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農(nóng)村土地制度改革調(diào)研報告
在社會發(fā)展不斷提速的今天，很多場合都離不了制度，制度是指在特定社會范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會關系的一系列習慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規(guī))、戒律、規(guī)章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會認可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實施機制三個部分構成。擬起制度來就毫無頭緒？以下是小編為大家收集的農(nóng)村土地制度改革調(diào)研報告，希望對大家有所幫助。
農(nóng)村土地實行有序流轉，是穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關系的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的必由之路。當前農(nóng)村工作的重點是解決“三農(nóng)”問題，其核心是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收問題解決的好壞，直接關系到當?shù)氐陌l(fā)展和社會的穩(wěn)定。
一、鄉(xiāng)基本情況
全鄉(xiāng)總面積224平方公里，占全縣國土面積的8.44%，全鄉(xiāng)共12個行政村，127個村民小組，3474戶，人口15356人，其中農(nóng)業(yè)人口3361戶，14904人，城鎮(zhèn)居民人口113戶，452人；全鄉(xiāng)農(nóng)田面積12205畝，人均占地0.9畝；土地面積18188公頃，人均1.4公頃，以丘陵山地為主，占總面積的98.8%。
二、目前土地流轉的現(xiàn)狀
1、流轉主體由個體向多元化轉變。過去的土地流轉主要是在本村或者隔壁相鄰村的農(nóng)戶之間進行，經(jīng)營主體大多是單一的農(nóng)戶。隨著農(nóng)業(yè)結構逐漸調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些原來的種養(yǎng)大戶逐漸擴大經(jīng)營規(guī)模，而且吸引了一些外來投資人員，涌現(xiàn)了新的專業(yè)大戶。
2、流轉收益由低收入向高效益轉變。隨著農(nóng)業(yè)費稅取消，農(nóng)戶的土地流轉收益逐年攀升，流轉價格從當初無償代耕，到目前每畝500—1000元，越是種植條件優(yōu)越、效益高的地方流轉價格越高。從調(diào)查了解的情況看，流轉土地，特別是集中連片流轉用于種植果樹較多，用于糧食或其他作物種植的較少。
3、流轉面積由零散向集中連片轉變。以前是小范圍零散流轉，現(xiàn)在是由點帶面，把相對集中成片的零散土地面積都集中有效利用起來。
4、流轉用途由單一向多元化轉變。過去的土地流轉主要用于種植農(nóng)作物，現(xiàn)在除了種植農(nóng)作物之外，還有用于養(yǎng)殖業(yè)等。
三、土地流轉的主要做法及成效
根據(jù)目前鄉(xiāng)的情況，流轉方式主要以轉包和出租為主，轉讓、互換為輔。土地流轉的方向主要有四個：一是流向外來果業(yè)種植戶；二是流向專業(yè)承包戶，比如竹制品加工企業(yè)；三是流向養(yǎng)殖戶；四是流向一般農(nóng)戶。
規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)點：有利于土地資源的優(yōu)化配置，合理利用土地，不浪費土地；有利于改變粗放型生產(chǎn)經(jīng)營，提高科技化管理，降低生產(chǎn)成本；有利于培養(yǎng)新型農(nóng)民；有利于引進外資，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；有利于轉變生產(chǎn)經(jīng)營模式。
取得的成效：一是適度土地流轉帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，比如我鄉(xiāng)通過土地流轉，開辦了果品加工廠8個，促進了農(nóng)村就業(yè)。二是柑橘臍橙果業(yè)的連片規(guī)�；N植，方便果農(nóng)統(tǒng)一管理，采用科學的管理方法（例如果園滴灌工程，減少水資源浪費，方便施肥；鋪設打藥管道，方便噴施農(nóng)藥）節(jié)省人工成本，提高經(jīng)濟收入。同時也方便外來采購人員聯(lián)系果農(nóng)，成片銷售。
四、土地流轉面臨的主要困難和問題
土地流轉是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟體制改革深入發(fā)展過程中出現(xiàn)的新事物，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在實際運行中農(nóng)村土地流轉也面臨著一些困難和不容忽視的問題。
1、目前可流轉的土地極為有限。是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時又是果業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東江源頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可利用的土地極為有限，目前可利用的土地均已種植果樹，加之又是東江源頭，出于生態(tài)環(huán)境保護需要，對山林土地等進行了禁開或限開。
2、種養(yǎng)大戶偏少，流轉愿望不強烈。鄉(xiāng)目前缺少具有現(xiàn)代經(jīng)營理念的致富帶頭人。真正懂經(jīng)營、善管理、有帶動作用的帶頭人少。也有的受資金、技術等，限制了規(guī)模經(jīng)營的進一步發(fā)展，流轉愿望不強烈。
3、土地流轉機制不健全。一是流轉程序不完善，沒有形成完整規(guī)范的流轉程序，多為口頭協(xié)議，統(tǒng)一規(guī)范具有法律效力的書面合同少。二是流轉制度不健全。流轉沒得到有關單位監(jiān)督，沒有建立起規(guī)范的土地流轉檔案，土地流轉發(fā)生糾紛處理難度大，缺乏法律保障。三是農(nóng)村土地流轉合同的簽訂不規(guī)范。表現(xiàn)在面積不實、土地流轉期限超期、承包費沒有考慮物價變化因素等方面。
4、觀念落后，思想守舊。有些農(nóng)民觀念陳舊，顧慮多，風險意識差。在現(xiàn)行的政策下，農(nóng)民進行無代價生產(chǎn)經(jīng)營的同時，還可享受國家的惠民補貼，怕土地流轉出去，自身的利益受到損害，不愿流轉。存在許多顧慮：比如流轉協(xié)議沒有統(tǒng)一規(guī)范，缺乏第三方責任擔保，期限流轉的，擔心對土地資源的破壞，無法耕作利用，不確定國家對土地資源政策性的變動，失地后的生活保障。
五、幾點建議
1、加強政府規(guī)范化引導，積極宣傳；
2、健全農(nóng)村土地流轉服務體系，為農(nóng)村村土地規(guī)范化流轉提供平臺，形成規(guī)范的交易服務中心，對土地流轉進行管理，提供價格評估、轉讓、租賃、抵押等服務，規(guī)范農(nóng)村土地流轉，提供法律保障；
3、健全農(nóng)村社會保障體制，消除農(nóng)民失地的后顧之憂；
4、加大金融扶持，對規(guī)�；a(chǎn)的農(nóng)戶，進行經(jīng)濟扶持。
5、提供技術支持，無論是發(fā)展種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，在一定程度上提供技術指導服務，開展職業(yè)技能培訓，提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導。
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