為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境，國家旅游局組織開展了《旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境》專題調(diào)研。調(diào)研組在認(rèn)真研究制定工作方案、調(diào)研提綱、收集資料的基礎(chǔ)上，于XX年3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山東、河南、四川等地，以典型企業(yè)訪談、召開小型座談會(huì)等方式，開展了實(shí)地調(diào)研。3月下旬和4月初，調(diào)研組對實(shí)地調(diào)研及有關(guān)資料進(jìn)行了匯總分析和集體討論�，F(xiàn)以調(diào)研中所了解的旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面所存在的主要問題及原因、意見和建議為主要內(nèi)容，形成本調(diào)研報(bào)告。

　　一、普遍存在的問題

　�。ㄒ唬┵Y金積累和融資困難。旅游企業(yè)的發(fā)展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業(yè)，酒店投資量大、成本高、回收期長，景區(qū)與酒店基本相同。有的企業(yè)發(fā)展幾十年規(guī)模仍然有限，資金的原始積累過程較長，旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現(xiàn)在，第一，旅行社、旅游商品企業(yè)、旅游汽車公司等非資源經(jīng)營性企業(yè)多為中小規(guī)模，固定資產(chǎn)小，缺少高附加值的抵押財(cái)產(chǎn)，難以達(dá)到銀行貸款規(guī)定的條件，申請貸款困難；第二，酒店、景區(qū)等資源經(jīng)營性企業(yè)難以將資源資本化，金融部門只規(guī)定將景區(qū)門票作為質(zhì)押條件，而不將旅游資源價(jià)值作為申請貸款抵押的條件，使得企業(yè)申請貸款渠道窄；第三，很多景區(qū)仍然是行政管理，政企未分，產(chǎn)權(quán)不明，限制了企業(yè)通過股份制改造直接融資；第四，農(nóng)家樂（包括民居接待點(diǎn)）的企業(yè)身份不明確，金融部門沒有出臺農(nóng)家樂擔(dān)保、貸款優(yōu)惠的具體政策，大多數(shù)農(nóng)家樂經(jīng)營戶不能獲得銀行貸款，持續(xù)發(fā)展能力受到限制。

　　（二）旅游項(xiàng)目用地困難。一是缺乏旅游用地專項(xiàng)支持政策，《土地管理法》及其《實(shí)施條例》等法律、法規(guī)對旅游用地的范疇、定義及類型沒有明確規(guī)定，沒有對旅游項(xiàng)目用地及旅游投資建設(shè)用地優(yōu)惠等政策的具體規(guī)定；二是絕大部分地區(qū)在土地利用總體規(guī)劃中對于旅游用地規(guī)定不明確，旅游用地規(guī)劃沒有真正與本地區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有效地結(jié)合起來，可變性較大，操作性不強(qiáng)，很多旅游項(xiàng)目用地指標(biāo)不足，往往只能通過置換集體用地來滿足，供需矛盾突出；三是農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店等鄉(xiāng)村旅游用地多采用租賃方式，辦不了“兩證”，使得業(yè)主很難大規(guī)模投入，限制了鄉(xiāng)村旅游的提檔升級，同時(shí)多為當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)營，有較大資金實(shí)力的外來投資者很難介入，土地緊張和流轉(zhuǎn)規(guī)模小、難度大及“差別”待遇等因素制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展壯大；四是旅游業(yè)對環(huán)境要求高、用地規(guī)模大，且沒有優(yōu)惠政策，旅游用地成本高于工業(yè)用地，增大了投資商的成本，項(xiàng)目招商困難；五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣、部分旅游景區(qū)和度假村等旅游用地不合理或?qū)嶋H開發(fā)不到位等土地浪費(fèi)現(xiàn)象和旅游用地產(chǎn)權(quán)不明確等問題。

　　（三）員工隊(duì)伍不穩(wěn)定和素質(zhì)呈下降趨勢。首先，長期的價(jià)格競爭和成本壓力，使得旅游企業(yè)無力負(fù)擔(dān)較高的員工薪酬，宣傳引導(dǎo)不夠和社會(huì)評價(jià)不高，員工職業(yè)自豪感和忠誠度下降，事業(yè)凝聚力和向心力減弱，導(dǎo)致旅游的行業(yè)員工流失率較高、流動(dòng)速度快、初次就業(yè)比例高，員工隊(duì)伍素質(zhì)呈下降趨勢。此外，旅游高等教育脫離行業(yè)需求，職業(yè)教育的技能培養(yǎng)滯后，難以為旅游業(yè)輸送合格的人才。

　�。ㄋ模┱J(rèn)識方面存在的`不足。很多人認(rèn)為“旅游就是吃喝玩樂”，對旅游產(chǎn)業(yè)改善國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)國民福利、提升城市形象和改善城市人居條件的戰(zhàn)略性作用認(rèn)識不足，導(dǎo)致很多地方缺乏對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)思考和系統(tǒng)規(guī)劃，旅游政策措施的制定和落實(shí)較為困難，還導(dǎo)致了政府和企事業(yè)組織等難以保障公民的旅游福利，影響旅游的公開采購。

　　二、旅行社面臨的問題

　　（一）合理稅負(fù)問題。旅行社中小企業(yè)多，利潤水平低，資金周轉(zhuǎn)量大，促銷投入多，經(jīng)營中有大量代收代付項(xiàng)目。很多地區(qū)的營業(yè)稅等地方稅費(fèi)的征繳，往往采取按比例（多為80%）扣除代收代付部分，然后按照法定稅率計(jì)征，有的還對小旅行社實(shí)行定額稅，宣傳促銷經(jīng)費(fèi)也都不能計(jì)入成本扣減。從年檢數(shù)據(jù)看，我國旅行社全行業(yè)的收入利潤率，已經(jīng)從上世紀(jì)90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另據(jù)了解，目前作為旅行社主要收入項(xiàng)目的綜合服務(wù)費(fèi)，占旅游報(bào)價(jià)的比重低于10%。因此，旅行社的營業(yè)稅等稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯不合理。

　　企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告8

　　近年來，xx聯(lián)社聚焦民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題，采取擴(kuò)大信貸投放、創(chuàng)新模式產(chǎn)品、建立長效機(jī)制、完善配套服務(wù)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控等措施，著力支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、民營企業(yè)金融服務(wù)總體情況

　　截止20xx年12月末，支持小微企業(yè)戶數(shù)達(dá)到xxx戶，發(fā)放貸款金額xxx萬元，其中：企業(yè)xx戶，金額xxx萬元；小微企業(yè)主貸款xx戶，金額xxx萬元；個(gè)體工商戶貸款xx戶，金額xxx萬元。投向農(nóng)村合作社成員用于安格斯牛養(yǎng)殖類貸款xx戶，金額xx萬元；向符合貸款條件的xxx家小微企業(yè)授信xxx萬元。

　　二、采取主要措施和取得成效

（一）創(chuàng)新模式產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬民營企業(yè)融資渠道

　　1.創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。根據(jù)民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金需求特點(diǎn)，推出富商貸、下崗再就業(yè)小額擔(dān)保貸款、循保商戶貸、攜手商戶貸、小企業(yè)循環(huán)貸、小企業(yè)聯(lián)盟貸等信貸產(chǎn)品。采取“一次核定、隨用隨貸、額度控制、循環(huán)使用”的產(chǎn)品管理模式，為企業(yè)提供存款、支付、結(jié)算、代理等一體化的綜合金融服務(wù)。

　　2.擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍。積極采用“不動(dòng)產(chǎn)抵押+其他補(bǔ)充擔(dān)保措施”的組合擔(dān)保方式，擴(kuò)大抵押率，解決企業(yè)足額貸款問題。注重對企業(yè)第一還款來源的分析判斷，在第一還款來源覆蓋充分和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、公司治理完善、負(fù)債水平合理、履約記錄良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)適當(dāng)提高貸款比例。

　　3.創(chuàng)新還款方式。積極拓寬民營企業(yè)兼并重組融資渠道，通過展期、期限重約、貸款重組、無還本續(xù)貸等方式，提高存量資金使用效率，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對暫時(shí)遇到經(jīng)營困難，但產(chǎn)品有市場、項(xiàng)目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場競爭力、誠信經(jīng)營的民營企業(yè)，區(qū)分外部原因?qū)е碌臅簳r(shí)困難與企業(yè)自身經(jīng)營管理缺陷導(dǎo)致的困難，實(shí)行“一企一策”的風(fēng)險(xiǎn)化解策略，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸，采取分期償還本金等方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　（二）建立長效機(jī)制，進(jìn)一步降低民營企業(yè)融資成本

　　1.加強(qiáng)融資成本管理。結(jié)合民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、周期和風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素，實(shí)行差別化的利率政策，合理確定民營企業(yè)貸款利率浮動(dòng)幅度。充分壓降內(nèi)部管理成本，運(yùn)用科技手段降低運(yùn)營成本，帶動(dòng)企業(yè)融資成本下降。

　　2.嚴(yán)格收費(fèi)管理。嚴(yán)格落實(shí)“七不準(zhǔn)”“四公開”“兩禁兩限”要求，進(jìn)一步落實(shí)好服務(wù)價(jià)格相關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)整改不合法、不合理收費(fèi)，酌情減免合法收費(fèi)，不將盡職調(diào)查、押品評估等相關(guān)成本轉(zhuǎn)嫁給客戶，不對民營企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等任何費(fèi)用。

　�。ㄈ�）完善配套服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)民營企業(yè)能力

　　1.優(yōu)化信貸流程。按照市場化、法制化原則，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、公司治理完善、負(fù)債水平合理、履約記錄良好的民營企業(yè)提供信貸支持。優(yōu)化審批流程，調(diào)整對風(fēng)險(xiǎn)控制無實(shí)質(zhì)影響的審批條件，減少不必要審核環(huán)節(jié)，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)限要求，確保信貸審批效率不低于平均水平。

　　2.提升支付結(jié)算服務(wù)水平。加強(qiáng)支付系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)和管理，提高民營經(jīng)濟(jì)資金周轉(zhuǎn)速度。不斷豐富手機(jī)銀行、企業(yè)網(wǎng)銀、微信銀行等電子渠道服務(wù)功能。加快助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，在控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大POS機(jī)具布放范圍，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。

　　三、存在困難和問題

　�。ㄒ唬┬∥⑵髽I(yè)自身實(shí)力不足無法達(dá)到貸款要求

　　1.資產(chǎn)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。小微企業(yè)具有資產(chǎn)規(guī)模小、資產(chǎn)負(fù)債率高、產(chǎn)業(yè)層次低等特點(diǎn)，整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。特別是初創(chuàng)期的小微企業(yè)，底子薄、自有資本少、產(chǎn)品技術(shù)含量低、現(xiàn)金流不足，達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)授信標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.財(cái)務(wù)制度不健全，資信狀況較差。小微企業(yè)大多由個(gè)人或家族創(chuàng)建，未建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和健全的財(cái)務(wù)管理制度。

　　3.抵押物不足，缺乏有效抵押品。抵押擔(dān)保是小微企業(yè)取得貸款的.最主要形式。小微企業(yè)由于自身規(guī)模小，普遍存在固定資產(chǎn)少、流動(dòng)資產(chǎn)變化快、無形資產(chǎn)難以量化、廠房設(shè)備不足以作為貸款抵押物等問題。部分小微企業(yè)甚至沒有取得土地使用權(quán)證或者廠房都是租用的，根本無抵押物可言。

　　4.扎旗地區(qū)有部分開發(fā)商當(dāng)時(shí)開發(fā)樓盤時(shí)辦理“自建”手續(xù)，土地性質(zhì)為“集體”或“劃撥”，未繳納土地出納金，而現(xiàn)如今土地性質(zhì)為“集體”或“劃撥”根本無法補(bǔ)繳土地出讓金，導(dǎo)致房屋業(yè)主無法辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記手續(xù)。

　　（二）信用擔(dān)保體系建設(shè)相對滯后

　　1.擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用有限。擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍存在注冊資本低、運(yùn)轉(zhuǎn)不規(guī)范、擔(dān)保基金量小、協(xié)作銀行選擇困難等問題。尤其是扎旗地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少且擔(dān)保能力較弱，根本無法為小微企業(yè)提供有效保證。

　　2.小微企業(yè)信用體系建設(shè)不夠完善。小微企業(yè)信用體系建設(shè)起步較晚、信用信息采集難度大，數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性有待提高。

　　四、下一步對民營企業(yè)金融服務(wù)的安排和有關(guān)建議

　　一是創(chuàng)新產(chǎn)品模式，推廣無還本續(xù)貸模式，持續(xù)提高信用良好、生產(chǎn)經(jīng)營正常的民營企業(yè)無還本續(xù)貸筆數(shù)、金額占比，清理不必要的“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，緩解企業(yè)到期還款壓力。擴(kuò)大擔(dān)保品范圍，增加專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押品的擔(dān)保運(yùn)用，有效解決擔(dān)保難問題。

　　二是創(chuàng)新融資服務(wù)模式。大力推廣“產(chǎn)業(yè)鏈”金融服務(wù)模式，通過圍繞核心企業(yè)增信，開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化金融服務(wù)，形成“農(nóng)村信用社+核心企業(yè)+經(jīng)銷商”“農(nóng)村信用社+合作社+農(nóng)牧戶”等服務(wù)模式，盤活民營企業(yè)動(dòng)產(chǎn)資源。

　　三是對能夠帶動(dòng)和吸納貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)增收等農(nóng)牧業(yè)企業(yè)、合作社等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，在信貸資金、利率定價(jià)上積極給予支持。

　　四是提供工商注冊代辦服務(wù)。主動(dòng)對接市場監(jiān)督管理局，與其簽訂具體業(yè)務(wù)合作協(xié)議，指定線下代辦窗口，免費(fèi)提供代辦注冊、變更、注銷登記及后續(xù)融資、結(jié)算、理財(cái)?shù)染C合金融服務(wù)。

　　五是建議政府成立相應(yīng)的技術(shù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，幫助小微企業(yè)解決產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等配套產(chǎn)業(yè)鏈條，緩解小微企業(yè)產(chǎn)品積壓技術(shù)含量低問題，提升小微企業(yè)競爭力。

　　六是建議政府設(shè)立小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)保證金賬戶，為小微企業(yè)無抵押擔(dān)保品提供風(fēng)險(xiǎn)保障，設(shè)立小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助金賬戶，對有一定困難的小微企業(yè)給予補(bǔ)助，對發(fā)展好的小微企業(yè)給予一定貸款貼息。

　　七是針對金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)小微企業(yè)方面信貸資金形成不良的貸款，政府部門給予一定的政策兜底支持。

　　企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告9

　　中小企業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一支重要力量，隨著蘇尼特右旗市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)在支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位越來越重要，發(fā)揮的作用也越來越大。但中小企業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)也面臨著不少困難，尤其是融資難已使中小企業(yè)面臨嚴(yán)重"缺血"。這些問題的存在，在很大程度上仍嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。有效地支持中小企業(yè)發(fā)展不僅關(guān)系金融機(jī)構(gòu)自身效益的問題,而且還是支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，努力排除中小企業(yè)融資障礙，是當(dāng)今必須研究的重要課題之一。本文著重分析蘇尼特右旗當(dāng)前中小企業(yè)面臨的融資障礙，并在此基礎(chǔ)上提出企業(yè)發(fā)展對策。

　　一、中小企業(yè)融資環(huán)境障礙

　　(一)來自中小企業(yè)自身的障礙。

　　在中小企業(yè)信貸需求中，產(chǎn)品有市場、有效益的成熟型中小企業(yè)，它們的正常信貸需求基本上都能得到滿足。但仍有相當(dāng)多數(shù)的中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體、私營企業(yè)，由于其與生俱來缺乏行業(yè)規(guī)范、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、信息不透明、信用狀況不佳和綜合競爭力不強(qiáng)等問題，造成了中小企業(yè)融資難的現(xiàn)實(shí)。主要表現(xiàn)為：1、管理模式落后，經(jīng)營管理水平較差；企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，競爭力較弱。該旗中小企業(yè)多數(shù)處于發(fā)展的初期，企業(yè)規(guī)模小，缺乏充足的資本積累，沒有足夠資金購買先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備,大多是利用本地的自然環(huán)境和勞動(dòng)力資源來進(jìn)行一些簡單的、低附加值的加工制作，經(jīng)營粗放，設(shè)備和工藝落后，缺少真正有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品，發(fā)展?jié)摿τ邢蓿?、信用意識淡薄，社會(huì)公信度欠佳，很多中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)制度不健全，而中小企業(yè)為了能得到銀行的支持，往往又千方百計(jì)地隱瞞與己不利的各種信息，導(dǎo)致中小企業(yè)在尋求信貸支持時(shí)，銀行會(huì)因信息不對稱，難以掌握其真實(shí)的經(jīng)營狀況及不能準(zhǔn)確判斷其信用程度，使中小企業(yè)貸款難度增大。

　�。ǘ�）來自銀行方面的障礙。

　　1、金融機(jī)構(gòu)的信貸決策機(jī)制不利于中小企業(yè)融資。國有商業(yè)銀行為盡量減少放貸風(fēng)險(xiǎn)，所制定信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)不利于中小企業(yè)資信評估。并且中小企業(yè)信貸資金需求時(shí)間緊、期限短與商業(yè)銀行信貸審批權(quán)限集中也存在矛盾。目前各家銀行貸款權(quán)限上收，除農(nóng)村信用社外，基本上沒有信貸決定權(quán)，旗縣一級行除存單質(zhì)押等低風(fēng)險(xiǎn)貸款外，只收儲，不放貸，或者多吸少放，導(dǎo)致縣域資金"失血"。即便可以發(fā)放貸款，一筆貸款經(jīng)過從申請到審批、發(fā)放，至少要等2-3月時(shí)間，與中小企業(yè)貸款時(shí)間緊、頻率高、周轉(zhuǎn)快的需求存在很大矛盾。有時(shí)銀行貸款到位了，但企業(yè)已經(jīng)不需要了，錯(cuò)過了使用資金的最佳時(shí)機(jī)。農(nóng)村信用社雖然具有點(diǎn)多面廣和對中小企業(yè)比較熟悉的優(yōu)勢，但市場定位在服務(wù)"三農(nóng)"，按現(xiàn)行政策規(guī)定和受市場定位、資金實(shí)力的制約，支持中小企業(yè)的能力明顯不足。

　　2、貸款責(zé)任人追究機(jī)制影響信貸人員的積極性。目前商業(yè)銀行普遍實(shí)行的對不良貸款(特別是新增不良貸款)的第一責(zé)任人制度、信貸人員終身責(zé)任制、信貸人員工資與不良貸款比例掛鉤的制度，給信貸人員背上了沉重的精神包袱，由于責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制不對稱使基層信貸人員壓力過大，沒有信心去開拓中小企業(yè)這份廣闊的市場。

　　3、征信體系建設(shè)滯后。人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)只有借款企業(yè)的信貸信息，尚未涉及個(gè)人信用及未辦理信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)。工商、稅務(wù)、司法等部門各自掌握部分企業(yè)、個(gè)人其他方面的資信情況，部門間未實(shí)現(xiàn)信息共享，金融部門難以獲得企業(yè)的綜合信用情況，難以對企業(yè)、個(gè)人作出全面的資信評估，對企業(yè)前景難以把握，再加上社會(huì)信用環(huán)境不佳，債權(quán)保護(hù)制度不完善，許多企業(yè)缺乏信用，這些都制約著金融部門向中小企業(yè)融資。

　　二、解決中小企業(yè)融資難的對策

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)中小企業(yè)自身建設(shè)，提高企業(yè)的信譽(yù)度和市場競爭力。

　　1、培育良好的信用意識。一是要加強(qiáng)中小企業(yè)自身建設(shè)，通過培育中小企業(yè)良好的信用意識、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平、加快企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品更新步伐，提高企業(yè)的信譽(yù)度和市場競爭力。中小企業(yè)要在競爭激烈的市場中立足，并取得金融機(jī)構(gòu)的支持，首先必須樹立良好的信用意識，遵循誠實(shí)信用、公平競爭的原則，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營及融資活動(dòng)，自覺接受金融、工商、稅務(wù)和其他相關(guān)部門的監(jiān)督管理。其次要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，完善財(cái)務(wù)管理制度，逐步在社會(huì)上樹立起守信用、重履約的`良好形象，取得銀行的信任。

　　2、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。要盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的經(jīng)營管理模式，吸收專業(yè)性的管理和技術(shù)人才，建立健全內(nèi)控制度。完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制度，合法經(jīng)營、規(guī)范管理，盡快進(jìn)入銀行的授信范圍，取得金融支持。

　　3、加快企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品更新步伐。走高科技發(fā)展道路，從根本上扭轉(zhuǎn)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理而導(dǎo)致的融資困難問題。

　　（二）加快商業(yè)銀行信貸管理體制改革步伐，以滿足部分有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)的合理資金需要。

　　1、適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，簡化審批環(huán)節(jié)，對優(yōu)質(zhì)客戶可以給予政策上的傾斜，提高為中小企業(yè)服務(wù)的效率。各商業(yè)銀行的上級行要采取區(qū)別對待、分類處置的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，對支行的存款、貸款、收貸收息、利潤等經(jīng)營情況進(jìn)行綜合考核，在明確信貸風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的基礎(chǔ)上，對達(dá)到一定經(jīng)營水平和業(yè)務(wù)量的基層行，下放一定的信貸權(quán)限。同時(shí)，建立權(quán)責(zé)相等的信貸激勵(lì)機(jī)制并真正落到實(shí)處，以此調(diào)動(dòng)基層行的經(jīng)營積極性。這樣/文秘站－您的專屬秘書！/才能充分滿足對有發(fā)展?jié)摿Α⒂惺袌�、有效益、有信用的中小企業(yè)貸款的時(shí)效性要求，提供相應(yīng)的金融服務(wù)。

　　2、拓寬金融服務(wù)渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)對中小企業(yè)的信貸服務(wù)。要建立激勵(lì)與約束對等的信貸管理機(jī)制、改革銀行信貸操作流程，加快商業(yè)銀行信貸管理體制改革步伐。

　　3、發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的主力軍作用。要選準(zhǔn)信貸切入點(diǎn)，突出地方特色，在貸款投向上向中小企業(yè)和個(gè)體工商戶傾斜，集中資金支持部分有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)。農(nóng)村信用社在做好對"三農(nóng)"金融服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整，提高對旗縣級企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)水平。在我旗，農(nóng)牧業(yè)已漸顯出其發(fā)展后勁明顯不足的問題，農(nóng)村信用社應(yīng)在保證農(nóng)業(yè)信貸資金需求的基礎(chǔ)上，增加中小企業(yè)的信貸服務(wù)對象。人民銀行在加強(qiáng)"窗口指導(dǎo)"的同時(shí)，在再貸款上應(yīng)給予適當(dāng)傾斜。

　　4、鼓勵(lì)對中小企業(yè)信貸服務(wù)創(chuàng)新，努力構(gòu)筑完善的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，逐步建立中小企業(yè)直接融資機(jī)制。從根本上解決中小企業(yè)因"營養(yǎng)不良"而導(dǎo)致成長慢的問題，從而為中小企業(yè)的發(fā)展提供更加廣闊的空間。

　　（三）努力整治信用環(huán)境。

　　信用意識和信用觀念是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，要努力營造誠實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境。

　　1、通過各種宣傳、教育方式，大力宣傳誠實(shí)守信的思想觀念，自覺參與監(jiān)督和抵制失信行為。讓失信者在生活和經(jīng)營中付出與其失信行為相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，直至被市場淘汰。與此同時(shí)，要大力宣傳報(bào)導(dǎo)和表彰守信行為，使守信者得到各種方便和利益，獲得更多的市場機(jī)會(huì)，使其得以不斷發(fā)展壯大。

　　2、完善社會(huì)信用征信體系。在現(xiàn)有的中央銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合其他職能部門，盡快完善現(xiàn)有的企業(yè)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)，并做到與政府職能部門的共享信息。這樣可以在很大程度上解決"信息不對稱"問題，也使每個(gè)企業(yè)和個(gè)人更加珍惜自己的信譽(yù)，為今后的信用打下良好的基礎(chǔ)，爭取得到更多的金融支持。

　　企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告10

　　一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及中小企業(yè)發(fā)展基本情況

　　從調(diào)研情況看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場形勢延續(xù)了去年的好轉(zhuǎn)跡象，企業(yè)家搶抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大機(jī)遇，轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)出生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)有序、產(chǎn)業(yè)層次不斷提升、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速推進(jìn)等特點(diǎn)。

　　（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增速回落。

　　今年以來，受匯宏新材料54萬噸違規(guī)產(chǎn)能關(guān)停影響，全縣主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落明顯。1-7月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率累計(jì)下降25.2%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)收入xx0億元、利潤8.4億，增幅均有不同程度的回落。雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行,但工業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換依然呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)。

　�。ǘ�）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

　　截止目前，全縣實(shí)施過千萬元工業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，計(jì)劃總投資57.58億元。其中，已完工項(xiàng)目17個(gè)、在建項(xiàng)目9個(gè)、新開工項(xiàng)目28個(gè)。投資12億元的正信新材料年產(chǎn)60萬噸陽極炭素項(xiàng)目，基礎(chǔ)施工已完成，已完成主要設(shè)備招標(biāo)工作；計(jì)劃總投資2.4億元的萬順新材料年產(chǎn)60萬噸冷軋高品質(zhì)薄板項(xiàng)目基礎(chǔ)施工已完成；投資6.7億元的國創(chuàng)風(fēng)能年產(chǎn)10萬噸大型海上風(fēng)電高端裝備智能化改造項(xiàng)目及投資1.2億元的康和藥包藥用中硼硅玻璃管及管制瓶生產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)備已購進(jìn)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┬屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換（技改）項(xiàng)目35個(gè)，項(xiàng)目總投資22.17億元；其中13個(gè)項(xiàng)目已完工，計(jì)劃總投資8925萬元，全部達(dá)產(chǎn)后可節(jié)約人力300余人，年節(jié)約電力400萬千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值2億元，實(shí)現(xiàn)利稅1500萬元。

　　（三）產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。

　　從調(diào)研情況看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受益于產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)動(dòng)上漲以及去產(chǎn)能成效的逐步顯現(xiàn)，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)態(tài)勢；新興產(chǎn)業(yè)則繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，成為引領(lǐng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主力軍。

　　——新能源新材料產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。匯宏新材料、創(chuàng)源金屬等鋁精深加工企業(yè)充分發(fā)揮現(xiàn)有運(yùn)行產(chǎn)能的最大潛力，認(rèn)真組織生產(chǎn)，有效應(yīng)對54萬噸電解鋁產(chǎn)能關(guān)停的不利影響，努力實(shí)現(xiàn)效益最大化。投資12億元的正信新材料年產(chǎn)60萬噸陽極碳素項(xiàng)目基建工程已完成，鋁精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益持續(xù)釋放。建材加工企業(yè)致力于科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等多元化轉(zhuǎn)型方式，產(chǎn)品逐步向輕質(zhì)化、個(gè)性化方向發(fā)展。斯蒙特建材4條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)，與行業(yè)龍頭上海雅仕合作，產(chǎn)品應(yīng)用拓展到居民樓、家居裝飾等領(lǐng)域，利潤率水平達(dá)到20%左右，今年計(jì)劃投資2億元啟動(dòng)二期項(xiàng)目建設(shè)，研究開發(fā)二代產(chǎn)品；惠博新材料鍍鋁鋅系列產(chǎn)品國外市場需求持續(xù)提升，產(chǎn)品產(chǎn)量同比提高60%左右。投資9.6億元的浩宇重工高端裝備用精密鑄件項(xiàng)目、投資2.4億元的萬順新材料冷軋高品質(zhì)薄板項(xiàng)目加快推進(jìn)。

　　——裝備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。龍馬重科加工鑄造產(chǎn)能持續(xù)釋放，大型海上風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)線的8臺進(jìn)口設(shè)備已到達(dá)港口，總設(shè)備達(dá)到200臺左右。已成為國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)前十位的穩(wěn)定供貨商，占行業(yè)龍頭金風(fēng)科技訂單量的40%左右。惠宇機(jī)械產(chǎn)品覆蓋寶馬、奔馳、大眾等高端市場，計(jì)劃今年新增4條生產(chǎn)線，產(chǎn)能可增長30%左右，投資5億元的大型風(fēng)電高端鑄件機(jī)加工項(xiàng)目已試生產(chǎn)。富瑞工貿(mào)努力搶占國外細(xì)分市場份額，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、日本、西班牙等多個(gè)國家，產(chǎn)品供銷兩旺，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)能、產(chǎn)值增幅均在50%左右。

　　——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)始終堅(jiān)持在提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和科技創(chuàng)新引領(lǐng)上下功夫，產(chǎn)品科技含量和市場競爭力不斷提高�？岛退幇�3號窯爐投入使用，中硼硅玻璃管生產(chǎn)線達(dá)到3爐7線，企業(yè)產(chǎn)能逐步釋放。同時(shí)，積極拓展國外市場，出口訂單已占到總銷量的80%。蔚藍(lán)生物科技始終堅(jiān)持把科技創(chuàng)新和自主研發(fā)放在首位，微生態(tài)產(chǎn)品擴(kuò)大到動(dòng)物用、植物用等多個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)品供不應(yīng)求，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值將達(dá)到2億元。中惠生物科技公司萬噸紅曲系列產(chǎn)品項(xiàng)目進(jìn)展順利，年內(nèi)可新增產(chǎn)值3億元。

　　——紡織服裝產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。今年以來，原料價(jià)格和棉紗價(jià)格趨于穩(wěn)定（目前，地產(chǎn)棉均價(jià)在16500元/噸左右，40S棉紗價(jià)格在25000元/噸左右），紡織企業(yè)略有盈利。但隨著人民幣升值，國外市場競爭加劇。新疆棉紗低成本優(yōu)勢對內(nèi)地棉紡織下游企業(yè)的沖擊，紡織服裝企業(yè)依然面臨一定的市場壓力。面對尚未啟穩(wěn)的發(fā)展形勢，較具規(guī)模的企業(yè)不再盲目追求產(chǎn)能規(guī)模的擴(kuò)張，而是向精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)要效益，實(shí)施差異化戰(zhàn)略調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。布魯科紡織持續(xù)在設(shè)備改造上下功夫、盛潤紡織努力研發(fā)高支紗、高密度織物，力求效益最大化。

　　——農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回暖。肉類屠宰企業(yè)逐步擺脫前幾年投機(jī)經(jīng)營的影響，庫存量大幅減少，目前毛雞利潤達(dá)到1.8元/只，凍品利潤也隨之回升。天禧牧業(yè)、中天食品、飛佳食品等屠宰企業(yè)經(jīng)營情況略有好轉(zhuǎn)，投資3億元的玉瑞農(nóng)牧禽肉制品生產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)5月份投產(chǎn)；黃河糧油、龍鳳面粉等小麥加工企業(yè)通過進(jìn)口小麥逐步擺脫原料供應(yīng)的限制；板材加工特別是家具生產(chǎn)企業(yè)通過積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)搶占國際市場份額，產(chǎn)能得到持續(xù)發(fā)揮。

　　—— 化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體向好。從當(dāng)前情況看，化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷市場需求低迷、環(huán)保整頓后，行業(yè)發(fā)展逐步正規(guī)，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)攀升、市場形勢延續(xù)去年下半年以來的良好態(tài)勢，尤其是企業(yè)在產(chǎn)品性能、成本控制、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型等方面的探索更加深刻，繩網(wǎng)產(chǎn)品由單一型向多種類、多性能、多用途的系列化方向發(fā)展。同時(shí)，得益于國際市場前景廣闊、需求范圍廣、回款及時(shí)的特點(diǎn)，金冠網(wǎng)具、金匯網(wǎng)業(yè)等30多家出口企業(yè)發(fā)展形勢較好，產(chǎn)值年均增長30%左右。結(jié)合繩網(wǎng)產(chǎn)品特性，繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展勢頭向好，李莊鎮(zhèn)“泉宏”繩網(wǎng)銷售旗艦店，成為第一家入住“天貓”的繩網(wǎng)類銷售店鋪，通過積極拓展銷售種類，預(yù)計(jì)20xx年銷售產(chǎn)值同比增長30%。

　�。ㄋ模┬屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速推進(jìn)。

　　廣大企業(yè)深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握推進(jìn)實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的深刻內(nèi)涵，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，堅(jiān)持在思想認(rèn)識上下聯(lián)動(dòng)、在轉(zhuǎn)型發(fā)展上持續(xù)發(fā)力、在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上激發(fā)活力。涌現(xiàn)出一系列傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中催生新動(dòng)能，聚力轉(zhuǎn)型中培育新動(dòng)能，模式優(yōu)化中孕育新動(dòng)能的典型經(jīng)驗(yàn)。

　　1.認(rèn)識提升開辟動(dòng)能轉(zhuǎn)換新境界。調(diào)研中，企業(yè)普遍認(rèn)為，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，市場與要素的雙重約束愈加嚴(yán)重，過去長期依靠拼資源、拼勞動(dòng)力的粗放式發(fā)展方式已經(jīng)無法為繼。當(dāng)前，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措，是提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)適應(yīng)性的必然選擇。對企業(yè)來講是機(jī)遇更是責(zé)任，為企業(yè)充分挖掘創(chuàng)新資源，提供了重要平臺和戰(zhàn)略支點(diǎn)。紛紛表示，要牢牢抓住這一重大機(jī)遇，以“逢山開路、遇水架橋”的開拓精神,加快形成新的增長動(dòng)力源，在動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大歷史變革中，點(diǎn)燃企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“導(dǎo)火索”。

　　2.產(chǎn)品創(chuàng)新煥發(fā)動(dòng)能轉(zhuǎn)換新活力。各重點(diǎn)企業(yè)在堅(jiān)守主導(dǎo)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，更加注重適應(yīng)市場需求與體驗(yàn)，全力做好"人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”新精特產(chǎn)品創(chuàng)新文章。龍鳳面粉聘請中國第一批國家認(rèn)可的制粉工程師進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)品質(zhì)量及行業(yè)內(nèi)競爭力大幅提升，同時(shí)，積極開發(fā)速凍食品、專用粉，提升市場占有份額。華冉工貿(mào)適應(yīng)國外市場需求，取得歐盟CE認(rèn)證，研發(fā)生產(chǎn)橄欖網(wǎng)，利潤率逐步提升。斯蒙特建材與山建工、濟(jì)南大學(xué)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，推廣精配式裝修服務(wù)，有效提升產(chǎn)品知名度。

　　3.精細(xì)管理增強(qiáng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換新實(shí)力。企業(yè)逐步認(rèn)識到向精細(xì)化管理要效益,以精細(xì)化管理促轉(zhuǎn)型的必要性，在降低企業(yè)成本上進(jìn)行了大膽探索�？岛退幇�組建對外貿(mào)易營銷團(tuán)隊(duì)，大大降低營銷成本。蔚藍(lán)生物年產(chǎn)5000噸微生態(tài)產(chǎn)品智能化車間項(xiàng)目，持續(xù)提高生產(chǎn)自動(dòng)化程度，減少用工。布魯科紡織順應(yīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換趨勢，投資千萬元進(jìn)行設(shè)備改造，產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。龍豐面粉、富瑞工貿(mào)也由機(jī)器手替代人工裝卸工，降低了用工成本。和美集團(tuán)注重員工培訓(xùn)，公司建立起分層次的培訓(xùn)機(jī)制，組織高層管理人員參加國內(nèi)外高端培訓(xùn)，提升管理能力，邀請專家對一線工人進(jìn)行內(nèi)訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)整體管理水平和技術(shù)提升能力。

　　4.模式優(yōu)化激發(fā)動(dòng)能轉(zhuǎn)換新動(dòng)力。李莊鎮(zhèn)立足繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，積極申報(bào)山東省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，全面提升我縣繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定參與程度。龍馬重科計(jì)劃申報(bào)國家級企業(yè)技術(shù)中心和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，強(qiáng)力提升企業(yè)科研管理水平。天禧牧業(yè)對標(biāo)國內(nèi)最先進(jìn)的畜牧循環(huán)養(yǎng)殖模式，規(guī)劃建設(shè)“智能化高效養(yǎng)殖園區(qū)”，努力打造綠色生態(tài)環(huán)保的先進(jìn)養(yǎng)殖模式。

　　二、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)中存在的困難和問題

　�。ㄒ唬﹦傂哉�策約束影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　一是企業(yè)組織生產(chǎn)不穩(wěn)定。去年以來，國家實(shí)施環(huán)保整頓、采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)等政策要求，企業(yè)組織生產(chǎn)波動(dòng)較大，面對需求面逐步改善的市場，企業(yè)為應(yīng)對生產(chǎn)波動(dòng)，只能提高備貨量，一定程度上形成資金占用。

　　二是缺乏對剛性政策的精準(zhǔn)研判，部分企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)、重污染天氣限產(chǎn)期間，沒有有效調(diào)節(jié)生產(chǎn)，致使產(chǎn)品生產(chǎn)受限，造成訂單延期。龍馬重科因延遲發(fā)貨遭到客戶罰息，富瑞工貿(mào)盲目增加存貨，相應(yīng)增加了資金占用。

　　三是項(xiàng)目支撐能力不強(qiáng)。項(xiàng)目落地的剛性約束加大影響企業(yè)投資熱情，根據(jù)我們前期統(tǒng)計(jì)情況，20xx年全縣實(shí)施的38個(gè)過千萬元項(xiàng)目中,續(xù)建項(xiàng)目達(dá)20個(gè)，全縣共實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目35個(gè)，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的比例僅為15.5%，反映出企業(yè)家整體對進(jìn)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的認(rèn)識不足、重視不夠，大部分企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的動(dòng)力不足、積極性不高。

　�。ǘ�）工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換后勁不足。

　　一是轉(zhuǎn)換能力相對滯后。企業(yè)轉(zhuǎn)型還是停留在設(shè)備更新、技術(shù)改造等低水平的升級上。缺乏新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策的'研究對接、企業(yè)轉(zhuǎn)換目標(biāo)、方向、路徑的清晰認(rèn)識和做大做強(qiáng)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。

　　二是科技發(fā)明申請力度不夠。我縣部分繩網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新能力有了較大提升，有些已達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，但由于沒有及時(shí)申報(bào)品牌和專利保護(hù)，科技成果無法轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益，恒順網(wǎng)業(yè)向設(shè)備生產(chǎn)廠家提供改造需求，廠家代為生產(chǎn)，無形當(dāng)中造成改造成果外移。

　　三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約度不高。部分繩網(wǎng)企業(yè)反映，由于我縣沒有統(tǒng)一規(guī)劃的繩網(wǎng)工業(yè)園，配套發(fā)展程度較低，企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化程度不平衡，整體推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的能力不強(qiáng)。

　�。ㄈ�）企業(yè)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

　　一是生產(chǎn)成本持續(xù)上升進(jìn)一步壓縮了企業(yè)利潤空間，原材料、勞動(dòng)力等重點(diǎn)生產(chǎn)要素價(jià)格走高已成為常態(tài)，特別是部分企業(yè)實(shí)施“煤改氣”、“煤改電”后，不僅用能成本增長近三倍，能源供給不足與需求擴(kuò)張的矛盾也更為突出，康和藥包、玉瑞農(nóng)牧均受制于天然氣供應(yīng)不足，產(chǎn)能遲遲得不到有效發(fā)揮。

　　二是資金問題沒有得到有效緩解，主要表現(xiàn)為流動(dòng)資金和技改創(chuàng)新資金不足，前期企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張、環(huán)保設(shè)施改造方面投入大量資金，導(dǎo)致在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新方面資金缺口較大，天禧牧業(yè)流動(dòng)資金缺口在5000萬左右，康和藥包也是因?yàn)橘Y金緊張，持續(xù)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的壓力較大。

　　三是人才支撐依然是“短板”。技術(shù)工、熟練工、電商運(yùn)營、網(wǎng)站管理等專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)象表現(xiàn)比較明顯，工人流動(dòng)性加大、盲目要求提高工人工資的現(xiàn)象在繩網(wǎng)行業(yè)表現(xiàn)特別突出。

　　三、下一步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及中小企業(yè)發(fā)展的對策建議

　　全面振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，工業(yè)是主力，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力，關(guān)鍵點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)也在工業(yè)。省市縣全面開展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，是實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)“破舊立新”的有利時(shí)機(jī)，更是XX工業(yè)以“四新”促“四化”、實(shí)現(xiàn)“四提”，打造競爭優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵選擇。各級各部門要切實(shí)主動(dòng)作為、牢牢抓住省市部署新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程這一重大機(jī)遇，思想認(rèn)識再提升、思路措施再跟進(jìn)，真正走出一條新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的XX路徑。結(jié)合此次調(diào)研，提出如下工作建議。

　�。ㄒ唬┩怀鱿蛏蠈�接，充分借力政策優(yōu)勢。

　　一是要深刻把握省市縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施方案、規(guī)劃、意見的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)真領(lǐng)悟我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、機(jī)制措施保障、工作推進(jìn)機(jī)制與省市方案的切合點(diǎn)，真正成為指導(dǎo)全縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的頂層設(shè)計(jì)。二是搶抓政策機(jī)遇，強(qiáng)化對接爭取落實(shí)力度，建議發(fā)改部門抓好上級政策爭取的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣各級力量，積極對接省級層面的“1+3”政策體系和細(xì)化健全的各類配套政策、《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金管理辦法》、《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金省級政府出資管理辦法》和《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金激勵(lì)辦法》中的扶持政策，同時(shí)，立足我縣實(shí)際充分挖掘國家賦予的一系列現(xiàn)行先試、試點(diǎn)示范的改革權(quán)利，力爭在XX大膽探索并總結(jié)推廣，實(shí)現(xiàn)借勢發(fā)展。

　　(二）突出向內(nèi)挖潛，充分激發(fā)內(nèi)生智慧。

　　推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心就是提升企業(yè)自我變革、自我創(chuàng)新能力。我縣工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱一直是影響核心競爭力提升的關(guān)鍵因素。一是企業(yè)要牢固樹立“持續(xù)創(chuàng)新是生命力”的發(fā)展意識，“眼光向內(nèi)”突破瓶頸制約，依托新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換衍生的新型市場需求，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化技術(shù)要素、謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“風(fēng)口浪尖”催生企業(yè)長久的生命力和競爭力。二是要強(qiáng)化素養(yǎng)能力的提升，建議各企業(yè)主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒大企業(yè)、大集團(tuán)重視員工培訓(xùn)的先進(jìn)做法，強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)出一批腦力勞動(dòng)的藍(lán)領(lǐng)階層,構(gòu)建完整健康的工業(yè)生態(tài)。同時(shí)，建議縣政府在繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施企業(yè)家課堂式內(nèi)訓(xùn)的基礎(chǔ)上，專門研究企業(yè)家外出參觀考察學(xué)習(xí)方案，提高我縣企業(yè)外向?qū)�接水平，開拓企業(yè)家眼界,啟發(fā)企業(yè)家探尋發(fā)展新路徑。

　　（三）突出對標(biāo)提升，提升產(chǎn)業(yè)集約水平。

　　簽于調(diào)研中繩網(wǎng)企業(yè)反映的繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體集約度不高、企業(yè)平臺化管理不到位的問題，建議相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦借鑒先進(jìn)地區(qū)“產(chǎn)城一體化”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展規(guī)劃與小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。提升園區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化效益導(dǎo)向，提升企業(yè)集約化水平。同時(shí)，建議李莊鎮(zhèn)、姜樓鎮(zhèn)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)較為集聚的鎮(zhèn)辦，借鑒博興縣興福鎮(zhèn)廚具產(chǎn)業(yè)集群平臺化管理，設(shè)立企業(yè)及工人信譽(yù)平臺的做法，切實(shí)提升企業(yè)規(guī)范化管理水平和一線員工整體素質(zhì)。

　　（四）突出精準(zhǔn)指導(dǎo)，有效挖掘生產(chǎn)潛力。

　　一是針對部分企業(yè)反映的因落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)、黃色預(yù)警天氣限產(chǎn)要求，未能有效調(diào)解生產(chǎn)的問題，建議環(huán)保部門借鑒天津市提前預(yù)警天氣狀況的做法，切實(shí)提高科學(xué)預(yù)測能力并及時(shí)告知企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)解，盡量把不利因素降到最低。

　　二是針對企業(yè)反映用工不穩(wěn)定的情況，建議人社部門積極進(jìn)行勞動(dòng)政策宣講，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工程序，保障工人基本權(quán)益，切實(shí)防范和化解企業(yè)用工波動(dòng)。

　　企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告11

　　黃石市是一個(gè)以工業(yè)為主導(dǎo)的城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占黃石的半壁江山。近幾年來，黃石工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提升。隨著金融危機(jī)的加劇，黃石工業(yè)經(jīng)濟(jì)正面臨新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，特別是中小工業(yè)企業(yè)所受到的沖擊非常明顯，黃石規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的98.4%，加上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量占全市工業(yè)的51.2%。認(rèn)真分析當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，采取積極措施應(yīng)對挑戰(zhàn)，是確保今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)全面完成的當(dāng)務(wù)之急。

　　一、黃石中小企業(yè)基本概況及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位

　　據(jù)最新普查數(shù)據(jù)顯示，截止20__年末，全市工業(yè)企業(yè)法人單位有3772家。按大中小型工業(yè)規(guī)模分類，達(dá)到大型工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團(tuán)、湖北美爾雅集團(tuán)、勁牌酒業(yè)公司、華新水泥集團(tuán)公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業(yè)集團(tuán)公司共8家，黃石擁有中小工業(yè)企業(yè)達(dá)3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產(chǎn)業(yè)，是黃石市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。按工業(yè)規(guī)模分類，20__年末，進(jìn)入規(guī)模以上的中小工業(yè)達(dá)482家，20__年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值412.39億元，占全市規(guī)模工業(yè)的47.6%，其中：年產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到80家，稅收過千萬元的企業(yè)有26家。20__年規(guī)模以下企業(yè)3282家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值62.5億元。受世界金融危機(jī)的影響，黃石市工業(yè)經(jīng)濟(jì)從20__年四季度起，呈現(xiàn)下行走勢，但全市中小企業(yè)運(yùn)行的基本面較好。主要表現(xiàn)在：

　　1、中小企業(yè)生產(chǎn)和銷售增勢平穩(wěn)。雖然20__年四季度全市規(guī)模以上中小工業(yè)總產(chǎn)值比上年同期只增長6.3%，銷售收入只增長3.4%。但20__年全市規(guī)模以上中小企業(yè)仍完成工業(yè)增加值123億元，同比增長16%，實(shí)現(xiàn)銷售收入400.46億元，同比增長27.9%，上交稅收15.14億元，同比增長8.92%。

　　主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。原煤產(chǎn)量140萬噸，增長6%；鐵礦石（原礦）產(chǎn)量286萬噸，增長6%；服裝1080萬套，增長31%；水泥1268萬噸，增長14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。

　　中小民營工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值309.08億元，增長33.09%，比全市規(guī)模以上中小企業(yè)平均水平高4.5個(gè)百分點(diǎn)，絕對值占全市規(guī)模中小企業(yè)的74.95%。以萬達(dá)金卡、振華化工、鴻峻鋁業(yè)、新成鋼鐵等一大批民營企業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

　　2、企業(yè)綜合治理能力逐步增強(qiáng)。黃石市中小企業(yè)經(jīng)過近幾年來的改制，企業(yè)整體素質(zhì)逐步提升，綜合能力逐漸增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是法人治理結(jié)構(gòu)更加合理。湖北鍛壓機(jī)床等一批企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范公司管理，企業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道；二是企業(yè)開拓市場的能力逐年提高。黃石建材節(jié)能設(shè)備總廠等企業(yè)的產(chǎn)品不但在國內(nèi)俏銷，而且遠(yuǎn)銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區(qū)；三是企業(yè)產(chǎn)品逐步趨向多元化、系列化，抗風(fēng)險(xiǎn)能力大為增強(qiáng)。黃石市中小企業(yè)的產(chǎn)品由傳統(tǒng)的鋼材、水泥、機(jī)械、服裝等有限領(lǐng)域，逐步拓展到新型材料、化學(xué)管材管件、精密模具、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等800多個(gè)品種、近20__多個(gè)系列，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，組合互補(bǔ)效應(yīng)已經(jīng)形成，適應(yīng)市場變化的能力已經(jīng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨躍；四是企業(yè)信譽(yù)普遍較好，盈利能力大為改觀。據(jù)調(diào)查盡管當(dāng)前市場形勢比較嚴(yán)峻，黃石市仍有70%以上的中小企業(yè)能夠盈利。

　　3、企業(yè)成長步伐明顯加快。20__年初，黃石市共有規(guī)模以上中小企業(yè)407家。到20__年底，新增規(guī)模中小工業(yè)企業(yè)100家，其中引進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)新增40家，“小進(jìn)規(guī)”新增60家。據(jù)第二次全市經(jīng)濟(jì)普查清查最終結(jié)果顯示，全市法人工業(yè)企業(yè)達(dá)到3772家，其中具備了規(guī)模以上工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)604家，比目前在統(tǒng)的規(guī)模以上單位還多89家，這為20__年工業(yè)企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”提供了保障。預(yù)計(jì)20__年全市新增的規(guī)上工業(yè)將增加銷售收入50多億元、工業(yè)增加值15億元，將拉動(dòng)全市工業(yè)增長5個(gè)左右的百分點(diǎn)。

　　4、產(chǎn)業(yè)集群快速擴(kuò)張。目前已形成了涂鍍板材、生物醫(yī)藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁制品深加工和裝備制造業(yè)等八大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，聚集了500多家中小企業(yè)。20__年，涂鍍板材、生物醫(yī)藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產(chǎn)業(yè)集群完成增加值55.6億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入183億元，同比分別增長30.2%和30.1%。

　　二、金融危機(jī)形勢下中小企業(yè)面臨的困難

　　盡管20__年黃石市中小企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。但從第三季度開始，國際金融危機(jī)的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)，使黃石市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難不斷增加。突出表現(xiàn)在：

　　1、企業(yè)成本上升，效益下滑。受金融危機(jī)影響，20__年黃石工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，利潤總額、利稅總額分別比上年下降7.8%和1.0%。20__年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損126家，全部是中小企業(yè)，占全部中小企業(yè)的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統(tǒng)行業(yè)和主導(dǎo)行業(yè)。特別是電力生產(chǎn)等行業(yè)出現(xiàn)了全行業(yè)虧損，帶動(dòng)全市虧損企業(yè)急劇增加，虧損額快速增長，黃石市中小企業(yè)全年虧損總額為5.44億元，比20__年增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表制造和通訊設(shè)備制造。導(dǎo)致企業(yè)效益下滑、虧損面擴(kuò)大的主要原因是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)成本、人員工資、交通運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用支出不斷攀升，生產(chǎn)要素成本上漲的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過企業(yè)通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、節(jié)能降耗等手段降低的成本消耗。

　　一是原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上升幅度大。從調(diào)查了解的情況來看，自20__年以來，基礎(chǔ)性原材料

　　及能源價(jià)格不斷上漲，20__年1-9月份，黃石市企業(yè)的原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格基本上處于直線上升態(tài)勢，20__年12月原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格指數(shù)為111.82，到20__年9月達(dá)到123.09。盡管20__年4季度價(jià)格指數(shù)有所回落，但依然在高位運(yùn)行。

　　二是工業(yè)品出廠價(jià)與購進(jìn)價(jià)“倒掛”加劇。20__年，原材料購進(jìn)價(jià)格和工業(yè)品出廠價(jià)格均持續(xù)上揚(yáng)，但出廠價(jià)格指數(shù)漲幅明顯落后于購進(jìn)價(jià)格指數(shù)，價(jià)格倒掛使企業(yè)盈利空間被不斷壓縮。20__年1-12月份，黃石工業(yè)企業(yè)原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格同比漲幅比工業(yè)品出廠價(jià)格高7.59個(gè)百分點(diǎn)。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格同比漲幅均高于出廠價(jià)格1-13個(gè)百分點(diǎn)。明顯呈逐步擴(kuò)大的趨勢，由于原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格與出廠價(jià)格的“倒掛”加劇，直接使部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升。

　　三是企業(yè)用工成本不斷攀升。近年來黃石企業(yè)勞動(dòng)用工一直處于相對緊缺狀態(tài)，尤其是一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過低。20__年新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，對黃石中小企業(yè)提出了更高的要求，企業(yè)勞動(dòng)力成本大幅上揚(yáng)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20__年規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)力報(bào)酬增長18.1％。目前黃石中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業(yè)用工成本將大幅增加。企業(yè)還反映員工管理難度增加，許多工人不愿簽合同，不愿意交養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　2、企業(yè)資金供應(yīng)非常緊張。這次危機(jī)由大中型企業(yè)正在向中小企業(yè)擴(kuò)散。企業(yè)資金面緊張，流動(dòng)資金缺口增大，70%以上的中小企業(yè)融資困難。同時(shí)，由于現(xiàn)行貸款利率偏高，使中小企業(yè)財(cái)務(wù)成本平均提高兩成。據(jù)測算，危機(jī)造成20__年黃石市中小企業(yè)利潤同比減少近一成。同時(shí)，貨款回收困難對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生不利影響。20__年，全市規(guī)模以上工業(yè)應(yīng)收賬款高達(dá)35.5億元，占企業(yè)流動(dòng)資金的14.6%。近年來，黃石市中小企業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)遲遲不能顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，黃石中小企業(yè)中，“有產(chǎn)品、有市場、有效益”的“三有”企業(yè)占60%以上，其中80%以上的企業(yè)反映資金不足。全市中小企業(yè)流動(dòng)資金缺口超過10億元。

　　20__年黃石中小企業(yè)景氣指數(shù)僅為91.84，處于不景氣區(qū)間。企業(yè)流動(dòng)資金景氣指數(shù)為62.81，處在近5年來的最低點(diǎn)；企業(yè)融資景氣指數(shù)為74.53，處于極不景氣區(qū)間。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應(yīng)影響。一是小企業(yè)現(xiàn)金流緊張。由于資金緊張局面持續(xù)，銀行中小企業(yè)年融資綜合費(fèi)率達(dá)12%以上，部分企業(yè)短期民間“過橋借貸”月利率高達(dá)4-6分。二是成長型中小企業(yè)很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團(tuán)、大企業(yè)。三是貸款審批時(shí)間長，企業(yè)融資很難迅速及時(shí)到位。成功申請一筆貸款往往需要三個(gè)多月的時(shí)間。四是貸款成本增大，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大壓力。目前，銀行貸款實(shí)行浮動(dòng)利率，近幾年銀行普遍實(shí)行的是利率上浮30%。融資困難已經(jīng)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。20__年，全市規(guī)模以上中小企業(yè)營業(yè)費(fèi)用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業(yè)利潤總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。

　　三、加快中小企業(yè)發(fā)展的建議

　　黃石中小企業(yè)出現(xiàn)的這些困難，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中必然會(huì)出現(xiàn)的“陣痛”，也是轉(zhuǎn)型升級所帶來的“倒逼”壓力。因此必須化被動(dòng)為主動(dòng)，把此輪危機(jī)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，練好內(nèi)功，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。針對當(dāng)前面臨的突出問題，建議采取以下措施：

　　1、加大資金扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。盡管政府加大財(cái)政支持不能解決中小企業(yè)的所有問題，但可以體現(xiàn)政府支持中小企業(yè)發(fā)展的.決心，有利于增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展信心。政府應(yīng)依法運(yùn)用財(cái)政扶持手段，確保財(cái)政對中小企業(yè)投入逐年增加。同時(shí)要發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠、緩征等方式對中小企業(yè)進(jìn)行間接扶持。要出臺鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等相關(guān)政策。加快中小企業(yè)間的資源合理配置，減少重復(fù)投資和資源浪費(fèi)。政府主管部門要為企業(yè)提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務(wù)，讓生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好的企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。

　　2、推進(jìn)融資方式創(chuàng)新，緩解企業(yè)資金困難。金融部門要針對中小企業(yè)的特點(diǎn)建立新的信譽(yù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)資本金、資產(chǎn)總額、銷售收入等“規(guī)�！表�(xiàng)目對企業(yè)評級的影響，為有發(fā)展前途的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資金的授權(quán)授信制度，適當(dāng)下放貸款審查、發(fā)放權(quán)力，加快構(gòu)建支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多層次資本市場。同時(shí)引導(dǎo)商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低對中小企業(yè)貸款擔(dān)保費(fèi)用，簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的融資合作，加強(qiáng)銀企溝通。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立互利合作、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

　　3、加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高企業(yè)應(yīng)變能力。金融危機(jī)必然會(huì)促進(jìn)各行各業(yè)的優(yōu)勝劣汰，危機(jī)給企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)造了產(chǎn)品與技術(shù)更新?lián)Q代的機(jī)會(huì)，提高技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的附加值必將促使新的產(chǎn)品和企業(yè)的誕生。企業(yè)主管部門要積極引導(dǎo)企業(yè)探尋發(fā)展出路。一是加強(qiáng)資金管理，健全財(cái)務(wù)制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽(yù)。二是及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略決策。勞動(dòng)密集型企業(yè)應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整或轉(zhuǎn)型，要改善營銷模式，利用電子商務(wù)開展產(chǎn)品銷售與市場開拓，開源節(jié)流，提高效率。合理調(diào)配內(nèi)部各種資源，節(jié)能降耗。三是加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加強(qiáng)對現(xiàn)有員工素質(zhì)和技能培訓(xùn)，努力創(chuàng)建企業(yè)文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。

　　4、增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)意識，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前黃石市企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展還不是很完善，由此帶來的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴(yán)重制約了黃石市中小企業(yè)的發(fā)展。一是成立中小企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。對那些有技術(shù)懂管理，有產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目或?qū)＠�技術(shù)，有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識的人，給

　　予風(fēng)險(xiǎn)投資支持。二是加快中介服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)與大型企業(yè)和高校間的合作、交流與創(chuàng)新。組織各行業(yè)協(xié)會(huì)成立中小企業(yè)互�；�金會(huì)，共同應(yīng)對資金缺口問題。

　　5、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成聚合效應(yīng)。應(yīng)該看到，黃石市民營經(jīng)濟(jì)外向度較低，相對發(fā)達(dá)地區(qū)受到金融危機(jī)的沖擊較小，支撐廣大中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還比較穩(wěn)固，這為黃石市縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)施“彎道超越”戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好的條件，我們要在危機(jī)中尋找中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“源動(dòng)力”，政府部門要建立部門幫扶中小企業(yè)責(zé)任制，重點(diǎn)扶持發(fā)展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備制造業(yè)等五大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)發(fā)展方向，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是實(shí)施行業(yè)管理。由協(xié)會(huì)牽頭按行業(yè)組建企業(yè)聯(lián)合體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群配套產(chǎn)品的協(xié)作性，實(shí)現(xiàn)信息、原材料、技術(shù)、資金、市場、人才、社會(huì)服務(wù)等資源的共享。建立起產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的資金鏈，把集群內(nèi)部閑散的資金集中起來合理使用。二是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品知名度。在五大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部加快培育龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為骨干，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增加科技投入，創(chuàng)造區(qū)域品牌，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，拓展更廣闊的市場，提高企業(yè)和產(chǎn)品抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告12

　　“現(xiàn)在有大單不敢接，受資金限制，怕不能按時(shí)完成。”徐志盛是四川省德陽市德東電工機(jī)械制造有限公司總經(jīng)理。最近，他正在發(fā)愁怎么能夠籌到一筆錢，擴(kuò)大德東電工的生產(chǎn)規(guī)模。“有個(gè)20xx萬到3000萬差不多了。”6月2日他接受記者采訪時(shí)如是說。

　　目前成都私營企業(yè)達(dá)到20萬戶，占內(nèi)資企業(yè)總數(shù)超過80%，個(gè)體工商戶達(dá)到77.8萬戶，這些私營企業(yè)和個(gè)體工商戶絕大部分為小微企業(yè)。20xx年成都中小企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值2730億元，同比增長21.1%，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。但受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢影響，小微企業(yè)面臨原材料、勞動(dòng)力、融資成本上漲壓力，資金供求矛盾比較大。

　　記者在德陽市調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里的小型、微型企業(yè)發(fā)展“內(nèi)外交困”，因國內(nèi)外形勢和經(jīng)濟(jì)增速放緩，由于受國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化和諸多不確定因素的影響，德陽中小機(jī)械制造企業(yè)的發(fā)展受到較大沖擊，經(jīng)營出現(xiàn)困難，二重、東電、東汽“三大廠”外擴(kuò)減少、“三角債”突顯、人力資源成本大幅上升等，有40%的企業(yè)已面臨生存問題，有一批小微企業(yè)關(guān)門倒閉。

　　中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，今年前五個(gè)月四川小微企業(yè)近四成（38.5%）銷售增長，三成企業(yè)銷售持平，三成企業(yè)銷售減少。目前，近三成（26.7%）企業(yè)利潤很高，超三成（33.3%）利潤低或虧損。從目前持有的訂單情況看，近六成（58.3%）企業(yè)銷售同比增加了；42.8%的企業(yè)預(yù)計(jì)今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢較去年樂觀。

　　融資成本居高不下

　　“目前，貨幣政策有適度微調(diào)的跡象，但金融機(jī)構(gòu)受貨幣政策影響，相對20xx年貨幣寬松環(huán)境下對成都市貨幣投放減少了近一半，同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制仍沒有根本轉(zhuǎn)變，企業(yè)獲得資金的門檻仍較高，這里眾多小微企業(yè)融資需求不能得到較好滿足�！背啥际薪�(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)財(cái)金協(xié)調(diào)與融資擔(dān)保處處長文彬告訴本報(bào)記者，目前成都市小微企業(yè)融資情況主要表現(xiàn)三個(gè)方面：融資難仍然突出、融資方式比較單一、融資成本居高不下。

　　“不僅融資難，而且融資貴�！蔽谋蚋嬖V記者，由于受信貸規(guī)模影響，金融機(jī)構(gòu)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)信用等級情況有所不同，但普遍上浮，正規(guī)途徑加上擔(dān)保費(fèi)、貼現(xiàn)費(fèi)等在內(nèi)融資成本為10%—18%，對企業(yè)信用等級一般的融資成本可達(dá)到15%—25%，民間融資可達(dá)到15.4%—29.2%，有的甚至更高在34.28%—48%.此外，融資方式還比較單一，在用到外部借款渠道的小微企業(yè)中，自籌資金者占絕大多數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，成都市1807家有融資需求的企業(yè)中，意向通過銀行解決資金占到98%以上，采用股權(quán)投資、三級發(fā)債、擬上市、融資租賃等創(chuàng)新融資方式占不到2%。

　　記者在德陽市調(diào)查了解，小微型企業(yè)融資難也是其發(fā)展過程中的一大障礙。從二月份的數(shù)據(jù)看，目前德陽市主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的總貸款只有30%流向了民營企業(yè)，80%的民營企業(yè)缺乏資金。商業(yè)銀行貸款“門檻”高，民營企業(yè)信貸擔(dān)保體系尚不完善。小微企業(yè)融資遭遇玻璃門，資金看得見，卻拿不到。

　　人工成本增幅大，流動(dòng)頻繁

　　困擾長三角等地區(qū)的“用工難”問題，在勞動(dòng)力資源豐富的四川地區(qū)也非常突出�！耙�?yàn)橛霉こ杀驹龇�比較大，20xx年到現(xiàn)在漲了近一倍多�！彼拇ㄈA德精工制造有限公司總經(jīng)理助理朱洪文告訴本報(bào)記者，20xx年公司工人工資是每人1000元，現(xiàn)在是20xx多，增長了一倍多。

　　因?yàn)榻衲晷蝿莶患�，企業(yè)利潤空間收窄，企業(yè)員工走了近一半。

　　“行業(yè)里面，這個(gè)季節(jié)按道理是大家最忙的時(shí)候，但現(xiàn)在大家都在喝茶，打麻將，有的是在輪休，我們公司就有一些員工也在輪休或放假�！�

　　朱洪文說，公司員工走了近一半，不過管理人員比較穩(wěn)定�！艾F(xiàn)在企業(yè)招聘很困難，工人對工資待遇很挑剔。我也是打工的，很能理解，人家在這工作，最后養(yǎng)家糊口都難。”

　　記者隨同朱洪文來到了他們的廠區(qū)，放眼望去，偌大的車間，只有不到一半的機(jī)器在工作，工人僅有10個(gè)。走近看到，很多“休息”的機(jī)器上掛著“正常待用”字樣。

　　朱洪文告訴記者，這里所有的機(jī)器開啟，需要100多人，現(xiàn)在只有60人在工作，分三班倒。

　　不僅該朱洪文所在的企業(yè)，整個(gè)成都蛟龍工業(yè)港雙流園區(qū)，絕大部分小微企業(yè)同樣面臨這樣的情況。

　　他指著廠門口的大馬路向本報(bào)記者描述，在蛟龍港區(qū)，絕大部分是小微企業(yè)，繁忙的時(shí)候，特別是在早上8點(diǎn)半上班高峰，廠區(qū)門口的馬路上有很多人出出進(jìn)進(jìn)，但現(xiàn)在這個(gè)時(shí)間段，根本看不到那么多人，園區(qū)安靜了許多，除了幾個(gè)大廠，其他廠的工人比以前少很多。

　　記者采訪中了解到，受訪省份小微企業(yè)大部分反映招工和往年一樣難，只有少數(shù)經(jīng)營比較好的企業(yè)今年招工好于去年。

　　但即便是這樣的'企業(yè)，也面臨著員工“流走”的擔(dān)憂。成都魔法動(dòng)畫設(shè)計(jì)有限公司總經(jīng)理郝瑋琦告訴本報(bào)記者，像他們這樣的科技型小微企業(yè)，在加速成長期，尤其需要穩(wěn)定且技術(shù)過硬的團(tuán)隊(duì)，但因?yàn)樵诔砷L中，沒有足夠高薪酬吸引高端技術(shù)型人才過來，而自己公司培養(yǎng)的尖子人才，往往會(huì)被別的大公司挖走。

　　“梯形融資模式”破解小微企業(yè)融資難題

　　記者采訪中了解，在成都市工商局累計(jì)注冊登記的內(nèi)地企業(yè)超過24萬家，98%以上都是小微企業(yè)。

　　文彬認(rèn)為，小微企業(yè)發(fā)展遇到的困難，要在短時(shí)期內(nèi)全部克服還有難度，一是小微企業(yè)本身就沒有實(shí)力創(chuàng)造獨(dú)立的市場品牌，大多是依附于大企業(yè)的發(fā)展，大企業(yè)一旦有個(gè)風(fēng)吹草動(dòng)，小微企業(yè)日子就難過；另外，小微企業(yè)由于受自身?xiàng)l件所限，市場一旦不好，就會(huì)形成惡性競爭；此外，很多小微企業(yè)都遭遇融資難的問題，企業(yè)越小，銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)越大。

　　在解決小微企業(yè)融資難方面，成都高新區(qū)探索出的“梯形融資模式”引起了記者的注意，據(jù)了解，該模式主要針對科技型小微企業(yè)，主要包括企業(yè)內(nèi)源融資、政府扶持資金、債權(quán)融資、股權(quán)融資、改制上市

　　等環(huán)節(jié)，目前這一理論創(chuàng)新不僅直接推動(dòng)了成都高新區(qū)的金融實(shí)踐，而且在全國中小企業(yè)融資難問題

　　的破解上發(fā)揮了建設(shè)性作用。

　　這一模式的提出者——成都高新區(qū)發(fā)展策劃局局長、金融學(xué)博士湯繼強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)說，這種隨中小企業(yè)發(fā)展而動(dòng)態(tài)適配的政府引導(dǎo)、民間資金積極參與的社會(huì)化投資解決方案，不僅為不同成長階段的企業(yè)提供了“融資路線圖”，為各種金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本明確了參與方式，還界定了政府在中小企業(yè)融資中的責(zé)任，政府應(yīng)該也必須在促進(jìn)以中小企業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的金融創(chuàng)新上下更大決心。

　　成都高投創(chuàng)業(yè)投資有限公司董事長黃光耀告訴本報(bào)記者，根據(jù)“梯形融資模式”，成都高新區(qū)以政策性擔(dān)保貸款為核心，構(gòu)建起了多層次債權(quán)融資服務(wù)體系。目前已基本建立起為不同行業(yè)、不同發(fā)展階段中小企業(yè)提供不同融資產(chǎn)品的多層次信貸服務(wù)體系，基本建立起涵蓋政策性擔(dān)保、商業(yè)性擔(dān)保和財(cái)政性再擔(dān)保在內(nèi)的多層次擔(dān)保增信服務(wù)體系，累計(jì)幫助1600多家（次）科技型企業(yè)獲得擔(dān)保貸款65億元，信用貸款5億元，知識產(chǎn)權(quán)貸款1.5億元。

　　扶持小微，政府推出多個(gè)專項(xiàng)措施

　　為促進(jìn)小型、微型企業(yè)發(fā)展，今年四川省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中增設(shè)小微企業(yè)扶持方向。文彬告訴記者，20xx年專項(xiàng)資金主要用于支持小微企業(yè)升級升規(guī)、地方優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展開發(fā)以及創(chuàng)業(yè)載體能力建設(shè)。支持重點(diǎn)包括：小型企業(yè)升規(guī)培育所進(jìn)行的改擴(kuò)建、生產(chǎn)設(shè)備購置等項(xiàng)目。在電子信息、裝備制造、汽車制造等產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)專、精、特、新的小微企業(yè)配套項(xiàng)目，以及民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目。還有省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地的創(chuàng)業(yè)環(huán)境改造等提升創(chuàng)業(yè)孵化能力的項(xiàng)目。

　　受訪小微企業(yè)主們普遍呼吁，政府應(yīng)進(jìn)一步降低小微企業(yè)稅費(fèi)等負(fù)擔(dān)，推動(dòng)小微企業(yè)征信體系建立，并能適當(dāng)給予小微企業(yè)在招工、用工等環(huán)節(jié)協(xié)助或補(bǔ)貼。

　　四川省德陽市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任周紹國認(rèn)為，小微企業(yè)本身，在面對經(jīng)營成本高、競爭激烈等困境，要主動(dòng)調(diào)整，譬如面對成本的高企，采取電子商務(wù)手段拓展市場，降低營銷成本；主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)升級，擺脫對原材料價(jià)格的過度依賴等。德陽市的中小企業(yè)尤其是微型企業(yè)多實(shí)行家族式管理，主要依靠“夫妻店、父子兵”式的企業(yè)組織形式和家庭作坊式的生產(chǎn)模式，他們大多缺乏核心技術(shù)和自主品牌。

　　“小型微型企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道，是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的主要平臺，是科技創(chuàng)新的重要力量�！彼拇ㄊ〗�(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組書記、主任王海林告訴記者，四川省在促進(jìn)小型、微型企業(yè)發(fā)展方面主要采取了三方面措施：建立完善扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)；研究擬定扶持小型微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)措施；不斷加大對小微企業(yè)的資金扶持力度。

　　今年1月份，四川經(jīng)信委牽頭成立了由18個(gè)省級有關(guān)部門組成的四川省促進(jìn)中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)全省中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　據(jù)王海林透露，四川經(jīng)信委組織對近年來尤其是去年10月以來全國各省市出臺的關(guān)于扶持小型、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的政策措施作了整理研究，擬定了《關(guān)于大力扶持小型、微型企業(yè)發(fā)展的若干意見》，目前正在征求省促進(jìn)中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組18個(gè)成員單位和有關(guān)專家意見基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善，近期有望出臺。

　　資金方面，四川省鼓勵(lì)并支持各地從工業(yè)發(fā)展資金中列出專項(xiàng)支持小微企業(yè)發(fā)展，今年在四川省中小

　　企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)中專門安排5000萬元小型微型企業(yè)扶持資金。當(dāng)?shù)卣�府部門嘗試多層次、多角度支持小微企業(yè)發(fā)展升級、開發(fā)特色產(chǎn)品，引導(dǎo)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)提升小微企業(yè)服務(wù)能力，并加大對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的補(bǔ)助。與此同時(shí)，他們還引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作，并逐年增加扶持資金規(guī)模。

　　王海林說，下一步他們將突出抓好萬戶小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)、千戶小微企業(yè)“升規(guī)”培育，推動(dòng)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型成長、加快發(fā)展。

　　企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告13

　　一、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的基本情況

　　我縣地處腹地，地理位置特殊，礦產(chǎn)資源豐富。已發(fā)現(xiàn)金屬非金屬礦產(chǎn)27種，礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值5000多億元。其中，支柱礦產(chǎn)鉛鋅資源探明儲量450萬金屬噸，遠(yuǎn)景儲量800萬金屬噸，約占全省儲量的80%。是中國“四大鉛鋅基地”之一；黃金資源探明儲量108金屬噸，遠(yuǎn)景儲量150金屬噸以上；探明石灰石儲量7、79億噸；已探明可開發(fā)大理巖50wm3，遠(yuǎn)景開發(fā)儲量150wm3石墨礦探明儲量1000萬噸。

　　近年來，我縣依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞“鉛、鋅、金、新材料”三十億集群，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。截至目前，全縣共有工業(yè)企業(yè)419家。20xx年，當(dāng)前工業(yè)產(chǎn)值228、64億元，工業(yè)增加值83、43億元。其中，規(guī)模以上企業(yè)48家。20xx年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值218、64億元，占全縣當(dāng)前工業(yè)總產(chǎn)值的95、6%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值81億元，對縣域GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到73、1%，真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

　　二、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)面臨的困難和問題

　　近年來，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢，年均增長40、28%，對推動(dòng)我縣爭創(chuàng)全省“十大縣”和西部“百強(qiáng)縣”發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但是，由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)影響和全球金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營存在很大困難和問題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:

　　第一，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。

　　在這48家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，從事鉛、鋅、金、非金屬資源開發(fā)的企業(yè)有39家(其中從事鉛、鋅資源開采和選礦的企業(yè)有31家，從事金資源開采的企業(yè)有2家，從事非金屬資源開發(fā)的企業(yè)有3家，從事鉛、鋅、金冶煉的企業(yè)有3家，從事水泥生產(chǎn)的企業(yè)有2家)，是以原材料工業(yè)為主的工業(yè)體系。新型建材、植物化學(xué)品等行業(yè)尚未形成規(guī)模，電子行業(yè)、機(jī)械制造、日用品加工、勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè)難以引進(jìn)。導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

　　第二，經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑。

　　鉛、鋅、金等主導(dǎo)產(chǎn)品市場價(jià)格持續(xù)下跌，鉛鋅價(jià)格較去年5月同期分別下跌1568元和465元/噸。特別是與今年4月相比，0#鋅、1#鋅、1#鉛的月平均價(jià)格每金屬噸分別下降了947元、977元、1020元，黃金價(jià)格也下降了50元/克。與此同時(shí)，礦山企業(yè)的人工、原材料成本和采礦成本都有所增加，利潤空間被壓縮。雖然我縣大部分企業(yè)產(chǎn)量與去年同期相比略有增加，但由于市場價(jià)格下跌，企業(yè)生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品數(shù)量相同，當(dāng)前價(jià)格產(chǎn)值、利稅等指標(biāo)與去年同期相比均呈負(fù)增長，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益呈明顯下降趨勢。

　　第三，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)更難培育。

　　一方面，由于我縣有色金屬資源開發(fā)缺乏大型項(xiàng)目的支持，找礦增儲缺乏突破，以及土地、環(huán)保等諸多因素的制約，中泰黃金省級礦山建設(shè)5、5萬噸鉛冶煉項(xiàng)目因環(huán)境影響評價(jià)等問題停建，而尹牧寺等老礦山企業(yè)原有探明資源已經(jīng)枯竭，面臨停產(chǎn)的局面，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量面臨減少。另一方面，鉛酸蓄電池、鋅空氣電池等行業(yè)下游延伸產(chǎn)品和深加工項(xiàng)目發(fā)展滯后，石墨礦深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開發(fā)等非金屬礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，難以培育規(guī)模以上新型工業(yè)企業(yè)。

　　第四，企業(yè)銷售渠道萎縮。

　　自去年年初鉛鋅精粉運(yùn)費(fèi)由100元/毛噸調(diào)整為200元/毛噸以來，株洲冶煉廠和白銀有色金屬集團(tuán)的采購站因采購成本增加而撤離縣城，導(dǎo)致縣內(nèi)鉛鋅精粉銷售渠道萎縮，銷量持續(xù)下降，我縣鉛鋅精粉銷售由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)鉛鋅精粉近3萬噸。

　　第五，開發(fā)環(huán)境不夠優(yōu)化。

　　由于資金短缺，一些政府扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施沒有完全落實(shí)到位；個(gè)別部門為企業(yè)服務(wù)的意識不夠強(qiáng)；一些收費(fèi)項(xiàng)目，如礦山爆破服務(wù)費(fèi)高，給企業(yè)帶來很大壓力；融資難、辦證難等問題直接影響企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　三、下一步應(yīng)該采取應(yīng)對措施

　　1、進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地把“以工業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)”作為事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)命脈的根本決策，增強(qiáng)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的決心和信心。繼續(xù)深入扎實(shí)開展調(diào)研活動(dòng)，理清阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次問題，提出對策，動(dòng)員全社會(huì)力量，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　2、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

目前，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要圍繞鉛、鋅、金、建材等資源開發(fā)，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高。下一步就是對資源配置的形成大做文章:

　　一是積極打造鉛鋅、黃金、建材、風(fēng)電等緊密(或松散)的四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(或協(xié)會(huì))，推動(dòng)集團(tuán)發(fā)展，逐步推進(jìn)企業(yè)兼并重組，形成一批具有市場競爭力的.大企業(yè)、大集團(tuán)；

　　二是支持勘查開采技術(shù)薄弱、安全風(fēng)險(xiǎn)控制較差的小型礦山企業(yè)，逐步退出礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)，向其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，做好對大企業(yè)、大集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)支撐；

　　三是依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代原材料工業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；

　　四是積極引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、尾礦綜合開發(fā)利用等新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的比重；

　　五是加快淘汰落后產(chǎn)能和高能耗高污染企業(yè)；

　　六是加快縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)。今后所有加工工業(yè)項(xiàng)目都要集中在工業(yè)園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，千方百計(jì)把縣域工業(yè)園區(qū)打造成特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；

　　七是加快工業(yè)信息化建設(shè)步伐，提高工業(yè)信息化水平，積極推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合。

　　3、不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

結(jié)合我局職責(zé)，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、安監(jiān)、質(zhì)檢、環(huán)保、發(fā)展改革、電力、林業(yè)、水利等企業(yè)部門，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境。加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持和支付力度，開展涉案企業(yè)審批制度建設(shè)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上積極向縣委、縣政府提出意見和建議，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)發(fā)揮積極作用。

　　4、努力完善中小企業(yè)服務(wù)體系。

加快成立小額貸款公司和中小企業(yè)擔(dān)保公司，爭取10月份上市運(yùn)營；加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷為中小企業(yè)提供更好的服務(wù)；積極支持和培育成長型中小企業(yè)快速發(fā)展，逐步擴(kuò)大規(guī)模以上新型工業(yè)企業(yè)數(shù)量，促進(jìn)縣域中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

　　5、著力提升企業(yè)管理水平和效率。

加強(qiáng)企業(yè)管理和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)成立“縣級專家服務(wù)團(tuán)”，積極推進(jìn)“標(biāo)桿管理”和“精細(xì)管理”，促進(jìn)企業(yè)管理質(zhì)量和水平的普遍提高。合理引導(dǎo)規(guī)模以上非公有制企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，繼續(xù)進(jìn)行成本、資金、質(zhì)量、安全等基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力。同時(shí)，不斷完善各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度和規(guī)范操作規(guī)程，完善企業(yè)監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步增長。

　　6、認(rèn)真解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難和問題。

在企業(yè)融資1、863億元、工行融資20xx萬元、信用社融資3890萬元的基礎(chǔ)上，縣農(nóng)業(yè)銀行積極向金融機(jī)構(gòu)上級推薦，適時(shí)組織召開銀企座談會(huì)、對接會(huì)、簽約會(huì)，努力協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)融資企業(yè)，爭取下半年增加貸款1、2億元。積極督促和協(xié)調(diào)及時(shí)落實(shí)郵儲銀行與新海礦業(yè)和華勤貿(mào)易簽訂的融資協(xié)議，積極加強(qiáng)與水利局、交通局等部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決超順鑄造公司、萬路工貿(mào)公司和天盛礦業(yè)公司的道路和河岸建設(shè)問題；加快與電力局聯(lián)系，為龍?zhí)┦�墨礦、延灣石墨礦、南方礦業(yè)、嘉陵再生資源利用等企業(yè)解決電力問題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

　　企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告14

　　〔內(nèi)容摘要〕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)競爭力、促進(jìn)農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。本文通過對我市龍頭企業(yè)經(jīng)營情況的調(diào)研，提出壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理、發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向和財(cái)政資金作用，不斷提高龍頭企業(yè)綜合競爭力的政策建議。

　　〔關(guān)鍵詞〕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對策建議

　　為加強(qiáng)市級龍頭企業(yè)財(cái)政扶持資金使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益，市財(cái)政局組織檢查組對市級8戶龍頭企業(yè)20xx年度財(cái)政扶持資金的使用及生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。根據(jù)檢查情況，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，就我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題作一些探討。

　　一、基本情況

　　我市8戶市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是根據(jù)20xx年市政府要求，經(jīng)市農(nóng)業(yè)局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局考察調(diào)研、評選后，于20xx年初確定的。這8戶龍頭企業(yè)均具有一定的`地方經(jīng)濟(jì)特色，產(chǎn)品品質(zhì)較好，有的產(chǎn)品擁有專利技術(shù)，有的產(chǎn)品在全國性的評比中獲得金獎(jiǎng)，如：市金橋食品有限公司“毛大”牌苦蕎飯和姜茶獲20xx年全國農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易博覽會(huì)金獎(jiǎng),苦蕎飯獲國家專利；水城姜業(yè)發(fā)展有限公司“山明”姜茶系列產(chǎn)品，通過了國家商檢局出口認(rèn)證，該企業(yè)20xx年3月還被中國農(nóng)業(yè)銀行、國家扶貧辦評為國家扶貧龍頭企業(yè)；六枝特區(qū)種子公司與省農(nóng)學(xué)院聯(lián)合開發(fā)生產(chǎn)的“西山”系列雜交玉米種子，七個(gè)品種已經(jīng)省品種審定委員會(huì)審定通過；六枝特區(qū)糧食加工廠的“滴水灘”大米(富硒米)，20xx年在中國（淮安）優(yōu)質(zhì)米博覽會(huì)上獲《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品證書》，并獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)的《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書》；水城縣茶葉發(fā)展有限公司生產(chǎn)的“水城春”系列，其中“水城春-鳳羽”獲第四屆“中茶杯”全國名優(yōu)茶評比優(yōu)質(zhì)茶稱號，近期開發(fā)的“倚天劍”、“神州香”上市后很受市場青睞；盤縣裕龍種業(yè)有限公司獨(dú)家開發(fā)生產(chǎn)的“盤玉”系列雜交玉米種子，產(chǎn)品除滿足本縣需求外還推廣輻射到生態(tài)類型相似的富源、沾益、水城、興義、普安、晴隆、興仁、安龍、威寧等縣（市）。

　　二、財(cái)政扶持資金投入、使用及效益情況

　　為加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，引導(dǎo)市級龍頭企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)引用、先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)以及原料基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)和銷售，使我市龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，20xx年市財(cái)政加大資金投入力度，安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項(xiàng)資金和企業(yè)挖潛改造資金共113萬元用于補(bǔ)助扶持8戶市級龍頭企業(yè)。

　　通過查閱賬目，實(shí)地檢查生產(chǎn)車間項(xiàng)目改造建設(shè)、項(xiàng)目基地生產(chǎn)建設(shè)情況，并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)研，8戶龍頭企業(yè)扶持及改造項(xiàng)目已完成和基本完成的有水城縣姜業(yè)發(fā)展有限公司等6戶企業(yè)。通過項(xiàng)目實(shí)施，6戶龍頭企業(yè)均不同程度地在生產(chǎn)能力、技術(shù)能力、企業(yè)市場競爭力等方面得到一定提高。項(xiàng)目資金未下?lián)艿轿�、�?xiàng)目未啟動(dòng)的有2戶，分別是：鐘山區(qū)金河乳業(yè)有限公司、盤縣紅果富家路畜牧科技有限公司。市安排金河乳業(yè)有限公司技改項(xiàng)目補(bǔ)助資金10萬元已由市財(cái)政于20xx年12月?lián)芨兜轿�，龍頭項(xiàng)目扶持資金5萬元通過市農(nóng)業(yè)局下?lián)艿界娚絽^(qū)農(nóng)業(yè)局后，由于金河乳業(yè)有限公司欠鐘山區(qū)農(nóng)業(yè)局設(shè)備款5萬多元和奶牛基地鮮奶款2萬多元，鐘山區(qū)農(nóng)業(yè)局未將資金下?lián)艿狡髽I(yè)。金河乳業(yè)有限公司由于技改項(xiàng)目資金未籌集到位，技改項(xiàng)目沒有啟動(dòng)實(shí)施。至檢查日止撥付到位的10萬元技改項(xiàng)目補(bǔ)助資金在企業(yè)財(cái)務(wù)賬上；市安排紅果富家路畜牧科技有限公司產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金8萬元通過市農(nóng)業(yè)局已下?lián)鼙P縣農(nóng)業(yè)局，但至檢查日止，資金仍滯留在盤縣農(nóng)業(yè)局賬上未使用。

　　三、我市龍頭企業(yè)存在問題

　　近年來，我市把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)放在“三農(nóng)”工作的重要位置，作為重要工作來抓，并取得了一定成績。龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)競爭力、促進(jìn)農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了一定的作用。但同時(shí)，必須清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展也面臨著一些不容忽視的問題：

　　一是龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，輻射帶動(dòng)作用有限。8戶市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，資產(chǎn)總額達(dá)到1000萬元以上的僅有2戶，銷售收入達(dá)到500萬元的也僅有2戶，難以形成規(guī)模效應(yīng)、發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

　　二是部分企業(yè)管理方式、生產(chǎn)方式落后，技術(shù)含量偏低，盈利能力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足，企業(yè)成長速度緩慢。

　　三是市場開拓能力不強(qiáng)，產(chǎn)品市場占有率不高，輻射面不寬，市場制約因素明顯。

　　四是企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平還不高，個(gè)別企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度尚未明晰；企業(yè)財(cái)務(wù)管理普遍較為混亂，帳簿不健全，會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，核算隨意性較大。

　　五是企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沒有建立，輻射帶動(dòng)作用不明顯。一些企業(yè)與基地和

　　企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告15

　　為了加快譚家山鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推進(jìn)“1+9”板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)，譚家山鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組就加快板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行了廣泛深入的專題調(diào)研，通過對全鎮(zhèn)企業(yè)摸底調(diào)查以及與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，同時(shí)向有關(guān)單位征求意見、建議�，F(xiàn)將關(guān)于加快板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、譚家山鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬﹨^(qū)位情況

　　譚家山鎮(zhèn)地處易俗河縣城正南15公里，107國道從北向南穿境而過（境內(nèi)6.8公里），總面積100.45平方公里。

　�。ǘ�）20xx年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

　　20xx年度全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值67890萬元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值43700萬元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值10430萬元。全鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收20xx余萬元，實(shí)現(xiàn)利潤1200萬元，全鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到了2500萬元，同比增長了18%，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到100%。全鎮(zhèn)完成新增工業(yè)投入 5518余萬元，其中完成技術(shù)改造投入4606 萬元，為年計(jì)劃的156.49%，完成工業(yè)招商引資5360萬元，本年度到位資金5140萬元。

　　(三)全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)情況

　　譚家山鎮(zhèn)是湘潭縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，擁有100萬產(chǎn)值以上工業(yè)企業(yè)31家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家 。目前仍以煤炭采掘、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占我鎮(zhèn)工業(yè)總量80%，機(jī)械制、化工、玻璃制品產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速，同時(shí)還擁有機(jī)制磚、片石、耐火泥等產(chǎn)業(yè)。

　　二、20xx年至20xx年板塊發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃

　　以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以“經(jīng)濟(jì)總量”翻番為目標(biāo)，加大招商引資力度，構(gòu)建107線工業(yè)群。通過對譚家山采煤沉陷區(qū)進(jìn)行綜合治理，利用107國道和313省道交匯的交通優(yōu)勢及長嶺變電站的供電優(yōu)勢，以分路口為中心，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，積極參加各級政府招商引資活動(dòng)推向市場，包裝一批高新技術(shù)項(xiàng)目區(qū)，力爭引進(jìn)一批企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的建設(shè)進(jìn)程 ，立足現(xiàn)有煤炭采掘和深加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)引進(jìn)和扶持化工、機(jī)電、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、玻璃制品、旅游等幾大支柱產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)向板塊集合，產(chǎn)業(yè)向板塊集中，生產(chǎn)要素向板塊集聚的目標(biāo)。

　　三、推進(jìn)板塊經(jīng)濟(jì)主要措施

　�。ㄒ唬�、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)提供有力保障

　　鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視 ，以優(yōu)化服務(wù)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力促進(jìn)板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)有序推進(jìn) ，成立板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組， 由趙炳炎任組長，郭平洋任副組長，企業(yè)辦、國稅局、地稅局、財(cái)政所、國土所、派出所、供電所、工商所、司法所等職能部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企業(yè)辦。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理職能，統(tǒng)一思想認(rèn)識，創(chuàng)新管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，完善工作責(zé)任制，保證上下聯(lián)動(dòng)，政令暢通。同時(shí)實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的困難和問題。

　�。ǘ�）以招商引資為手段，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁

　　加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的大跨越。打造一流的發(fā)展平臺，出臺更優(yōu)惠的政策，簡化審批手續(xù)。利用區(qū)位特色和優(yōu)勢，大力引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，一是瞄準(zhǔn)企業(yè)項(xiàng)目，認(rèn)真包裝一批有前景、感興趣的項(xiàng)目，注重引進(jìn)工業(yè)技術(shù)先進(jìn)、市場競爭力強(qiáng)的大型項(xiàng)目，同時(shí)把已有化工、機(jī)械制造、冶金培育成我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)地下企業(yè)向地面企業(yè)的轉(zhuǎn)變，努力打造我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。二是強(qiáng)化企業(yè)自主招商的`能力，創(chuàng)新招商引資的方式，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)以商招商；三是加大招商引資的優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾積極性，利用親情、友情等多種渠道進(jìn)行聯(lián)系，并且100萬元以上項(xiàng)目給予到位資金1%的獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)意識，政府積極為企業(yè)排憂解難

　　把企業(yè)的困難當(dāng)作自己的困難，把企業(yè)的發(fā)展當(dāng)作自己的進(jìn)步，針對企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難，竭盡全力予以幫助。此外還要積極主動(dòng)向企業(yè)積極宣講各類優(yōu)惠政策、扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展之路，

　　（四）創(chuàng)造是良好的企業(yè)軟環(huán)境

　　在廣大人民群眾中，樹立“企業(yè)發(fā)展我致富”的觀念，為企業(yè)提供良好社會(huì)環(huán)境。治安環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。打造一支快速、高效的公安干警隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊各種擾企業(yè)行為和違法犯罪活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零投訴”的治安環(huán)境。

　　四、對加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考與建議

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度還不夠大，對吸引外來企業(yè)投資有一定影響。一般來說，客商總是選擇投資條件成熟，環(huán)境優(yōu)越的開發(fā)區(qū)進(jìn)行投資。事實(shí)表明，招商的形象首先是具體體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。完善良好的基礎(chǔ)設(shè)施，反映出一個(gè)地方對開發(fā)區(qū)的重視程度和發(fā)展信心，能給投資者以極大的信任感。利用譚家山采煤沉陷區(qū)綜合治理的契機(jī)，搞好特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，平整出一定數(shù)量的土地，做好水、電、路三通工作�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)合理調(diào)度資金，分步實(shí)施，以充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對項(xiàng)目投資的承載作用。

　　2、要加速科技創(chuàng)新，營造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位合作，多渠道抓好科技引進(jìn)、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造，提高產(chǎn)品科技含量，全面拓寬產(chǎn)學(xué)研合作新領(lǐng)域，加快信息化建設(shè)步伐，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。針對人才缺問題，要加強(qiáng)人才的引進(jìn)與培育。一方面要重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)家和高級管理人員，充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)，同時(shí)，要加強(qiáng)對工人的培訓(xùn)，使其盡快熟悉和掌握技術(shù)，保證企業(yè)順利生產(chǎn)。

　　3、我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)。目前15家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，煤炭采掘、加工企業(yè)占了12家。要加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，必須進(jìn)一步加大招商引資的力度，在招商引資工作上要解放思想、創(chuàng)新思路。包裝一批高新技術(shù)項(xiàng)目區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)和扶持化工、機(jī)電、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、玻璃制品、旅游等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　4、企業(yè)管理理念落后，缺乏品牌戰(zhàn)略的運(yùn)作�，F(xiàn)有企業(yè)中，尚無品牌企業(yè)，沒有屬于自己的牌子，就不可能去開拓市場，做大做強(qiáng)企業(yè)，同時(shí)，也容易產(chǎn)生糾紛。因此要積極幫助企業(yè)樹立品牌意識，創(chuàng)建屬于自己的品牌。要利用各類活動(dòng)，突出宣傳優(yōu)勢產(chǎn)品及優(yōu)勢企業(yè)。要鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立網(wǎng)頁，建議規(guī)模以上企業(yè)全部開設(shè)網(wǎng)頁。

　　5、解決企業(yè)普遍要求優(yōu)惠政策與一些實(shí)際問題的矛盾。各地征地難、地價(jià)高現(xiàn)象較為嚴(yán)重。部分農(nóng)民抱著土地是私有財(cái)產(chǎn)的錯(cuò)誤觀念，漫天要價(jià)，百般阻撓。即使同意土地征用，價(jià)格也較高，大大加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。再次，一些部門小團(tuán)體思想較為嚴(yán)重，對已出臺的有關(guān)優(yōu)惠政策沒有很好執(zhí)行。還有一些部門按高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，企業(yè)對此反映強(qiáng)烈。

　　6、城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的過程，但其背后更重要的是產(chǎn)業(yè)的集聚過程。為此，要通過沉陷區(qū)綜合治理區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和組織企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，為企業(yè)提供更為廣闊的市場和持久的動(dòng)力。同時(shí)，也可以充分利用當(dāng)前我鎮(zhèn)勞動(dòng)力、信息、資源等共享優(yōu)勢，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，以發(fā)展促提升，聚集分散的工業(yè)和人口。

　　7、要以解決難題為突破口，出臺優(yōu)惠政策，加大扶持力度，扎扎實(shí)實(shí)地加快企業(yè)發(fā)展。要積極探索投融資體制改革，加強(qiáng)銀企溝通，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為園區(qū)企業(yè)提供信貸支持，減少貸款環(huán)節(jié)，簡化貸款手續(xù)，大膽嘗試企業(yè)信用擔(dān)保貸款。

　　企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告16

　　市委五屆六次全會(huì)明確了“綠色、高端、率先、和諧”的發(fā)展定位，提出更加突出保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更加突出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩大舉措，全力打造良好生態(tài)的新高地、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新高地。工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，同樣也是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，民營企業(yè)特別是農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展力度決定了農(nóng)村的工業(yè)化程度，而農(nóng)村的工業(yè)化程度決定了農(nóng)民的富裕程度。在農(nóng)村地區(qū)，一個(gè)蓬勃發(fā)展的民營企業(yè)，往往會(huì)帶活一方經(jīng)濟(jì)：農(nóng)產(chǎn)品附加值提高，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村面貌發(fā)生重大變化。在“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”破解“三農(nóng)”難題的過程中，農(nóng)村中小企業(yè)可以大有作為。

　　一、發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè)對新農(nóng)村建設(shè)的重要作用

　　農(nóng)村中小企業(yè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)動(dòng)機(jī)和源動(dòng)力，主要表現(xiàn)在以下幾方面：(1)農(nóng)村中小企業(yè)是農(nóng)民增收和就業(yè)的重要渠道，對于維系城鄉(xiāng)社會(huì)的穩(wěn)定，可以發(fā)揮獨(dú)特作用；(2)農(nóng)村中小企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體，也是地方財(cái)政增收的重要來源；(3)農(nóng)村中小企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要力量，也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、銜接工農(nóng)的重要橋梁和紐帶；(4)發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè)，不僅可以為新農(nóng)村建設(shè)提供重要的產(chǎn)業(yè)支撐，還可以對農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生深刻影響。

　　二、我市農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)營管理水平偏低

　　由于歷史的原因，我市工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，企業(yè)規(guī)�？傮w偏小，并且農(nóng)村企業(yè)大都實(shí)行傳統(tǒng)的家族式生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，沒有建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，導(dǎo)致了目前我市農(nóng)村中小企業(yè)管理水平偏低、企業(yè)競爭力不強(qiáng)。

　　（二）資源要素緊缺，生產(chǎn)經(jīng)營成本上升

　　一是企業(yè)融資成本高。受近幾年國家銀根緊縮等因素影響，中小企業(yè)銀行借貸利率普遍上漲，使中小企業(yè)生產(chǎn)收益用于支付銀行借貸利息的比例加大，壓縮了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營利潤。由于目前我市許多農(nóng)村中小企業(yè)主仍以個(gè)體戶的觀念經(jīng)營企業(yè)，造成企業(yè)財(cái)務(wù)不規(guī)范、資產(chǎn)不明晰現(xiàn)象普遍，使金融機(jī)構(gòu)對貸款企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及負(fù)債能力等難以作出真實(shí)的判斷，從而增加了中小企業(yè)的融資難度。二是勞動(dòng)力成本上升。由于農(nóng)村企業(yè)所處地理位置一般遠(yuǎn)離城區(qū)，受交通不便、休閑娛樂及公共服務(wù)設(shè)施不成熟等因素影響，農(nóng)村中小企業(yè)普遍面臨招工難題，勞動(dòng)力成本的上升也制約了企業(yè)利潤率的上升。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

　　我市大部分村級企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，大多數(shù)中小企業(yè)層次低、利潤少，研發(fā)創(chuàng)新意識不強(qiáng)，而且缺乏具有研發(fā)能力的人才，缺乏能夠把握技術(shù)創(chuàng)新方向的企業(yè)家，有些行業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)還存在著“一個(gè)產(chǎn)品打天下、一個(gè)高工當(dāng)骨干”的局面。同時(shí)，我市從事制造業(yè)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，目前已基本形成了區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)。這種塊狀經(jīng)濟(jì)屬于典型的橫向?qū)�業(yè)一體化，是以眾多生產(chǎn)或經(jīng)營同類型、同檔次、同環(huán)節(jié)產(chǎn)品的不同企業(yè)在同一個(gè)區(qū)域聚集所形成的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)和專業(yè)化市場區(qū)，競爭主要靠低成本優(yōu)勢，還處于產(chǎn)品加工向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的階段。

　　三、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的對策建議

　�。ㄒ唬┩晟浦行∑髽I(yè)法制建設(shè)，加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持力度

　　為保證農(nóng)村中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，要加快中小企業(yè)法律法規(guī)建設(shè)，針對《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》要求，制定相應(yīng)的配套政策和措施，加強(qiáng)中小企業(yè)法律保障機(jī)制建設(shè)。要適當(dāng)降低對于農(nóng)村中小企業(yè)的市場準(zhǔn)入限制，徹底清理市場準(zhǔn)入障礙，營造公平競爭的環(huán)境。要建立一個(gè)有效的創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)的創(chuàng)立和壯大。第一，各縣（市、區(qū)）要立足本地資源稟賦及競爭優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，制定有利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，在審批、用地、融資、稅收等方面給予農(nóng)村中小企業(yè)以優(yōu)惠。第二，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)教育。要在縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)成立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)策劃、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、技術(shù)服務(wù)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。第三，建立創(chuàng)業(yè)孵化體系。加快農(nóng)村中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為農(nóng)村中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供廠房、水電、融資，以及原材料獲取和產(chǎn)品銷售等服務(wù)。

　　（二）加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　我國“十二五”規(guī)劃綱要提出，要促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第一，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大對農(nóng)村中小企業(yè)研發(fā)的支持力度，通過設(shè)立科研開發(fā)基金、建立農(nóng)村中小企業(yè)科技服務(wù)開發(fā)中心等方式，推進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，采用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化，從國際產(chǎn)業(yè)鏈中的下游向中上游發(fā)展，不斷提高產(chǎn)品檔次，增加產(chǎn)品附加值。第二，鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)村中小企業(yè)在生物醫(yī)藥、生物化工、電子信息、新材料、新能源、新能源汽車、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中尋找新的發(fā)展機(jī)遇，由模仿競爭向創(chuàng)新競爭轉(zhuǎn)變，提升競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

　�。ㄈ�）擴(kuò)大金融與財(cái)稅支持，拓寬農(nóng)村中小企業(yè)融資渠道

　　資金是農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保證。積極推動(dòng)政、銀、企、保四方合作，推動(dòng)建立以政策性資金為引導(dǎo)，商業(yè)性銀行資金為主體，擔(dān)保體系和信用環(huán)境為保障，各種股權(quán)和債權(quán)融資方式充分發(fā)育，多元化、多層次的中小企業(yè)融資服務(wù)體系。要鼓勵(lì)商業(yè)銀行擴(kuò)大對農(nóng)村中小企業(yè)的貸款，建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加大對農(nóng)村中小企業(yè)的擔(dān)保力度。加強(qiáng)中小企業(yè)信用征集、評價(jià)體系建設(shè)，切實(shí)解決銀企之間信息不對稱的問題，為商業(yè)銀行加大授信額度創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展針對農(nóng)村中小企業(yè)的.金融品種和服務(wù)創(chuàng)新，支持有條件的企業(yè)設(shè)立專門針對農(nóng)村中小企業(yè)的民間創(chuàng)業(yè)投資公司，拓寬農(nóng)村中小企業(yè)融資渠道。

　　（四）加速生產(chǎn)要素的合理配置與流動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)集聚發(fā)展

　　產(chǎn)業(yè)集群為企業(yè)發(fā)展提供了一種新型產(chǎn)業(yè)組織形式，這種組織既可以克服由于單個(gè)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張而產(chǎn)生的企業(yè)內(nèi)部組織成本過大、對市場反應(yīng)剛性等規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，又可降低由于不確定性大、交易頻率小等純市場制度缺陷而引起的市場交易費(fèi)用。集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新競爭，以及相互學(xué)習(xí)和借鑒，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與升級。各地政府應(yīng)依據(jù)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基本規(guī)律，重點(diǎn)發(fā)展一批輻射能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)。立足于小城鎮(zhèn)的特色資源，建立具有一定規(guī)模的農(nóng)村中小企業(yè)園區(qū)，吸引農(nóng)村中小企業(yè)入駐，形成農(nóng)村中小企業(yè)之間的專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系，以更好的集約利用資源、凝聚創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)，形成工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)互動(dòng)的發(fā)展格局。鼓勵(lì)大企業(yè)將關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系之中，立足于本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育和發(fā)展一批專業(yè)化水平高、配套能力強(qiáng)、產(chǎn)品特色明顯的中小企業(yè)，使農(nóng)村中小企業(yè)與周邊城市的大企業(yè)形成分工協(xié)作關(guān)系。

　�。ㄎ澹┙�立和完善農(nóng)村中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，打造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境

　　為促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)的成長，要加快生產(chǎn)型、技術(shù)型、社會(huì)型三大服務(wù)平臺建設(shè)。第一，加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由各縣（市、區(qū)）政府搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，盡快形成覆蓋農(nóng)村的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，為農(nóng)村中小企業(yè)提供有效的公共服務(wù)，為農(nóng)村中小企業(yè)提供企業(yè)創(chuàng)建及發(fā)展的全方位服務(wù)。第二，加快建立健全行業(yè)性中小企業(yè)協(xié)會(huì)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的平臺作用，加強(qiáng)服務(wù)功能，形成政府扶持中介、中介服務(wù)企業(yè)的機(jī)制。第三，加快推進(jìn)信息服務(wù)平臺建設(shè)。建立電子商務(wù)服務(wù)平臺，通過電子商務(wù)網(wǎng)站，進(jìn)行網(wǎng)上采購、洽談、銷售和提供售后服務(wù)。以電子商務(wù)支持農(nóng)村中小企業(yè)加速企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。建立資源共享、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的農(nóng)村中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。運(yùn)用信息化手段，加快建立完善中小企業(yè)預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)，為準(zhǔn)確把握企業(yè)運(yùn)行形勢和科學(xué)決策提供依據(jù)。

　　企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告17

　　一、目前我市整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的基本情況

　　從調(diào)研的基本情況來看，我市符合條件的整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)偏少，全市僅50多家，重點(diǎn)集中在機(jī)電工業(yè)，產(chǎn)值約22億元（注：本文未將益銀公司產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)在內(nèi)），僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的3%左右；稅收約1。2億元，利潤3億元。從地域分布看，主要集中于xxx市區(qū)，少數(shù)分布在樂昌，個(gè)別在翁源、始興。從產(chǎn)品分類看，xxx市整機(jī)行業(yè)大致可以分為發(fā)配電設(shè)備、礦山設(shè)備、混凝土攪拌設(shè)備、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、輕工機(jī)械、加工機(jī)械、冶金環(huán)保設(shè)備、電子設(shè)備等九個(gè)板塊，已經(jīng)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群的雛形。各個(gè)板塊的大致情況如下：

　　1、發(fā)配電設(shè)備。生產(chǎn)企業(yè)主要包括眾力、全力、天工、開關(guān)設(shè)備廠、華德、錦德峰、xxx特、同和等企業(yè)。主要生產(chǎn)水力發(fā)電機(jī)組、配電柜、電阻柜、變壓器、接地裝置、濾波裝置等產(chǎn)品。從規(guī)模和效益看，眾力的龍頭老大地位依然不可動(dòng)搖，泡貫流水輪發(fā)電機(jī)組是省高新技術(shù)產(chǎn)品，眾力商標(biāo)是省著名商標(biāo)。該企業(yè)是廣東省行業(yè)龍頭企業(yè)，名列國內(nèi)同行業(yè)“八大金剛”之位，是廣東省裝備制造業(yè)100重點(diǎn)培育企業(yè)。

　　2、礦山設(shè)備。生產(chǎn)企業(yè)主要包括鑄鍛機(jī)械、xxx瑞重工、遠(yuǎn)大、冶化機(jī)械、通運(yùn)達(dá)、核力重工、樂昌明裕等企業(yè)，主要產(chǎn)品有破碎機(jī)、球磨機(jī)、螺旋分級機(jī)、磁選機(jī)、電選機(jī)等。其中，xxx鑄鍛機(jī)械設(shè)備公司有生產(chǎn)破碎機(jī)的悠久歷史，“雙拳”破碎機(jī)是省著名商標(biāo)，同時(shí)還生產(chǎn)喂料機(jī)、振動(dòng)篩等，是xxx最大的礦山機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)；xxx瑞重工發(fā)展迅速，成為xxx破碎機(jī)三大生產(chǎn)廠家之一，是xxx民營企業(yè)的杰出代表，建有xxx市礦山破磨機(jī)械工程技術(shù)研究開發(fā)中心。

　　3、混凝土攪拌設(shè)備。生產(chǎn)企業(yè)主要包括新宇、天源、新弘立、正業(yè)、銳鋒等企業(yè)。產(chǎn)品以混凝土攪拌機(jī)、攪拌站、運(yùn)輸車等為主。其中，龍頭老大新宇公司曾經(jīng)是xxx市明星企業(yè)，開發(fā)出混凝土攪拌機(jī)、攪拌站及其計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)、塔式起重機(jī)、混凝土運(yùn)輸車，能生產(chǎn)混凝土攪拌機(jī)、站、車、泵全套設(shè)備，計(jì)算機(jī)在企業(yè)生產(chǎn)管理應(yīng)用方面很有成果，曾獲得7項(xiàng)xxx市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，二等獎(jiǎng)4項(xiàng)。

　　4、工程機(jī)械。生產(chǎn)企業(yè)主要包括起重機(jī)廠、廣東力士通、佳爾華力士通、鐵友、勁力通等企業(yè)，主要生產(chǎn)汽車起重機(jī)、高空作業(yè)車、水平定向鉆機(jī)、齒條起道機(jī)等設(shè)備。其中起重機(jī)廠、新宇、力士通是經(jīng)國家批準(zhǔn)生產(chǎn)改裝汽車的3家企業(yè)，主要產(chǎn)品包括改裝汽車，有半掛車、隨車吊、油罐車、自卸車、公路養(yǎng)護(hù)車、專業(yè)工程車、混凝土攪拌車、粉粒物料運(yùn)輸車、化工液體運(yùn)輸車等，是xxx最大的專用車和起重機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。

　　5、農(nóng)業(yè)機(jī)械。生產(chǎn)企業(yè)主要包括二拖、廣興牧業(yè)、金鹿、閩xxx、省第二農(nóng)機(jī)廠、常豐、金聯(lián)等企業(yè)，主要生產(chǎn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、裝載機(jī)等產(chǎn)品。其中，第二拖拉機(jī)廠是xxx最大的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，丹霞牌商標(biāo)是省著名商標(biāo)，農(nóng)田耕整機(jī)是省名牌產(chǎn)品，企業(yè)通過了國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。產(chǎn)品暢銷國內(nèi)各省，并出口到南亞、東南亞、非洲多個(gè)國家。小手拖全省產(chǎn)銷量第一，小型聯(lián)合收割機(jī)全國同類機(jī)型產(chǎn)銷量第一。廣州廣興牧業(yè)設(shè)備（新豐）有限公司主要生產(chǎn)禽畜飼養(yǎng)成套自動(dòng)化設(shè)備、飲料加工機(jī)械等，20xx年?duì)I業(yè)收入總額達(dá)7247萬元。

　　6、輕工設(shè)備。全市共有10多家輕工設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品各不相同。其中，xxx永明機(jī)電公司主要生產(chǎn)離心通風(fēng)機(jī)、煙草烤箱，是省煙草總公司指定的煙草烘烤設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)廠。億利達(dá)機(jī)械公司是1992年成立的港資企業(yè)，主要產(chǎn)品為全系列數(shù)控全自動(dòng)注塑機(jī)，屬于國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品，在全國同行業(yè)中排名約在10名左右，省內(nèi)在6名以內(nèi)，旭日公司現(xiàn)有注塑機(jī)的近7成均由xxx億公司供給并提供售后服務(wù)。粵佳太陽能公司主要生產(chǎn)太陽能熱水器，是省政府向全省新農(nóng)村建設(shè)推廣使用的產(chǎn)品，承建了廣東省第一個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)型太陽能熱水器示范村；承擔(dān)了國家級星火計(jì)劃《太陽能熱水器在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的普及和推廣》項(xiàng)目，產(chǎn)品已經(jīng)在許多鄉(xiāng)村和廠礦得到廣泛應(yīng)用。

　　7、機(jī)械加工設(shè)備。生產(chǎn)企業(yè)目前掌握的僅有樂昌兆銘公司、xxx市華利迅機(jī)器公司等少數(shù)幾家，且生產(chǎn)規(guī)模都不大。

　　8、冶金、環(huán)保專用設(shè)備。生產(chǎn)企業(yè)主要包括金龍重工、恒華重工、正安機(jī)械、xxx龍船灣機(jī)械、綠昇等企業(yè)。其中金龍重工公司主要生產(chǎn)鋼廠用板坯結(jié)晶器銅板和水箱，還生產(chǎn)破碎機(jī)、振動(dòng)篩、給料機(jī)、皮帶輸送機(jī)、免燒磚機(jī)等設(shè)備。正安機(jī)械公司的大轉(zhuǎn)爐結(jié)晶器框架技改工程成果榮獲20xx年xxx市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，主要生產(chǎn)連鑄連軋?jiān)O(shè)備中大轉(zhuǎn)爐結(jié)晶器、扇形段、軋鋼設(shè)備卷取機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備。xxx龍船灣機(jī)械公司是東陽光公司內(nèi)部的機(jī)械廠，專門為東陽光的鋁箔、磁性材料、化工環(huán)保等部門研制生產(chǎn)專用設(shè)備。

　　9、電子設(shè)備。生產(chǎn)企業(yè)主要包括益銀公司、龍飛數(shù)碼科技和恒鑫等企業(yè)。除益銀公司外，生產(chǎn)規(guī)模都不大，但益銀公司在xxx只有裝配車間，對xxx的示范、帶動(dòng)價(jià)值不大。龍飛數(shù)碼科技公司是一家專業(yè)的嵌入式POS收款機(jī)的研發(fā)及制造企業(yè)，建有xxx市嵌入式商業(yè)自動(dòng)化系統(tǒng)工程技術(shù)研發(fā)中心。恒鑫公司主要生產(chǎn)智能線路板制作機(jī)，產(chǎn)品屬國內(nèi)首創(chuàng)，擁有國家專利12項(xiàng)，獲得國家發(fā)明獎(jiǎng)6次，產(chǎn)品與國外同類產(chǎn)品相比，價(jià)格只有其五分之一至八分之一，某些技術(shù)領(lǐng)先于國外同類產(chǎn)品，打破了基于PC控制的PCB線路板制作系統(tǒng)長期依靠進(jìn)口的局面。

　　從調(diào)查結(jié)果來看，我市絕大部分整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)方式是自身研發(fā)關(guān)鍵零部件進(jìn)行組裝生產(chǎn)，只有少部分企業(yè)是自購原材料、研發(fā)、生產(chǎn)關(guān)鍵零部件，產(chǎn)品具備一定的技術(shù)含量，具有一定的'市場競爭力。在我市的整機(jī)企業(yè)中，廣東省第二農(nóng)機(jī)廠、xxx市xxx瑞重工有限公司、xxx市鐵友建設(shè)機(jī)械有限公司等20多家企業(yè)擁有自己的專利技術(shù)，其中還有部分企業(yè)的專利技術(shù)在10項(xiàng)以上，由于掌握了產(chǎn)品的專利技術(shù)，使得企業(yè)在市場競爭中具有較大的優(yōu)勢。此外，還有部分企業(yè)的產(chǎn)品具備了自主知識產(chǎn)權(quán)和良好的市場前景，如廣東明珠集團(tuán)xxx眾力發(fā)電設(shè)備有限公司生產(chǎn)的水輪發(fā)電機(jī)組產(chǎn)品銷往全國近30多個(gè)省、市，企業(yè)自身在同行業(yè)排名省內(nèi)第1、國內(nèi)第5；xxx市xxx瑞重工有限公司生產(chǎn)的各式破碎機(jī)占領(lǐng)了省內(nèi)35%的、外省15%的市場份額。

　　二、整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)存在的主要問題

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)研發(fā)能力不足，規(guī)模偏小。50多家整機(jī)企業(yè)年產(chǎn)值平均約為4500多萬元，產(chǎn)值超億元的企業(yè)僅有眾力、鑄鍛機(jī)械、新宇、龍船灣等少數(shù)幾家，剔除這些重點(diǎn)企業(yè)之后，余下的企業(yè)產(chǎn)值更少，甚至不乏年產(chǎn)值在1000萬以下甚至年產(chǎn)值僅200萬元左右的小微企業(yè)，這些企業(yè)要做大做強(qiáng)尚需一個(gè)長期過程。同時(shí)，眾多整機(jī)企業(yè)技改創(chuàng)新投入低，也影響了企業(yè)的進(jìn)一步做大做強(qiáng)。從調(diào)查結(jié)果來看，整機(jī)企業(yè)每年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例低于5%，獲得省市級工程技術(shù)研發(fā)中心的企業(yè)更是少之又少。此外，部分企業(yè)因資金不足無力進(jìn)行技改、創(chuàng)新及研發(fā)工作，導(dǎo)致企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)能力低、產(chǎn)品附加值低、市場占有率低甚至日趨萎縮。

　�。ǘ�）企業(yè)管理落后，技術(shù)力量薄弱。我市大部分整機(jī)企業(yè)經(jīng)營者隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，在激烈的競爭態(tài)勢下缺乏現(xiàn)代管理知識和經(jīng)營理念，顯得力不從心、盲目性大。部分企業(yè)經(jīng)營者缺乏技術(shù)競爭意識和專業(yè)技術(shù)背景，對企業(yè)技改、創(chuàng)新投入的積極性不高，嚴(yán)重影響了企業(yè)的更進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，大部分整機(jī)企業(yè)中，具有中高級職稱的職工占職工總?cè)藬?shù)的比例低于10%，部分企業(yè)技術(shù)人員和管理人員短缺，嚴(yán)重制約了企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。

　　（三）企業(yè)市場開拓能力較弱。由于xxx本地存在較大市場，全市整機(jī)企業(yè)中僅有大約三分之一企業(yè)的產(chǎn)品存在出口和創(chuàng)匯情況，同時(shí)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)，企業(yè)習(xí)慣于依賴本地市場、國有大企業(yè)和老客戶，習(xí)慣于依賴政府，市場開拓的積極性不高。如農(nóng)機(jī)行業(yè)依靠政府推廣和補(bǔ)貼，粵佳太陽能依靠政府推廣。鐵友的水平定向鉆機(jī)和龍飛的稅控收款機(jī)等高科技產(chǎn)品也希望能由政府下令推廣，銷量一直不多。政府舉辦的各種展銷會(huì)，盡管名額有限，攤位不多，然而眾多整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)參與的積極性依然不高，市場開拓觀念較為落后。此外，我市大多數(shù)整機(jī)企業(yè)對現(xiàn)代商業(yè)銷售手段的不夠重視，如電子商務(wù)是成本低廉、覆蓋廣泛、效果明顯的現(xiàn)代商業(yè)銷售渠道，可是目前xxx整機(jī)行業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)情況并不理想。目前建有企業(yè)網(wǎng)站的或是在中國機(jī)械網(wǎng)、中國商品網(wǎng)等電子商務(wù)網(wǎng)站有網(wǎng)頁的企業(yè)均為30家左右，數(shù)量明顯不足。同時(shí)，在企業(yè)的網(wǎng)站和網(wǎng)頁上，企業(yè)信息較為齊全的還不到一半，許多企業(yè)信息不全，沒有企業(yè)簡介、產(chǎn)品介紹、企業(yè)資質(zhì)證書和企業(yè)榮譽(yù)稱號，甚至有25%的企業(yè)網(wǎng)站只寫了企業(yè)名稱、聯(lián)系方式，未起到宣傳企業(yè)、開拓市場的效果。

　　（四）生產(chǎn)要素制約和體制機(jī)制影響依然突出。大多數(shù)整機(jī)企業(yè)表示資金周轉(zhuǎn)困難、資金短缺，其主要原因是銀行貸款的門檻高、融資渠道少，融資難成為制約企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大的瓶頸。同時(shí)，用工難、缺乏技術(shù)人才、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰、退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)重等問題也在一定程度上讓部分企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營情況受到影響。此外，由于我市整機(jī)企業(yè)大多由國企轉(zhuǎn)制而來，企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制未能轉(zhuǎn)變，不能適應(yīng)激烈市場競爭要求，兼并困難企業(yè)和新上大項(xiàng)目給企業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān)，就算募集了股份和債券也于事無補(bǔ)，反而造成社會(huì)問題。種種努力的結(jié)果不盡人意，隨著市工業(yè)總公司解散，包括康立、億能、廣通廠、柴油機(jī)廠、拖拉機(jī)廠、食品機(jī)械廠、電機(jī)廠、儀表廠、農(nóng)機(jī)廠、醫(yī)療器械廠、計(jì)算機(jī)廠、廣東有色冶金機(jī)械廠等在內(nèi)的大批企業(yè)破產(chǎn)。新宇、力士通公司、二拖等也存在經(jīng)營困難。

　　三、加快我市整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的建議

　�。ㄒ唬┓e極優(yōu)化整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。一是要充分認(rèn)識推動(dòng)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的重要意義。整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)是高附加值的優(yōu)勢項(xiàng)目，處于產(chǎn)業(yè)鏈的最高端，能有效拉動(dòng)整條產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。二是根據(jù)我市整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)以機(jī)械裝備類為主的實(shí)際情況，出臺符合實(shí)際的以“通過加快整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)全市機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展”為主題的政策措施。三是針對我市整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)管理水平低、決策能力不強(qiáng)、整體裝備技術(shù)水平不高、創(chuàng)新投入不足的情況，建議由市政府牽頭，切實(shí)加強(qiáng)對全市整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研工作的引導(dǎo)。四是選擇一批有市場前景、有自主知識產(chǎn)權(quán)、有潛力做大做強(qiáng)的整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，邀請有關(guān)院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)一起制定發(fā)展規(guī)劃，明確全市整機(jī)產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃和各企業(yè)發(fā)展方向，從而做大做強(qiáng)我市的整機(jī)產(chǎn)品。五是著力完善整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)我市現(xiàn)有的機(jī)械加工企業(yè)主動(dòng)為整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)配套；同時(shí)加大招商引資和全民創(chuàng)業(yè)力度，積極引進(jìn)、創(chuàng)建為整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)配套的生產(chǎn)企業(yè)。

　�。ǘ�）加大對整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和幫扶力度。一是充分利用財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)加大技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的力度，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔次。積極引導(dǎo)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)國家和省的產(chǎn)業(yè)政策及時(shí)調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營方向，挖掘自身潛力，進(jìn)行技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。要利用國家、省、市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持中小企業(yè)發(fā)展的有利條件，指導(dǎo)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依法經(jīng)營、按章納稅、完善企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，用足用好各級政府在經(jīng)信、發(fā)改、科技等系統(tǒng)的扶持政策和優(yōu)惠措施，幫助符合條件的整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)國家、省、市財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并優(yōu)先在市直中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中給予安排補(bǔ)助，使企業(yè)切實(shí)享受到政府的政策扶持、資金補(bǔ)助，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心和決心。二是積極鼓勵(lì)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)。針對整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)技改、創(chuàng)新投入不足的情況，積極引導(dǎo)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)與有關(guān)院校的合作，針對企業(yè)產(chǎn)品和發(fā)展規(guī)劃，建立企業(yè)產(chǎn)品的科研中心，研究開發(fā)適合市場的新產(chǎn)品，帶動(dòng)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐，保證企業(yè)產(chǎn)品既是終端產(chǎn)品又是前端產(chǎn)品。三是努力為我市整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)搭建各種商貿(mào)、技術(shù)交流平臺，積極鼓勵(lì)其“走出去”，開拓更大的國內(nèi)外市場。結(jié)合我市整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)以機(jī)械裝備制造類行業(yè)企業(yè)居多、已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)集群雛形的優(yōu)勢，積極組織企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、山洽會(huì)、APEC展覽會(huì)、泛珠三角展覽會(huì)及各種機(jī)械行業(yè)展覽會(huì)等展會(huì)，營造“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的良好氛圍，并對企業(yè)開拓市場、參加政府舉辦的展覽會(huì)給予適當(dāng)?shù)恼刮谎a(bǔ)貼，鼓勵(lì)并協(xié)助整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)到國內(nèi)、國際市場尋找商機(jī)，開拓國內(nèi)外市場。四是引導(dǎo)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。努力推動(dòng)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)以市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為目標(biāo)，把“名牌就是質(zhì)量、名牌就是效益、名牌就是競爭力、名牌就是生命”的觀念貫穿于企業(yè)的生產(chǎn)、管理、銷售全過程，提升企業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力和知名度。同時(shí)，以整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，積極幫助有條件的企業(yè)進(jìn)入“全省民營企業(yè)百強(qiáng)”、“全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)”行列，促進(jìn)我市整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　�。ㄈ�）著力破解整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展難題。一是著力緩解融資難題。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持力度，擴(kuò)大企業(yè)直接融資渠道，支持具備條件的整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)到國內(nèi)外證券市場發(fā)行股票、企業(yè)債券募集資金，進(jìn)一步拓寬民間資本投資領(lǐng)域和范圍。建議根據(jù)《關(guān)于緩解中小企業(yè)融資難、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》（xxx府辦〔20xx〕124號）精神，由相關(guān)職能部門積極加強(qiáng)與各商業(yè)銀行間的協(xié)調(diào)，在合理控制風(fēng)險(xiǎn)的情況下，將信貸資源適當(dāng)向整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)傾斜，適當(dāng)降低貸款門檻和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)緩解融資難題，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。建議通過充分發(fā)揮財(cái)政資金的鼓勵(lì)和引導(dǎo)作用，重點(diǎn)扶持政策性擔(dān)保公司發(fā)展壯大，增強(qiáng)全市各擔(dān)保公司的實(shí)力和發(fā)展信心，鼓勵(lì)我市政策性擔(dān)保公司和商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的擔(dān)保收費(fèi)，降低整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)融資成本。二是著力破解用地難題。要將整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展用地納入當(dāng)年全市用地計(jì)劃，綜合平衡用地指標(biāo)，滿足民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。對整機(jī)生產(chǎn)骨干企業(yè)的生產(chǎn)性重大項(xiàng)目，通過調(diào)劑用地指標(biāo)，每年拿出一定比例的新供用地，優(yōu)先安排整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)用地。三是著力解決整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)歷史遺留問題。我市整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)多由國企轉(zhuǎn)制而來，歷史遺留問題比較多，其中反映比較強(qiáng)烈的是廣東省xxx市第二拖拉機(jī)廠，該企業(yè)原是老國有企業(yè)，20xx年改制為股份合作制企業(yè)。雖然企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)企業(yè)職工在企業(yè)改制后取得了一定的成績，但由于企業(yè)改制不夠徹底，員工的國有制身份沒有置換，部分員工的“公有制”、“主人翁”的傳統(tǒng)思想在生產(chǎn)經(jīng)營中時(shí)有反映；企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，妨礙了企業(yè)決策和發(fā)展；農(nóng)機(jī)行業(yè)是低利潤行業(yè)，退休職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等負(fù)擔(dān)沉重，嚴(yán)重制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告18

　　這次調(diào)研我走訪了兩家家附近的中小型企業(yè)。因?yàn)槎际鞘烊�，所以調(diào)研起來也格外方便啊，哈哈。兩家公司的基本情況以上十五個(gè)問題已經(jīng)基本包含了，我就不作贅述。著重就一個(gè)問題“法律對企業(yè)發(fā)展的作用”進(jìn)行研究討論。

　　在調(diào)研的過程中，我發(fā)現(xiàn)兩家企業(yè)都存在“應(yīng)收賬款”的問題，于是我研究了一下發(fā)現(xiàn)這是個(gè)企業(yè)里的專業(yè)術(shù)語，之所以講這個(gè)是因?yàn)槲艺J(rèn)為這個(gè)術(shù)語牽扯到我們本課所學(xué)的法律問題，即商事主體在進(jìn)行商事活動(dòng)中會(huì)遇到的問題。而問題的解決當(dāng)然缺少不了法律的途徑，從中就可以體現(xiàn)出法律的作用了。我希望通過這個(gè)具體的術(shù)語，具體的研究法律對企業(yè)發(fā)展的作用。

　　首先，我查閱了“應(yīng)收貨款”的概念，它專指因出售商品或勞務(wù)，進(jìn)而對顧客所發(fā)生的債權(quán)，且該債權(quán)尚未接受任何形式的書面承諾。套用到我調(diào)研的企業(yè)中，即當(dāng)出售商品或提供勞務(wù)后，對顧客發(fā)生的債權(quán)尚未接受任何形式的書面合同，從而造成客戶拖欠帳款，占壓企業(yè)大量流動(dòng)資金，使企業(yè)面臨巨大的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。特別是現(xiàn)在，客戶拖欠企業(yè)帳款者越來越多，帳款回收的難度也越來越大。因?yàn)槲艺{(diào)研的其中有一家企業(yè)是媽媽的企業(yè)，所以我的體會(huì)也非常深刻，每年快要年底，大家都在開心的準(zhǔn)備過年，媽媽還是要到處奔波先去欠債的企業(yè)討債，請求債務(wù)的履行�。。�！覺得這樣真的非常辛苦。是不是很多企業(yè)都存在這樣的問題呢？好奇心很重的我又查閱了資料。結(jié)果我發(fā)現(xiàn)，根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，我國企業(yè)應(yīng)收帳款占流動(dòng)資金的比重為50%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家20%的水平，而且據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)分析，我國企業(yè)逾期應(yīng)收帳款總額比率高達(dá)60%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的10%。看來不僅僅是我媽媽的企業(yè)有這樣的問題。

　　然后，面對“應(yīng)收貨款”這個(gè)全國企業(yè)都廣泛存在的問題我們該如何解決呢，換句話說，法律又在此對企業(yè)的發(fā)展有什么樣的作用呢？

　　先來研究一下產(chǎn)生這個(gè)問題的原因，共有三點(diǎn)：

　　1.迫于市場競爭，擴(kuò)大市場份額

　　2.企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識

　　3.企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理制度

　　總結(jié)一下的話，產(chǎn)生的原因就是“賒帳”“企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識”“企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理制度”。那么針對這三個(gè)原因，我就可以找一下解決辦法啦啦啦。來一個(gè)一個(gè)看，通過“賒帳”作為營銷手段在現(xiàn)在的市場競爭激烈的大背景下也無可厚非，就我媽媽的公司來講，雖然她的公司存在應(yīng)收貨款收不回的問題，但跟我媽媽做生意的其他商事主體對我媽媽的企業(yè)也有債權(quán)，由于我媽媽的企業(yè)貨款收不回，資金壓力大無法即使匯款又形成了其他商事主體應(yīng)收貨款收不回的問題。按照這個(gè)可以推想，整個(gè)市場就好象由應(yīng)收貨款形成的鏈條一樣，你欠我我欠他他欠他，是這樣的吧。但是我想這也是促進(jìn)市場流通，保持市場年輕活力的'一個(gè)原因。由此我就聯(lián)想到樓市的次貸危機(jī)，我想象力是不是很豐富，哈哈。聯(lián)想到這個(gè)的原因是，按照我個(gè)人淺薄的理解，貸款促進(jìn)房市發(fā)展，但由于是次貸，就是貸款給一些支付能力不那么強(qiáng)，或者信用相對差的人而導(dǎo)致無法支付貸款從而形成樓市泡末，用王朔的一本書名來概括就是“看上去很美”，可能由于房貸的積極，樓市交易非常活躍，市場經(jīng)濟(jì)也同時(shí)興奮起來，暫時(shí)可能是促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。但我覺得畢竟貸款就是一種提前消費(fèi)，而“提前”是建立在你自己的還貸能力可以，信用狀況良好的基礎(chǔ)上，那么如果市場經(jīng)濟(jì)是一架馬車，貸款就是快馬加鞭和好車輪。否則，還貸能力不好，信用狀況不好，整個(gè)樓市如同馬車一樣飛快的奔跑然后散架的也格外重痛。再回歸到企業(yè)的話題，如同房貸，客戶信用不好，拖欠帳款，占壓企業(yè)大量流動(dòng)資金，使企業(yè)面臨巨大的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。特別是現(xiàn)在，客戶拖欠企業(yè)帳款者越來越多，帳款回收的難度也越來越大。從企業(yè)的經(jīng)營狀況看，雖然每個(gè)月都有很多利潤，但總是看不見摸不著的“應(yīng)收貨款”“流動(dòng)資金”。如果這個(gè)鏈條銜接不上，試問企業(yè)又怎能健康發(fā)展呢。

　　由此形成的債權(quán)債務(wù)問題如果不通過訴訟的途徑又該怎樣解決？傳統(tǒng)意義上，中國人都偏向“私了”“協(xié)商”，不到萬不得意不要鬧到公堂對峙。而在商場上更是，為了留住長期顧客群，更不愿意和自己的生意伙伴撕破臉自斷后路。但到了真的要維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，企業(yè)即使不愿意也必須拿起法律的武器來應(yīng)對。那么企業(yè)如何建立應(yīng)收賬款管理的法律保障制度？企業(yè)應(yīng)該建立的應(yīng)該包括合同管理、應(yīng)收賬款日常管理、債權(quán)催收等。企業(yè)在應(yīng)收貨款管理上主要建立以下制度：

　　一、建立企業(yè)合同管理制度，嚴(yán)格合同的簽定和履行。

　　合同是企業(yè)催收應(yīng)收貨款有利有效的法律依據(jù)。企業(yè)應(yīng)建立有效的合同管理制度。在與可戶簽訂銷售合同時(shí)，應(yīng)有專業(yè)法務(wù)人員審定合同內(nèi)容。銷售人員要嚴(yán)格按合同約定履行，客戶如有違約行為的立即中斷履約，準(zhǔn)備應(yīng)對措施。企業(yè)財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格按照雙方合同付款條款的規(guī)定，及時(shí)向客戶提示付款，并進(jìn)行跟蹤催收。

　　二、建立定期的財(cái)務(wù)對帳制度和應(yīng)收帳款檔案管理制度。

　　銷售員與財(cái)務(wù)密切配合，制訂一套規(guī)范的、定期的對帳制度，每隔三個(gè)月或半年就必須同經(jīng)銷商核對一次帳目，避免雙方財(cái)務(wù)上的差距像滾雪球一樣越滾越大，而造成呆、死帳現(xiàn)象，同時(shí)對帳之后要形成具有法律效應(yīng)的文書，而不是口頭承諾。對于相關(guān)貿(mào)易單證：包括合同、發(fā)票、提單、報(bào)關(guān)單、商品質(zhì)檢證書等，案情說明、相關(guān)的買賣雙方往來函電、擔(dān)保文件、仲裁/訴訟判決等材料由專人歸檔管理，以備后用。

　　三、制定合理的激勵(lì)政策及銷售回款責(zé)任制。

　　企業(yè)在制定營銷政策時(shí)，要將產(chǎn)品銷售和資金回籠結(jié)合起來，加強(qiáng)銷售人員的回款意識，把銷售回款率作為考核銷售人員的一項(xiàng)重要指標(biāo)，并與其工資、獎(jiǎng)金、旅差費(fèi)掛鉤，制訂合理的應(yīng)收帳款獎(jiǎng)罰條例，使應(yīng)收帳款處在合理、安全的范圍之內(nèi)。凡因自身原因?qū)е仑浛畋煌锨返模�要視情�?jié)輕重追究有關(guān)人員的責(zé)任，對人為造成的呆死賬，要有明確的賠償制度，損失重大的，依法追究刑事責(zé)任。

　　四、建立客戶的信用評定、審核制度。

　　企業(yè)要建立信用評定、審核制度，對不同的經(jīng)銷商給予不同的信用額度和期限（一般為半年）。要加強(qiáng)對客戶資信程度的調(diào)查和分析評估，通過銀行、同行業(yè)及律師等各種渠道，及時(shí)了解和掌握客戶的生產(chǎn)、經(jīng)營、資產(chǎn)、負(fù)債、經(jīng)營人員變動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況等相關(guān)信息，以確定其是否具有履行合同的能力和承擔(dān)民事責(zé)任的能力。在此基礎(chǔ)上建立客戶檔案，對客戶的資信實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對資信下降的客戶要及時(shí)采取減少發(fā)貨、實(shí)行擔(dān)保和加強(qiáng)催收等預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)的措施；對資信差、長期拖欠貨款的客戶要停止發(fā)貨。

　　五、建立和健全往來帳戶結(jié)算登記、核查、清理制度。

　　要及時(shí)登記每筆往來款項(xiàng)，準(zhǔn)確反映應(yīng)收、應(yīng)付帳款的形成、回收、支付及增減變化情況，并按月對往來款項(xiàng)進(jìn)行核對與清理。要制定嚴(yán)格的管理辦法，對超過信用期的應(yīng)收、應(yīng)付帳款要逐筆查實(shí)原因，分清責(zé)任，責(zé)成有關(guān)人員提出明確的處理意見，制定具體催收、支付計(jì)劃，責(zé)任到人。

　　六、積極運(yùn)用法律手段加大追索債務(wù)的力度。

　　要強(qiáng)化法律意識，充分運(yùn)用法律手段清理欠款，以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。企業(yè)對不同過期的應(yīng)收帳款,有二種追討方式,即自行追討、委托律師追討。對于逾期的貨款，凡債務(wù)人沒有明確的還款計(jì)劃或有效承諾的，都要立足于訴諸法律進(jìn)行清繳。對于有潛在風(fēng)險(xiǎn)的債務(wù)企業(yè)，要做好法律防范的基礎(chǔ)工作。建立帳款催收制度。根據(jù)情況發(fā)展的不同，建立三種不同程度的追討文件――預(yù)告、警告、律師信，按情況及時(shí)發(fā)出。由于債權(quán)企業(yè)追繳不力，錯(cuò)過法律有效訴訟期造成拖欠損失的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。應(yīng)收帳款的回收是一項(xiàng)非常復(fù)雜，需要耗費(fèi)面對日益激烈的市場競爭，安全、有效的管理應(yīng)收帳款是企業(yè)在發(fā)展過程中必須具備的條件。企業(yè)建立起應(yīng)收帳款的法律保障制度，以達(dá)到防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，了解貿(mào)易對手，避免和減少各類不良債務(wù)發(fā)生，有效追收欠款，節(jié)約管理費(fèi)用等各方面的管理目的。提高企業(yè)應(yīng)收帳款管理水平，建立企業(yè)的信用管理機(jī)制。

　　如果不使用法律的武器，那怎么辦呢？我們可以從“企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識”“企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理制度”入手呀，但這顯然不是我的專業(yè)領(lǐng)域，權(quán)當(dāng)了解吧。

　　企業(yè)應(yīng)收帳款的風(fēng)險(xiǎn)防范

　　1.從產(chǎn)品本身入手，提高其市場競爭力

　　市場營銷的現(xiàn)實(shí)表明，適銷對路，供不應(yīng)求的高質(zhì)量產(chǎn)品，企業(yè)往往不需要采取賒銷的方式。因此，不斷開發(fā)出符合消費(fèi)潮流、具有高質(zhì)量、高技術(shù)含量的產(chǎn)品是防范應(yīng)收帳款風(fēng)險(xiǎn)最有效的途徑。這就要求企業(yè)不僅要加強(qiáng)市場預(yù)測與調(diào)查，采取先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，聘用先進(jìn)技術(shù)人員，生產(chǎn)出物美價(jià)廉，功能齊全，適銷對路的產(chǎn)品，而且要樹立良好的企業(yè)形象，營造良好的產(chǎn)品信譽(yù)，形成品牌優(yōu)勢。這樣，產(chǎn)品適銷，使企業(yè)比較容易爭取到現(xiàn)銷方式銷售商品，減少企業(yè)應(yīng)收賬款，甚至可能增加預(yù)收帳款。

　　2.加強(qiáng)客戶風(fēng)險(xiǎn)管理

　　企業(yè)應(yīng)建立客戶信用評估體系。企業(yè)應(yīng)收集與之來往的客戶的信息，對其資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營能力、以往業(yè)務(wù)記錄、企業(yè)信譽(yù)等方面進(jìn)行全面深入地調(diào)查分析，尤其是初次合作就想要賒銷的新客戶，更要對其信用狀況進(jìn)行調(diào)查。依據(jù)調(diào)查分析的結(jié)果來確定賒銷客戶的還款能力、評定其信用等級，最后建立賒銷客戶信用等級檔案。建立檔案的目的是要對不同信用級別的客戶采取不同的銷售方式，對于初次交易且資信較差的客戶盡量采取現(xiàn)銷方式或附帶擔(dān)保條件的銷售方式，對信用等級高的客戶可以采用分期收款方式，以期與之建立相互信任的伙伴關(guān)系。

　　3.健全企業(yè)應(yīng)收帳款管理制度

　　首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)應(yīng)收賬款的責(zé)任制度即每一筆應(yīng)收帳款業(yè)務(wù)都責(zé)任到人，以便于應(yīng)收帳款的及時(shí)回收以及減少壞帳損失，對于造成逾期應(yīng)收賬款的業(yè)務(wù)部門和相關(guān)人員，企業(yè)應(yīng)給與警示，對造成壞帳損失的予以懲罰。其次，建立銷售回款一條龍責(zé)任制。即銷售人員不僅要銷售出產(chǎn)品，而且要保證收回銷售出的產(chǎn)品的貨款。不能片面追求完成銷售任務(wù)而不管是否能收回貨款，或是將回收帳款交給財(cái)務(wù)人員。銷售人員必須對每一項(xiàng)銷售業(yè)務(wù)從簽訂合同到回收資金全過程負(fù)責(zé)，這樣可使銷售人員明確風(fēng)險(xiǎn)意識，加強(qiáng)貨款的回收。再次，完善的銷售合同是防范應(yīng)收帳款風(fēng)險(xiǎn)的最有力的保障，所以在訂立合同時(shí)，一定要仔細(xì)謹(jǐn)慎。對例如商品的數(shù)量和質(zhì)量，檢驗(yàn)或驗(yàn)收方式，交貨的時(shí)間和地點(diǎn)，付款金額、付款期限和付款方式等合同要素，一定要明確規(guī)定，避免客戶用種種理由或借口拒絕或拖延付款。最后要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，盡量減少應(yīng)收帳款的發(fā)生。

　　企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告19

　　中小工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有大企業(yè)無法替代的優(yōu)勢，是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)之一。__近20年來的招商現(xiàn)狀表明，我們對國際國內(nèi)的大型制造企業(yè)可望而不可及。對此，我們需要有一個(gè)務(wù)實(shí)的認(rèn)識，既然沒有大企業(yè)愿意來投資，能否把重點(diǎn)放在中小企業(yè)上，給他們提供有力支持，幫助他們做大做強(qiáng)，進(jìn)而，將__打造成中小企業(yè)投資發(fā)展成長的天堂，使其成為__的城市名片，以此吸引更多外來中小企業(yè)進(jìn)來投資，從而催生更多中小企業(yè)的誕生與成長壯大？浙江的絕大多數(shù)大企業(yè)（甚至包括現(xiàn)在全國的行業(yè)龍頭）都是從手工作坊開始起家的，直到現(xiàn)在浙江的一些地區(qū)仍是家家戶戶擁有小工廠，正因如此，浙江經(jīng)濟(jì)充滿了活力。所以我們不能一葉障目，將發(fā)展的眼光僅停留在招大商上（當(dāng)然招大商也是十分必要的）。

　　一、中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的問題

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20__年底，我市中小工業(yè)企業(yè)已達(dá)近6000戶，占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的80%以上。但是，我市規(guī)模以下工業(yè)在其生存和發(fā)展過程中，受內(nèi)外諸多因素的制約，經(jīng)濟(jì)機(jī)體的內(nèi)在活力明顯不足，面臨著諸多的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

　　一是孕育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“溫床”的功能不強(qiáng)，地方企業(yè)長不大。目前，我市有大型工業(yè)企業(yè)只有5戶，近20年以來幾乎沒有新建、也沒有從中小企業(yè)發(fā)展而來的大型企業(yè)。

　　二是部分中小企業(yè)生命周期短，生死變動(dòng)頻繁。每年既有一些企業(yè)誕生，也有不少小企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或倒閉。

　　三是企業(yè)規(guī)模偏小。無論是從企業(yè)資產(chǎn)看，還是企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營收入，我市企業(yè)規(guī)模都偏小，戶均資產(chǎn)3649萬元左右，比全省平均水平低988萬元。主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以下企業(yè)，占4成。況且有相當(dāng)一部分的企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊，場所簡陋，無法建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)流水線，企業(yè)發(fā)展難以上檔次、上規(guī)模、上水平，無法形成對大中型企業(yè)的配套生產(chǎn)能力，給規(guī)模以下工業(yè)乃至整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展埋下了隱患，成為制約其“茁壯成長”的重要內(nèi)因。

　　四是缺少自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌，科技活動(dòng)能力薄弱。在我市中小型工業(yè)企業(yè)中，有85%的企業(yè)沒有科技活動(dòng)投入，多數(shù)企業(yè)研發(fā)能力薄弱，產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新工作落后，產(chǎn)品科技含量低，競爭力差，無法形成品牌。

　　五是信息較為閉塞。受人力、財(cái)力和技術(shù)力量的制約，小企業(yè)獲取市場信息的手段有限，有相當(dāng)一部分企業(yè)基本處于或“黑暗中摸索”、或“夾縫中求生存”的尷尬局面。

　　六是資金短缺，企業(yè)融資困難。資金問題是規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的羈絆。雖然國家已出臺了對中小企業(yè)融資的有關(guān)優(yōu)惠政策，但貸款難問題多數(shù)企業(yè)仍未解決。資金的制約，影響了企業(yè)技術(shù)改造擴(kuò)大再生產(chǎn)和產(chǎn)品的升級換代，成為阻礙規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展的一道門檻。

　　七是經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，管理機(jī)制滯后。企業(yè)經(jīng)營管理者的文化程度不高，發(fā)展目光短淺，加上粗放式的經(jīng)營管理，缺乏正常性技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，企業(yè)發(fā)展后勁不足。

　　八是體制和制度改革不夠到位或不配套，有利于企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境尚未形成。政府及有關(guān)部門的服務(wù)還不能完全滿足企業(yè)發(fā)展的需要，包括基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、法制環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境和人才環(huán)境等。另外，政府對規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)還缺乏有效的監(jiān)督服務(wù)機(jī)制，這在一定程度上影響了正常的經(jīng)濟(jì)秩序、稅費(fèi)征管和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量等。

　　綜上所述，由于諸多因素影響，不僅難以吸引外地企業(yè)駐足，就連本地企業(yè)也出現(xiàn)外移傾向，這一傾向應(yīng)當(dāng)引起管理者的足夠重視。

　　二、扶持中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的對策

　　針對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及部分中小企業(yè)面臨的困境，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展信念不動(dòng)搖，積極應(yīng)對復(fù)雜形勢，從財(cái)稅支持、金融服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、減輕負(fù)擔(dān)、爭取上級政策和資金支持等方面，幫助中小企業(yè)克服困難、加快發(fā)展。

　　（一）整合完善特色工業(yè)園區(qū)。立足中小企業(yè)，結(jié)合特色塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程，規(guī)劃籌建特色工業(yè)園區(qū)，制定優(yōu)惠政策，降低入園門檻，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引市內(nèi)外各種所有制企業(yè)平等進(jìn)入，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，培育“小巨人”企業(yè)，提高競爭力。

　　（二）鼓勵(lì)和促進(jìn)專業(yè)化分工。經(jīng)驗(yàn)表明，大型企業(yè)的發(fā)展離不開中小企業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)。中小企業(yè)與大企業(yè)形成比較固定的配套協(xié)作關(guān)系，不但有助于自身市場的穩(wěn)定，還可以得到大企業(yè)的技術(shù)支持，從而加快中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。從__實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善中小工業(yè)企業(yè)的配套協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，政府有關(guān)部門要將中小企業(yè)納入整個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總框架，利用產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向?qū)π∑髽I(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以名牌產(chǎn)品為中心，充分利用資源優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模以下工業(yè)由目前分散、雜亂、小規(guī)模的經(jīng)營，向?qū)�業(yè)化、集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，如整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，有意識地把相關(guān)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)到功能明確的產(chǎn)業(yè)區(qū)，同時(shí)加強(qiáng)上下游配套產(chǎn)品企業(yè)的聚集，培育和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)市場競爭能力，從而全面壯大規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

　　（三）推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。一是搭建改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平臺。組織各類科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等，以市場化運(yùn)作機(jī)制，定期舉辦交流活動(dòng)，為中小企業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供平臺。二是加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的扶持力度。通過政府行業(yè)主管部門對中小企業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造項(xiàng)目先進(jìn)性和大小進(jìn)行認(rèn)定，制定科學(xué)扶持政策，對達(dá)到政府規(guī)定要求的改造項(xiàng)目，政府給予較大力度的扶持政策，幫助企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目改造。三是政府的科技管理部門應(yīng)把工作重點(diǎn)從單純抓科研項(xiàng)目，向抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)造政策環(huán)境轉(zhuǎn)變。四是加強(qiáng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等之間的合作，充分利用各自優(yōu)勢，共同開發(fā)以創(chuàng)新為特點(diǎn)的高科技項(xiàng)目，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)和改善對中小企業(yè)的財(cái)政、金融支持。一是規(guī)范對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化納稅服務(wù)。稅務(wù)部門在公正執(zhí)法的同時(shí)，充分用足用活各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，保證所有的中小企業(yè)都能享受到國家的稅收政策扶持。對高新技術(shù)企業(yè)，可試行對其利潤再投資部分實(shí)行稅收抵免政策（現(xiàn)階

　　段可采取財(cái)政補(bǔ)貼的形式）。二是加大財(cái)政對中小工業(yè)企業(yè)資金融通的.支持力度。如設(shè)立支持中小企業(yè)發(fā)展基金，對那些有技術(shù)懂管理，有產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目或?qū)＠�技術(shù)，有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識的人，給予風(fēng)險(xiǎn)投資支持，以引導(dǎo)社會(huì)資金流向中小工業(yè)企業(yè)。三是提供中小企業(yè)貸款擔(dān)保手段。設(shè)立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)�；�金，以支持為中小企業(yè)融資服務(wù)的商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過股份制改造上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、典當(dāng)、拍賣等方式直接融資。四是堅(jiān)決清理對中小企業(yè)的不合理收費(fèi)。對于正常性的收費(fèi)在財(cái)力允許的情況下，擴(kuò)大減免幅度和范圍；對政府提供公共物品和服務(wù)的費(fèi)用應(yīng)由稅收來承擔(dān)，不得再收取額外的費(fèi)用；同時(shí)要逐步剝離目前由企業(yè)承擔(dān)的一些公共事務(wù)與社會(huì)職責(zé)，以及由此而產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

　�。ㄎ澹�構(gòu)筑面向中小工業(yè)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

　　一是建立專為中小工業(yè)企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。如建立中小工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心，為中小工業(yè)企業(yè)提供貸款擔(dān)保、投資理財(cái)?shù)确��?wù)。抽調(diào)專職人員或從大企業(yè)派出兼職人員向中小企業(yè)提供管理咨詢、技術(shù)培訓(xùn)與市場開拓指導(dǎo)。二是鼓勵(lì)和支持科研院所、大專院校等機(jī)構(gòu)，積極開展面向中小企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)，提高中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)、市場營銷和資本運(yùn)營的能力。從根本上解決中小企業(yè)素質(zhì)的改善跟不上企業(yè)規(guī)模的成長，企業(yè)家的經(jīng)營素質(zhì)的提高跟不上企業(yè)數(shù)量的擴(kuò)張的問題。三是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供各類信息服務(wù)。四是由政府出面組織“金融超市”，通過政府協(xié)調(diào)為中小企業(yè)融資創(chuàng)造便利條件。五是完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力。

　　企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告20

　　現(xiàn)代物流作為一種先進(jìn)的組織方式和管理方法，已成為企業(yè)的“第三利潤源泉”、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。為了解xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及中心城區(qū)物流業(yè)發(fā)展和運(yùn)行情況，研究解決園區(qū)企業(yè)“物流難”問題，20xx年我們采取問卷調(diào)查、在線調(diào)查和實(shí)地走訪等形式，調(diào)查了園區(qū)61家企業(yè)、鐵路、公路、郵政等物流企業(yè)以及xxx

　　經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等單位�，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況綜述如下：

　　一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)

　　xx中心城區(qū)及開發(fā)區(qū)物流業(yè)正處于起步階段，在鐵路、公路、航運(yùn)三個(gè)體系的物流中，公路物流占據(jù)主導(dǎo)地位，但處于無專門經(jīng)營場地、無現(xiàn)代物流概念、無專業(yè)物流技術(shù)的“三無”地帶。目前，市本級開發(fā)區(qū)、周邊縣市工業(yè)園區(qū)以及萍鄉(xiāng)、新余等地的物流業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相協(xié)調(diào)。除傳統(tǒng)的汽運(yùn)、鐵路、郵政物流外，市本級物流集散地主要集中在貿(mào)易廣場、馬家園、建材市場周邊，全市從事規(guī)范化貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)只有10余家。中心城區(qū)和園區(qū)物流業(yè)主 要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1、行業(yè)競爭激烈，市場化程度低，物流企業(yè)參差不齊。目前貨運(yùn)市場普遍存在“散、亂、雜”狀況，一般都是一家人或幾家人湊到一起成立一個(gè)托運(yùn)部(此類占到絕大多數(shù))，缺乏公司化管理，沒有倉儲服務(wù)，接到業(yè)務(wù)往往囿于自身局限，層層轉(zhuǎn)托，導(dǎo)致價(jià)格層層加高。國內(nèi)幾家較大的物流企業(yè)(佳吉物流、海華物流、郵政物流等)在xx雖設(shè)有經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，但都距離園區(qū)較遠(yuǎn)，物流費(fèi)用較高。園區(qū)引進(jìn)的有實(shí)力的物流企業(yè)(創(chuàng)維物流、雅實(shí)物流等)才剛剛起步，尚未形成真正的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。企業(yè)參差不齊，直接導(dǎo)致市場亂態(tài)頻現(xiàn)，甚至曾經(jīng)出現(xiàn)過某托運(yùn)部一夜之間消失，貨主尋貨無門的事件。

　　2、社會(huì)資源分散使用，零亂無序，行業(yè)效率很低。企業(yè)物流專業(yè)化和規(guī)范化服務(wù)程度不高，無序、惡意競爭嚴(yán)重，資源利用率低。絕大部分小型物流公司由于實(shí)力不強(qiáng)，只能以惡意降價(jià)來拉攏貨源，使整個(gè)行業(yè)陷入無序競爭，物流運(yùn)作集約化程度低，經(jīng)營分散、粗放，物流資源未得到有效整合，資源利用率低。專業(yè)化物流企業(yè)也僅限于海華、佳吉、郵政物流等幾家規(guī)模較大的物流企業(yè)。部分物流企業(yè)提供的物流能力有限，在物流策劃、物流管理、實(shí)際運(yùn)作等方面缺乏專業(yè)的理論知識和實(shí)踐運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，不能滿足企業(yè)較高的需求，難以做到高效益、低成本的運(yùn)作。

　　3、物流服務(wù)水平低，成本相對較高，園區(qū)企業(yè)發(fā)展受限。通過走訪發(fā)現(xiàn)，園區(qū)物流成本一般占到企業(yè)銷售收入的8%-10%，約高于江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)物流成本的15%-20%。園區(qū)內(nèi)61家企業(yè)普遍表現(xiàn)出對物流服務(wù)績效關(guān)注，關(guān)注內(nèi)容涵蓋時(shí)效、成本、服務(wù)水平等多個(gè)方面。其中，運(yùn)輸?shù)陌踩珳?zhǔn)時(shí)是企業(yè)首要的關(guān)注點(diǎn)，有91%的企業(yè)將其列為首位;其次是物流服務(wù)水平，占82%;成本、響應(yīng)時(shí)間的關(guān)注度也較高，分別有57%和54%的企業(yè)將其列入第三、第四關(guān)注點(diǎn)。物流的需求呈現(xiàn)出一定的行業(yè)特征，醫(yī)藥、電子行業(yè)由于產(chǎn)品貨值高，其安全性是企業(yè)對物流的首要要求;汽摩配行業(yè)由于行業(yè)毛利較低、運(yùn)量大，最關(guān)心物流成本與服務(wù)水平;新型材料行業(yè)對于物流服務(wù)有著許多特殊要求，比如包裝等，將根據(jù)產(chǎn)品品種的變化產(chǎn)生不同的需求。生產(chǎn)企業(yè)對物流服務(wù)不滿意的主要原因，首先是因?yàn)樽鳂I(yè)速度慢和物流信息不及時(shí)準(zhǔn)確;其次是作業(yè)差錯(cuò)率高、運(yùn)作成本高。從中可看出，生產(chǎn)企業(yè)對物流服務(wù)首先關(guān)心的是運(yùn)作質(zhì)量和包含物流信息在內(nèi)的運(yùn)作能力問題，其次才是物流成本。

　　二、原因分析

　　1、環(huán)節(jié)因素。xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱地區(qū)，物流量小，需求單一，信息發(fā)布不暢，往往要將貨物運(yùn)送到相對發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)一步分流，從而造成環(huán)節(jié)增多，成本上升。目前xx及周邊縣市大部分物資大都需經(jīng)過南昌、長沙等地進(jìn)行二次分流，門到門直達(dá)式的物流服務(wù)較少，而且鐵路運(yùn)輸也取消了5噸、10噸標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。隨著我市工業(yè)快速發(fā)展，物流周轉(zhuǎn)時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量需求不斷提升，當(dāng)前的物流模式必將制約我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但減少物流環(huán)節(jié)，主要需要依靠市場來進(jìn)行調(diào)整，作為開發(fā)區(qū)，更多的只能是對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，政策上給予優(yōu)惠扶持。

　　2、信息因素。物流服務(wù)資源配置不均衡是導(dǎo)致物流環(huán)節(jié)過多的主要原因，而這些資源流動(dòng)的配置原則是基于物流需求信息的流動(dòng)，物流信息聚集的地方也必然是物流服務(wù)聚集的地方。物流服務(wù)資源與物流信息在專業(yè)化程度高的物流市場內(nèi)，通過價(jià)格杠桿會(huì)自然而然地進(jìn)行自我調(diào)節(jié)。目前贛西地區(qū)還沒有成規(guī)模的物流信息交換中心，大部分都是通過老關(guān)系、老客戶進(jìn)行交易，物流成本變化隨意性較強(qiáng)。

　　3、市場化程度因素。物流信息的流速越快、公開化程度越高，市場的集聚效應(yīng)就越會(huì)更好地顯現(xiàn)，甚至?xí)�成倍地放大，市場化程度也�?huì)相應(yīng)提高。通過市場選擇，各項(xiàng)物流服務(wù)也會(huì)更規(guī)范，市場會(huì)相對穩(wěn)定。我市高安是全國貨運(yùn)大市(縣)之一，照理而言，身處運(yùn)輸資源如此豐富的地區(qū)，物流并不應(yīng)成為難題，但由于市場化程度不高，信息不暢通，使xx的物流優(yōu)勢并未得到充分利用。

　　4、服務(wù)綜合化因素。20xx-20xx年園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長幅度均在100%以上，企業(yè)個(gè)體對今后三年的發(fā)展預(yù)期也較為樂觀，產(chǎn)值預(yù)計(jì)年均增幅一般都在20-30%，有的甚至達(dá)到100%。生產(chǎn)的高速發(fā)展，使得企業(yè)物流需求潛力持續(xù)增強(qiáng)，但企業(yè)的需求并非簡單的需求，貨運(yùn)代理、進(jìn)出報(bào)關(guān)服務(wù)、倉儲服務(wù)、全程點(diǎn)到點(diǎn)物流服務(wù)等綜合化的.要求慢慢被大部分企業(yè)所重視�？鐕�企業(yè)、大型企業(yè)往往非常重視專業(yè)化的供應(yīng)鏈、銷售物流服務(wù)。整個(gè)物流行業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，其高附加值的利潤增長點(diǎn)能否順利形成，也在于能否對物流行業(yè)進(jìn)行有效整合。

　　5、政策因素。我市至今還沒有出臺專門扶持現(xiàn)代物流發(fā)展的政策措施，缺乏物流產(chǎn)業(yè)的專門平臺�，F(xiàn)代物流業(yè)需要規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、系統(tǒng)化的綜合平臺，加速建設(shè)具有特色的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，顯得十分必要。

　　三、加快物流業(yè)發(fā)展的緊迫性和可行性

　　1、物流難已成為制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一個(gè)瓶頸問題。物流瓶頸的存在，是園區(qū)目前發(fā)展中遇到的重大障礙，服務(wù)能力弱、物流成本高不僅直接影響園區(qū)企業(yè)的市場競爭力，而且直接影響到園區(qū)的招商工作。大型項(xiàng)目由于綜合化生產(chǎn)程度較高，往往倚重高標(biāo)準(zhǔn)物流服務(wù)，基于目前園區(qū)物流狀況，這樣的項(xiàng)目進(jìn)園會(huì)遇到較大的障礙。大項(xiàng)目進(jìn)不來，園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展又有局限，很容易造成園區(qū)發(fā)展的邊緣化。目前，萍鄉(xiāng)、新余開發(fā)區(qū)的產(chǎn)值均在100億元以上，產(chǎn)業(yè)集聚作用已開始顯現(xiàn)，在這個(gè)問題上，著力解決好園區(qū)物流問題，非常有利于促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　2、現(xiàn)代物流業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色越來越重要。物流業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，已成為世界上許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，在我國東部地區(qū)已經(jīng)形成了以沿海大城市群為中心的四大區(qū)域物流圈：一是以北京、天津、沈陽、大連和青島為中心的環(huán)渤海物流圈;二是以上海、南京、杭州和寧波為中心的長三角物流圈;三是以廈門和福州為中心的環(huán)臺海峽物流圈;四是以廣東和深圳為中心的珠江三角洲物流圈。這四大物流圈以滾動(dòng)式、遞進(jìn)式的扇面輻射功能，帶動(dòng)著中部和西部地區(qū)的發(fā)展。在這種格局中，現(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)在跨行業(yè)、跨區(qū)域范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展。

　　3、我省其它地市物流業(yè)蓬勃發(fā)展。為促進(jìn)我省物流業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，各地也積極順應(yīng)國內(nèi)外現(xiàn)代物流發(fā)展的大勢，積極跟進(jìn)。九江市提出了在依托老城區(qū)、開辟大市場的基礎(chǔ)上，讓九江物流重整旗鼓的口號，啟動(dòng)建設(shè)長江物流中心和九江物流中心;南城縣發(fā)展物流運(yùn)輸企業(yè)300多家，聚集3000多輛物流承運(yùn)貨車，直接從事物流人口達(dá)3-5萬人;廣昌縣也成立以工商聯(lián)牽頭組織的跨區(qū)域、跨行業(yè)的物流協(xié)會(huì)，全縣人口只有23萬人，但物流企業(yè)有1200家，遍布全國23個(gè)大、中城市，每年為國家創(chuàng)利稅5億多元。

　　4、加快xx的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展勢在必行。要把xx建設(shè)成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，需要大力推進(jìn)現(xiàn)代物流，用全新的理念和科學(xué)的規(guī)劃加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，降低企業(yè)經(jīng)營成本和區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合成本，提高核心競爭能力。當(dāng)前，xx發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)既有一定的基礎(chǔ)，也有著巨大的潛能，只要我們把握住時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮好優(yōu)勢，完全可以促使現(xiàn)代物流業(yè)迅速發(fā)展壯大。一是區(qū)位優(yōu)勢。xx地處江西省西北部，距周邊的萍鄉(xiāng)、新余兩市均只需半小時(shí)車程，是地理上當(dāng)然的贛西地區(qū)中心城市。境內(nèi)京九鐵路縱貫?zāi)媳�，浙贛復(fù)線橫臥東西，高等級公路交叉密布，中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，正按照72平方公里城區(qū)面積、50萬人口的中等城市發(fā)展規(guī)模，快速拉開贛西經(jīng)濟(jì)中心城市建設(shè)的框架。二是需求優(yōu)勢。xx歷來是贛西地區(qū)商品集散地。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，企業(yè)面臨的市場競爭日趨激烈，對專業(yè)化物流服務(wù)的需要與日俱增。市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律表明，一個(gè)城市的物流業(yè)發(fā)展水平和這個(gè)城市的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比，目前xx中心城區(qū)的物流業(yè)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。特別是全市上下以xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的“工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)”正在快速推進(jìn)，目前引進(jìn)園區(qū)企業(yè)xx7家，預(yù)計(jì)到20xx年，工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到100億元以上，物流需求將大大提升。三是存量優(yōu)勢。目前xx已經(jīng)擁有一批物流相關(guān)企業(yè)和一大批具有物流服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營者隊(duì)伍，高安汽車貨運(yùn)在全省乃至全國都處于領(lǐng)先地位。xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正在引進(jìn)三家有較強(qiáng)實(shí)力的物流企業(yè)，它們也都有著強(qiáng)烈的發(fā)展愿望。

　　四、對策建議

　　為使現(xiàn)代物流業(yè)成為我市的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，需要觀念到位、政府推動(dòng)、行業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)跟進(jìn)，形成全社會(huì)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共促的新局面。

　　1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，營造齊抓共管的新格局。目前，我市現(xiàn)代物流業(yè)仍處于鐵路、公路貨運(yùn)公司、郵政、個(gè)體物流倉儲等不同部門和行業(yè)條塊分割狀態(tài)中。與現(xiàn)代物流業(yè)必須跨地區(qū)、跨行業(yè)，形成一條物流供應(yīng)鏈的要求不相適應(yīng)，迫切需要加強(qiáng)對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。一是成立市現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)小組。由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、公安、運(yùn)政、運(yùn)管、財(cái)政、工商、稅務(wù)、交通、外經(jīng)委、工商聯(lián)、鐵路、郵政、保險(xiǎn)及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人任成員，并成立協(xié)調(diào)小組辦公室，負(fù)責(zé)具體工作的貫徹實(shí)施。二是明確推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體。確定不同主體的責(zé)任范圍，政府制訂扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策;行業(yè)組織引導(dǎo)建立規(guī)范市場準(zhǔn)則和市場秩序;企業(yè)提升自身管理水平，建立科學(xué)管理模式，形成政府相關(guān)部門、行業(yè)組織和物流企業(yè)職責(zé)分明、齊抓共管、協(xié)調(diào)一致的新局面。三是充分發(fā)揮商會(huì)和行業(yè)組織作用。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，政府將一部分職能授權(quán)給商會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)組織，整合全市物流及工商業(yè)企業(yè)資源，形成以商會(huì)組織為樞紐的xx網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，具體幫助引導(dǎo)物流企業(yè)和其它工商業(yè)，統(tǒng)一收集信息，進(jìn)行分析反饋，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)資質(zhì)論證、質(zhì)量監(jiān)督、市場劃分、價(jià)格監(jiān)管、競爭手段等方面，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)作用。

　　2、制定優(yōu)惠政策，打造優(yōu)化發(fā)展的良好環(huán)境。一是制定和推行物流業(yè)的優(yōu)惠政策。實(shí)行靈活的金融政策支持，對致力于發(fā)展物流業(yè)的投資者，一律放寬貸款準(zhǔn)限;對那些以合資或合作形式向現(xiàn)代物流業(yè)投資的企業(yè)和個(gè)人，在項(xiàng)目正式運(yùn)營后的一段時(shí)期內(nèi)給予稅費(fèi)扶持;在物流企業(yè)車輛養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)等方面給予一定的優(yōu)惠政策。二是要營造物流業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。積極開展物流知識的宣傳普及工作，大力宣傳現(xiàn)代物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用;廢除各類阻礙物流業(yè)發(fā)展的部門規(guī)章或地方性法規(guī);從維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，樹立物流企業(yè)信譽(yù)，統(tǒng)一行業(yè)操作規(guī)范等方面入手，整頓和規(guī)范物流市場秩序;政府主管部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，建立一站式服務(wù)平臺，幫助企業(yè)排憂解難。

　　3、整合市場資源，謀求建立專業(yè)化市場。目前xx市本級物流集散地主要集中在貿(mào)易廣場，距離開發(fā)區(qū)較遠(yuǎn)，且市場專業(yè)化程度不高。值得注意的是，新余已經(jīng)嘗試在園區(qū)內(nèi)建立起專業(yè)化物流市場，同時(shí)規(guī)范園區(qū)外物流市場，劃行規(guī)市，這樣既可依托市場服務(wù)園區(qū)企業(yè)，降低企業(yè)物流成本，又可將物流業(yè)作為新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，擴(kuò)充園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前已有三家物流企業(yè)落戶xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，且正在建設(shè)之中，如果將市內(nèi)零散的物流企業(yè)、物流集散中心整合進(jìn)園區(qū)的話，有利于園內(nèi)物流企業(yè)的發(fā)展。因此，要以工業(yè)園區(qū)的大型專業(yè)市場為平臺，以網(wǎng)絡(luò)信息為核心，激活各縣(市)產(chǎn)業(yè)及周邊地區(qū)物流資源，引入競爭機(jī)制，從改革市場準(zhǔn)入制度和審批制度入手，打破地區(qū)封鎖，使各類物流企業(yè)能夠在統(tǒng)一、透明、平等、高效的市場中競爭、發(fā)展。

　　4、立足工業(yè)園區(qū)，建立贛西物流信息平臺。由園區(qū)聯(lián)合市本級以及其他縣(市)建立贛西片區(qū)的物流信息交換平臺，通過網(wǎng)絡(luò)在線的物流信息交換，達(dá)到升級物流市場化程度，整合贛西區(qū)域物流資源的目的。贛西地域經(jīng)濟(jì)板塊正在逐漸形成，新余、萍鄉(xiāng)、xx等地經(jīng)濟(jì)總量快速發(fā)展，為區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)的發(fā)展提供了很好的契機(jī)。目前，xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入園的有可作中高端物流的世紀(jì)雅實(shí)物流，有專業(yè)于電子物流的創(chuàng)維物流，有本地物流網(wǎng)絡(luò)較健全完備的宜汽物流。通過培育區(qū)域物流企業(yè)，搭建贛西物流專業(yè)市場，暢通信息集散平臺，可望實(shí)現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)上把服務(wù)延伸到周邊地區(qū)。

　　5、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，積極發(fā)展第三方物流。物流服務(wù)在走向?qū)�業(yè)化、綜合化和網(wǎng)絡(luò)化的過程中，物流企業(yè)利用其規(guī)�；瘍�(yōu)勢和專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢，可以通過降低庫存、提高商品周轉(zhuǎn)率等服務(wù)，為企業(yè)節(jié)約大量成本。建議借鑒義烏市近期投資建設(shè)占地30公頃的義烏國際物流中心的做法，籌建贛西物流中心，目的是建成一個(gè)配套倉儲、堆場、裝卸以及集報(bào)關(guān)行、船務(wù)、外代、貨代銀行、保險(xiǎn)等為一體的“一站式內(nèi)陸直通關(guān)”模式的物流公共服務(wù)平臺。

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