒng)/地理信息系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換等物流業(yè)相關(guān)信息技術(shù)的應(yīng)用還不成熟。由于規(guī)模小，資金和技術(shù)能力有限，都沒有構(gòu)建物流服務(wù)信息系統(tǒng)，仍然處于傳統(tǒng)的物流運作模式，已經(jīng)難以適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的形勢，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨大的挑戰(zhàn)。此外，多數(shù)企業(yè)對發(fā)展智能物流重視程度不夠，電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、二維條形碼與射頻識別（RFID）、電子訂貨系統(tǒng)（EOS）、供應(yīng)鏈管理（SCM）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)（GIS）等信息技術(shù)尚未得到普及和利用，也影響了物流企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和運作效率的提高。
二是物流信息化平臺有待進一步整合。目前，臨沂市已開發(fā)運行的物流信息平臺不統(tǒng)一，較為分散。一方面部分信息服務(wù)平臺的功能相對單一，另一方面信息服務(wù)平臺之間互不連通，缺乏有效互動，“信息孤島”問題普遍存在，尚未形成一個開放式、綜合性的公共服務(wù)信息平臺，物流信息資源尚未高效整合。物流信息化投資率低不僅將影響企業(yè)實現(xiàn)資源的有效配置，與之關(guān)聯(lián)的物流運作、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈一體化都將受到制約。
三是運輸方式發(fā)展不均，銜接不暢。臨沂物流業(yè)發(fā)展主要依托公路，航空與鐵路物流能力存在不足，公鐵聯(lián)運在大宗物資運輸方面的成本優(yōu)勢難以發(fā)揮，多種運輸方式轉(zhuǎn)換銜接不暢，沒有形成較為完善的綜合運輸體系，樞紐和節(jié)點城市多式聯(lián)運設(shè)施建設(shè)不完善，缺少能夠提供“一票到底”服務(wù)的多式聯(lián)運企業(yè)，不能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的要求。
四是專業(yè)化和精細(xì)化服務(wù)水平不高。近年來，全市各類物流企業(yè)成長較快，但發(fā)展很不均衡，市場競爭能力相對較弱，大部分物流企業(yè)只能簡單地提供運輸和倉儲服務(wù)，而在流通加工、庫存管理、物流成本控制等方面，尤其是在物流方案設(shè)計以及全程物流服務(wù)等更高層次的服務(wù)還沒全面展開。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)對物流服務(wù)需求的個性化要求越來越高，一般性的運輸、倉儲服務(wù)，難以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需要的專業(yè)化、精細(xì)化的服務(wù)要求。
五是物流人才與理論知識儲備不足。目前，雖然從事與物流行業(yè)相關(guān)的人員數(shù)量大，但是在崗人員的整體素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，全市具有助理物流師以上資質(zhì)的專業(yè)人員不足50人，物流企業(yè)管理人員短缺，大部分商貿(mào)物流企業(yè)、園區(qū)缺乏專業(yè)技術(shù)人員，知識水平、管理經(jīng)驗不足，開拓精神、做大做強意識不強，憑經(jīng)驗管理，靠老客戶勉強維持運轉(zhuǎn)，一定程度上制約了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、促進物流業(yè)發(fā)展對策建議
�。ㄒ唬┨岣呶锪餍畔⒒�，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)。加快智慧物流配送示范城市建設(shè)，完善和優(yōu)化現(xiàn)有物流信息平臺在貨源信息、車貨匹配、運力優(yōu)化、貨物跟蹤、支付結(jié)算等方面的功能。擴大與外地先進物流信息平臺的合作，引入貨源信息豐富的物流信息平臺和功能各異的物流綜合服務(wù)平臺。鼓勵物流企業(yè)不斷加大信息化投入，使用物流管理軟件、藍(lán)牙開票機等現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)和先進信息技術(shù)裝備，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)貨物全程可視化和企業(yè)誠信化建設(shè)。鼓勵物流龍頭企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，加大信息化投入，以信息化規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)作業(yè)全流程監(jiān)控。推動裝備制造、高端木業(yè)、建材等主要制造企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為技術(shù)支撐發(fā)展物流與金融、物流與商貿(mào)、物流與互聯(lián)網(wǎng)、共享配送等物流新業(yè)態(tài)。
�。ǘ┘訌娢锪餍畔①Y源整合，開展大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。以建設(shè)智慧臨沂商城、智慧物流配送示范城市為契機，建立全市統(tǒng)一的集物流信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換、全程跟蹤等功能物流公共信息服務(wù)平臺，打破信息孤島瓶頸，加強全市物流企業(yè)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌整合、集中統(tǒng)一管理，實現(xiàn)物流企業(yè)信息資源的互聯(lián)、互通、交易與共享，促進物流信息化系統(tǒng)、物流公共信息平臺建設(shè)和物流電子商務(wù)的快速發(fā)展。加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進信息技術(shù)在實現(xiàn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的應(yīng)用,推動物流信息和公共服務(wù)信息的有效銜接,積極開展大數(shù)據(jù)在物流業(yè)領(lǐng)域的示范應(yīng)用研究，運用大數(shù)據(jù)提高物流運輸效率、制定合理配送路線、合理規(guī)劃商品倉庫選址，不斷降低物流成本，提高物流企業(yè)工作效率。
�。ㄈ┞鋵嵙Ⅲw大交通發(fā)展戰(zhàn)略，打造高效連接海內(nèi)外的公路、鐵路、航空、港口一體化發(fā)展的立體交通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮公路物流優(yōu)勢，打造“公路+”的多式聯(lián)運體系，統(tǒng)籌推進高鐵、高速公路、國省道和農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)運載單元的多式聯(lián)運快速轉(zhuǎn)運裝備，實現(xiàn)裝卸設(shè)備和轉(zhuǎn)運設(shè)備的無縫對接。充分利用先進信息技術(shù)，建立智能轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，提高多式聯(lián)運換裝轉(zhuǎn)運的自動化作業(yè)水平。完善多式聯(lián)運公共信息平臺功能，加快推進多式聯(lián)運信息采集交換、貨物狀態(tài)監(jiān)控、作業(yè)自動化等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新與廣泛應(yīng)用。根據(jù)本市的經(jīng)濟發(fā)展水平和貨物需求特點，推動建立多式聯(lián)運運營組織一體化解決方案，采用“無車承運人”模式，培育多式聯(lián)運經(jīng)營人，采用“一單制”的全程無縫運輸服務(wù)。加強鐵路、公路、水路和民航運輸?shù)呢浳锝唤印⒑贤\單、信息共享、責(zé)任劃分、保險理賠等方面的制度對接和規(guī)范統(tǒng)一，提高不同運輸方式間的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范銜接水平。
（四）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范物流園區(qū)，著力推進物流社會化和專業(yè)化服務(wù)。充分發(fā)揮政府總體規(guī)劃、指導(dǎo)、調(diào)控作用，按照資源整合、科學(xué)布局、優(yōu)勢互補、良性循環(huán)的思路高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范物流園區(qū)。從市場需求和園區(qū)區(qū)域經(jīng)濟條件等方面，統(tǒng)籌規(guī)劃新建、整合提升已有產(chǎn)業(yè)集群周邊的物流園區(qū)、物流中心、配送中心，發(fā)揮企業(yè)在園區(qū)建設(shè)、行業(yè)發(fā)展、發(fā)展創(chuàng)新等方面的主體作用，加大政務(wù)服務(wù)、供應(yīng)鏈設(shè)計、管理咨詢、金融、保險等商務(wù)服務(wù)功能，提升園區(qū)綜合服務(wù)能力。加快發(fā)展具有供應(yīng)鏈設(shè)計、咨詢管理能力的專業(yè)化第四方物流企業(yè)，培育扶持立晨、華派克、榮慶等一批第三方物流企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)物流向供應(yīng)鏈管理、第四方物流等高端方向發(fā)展。提升物流專業(yè)化、社會化服務(wù)水平。
（五）加大人才培養(yǎng)。發(fā)揮臨沂大學(xué)、臨沂交通技師學(xué)院、青島理工大學(xué)臨沂校區(qū)等高等院校智力作用，根據(jù)物流行業(yè)的實際需求，培養(yǎng)多種類型、各個層次的物流專業(yè)人才。加大物流引智力度，制定適應(yīng)本市國際物流發(fā)展需求的高層次人才發(fā)展規(guī)劃，特別是通曉國際慣例與規(guī)則，掌握物流、金融、貿(mào)易、信息知識的供應(yīng)鏈復(fù)合型人才，實施高端緊缺人才引進計劃，拓寬人才引進渠道，加強與海外網(wǎng)點國家的人才交流合作。物流企業(yè)應(yīng)積極鼓勵員工學(xué)習(xí)物流專業(yè)相關(guān)知識及國內(nèi)外先進的物流理論和經(jīng)驗，定期對員工進行職業(yè)道德和物流專業(yè)知識的培訓(xùn)，提供從業(yè)人員的素質(zhì)和技術(shù)水平。
臨沂經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告2
為學(xué)習(xí)山東省臨沂市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展方面的先進經(jīng)驗和先進模式，更好地規(guī)劃、推動我市商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，9月20日-22日，市委、市政府組織專班對臨沂市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展情況進行了考察。考察時間雖短，但是收獲極大，我們不僅折服于臨沂市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展速度之快、規(guī)模之大、檔次之高，更使我們對物流業(yè)的認(rèn)識有了質(zhì)的飛躍，深切感受到了臨沂商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的新思維、大手筆、高規(guī)格，拓寬了我們的思路，增強了我們規(guī)劃好、發(fā)展好麻城商貿(mào)物流業(yè)的信心和決心。
一、臨沂市概況及商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
臨沂市位于山東省東南部，地近黃海，東連日照，西接棗莊、濟寧、泰安，北靠淄博、濰坊，南鄰江蘇�，F(xiàn)轄9縣3區(qū)和3個開發(fā)區(qū)，157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，1072.5萬人，總面積1.72萬平方公里，平原、山丘、丘陵各占三分之一，是山東省人口最多、面積最大的市。京滬高速和日東高速在境內(nèi)通過，交通便捷，發(fā)展空間廣闊。
近幾年來，臨沂市著力打造經(jīng)濟大市、商貿(mào)強市、文化名市和宜居城市，全面實施新型工業(yè)強市，城鎮(zhèn)化主導(dǎo)，商文旅引領(lǐng)，東接南融四大戰(zhàn)略，在全國革命老區(qū)中率先發(fā)展。2010年該市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2400億元，“十一五”期間年均增長14.4%，完成地方財政收入115.5億元，年均增長18.7%，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資1408億元，年均增長23.4%，社會消費品零售總額1157.2%億元，年均增長19.4%。今年上半年該市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1352.4億元，同比增長11.4%，1-8月份完成地方財政收入110.1億元，同比增長30.5%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資993億元，同比增長24.3%，社會消費品零售總額876.9億元，同比增長17.5%。該市先后成功創(chuàng)建了全國雙擁模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、中國城市建設(shè)范例城市、被授予中國書法名城、中國地?zé)岢�、中國市場名城、中國物流之都、全國現(xiàn)代物流示范城市等稱號。2009年，被國家統(tǒng)計局評為新中國成立60周年60個“中國城市發(fā)展代表”城市之一。在2011年中科院發(fā)布的294個城市幸福感調(diào)查中，臨沂市居民幸福感排第二名。
臨沂市從擺地攤開始搞商業(yè)，經(jīng)歷了“地攤式農(nóng)貿(mào)”——“大棚底商貿(mào)”——“專業(yè)批發(fā)市場”——“專業(yè)批發(fā)城”——“現(xiàn)代物流城”的巨大變革，從市場初創(chuàng)到擴展，從商城崛起到全面提升，30年發(fā)展的堅實步履奠定了華東商埠的重要地位。臨沂市區(qū)現(xiàn)有各類專業(yè)商品市場97處，其中，臨沂商城擁有各類專業(yè)批發(fā)市場、物流園區(qū)93處，總營業(yè)面積800余萬平方米，經(jīng)營攤位5萬余個，日上市商品3萬多個品牌系列，每天發(fā)車6000多個班次。
（一）商貿(mào)物流名聲響亮。近年來，臨沂市委、市政府緊緊圍繞打造“物流之都、商城臨沂”的目標(biāo)，致力于形成“南有義烏、北有臨沂”的格局，努力鑄造出一個在全國叫得響的“天下物流、中國臨沂，中國臨沂、物流天下”的品牌，在整合提升傳統(tǒng)的批發(fā)市場和加快建設(shè)、培植一大批現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)上下功夫，臨沂商貿(mào)物流業(yè)取得了長足發(fā)展。2010年商品交易成交額達(dá)720億元，在全國批發(fā)市場名列第二。今年上半年成交額突破420億元，市場綜合效益居中國同類市場前列，是中國最大的商貿(mào)集散地和人流、物流、資金流、信息流中心，已擁有完備而龐大的商貿(mào)配送市場和物流配載體系。在臨沂，“物流之都，中國臨沂”的宣傳語隨處可見，并通過央視傳媒有效地提高了該地區(qū)的知名度和美譽度。
�。ǘ┥藤Q(mào)物流業(yè)輻射范圍廣泛。該市已形成穩(wěn)定可靠的流通網(wǎng)絡(luò)，批發(fā)市場每天發(fā)貨量大，無需等待配貨，周轉(zhuǎn)快，價格低，省內(nèi)當(dāng)天可到貨，外省三天送達(dá)。如：一批貨直接從廣州發(fā)至濟南，需支付費用3300元，而從廣州首先發(fā)貨到臨沂，再由臨沂發(fā)往濟南，則需支付費用2400元，比直達(dá)節(jié)約成本30%，從而實現(xiàn)低價格的高效物流。目前，僅在臨沂商城內(nèi)從事貨運配載的業(yè)戶就有2000多家，物流企業(yè)和個體從業(yè)人員20多萬人，專業(yè)貨運配載站場13處，營運車輛2.1萬臺，物流配送區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了國內(nèi)全覆蓋，商城物流貨運量6800萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量50.3億噸公里，資金流量近500億。商貿(mào)市場交易輻射全國并遠(yuǎn)銷20多個國家和地區(qū)，成為“買全國，賣全國”的商貿(mào)物流集散地和中轉(zhuǎn)站，具有很強的市場包容性，經(jīng)營戶30萬人中，僅浙商就達(dá)7萬人。
�。ㄈ┥藤Q(mào)物流業(yè)業(yè)態(tài)齊全。該市除傳統(tǒng)的現(xiàn)貨交易外，還通過商貿(mào)促物流，以物流反哺商貿(mào)，內(nèi)貿(mào)促外貿(mào)，以外貿(mào)拉動內(nèi)貿(mào)等舉措，大力發(fā)展電子商務(wù)、會展經(jīng)濟、期貨市場、國際貿(mào)易和全球物流等新型業(yè)態(tài)。臨沂適應(yīng)全球信息化發(fā)展形勢，較好地實現(xiàn)了有形市場與無形市場的有機結(jié)合，把以人流、物流、資金流為主體的批發(fā)市場逐步改造為以信息流為主體的交易市場。目前，已有5萬家企業(yè)加入“中國臨沂商城”網(wǎng)絡(luò)平臺，平臺產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到18萬個，日點擊率10萬人次以上、發(fā)布商品供求信息5萬條，推動了傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流、城市物流向農(nóng)村物流、國內(nèi)物流向現(xiàn)代物流拓展。
�。ㄋ模┥藤Q(mào)物流業(yè)拉動力強大。臨沂市以商貿(mào)物流業(yè)為引擎，提出了引商興工，以工促商戰(zhàn)略，在批發(fā)城西部和北部規(guī)劃了兩大工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)經(jīng)營大戶圍繞批發(fā)市場經(jīng)營產(chǎn)品組織在本地加工生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化。通過商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，帶動了人員吃住的餐飲業(yè)和旅店業(yè)，人員住房的房地產(chǎn)業(yè)，人員出行的車市場，上學(xué)就醫(yī)的文教衛(wèi)生事業(yè)和城市建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在經(jīng)濟效益上，有130余萬人圍繞臨沂商城開展二、三產(chǎn)業(yè)，商城對全市生產(chǎn)總值的拉動作用達(dá)30%左右，市場綜合效益居全國同類市場前列。
二、臨沂商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗
1、突出政府主導(dǎo)，優(yōu)惠政策推進發(fā)展。為充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，臨沂市委、市政府把“商貿(mào)活市、以市興市”作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，努力把臨沂建設(shè)成為魯、蘇、豫、皖地區(qū)最大的商品集散地和人流、物流、資金流、信息流中心。為此，臨沂市先后出臺了《關(guān)于培育發(fā)展外向型市場的意見》、《關(guān)于鼓勵市場經(jīng)營大戶興辦加工業(yè)的意見》、《關(guān)于依托臨沂商城加快地產(chǎn)品發(fā)展的意見》等一系列“含金量”較高的政策文件，在財政、土地、規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安、工商、稅務(wù)、商務(wù)和金融等方面大力扶持商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。在財政支持方面，市級財政設(shè)立物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，數(shù)額為上年度全市生產(chǎn)總值的萬分之零點五以上，在國家預(yù)算投資、國債投資、國債轉(zhuǎn)貸、國債貼息資金中，優(yōu)先支持發(fā)展?jié)摿Υ蟮默F(xiàn)代物流項目，在技改貼息項目申報中，適當(dāng)對現(xiàn)代物流項目進行傾斜；在稅收優(yōu)惠方面，新辦物流企業(yè)，符合國家規(guī)定的按新辦企業(yè)享受企業(yè)所得稅免收一年的政策辦理，各種行政性收費按30%收��；在土地政策上，按全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先對物流園區(qū)、物流中心用地進行規(guī)劃預(yù)留，物流園區(qū)建設(shè)需要占用耕地的，優(yōu)先安排用地計劃，解決耕地占補平衡指標(biāo)，土地出讓金按工業(yè)用地或交通項目用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；在交通方面，對進出市場的運輸車輛可以辦理“物流配載專用通行證”，設(shè)立“綠色通道”，對因路況不熟違反交通規(guī)則的車輛司乘人員，以教育為主，不搞以罰代管，為市場貨物的進出創(chuàng)造良好的交通環(huán)境；在人才方面，對引進的物流高級人才，在教育、住房等方面給予特殊政策。2008年金融危機時，為幫助經(jīng)營戶應(yīng)對困難，該市出臺減免政策，降低商戶租賃費用，或者延期支付租金。
2、突出規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)定位推進發(fā)展。臨沂市根據(jù)各類專業(yè)市場原先沒有整體規(guī)劃所帶來的重復(fù)交叉建設(shè)、規(guī)模檔次參差不齊、空間布局不盡合理、升級改造周期短等弊端，圍繞打造區(qū)域性的商貿(mào)物流基地這個發(fā)展定位的要求，對發(fā)展專業(yè)市場的總體建設(shè)規(guī)劃進行了不斷完善。2005年臨沂市頒布了《中國臨沂商貿(mào)城總體規(guī)劃》，依據(jù)總體規(guī)劃，將分布在原市區(qū)內(nèi)的90多處專業(yè)批發(fā)市場進行了整合提升改造，搬遷改造提升市場20余處，整合升級改造市場60余處。制訂并實施《臨沂市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，確定在臨沂市規(guī)劃建設(shè)三大物流園區(qū)：
一是市區(qū)西部物流園區(qū)。以鐵路貨運站、京滬高速、貨物快運總站、批發(fā)市場和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，以板材產(chǎn)業(yè)基地和大型商貿(mào)物流企業(yè)為龍頭，建設(shè)以區(qū)域性的采購交易中心和物流集散基地為特色的綜合性物流園區(qū)。
二是市區(qū)東部物流園區(qū)。以鐵路貨運場站、國道省道干線、臨沂機場和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，以大型現(xiàn)代物流企業(yè)和臨工機械等大型出口加工企業(yè)為龍頭，重點發(fā)展為工業(yè)企業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)物流、采購物流和營銷物流業(yè)務(wù)，建設(shè)陸空聯(lián)運、陸海聯(lián)運、集裝箱增值服務(wù)等具備外向型經(jīng)濟特色的加工集散型綜合物流園區(qū)。
三是莒南臨港物流園區(qū)。以莒南縣坪上、團林鎮(zhèn)為中心，以兗石鐵路、省道干線、日照港、嵐山港為依托，重點規(guī)劃建設(shè)以外向型為主的綜合物流園區(qū)。各園區(qū)明確分工各專業(yè)市場建設(shè)，防止重復(fù)投資建市場和專業(yè)市場相互間的惡性競爭。
3、突出市場主體，多元投資推進發(fā)展。該市在發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的過程中，堅持內(nèi)外結(jié)合，將培植壯大本地企業(yè)與招商引資結(jié)合起來，呈現(xiàn)出國有、集體與個體、私營、股份制及外商投資等多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的格局。在發(fā)展初期，臨沂市商貿(mào)物流業(yè)主要是根據(jù)社區(qū)村原歷史上形成的市場條件，或新規(guī)劃建設(shè)的市場所在社區(qū)，以社區(qū)（村）土地等資源作為投資主體建設(shè)市場，社區(qū)書記、主任擔(dān)任市場董事長、總經(jīng)理，負(fù)責(zé)市場的經(jīng)營管理工作。為提升市場的經(jīng)營管理水平和整體競爭實力，臨沂市積極指導(dǎo)各市場主辦村組建市場分公司，實行獨立核算，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，最后整合形成了蘭田集團、華豐集團、華苑集團、華強集團等四家公司，并于2007年成立了由市、區(qū)兩級政府共同投資的“臨沂商城資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司”，逐步將臨沂商城蘭田集團、華豐集團、華苑集團、華強集團等四家公司整合為一個總公司，推進企業(yè)整體上市。
臨沂商城管委會對各社區(qū)專業(yè)市場進行管理，蘭山區(qū)委副書記、區(qū)長兼任商城管委會黨委書記，有效確保了市場投資建設(shè)與經(jīng)營管理高效順暢。與此同時，十分注重引進客商與貨源，引進資金與經(jīng)驗，形成了臨沂商城“招商——興市——再提升”的良性循環(huán)。2002年以來，先后有多家客商進駐。澳大利亞金龍基集團斥資62億元在臨沂西北部建設(shè)澳龍國際物流城。中僑商貿(mào)城、香江物流園等一批現(xiàn)代物流項目紛紛落戶臨沂。魯信集團投資100億元在沂河?xùn)|岸動工興建大型國際物流項目。今年，臨沂市又引進了總投資約120億元的西部新城(義堂)、投資38億元的華前城市廣場(綜合體)、投資10億元的榮慶物流、投資7億元的華派克物流等11個項目。截至目前，臨沂已與120多個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，有80多個國家和地區(qū)的投資者在臨沂投資興業(yè)，全市有25家企業(yè)在境內(nèi)外上市。僅浙商以商引商的各類項目投資總額就超過了100億元。
4、突出管理創(chuàng)新，優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進發(fā)展。臨沂市專門成立流通業(yè)發(fā)展局，納入政府直屬序列。2006年成立了現(xiàn)代物流協(xié)會，由各相關(guān)組織和單位與各種工商物流企業(yè)自愿組成，參與發(fā)展規(guī)劃的調(diào)研與制定，展開多方面咨詢、協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變物流管理方式，樹立現(xiàn)代物流新理念，整合社會物流資源，規(guī)范物流行業(yè)行為，為加速該市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重大作用。河?xùn)|區(qū)為促進全市服務(wù)業(yè)、物流業(yè)快速發(fā)展，成立了河?xùn)|區(qū)服務(wù)業(yè)（物流）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立了區(qū)服務(wù)業(yè)（物流）發(fā)展辦公室，為副科級單位，編制為3人，專司抓好全市物流、服務(wù)業(yè)發(fā)展職能。
在管理上，該市市場最高只建4層，一般的建2到3層，全部用于經(jīng)營生意，一樓為門店，進行商品展示和業(yè)務(wù)洽談，二三四樓為倉庫，市場整齊劃一，交通通透，一律不搞商住樓和寫字樓開發(fā)，不準(zhǔn)在市場商鋪門店住人和辦公，晚上6點門店一律停水停電，由保安對市場實行封閉安保管理。
在門店產(chǎn)權(quán)上，一律不準(zhǔn)炒賣商鋪，市場商鋪門店只出售30%，其余70%門店產(chǎn)權(quán)為商城所有，只用于出租。為避免炒賣門店，該市在出售門店和租賃門店時，嚴(yán)格審核進市場經(jīng)營戶的資質(zhì)、能力，要求經(jīng)營戶要有市場資源、商品資源、品牌資源等，并是真正做生意，而不是炒門店。在服務(wù)上，該市完善誠信經(jīng)營體制，規(guī)范誠信經(jīng)營行為，開展“誠信文明平安市場”創(chuàng)建活動，杜絕假冒偽劣，打造長遠(yuǎn)品牌。同時工商、稅務(wù)、交通等職能部門，在市場設(shè)立站點辦公，為經(jīng)營戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)。
三、臨沂商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展給我們的啟示
他山之石，可以攻玉。對比臨沂發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，我市在現(xiàn)代物流發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)劃、政策支持、發(fā)展環(huán)境等方面，仍有不小的差距，必須從以下方面作出努力。
�。ㄒ唬┙夥潘枷耄喂虡淞⒋笪锪骼砟�。物流是經(jīng)濟運行的血脈，掌握了物流，就意味著在社會化分工合作中占得了先機；就意味著投資環(huán)境的優(yōu)化和對外開放的進一步擴大；就意味著可以更加合理地配置資源、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強區(qū)域競爭能力。物流產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)、技術(shù)、制度和文化四方面相互作用的結(jié)果，基礎(chǔ)是條件，技術(shù)是關(guān)鍵，制度是保障，文化是根本。其中物流文化是物流產(chǎn)業(yè)的.發(fā)展理念、發(fā)展方向，是支撐物流產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)、健康、可持續(xù)發(fā)展的精神支柱。麻城擁有極好的區(qū)位優(yōu)勢、空間優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，物流業(yè)發(fā)展的條件得天獨厚。
近年來，麻城物流業(yè)得到了一定發(fā)展，已出現(xiàn)了興業(yè)公司等配送、倉儲類物流企業(yè)，但是這與麻城所具備的優(yōu)勢不相匹配，麻城物流業(yè)發(fā)展空間仍然廣闊。當(dāng)前，最重要就是要有物流業(yè)發(fā)展的文化，簡單地說就是對物流業(yè)要有一個正確的認(rèn)識，要象臨沂市一樣，牢固樹立“大通道、大物流、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的理念，做到因勢利導(dǎo)，全力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國正面臨著物流需求擴張、物流結(jié)構(gòu)分化和服務(wù)業(yè)政策環(huán)境優(yōu)化等三大因素，物流業(yè)進入難得的發(fā)展機遇期。以消費為例,預(yù)計2015年我國最終消費將達(dá)到5萬億美元，位居世界第二。消費的大幅增加，勢必帶動物流需求的大幅擴張。要加大對各級干部培訓(xùn)，通過舉辦論壇、專家咨詢、報告會、掛職鍛煉、外出考察等形式，提高各級干部對現(xiàn)代物流發(fā)展的認(rèn)識，營造現(xiàn)代物流發(fā)展的社會氛圍和思想環(huán)境，消除現(xiàn)代物流發(fā)展的思想障礙，堅定發(fā)展的決心和信心。
�。ǘ┟鞔_思路，科學(xué)制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
規(guī)劃是現(xiàn)代物流發(fā)展的靈魂。我市應(yīng)結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)分布的具體情況，制定《中國麻城商貿(mào)物流總體規(guī)劃》，規(guī)劃應(yīng)著重對物流發(fā)展的目標(biāo)、思路、步驟、重點、業(yè)態(tài)、方式等給予科學(xué)地明確。
在發(fā)展的目標(biāo)上：確定并圍繞“南有義烏，北有臨沂，中有麻城”，引進知名物流企業(yè)，扶持發(fā)展一批具有一定規(guī)模、具有現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和服務(wù)能力的物流園區(qū)、配送中心和第三方物流企業(yè)，構(gòu)建合理的能輻射一定區(qū)域的現(xiàn)代物流體系。構(gòu)筑以綜合交通體系為主的物流運輸平臺、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為先導(dǎo)的物流信息平臺、規(guī)模倉儲和智能化管理為主的物流儲存配送平臺，建立快捷、高效、方便、經(jīng)濟合理的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提高物流的社會化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平，逐步向大市場、大倉儲、大流通、大信息、大配送為特征的現(xiàn)代大物流方向邁進，使麻城成為中部地區(qū)重要的物流中心。
在發(fā)展思路上：要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)物流業(yè)發(fā)展，堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、規(guī)范市場、配套環(huán)境”的發(fā)展方針，以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、改革開放為動力、先進技術(shù)為支撐、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，從培育物流市場為切入點，堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)，以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，積極引進國際先進的物流管理經(jīng)驗和技術(shù)，加大物流組織形式的創(chuàng)新力度，整合現(xiàn)有物流資源，使物流業(yè)成為麻城經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，成為推進“三化同步”進程、帶動人流資金流信息流、促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱。
在發(fā)展的步驟上：一年打基礎(chǔ)，三年明顯變化，五年大變化，十年初步形成現(xiàn)代物流格局。
在發(fā)展的空間上：老城區(qū)應(yīng)該立足于傳統(tǒng)商業(yè)，建設(shè)大賣場、大商場，形成大市場發(fā)展格局；新城區(qū)應(yīng)該立足于倉儲、配送以及大型專業(yè)市場建設(shè)，形成大物流發(fā)展格局。
在發(fā)展的重點上：在現(xiàn)有市場存量基礎(chǔ)上，支持專業(yè)化、規(guī)�；氖袌�，打造特色物流群落或物流園。即圍繞中部石材集散中心建設(shè)，形成石材物流園；圍繞大別山農(nóng)機農(nóng)資大市場建設(shè)，形成農(nóng)機農(nóng)資物流園；圍繞麻城商貿(mào)物流園建設(shè)，形成汽摩配物流園；圍繞興業(yè)公司發(fā)展，建設(shè)華中地區(qū)廢鋼鐵配送中心；圍繞中央儲備糧庫發(fā)展，建設(shè)糧食配送中心。還可以探索利用良好的交通區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取湖北能源、湖北煤炭等公司投資，爭取建立武漢城市圈超大型煤炭儲備基地，形成近期年運營煤炭1000多萬噸，遠(yuǎn)期目標(biāo)5000萬噸的規(guī)模，徹底解決武漢城市圈用煤問題�，F(xiàn)階段主要是要突出石材物流園建設(shè)，力求以此為物流產(chǎn)業(yè)的突破口。
在發(fā)展的業(yè)態(tài)上：一是圍繞信息流，突破性發(fā)展以B2B（商家對商家）和B2C（商家對客戶）為主力軍的電子商務(wù)。近五年我國網(wǎng)絡(luò)購物市場規(guī)模以年均80%以上的速度高速增長，2010年實現(xiàn)4980億元，占社會消費品零售總額的3.2%，網(wǎng)上購物在網(wǎng)民中的滲透率為40.6%。武漢市去年入圍中國網(wǎng)店賣家十大城市，網(wǎng)店達(dá)3萬余家，從業(yè)人員超過50萬人。我國的網(wǎng)絡(luò)購物規(guī)模大，增長迅速，潛力巨大。在我國廣大地區(qū)，電子商務(wù)的發(fā)展尚未真正起步，商貿(mào)物流還處在現(xiàn)貨交易加傳統(tǒng)物流的階段，我市應(yīng)當(dāng)抓住機會，通過自身挖潛和外部引進等方式，大力發(fā)展以B2B和B2C為主的電子商務(wù)，實現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)的跨越式發(fā)展，努力打造“中國網(wǎng)店之都”，實現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)的異軍突起。一方面我們要大力引導(dǎo)企業(yè)建立或借助已成熟的B2B平臺，開拓網(wǎng)上貿(mào)易市場，同時積極發(fā)展B2C模式，鼓勵企業(yè)開辦自己的網(wǎng)店，實現(xiàn)企業(yè)與客戶的直接交易；另一方面，武漢今年6月已向淘寶皇冠網(wǎng)店“我的百分之一”開出430萬的巨額稅單，不少信譽等級高的網(wǎng)店紛紛產(chǎn)生外逃的想法，我們可以借此機遇，利用麻城便捷的交通，輔以優(yōu)惠的政策，吸引有實力的淘寶賣家落戶我市。二是要圍繞人流，大力發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、休閑娛樂、旅游度假等產(chǎn)業(yè)，使麻城成為大別山地區(qū)的商業(yè)銷售中心、武漢城市圈休閑度假中心。三是要圍繞資金流，大力引進各種金融機構(gòu)，建立銀企溝通合作機制，提供更便捷、更優(yōu)惠的金融服務(wù)措施，解決物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中融資難問題。
在發(fā)展的方式上：要堅持兩手抓。一是著力抓現(xiàn)有企業(yè)培大培強�，F(xiàn)代物流與傳統(tǒng)物流本質(zhì)區(qū)別在于它是作業(yè)一體化、管理信息化、體系綜合化、資源社會化，這就要求我們必須整合資源，大力發(fā)展“第三方物流”，通過培養(yǎng)我市物流企業(yè)不斷做強做大，形成較大的規(guī)模效應(yīng)和較強輻射作用。臨沂河?xùn)|區(qū)堅持扶持培植東立物流、德正達(dá)物流、盛業(yè)配送中心等企業(yè)，推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變的模式，就是物流業(yè)發(fā)展的典范。我市可立足現(xiàn)有的物流企業(yè)中選擇2-3家予以重點培育，采取整合聯(lián)合、政策優(yōu)惠、提升經(jīng)營水平等方式，培育企業(yè)能人，催生企業(yè)龍頭，進一步形成規(guī)模大、專業(yè)性強的一批物流企業(yè)，做到既有效利用我市現(xiàn)有的物流資源，又以點帶面帶動我市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是抓招商引資。
（三）制度保障，完善物流業(yè)發(fā)展配套政策。
制度保障是政府在政策、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置等方面支持和保障物流發(fā)展，包括企業(yè)的準(zhǔn)入制度、銀行貨幣、信貸資金、稅收（關(guān)稅）、過橋過路費、倉儲費用等。從臨沂經(jīng)驗我們可以看到，在創(chuàng)業(yè)初期，主要是靠非市場化的行政性傾斜政策來配置資源的，主要是靠政府的經(jīng)濟制度創(chuàng)新來集聚資源的。只有通過制定出臺鼓勵支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在政策導(dǎo)向上實行扶優(yōu)扶強，合理降低優(yōu)勢項目的經(jīng)營成本，才能在價值取向上實現(xiàn)政府和投資者互利雙贏的良性發(fā)展。同時，必須嚴(yán)格物流項目和企業(yè)準(zhǔn)入。麻城市應(yīng)研究出臺《關(guān)于促進麻城市現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展的實施意見》，對市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、招商引資、規(guī)劃減免、財政金融價格、土地供應(yīng)、交通運輸、信息化體系建設(shè)、人才培養(yǎng)和引進等進行全面的規(guī)范，為物流業(yè)發(fā)展提供全方位的政策支持，從而促進麻城市現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。
�。ㄋ模┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，為物流業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
物流包括包裝、倉儲、運輸、裝卸搬運、流通加工、配送分撥、信息處理等七要素。七要素只有得到有機協(xié)調(diào)和發(fā)展才能真正促使物流的健康有序發(fā)展。要做到有機協(xié)調(diào)和發(fā)展，就離不開政府的支持。市委、市政府要成立促進商貿(mào)物流發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，完善物流工作體制和機構(gòu)。首先應(yīng)明確物流領(lǐng)導(dǎo)小組具體議事決策職能，并明確發(fā)改局、商務(wù)局、經(jīng)濟局、財政局、統(tǒng)計局、交通局、農(nóng)業(yè)局、供銷社等相關(guān)部門以及辦事處、開發(fā)區(qū)在發(fā)展物流業(yè)應(yīng)承擔(dān)的具體職責(zé)。其次應(yīng)落實專門機構(gòu)和人員。
現(xiàn)代物流涉及的行業(yè)、部門眾多，這就要求加強部門、行業(yè)之間的協(xié)調(diào)機制，要有高效的物流管理體制，因此應(yīng)有專門機構(gòu)和人員具體抓物流產(chǎn)業(yè)工作，承擔(dān)具體事務(wù)，保障物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大物流工作督查考核，堅決落實各項物流發(fā)展的配套政策，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要加大對物流專業(yè)人才的培養(yǎng)、引進，要采取切實有效的政策措施，吸引物流人才，以人才托起物流高地。要注重打造物流品牌，提升物流產(chǎn)業(yè)核心競爭力，打造出類似“中國臨沂、物流之都”的品牌，促進我市物流產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
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