離婚債務(wù)處理難的成因及對(duì)策_(dá)調(diào)研報(bào)告
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報(bào)告對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不陌生，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。寫起報(bào)告來(lái)就毫無(wú)頭緒？以下是小編幫大家整理的離婚債務(wù)處理難的成因及對(duì)策_(dá)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
離婚案件中的債務(wù)處理，一直是民事審判工作中的難題。這難題不僅僅是當(dāng)事人舉證、取證難度大，法官認(rèn)證、判決難度也大，尤其是法律法規(guī)的規(guī)定較原則，《婚姻法》與其他法律的規(guī)定還不盡統(tǒng)一，嚴(yán)重地影響審制實(shí)務(wù)，這是最大的難題。下面就離婚債務(wù)處理難的成因作出分析，對(duì)如何妥善處理離婚債務(wù)談?wù)勛约旱目捶�。原因之一：�?dāng)事人心態(tài)復(fù)雜由于離婚當(dāng)事人的職業(yè)不同、年齡不同、社會(huì)地位不同、所處環(huán)境不同，從而使各自對(duì)債務(wù)處理的目的也不同，常見有以下幾種心態(tài)：
1、離婚當(dāng)事人雙方均不舉債。這種當(dāng)事人往往負(fù)債較多，且多是共同債務(wù)，雙方合意不舉債，目的是逃避債務(wù)，使債權(quán)人無(wú)法追要。
2、一方認(rèn)為有共同債務(wù)，另一方認(rèn)為無(wú)債。這種往往是夫妻一方有過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的離婚，或者有過(guò)錯(cuò)方要求離婚，無(wú)過(guò)錯(cuò)方明知有債，卻不承認(rèn)有債，導(dǎo)致法院認(rèn)證難。
3、一方認(rèn)為是共同債務(wù)，另一方認(rèn)為是舉債方個(gè)人債務(wù)。這種情況往往是借債人要求離婚，另一方為了多得財(cái)產(chǎn)，而不承認(rèn)是共同債務(wù)。
4、一方或雙方搞假債務(wù)。虛假的債權(quán)人多伴屬造假當(dāng)事人的近親屬。目的使法院無(wú)法質(zhì)證、認(rèn)證，從而抵消對(duì)方應(yīng)得財(cái)產(chǎn)的分額。
5、一方把個(gè)人的違法行為或揮霍所負(fù)的債務(wù)，稱是共同債務(wù)。這種當(dāng)事人主要掌握了對(duì)方?jīng)]有證據(jù)證明是個(gè)人債務(wù)而為的。
6、一方主動(dòng)承擔(dān)全部債務(wù)并放棄其他財(cái)產(chǎn)分割。這種心態(tài)的當(dāng)事人多為假離婚，真逃債。讓一方占有全部財(cái)產(chǎn)，帶著子女過(guò)舒坦日子，自己漂流在外一無(wú)所有，企圖使債權(quán)人的債權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。原因之二：法官處理離婚債務(wù)的判點(diǎn)不統(tǒng)一
1、當(dāng)事人不舉債，法官就不審。有的當(dāng)事人為了少交訴訟費(fèi)，對(duì)債務(wù)隱瞞不報(bào)，使債務(wù)懸空。那么，有的法官就認(rèn)為民事審制的原則是不告不理，當(dāng)事人不舉債就按沒有債務(wù)處理。待債權(quán)人主張債權(quán)時(shí)，再確定債務(wù)的承擔(dān)。
2、當(dāng)事人不舉債或認(rèn)為無(wú)債，應(yīng)加判“夫妻關(guān)系存續(xù)期間的共同債務(wù)，由夫妻雙方共同償還”。有的法官認(rèn)為不加判該項(xiàng)內(nèi)容，當(dāng)事人上訴再舉債就可能導(dǎo)致改判或發(fā)回重審。債權(quán)人申訴時(shí)就會(huì)引起離婚案件再審的被動(dòng)局面。有的法院對(duì)此還作為錯(cuò)案來(lái)追究法官的責(zé)任。因此，加判該項(xiàng)內(nèi)容，意在能保證“萬(wàn)無(wú)一失”。
3、一方認(rèn)為所負(fù)債務(wù)是用于夫妻共同生活，另一方無(wú)充分證據(jù)證明沒有用于共同生活的，應(yīng)認(rèn)定是共同債務(wù)；負(fù)債方承認(rèn)不是用于夫妻共同生活就判負(fù)債方個(gè)人償還。有的法官認(rèn)為，夫妻關(guān)系存續(xù)期間一方所負(fù)債務(wù)是否用于夫妻共同生活，證據(jù)無(wú)法取得，尤其小額負(fù)債更無(wú)法查驗(yàn)是否用于夫妻共同生活，加之離婚時(shí)，夫妻矛盾已到韁化狀態(tài)，雙方對(duì)負(fù)債用途的陳述更難以置信。因此這樣判前者把舉證責(zé)任分配給不負(fù)債一方，后者把舉證責(zé)任分配給債權(quán)人，由債權(quán)人在主張權(quán)利時(shí)，再認(rèn)定是一方償還，還是夫妻雙方共同償還。
4、不管負(fù)債是用于夫妻共同生活，還是一方個(gè)人所用，均不作分割。有的法官認(rèn)為，基于《合同法》的規(guī)定，債務(wù)的轉(zhuǎn)移要征得債權(quán)人同意。如果把一方負(fù)債認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)，并將債務(wù)分給另一方承擔(dān)，是否會(huì)損害債權(quán)人的利益。在我國(guó)大部分家庭主宰家庭財(cái)政的是夫或妻一方，借債往往由掌管家庭財(cái)政的人多次經(jīng)辦，債權(quán)人也憑著他（她）有一定信譽(yù)，才借給他（她）的。離婚時(shí)，一旦把債務(wù)分給另一方，就可能出現(xiàn)債權(quán)落空。即使把財(cái)產(chǎn)抵作清償債務(wù)分割給另一方，誰(shuí)來(lái)保證這些財(cái)產(chǎn)就能用于還債。有的當(dāng)事人把財(cái)產(chǎn)變賣后一走了之，下落不明；有的變賣后資金揮霍，窮困無(wú)比。而當(dāng)初的借債人憑自己的專長(zhǎng)、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入，完全有能力還債，卻被法院判決只償還部分債務(wù)。另外，有的離婚當(dāng)事人舉債無(wú)證據(jù)，怎么能認(rèn)定是否負(fù)債？當(dāng)事人離婚時(shí)往往債權(quán)人不知道，怎可能征得債權(quán)人同意？因此，法官不能以審判權(quán)駁奪債權(quán)人的權(quán)利。只有待債權(quán)人主張權(quán)利時(shí)，再予以確認(rèn)是否屬夫妻共同債務(wù)。把該舉證責(zé)任分配給債權(quán)人。
5、一方主張負(fù)債，另一方認(rèn)為不負(fù)債，對(duì)雙方意見均不支持。持該觀點(diǎn)的法官認(rèn)為，離婚案件當(dāng)事人一方常常會(huì)以欠自己近親屬的債來(lái)編造債務(wù)，另一方也常常以夫妻矛盾惡化而拒不認(rèn)債。法官對(duì)這些債務(wù)也無(wú)法查實(shí)。因此，處理時(shí)以不支持為上策，仍然把舉證責(zé)任分配給債權(quán)人，待債權(quán)人主張權(quán)利時(shí)，法院再認(rèn)定是否負(fù)債，是否屬夫妻共同債務(wù)。
6、離婚判決未對(duì)債務(wù)進(jìn)行處理，判決生效后，債權(quán)人主張債務(wù)人是夫妻雙方或一方，且債務(wù)是用于夫妻共同生活的，應(yīng)撤銷原判決的財(cái)產(chǎn)分割部分，就財(cái)產(chǎn)部分進(jìn)行再審。持該觀點(diǎn)的法官認(rèn)為，原判對(duì)債務(wù)事實(shí)認(rèn)定不清，導(dǎo)致其它財(cái)產(chǎn)分割違反法律規(guī)定，因此應(yīng)撤銷原判決的財(cái)產(chǎn)分割部分，進(jìn)行再審，并追究審判人員錯(cuò)案責(zé)任。
7、離婚時(shí)負(fù)債人不舉債，應(yīng)視為對(duì)自己權(quán)利的放棄。債權(quán)人主張權(quán)利時(shí)，原負(fù)債人承擔(dān)責(zé)任。離婚的另一方不再承擔(dān)責(zé)任。原因之三：相關(guān)法律規(guī)定對(duì)審判實(shí)務(wù)的影響
1、《婚姻法》第四十一條規(guī)定“離婚時(shí)，原為夫妻共同生活所負(fù)的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)共同償還。共同財(cái)產(chǎn)不足清償?shù)�，或�?cái)產(chǎn)歸各自所有的，由雙方協(xié)議償還；協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決”。這條規(guī)定難以運(yùn)作：①審判實(shí)踐中對(duì)“原為夫妻共同生活所負(fù)的債務(wù)”難以認(rèn)定，難以取證。主張是夫妻共同債務(wù)或主張不是夫妻共同債務(wù)的一方也難以舉證，最后導(dǎo)致法院判決難。②如何用共同財(cái)產(chǎn)清償共同債務(wù)，離婚時(shí)共同財(cái)產(chǎn)一般價(jià)值很低，甚至無(wú)價(jià)值，如果用這些財(cái)產(chǎn)抵償債務(wù)，分明是幫助離婚當(dāng)事人銷售舊財(cái)產(chǎn)，從而損害債權(quán)人的利益。如果通過(guò)迫賣、變賣程序，訴訟成本將加大。③“由雙方協(xié)議償還”，很容易讓當(dāng)事人鉆法律空子，使債務(wù)歸一方，另一方不承擔(dān)償還義務(wù)。如果承擔(dān)償還義務(wù)的一方不具備償還能力，就更加損害了債權(quán)人的利益。④由人民法院判決償還，容易導(dǎo)致債權(quán)人申訴，認(rèn)為法院以審判權(quán)侵害了債權(quán)人的利益，使債權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。
2、《婚姻法》第四十一條與《合同法》第八十四條規(guī)定相悖。《合同法》第八十四條規(guī)定“債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人同意”。那么離婚案件中的一方或雙方所借的債務(wù)均與債權(quán)人形成一個(gè)合同，在這個(gè)合同中欠款人（或借款人）就是債務(wù)人，當(dāng)債務(wù)人是離婚案件一方當(dāng)事人時(shí)，他在離婚時(shí)協(xié)商將債務(wù)由另一方還，或法院判決由另一方還，是否征得了債權(quán)人同意？若沒征得債權(quán)人同意，是不是就違反了《合同法》第八十四條的立法原意。它的原意就是要求債務(wù)轉(zhuǎn)移必須具備四個(gè)要件。
首先，原債務(wù)人與新債務(wù)人之間自愿達(dá)成債務(wù)轉(zhuǎn)移合同或協(xié)議，而不是法院的判決書。
其二，必須征得債權(quán)人同意，而不是債權(quán)人之外的人的隨意協(xié)定。
其三，必須有合法的債務(wù)存在，而不是無(wú)中生有的偽造的債務(wù)，更不是違法行為所產(chǎn)生的債務(wù)。
其四，所承擔(dān)的債務(wù)依法可以轉(zhuǎn)移。不具有可轉(zhuǎn)移性的債務(wù)，就不能轉(zhuǎn)移給他人，必須由原債務(wù)人履行。這四個(gè)條件是債務(wù)轉(zhuǎn)移的必備條件，若按這些要求轉(zhuǎn)移債務(wù)，那么《婚姻法》第四十一條就難以運(yùn)作。不但離婚雙方當(dāng)事人無(wú)權(quán)協(xié)議分?jǐn)倐鶆?wù)，而且法院也不能以審判權(quán)迫使離婚雙方債務(wù)轉(zhuǎn)移。因此《婚姻法》第四十一條應(yīng)當(dāng)修改或作出相關(guān)解釋予以完善。既要與《合同法》相一致，也要考慮到對(duì)審判實(shí)務(wù)的影響。離婚債務(wù)的'定性與處理對(duì)策要妥善處理好離婚債務(wù)，必須要用與時(shí)俱進(jìn)的觀念去重新給夫妻共同債務(wù)定性，正確理解《婚姻法》第四十一條的立法原意，不能一味就法條搬法條，就債務(wù)談債務(wù)，多得財(cái)產(chǎn)就多擔(dān)債務(wù)，不能把以“共同財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)”理解成債權(quán)人必須先把債務(wù)人有形財(cái)產(chǎn)窮盡后，再談以現(xiàn)金或其他方式清償。關(guān)于夫妻共同債務(wù)的范圍，《婚姻法》及1993年最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財(cái)產(chǎn)問題的若干具體意見》都作了規(guī)定。夫妻共同債務(wù)如何定性呢？這個(gè)問題應(yīng)引起我們法學(xué)界及從事審判工作的人員高度重視，定性準(zhǔn)了就易處理，定性不準(zhǔn)處理就難。過(guò)去雖然對(duì)夫妻共同債務(wù)作過(guò)定性，但很不完善，筆者認(rèn)為夫妻存續(xù)期間的債務(wù)一旦被確定為夫妻共同債務(wù)，那么它就具有不可分性。因?yàn)榉蚱薰餐c債權(quán)人行成了債的關(guān)系，當(dāng)這些債務(wù)未清償終了前，夫妻就應(yīng)共同承擔(dān)這些債務(wù)的民事責(zé)任，一旦不清償就形成了對(duì)債權(quán)人的共同侵權(quán)行為。共同侵權(quán)行為，必須由共同侵權(quán)人共同承擔(dān)民事責(zé)任。而共同承擔(dān)的民事責(zé)任，責(zé)任人之間具有連帶責(zé)任，連帶責(zé)任的顯著特點(diǎn)就是債務(wù)未履行完之前具有不可分性。只有將債務(wù)全部清償終了，債務(wù)人之間才能依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分責(zé)追償。由于夫妻共同債務(wù)具有不可分的特點(diǎn)，因此我們?cè)谔幚黼x婚債務(wù)時(shí)應(yīng)采用以下對(duì)策：
一、雙方均認(rèn)可的共同債務(wù)，經(jīng)債權(quán)人同意后，方可由雙方協(xié)商清償或以共同財(cái)產(chǎn)清償。債權(quán)人不同意的，法院應(yīng)判決雙方共同償還，并互負(fù)連帶責(zé)任，不應(yīng)判決各自償還。當(dāng)債務(wù)清償終了后，履行清償義務(wù)較多的一方可依法向履行清償義務(wù)少的一方進(jìn)行分責(zé)追償。法院在審理追償之訴時(shí)應(yīng)充分考慮離婚時(shí)財(cái)產(chǎn)分割、子女撫育以及離婚后經(jīng)濟(jì)狀況、給付能力等情況，注重調(diào)解，適度判決。
二、一方不認(rèn)同是共同債務(wù)的，法院不宜在離婚訴訟中確認(rèn)是否是共同債務(wù)。應(yīng)待債權(quán)人起訴時(shí)，由債權(quán)人主張。只有當(dāng)債權(quán)人主張是離婚雙方共同債務(wù)或一方債務(wù)，離婚雙方或一方反對(duì)時(shí)，法院再行確定是否是夫妻共同債務(wù)。這樣做體現(xiàn)了我國(guó)民事訴訟的舉證原則，也不致無(wú)辜地加重離婚當(dāng)事人一方的負(fù)擔(dān)，同時(shí)更加保護(hù)了債權(quán)人的利益。
三、離婚案件審理中，債權(quán)人向離婚案件當(dāng)事人一方或雙方主張債權(quán)的，法院應(yīng)中止離婚案件的審理，先行審理債務(wù)案件，待債務(wù)案件終結(jié)后，再恢復(fù)離婚案件的審理。其目的是最大限度地保證債權(quán)人在債務(wù)人離婚前實(shí)現(xiàn)債權(quán)，防止離婚當(dāng)事人分完財(cái)產(chǎn)逃避債務(wù)。同時(shí)也有利于查清夫妻債務(wù)，更合理地分割夫妻財(cái)產(chǎn)。
四、實(shí)行當(dāng)事人舉債與法院公告告知債權(quán)人主張債權(quán)相結(jié)合的方法，先審理債務(wù)，后判決離婚。理由有三，首先，能切實(shí)保護(hù)債權(quán)人的權(quán)利，遏制以離婚達(dá)到逃避債務(wù)的不法行為；其二，有利于法院很快查清離婚當(dāng)事人的共同債務(wù)；其三，能減少訴累，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
五、夫妻關(guān)系存續(xù)期間，債權(quán)人已訴一方債務(wù)，但在離婚時(shí)仍未償還的，已確定是夫妻共同債務(wù)，仍由雙方共同償還，不再參與分割。如未確認(rèn)是夫妻共同債務(wù)，且公告后債權(quán)人不主張是離婚當(dāng)事人雙方共同債務(wù)的，仍由原義務(wù)人償還。以上是筆者的粗淺認(rèn)識(shí)，建議最高法院在制定《婚姻法》解釋之二時(shí)能充分考慮到審判實(shí)務(wù)的影響，更明確地對(duì)夫妻共同債務(wù)進(jìn)行定性，能否把告知離婚案件當(dāng)事人的債權(quán)人申報(bào)債權(quán)作為離婚案件審理的前置程序。公告期限內(nèi)債權(quán)人不向法院申報(bào)登記債權(quán)或者申報(bào)不起訴的，應(yīng)視為放棄，或認(rèn)定離婚雙方無(wú)債務(wù)。
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