關于項目建設情況的調研報告（精選8篇）
隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，報告與我們的生活緊密相連，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。相信很多朋友都對寫報告感到非�？鄲腊�，以下是小編整理的關于項目建設情況的調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
項目建設情況的調研報告 篇1
今年，我們就全市重點項目建設情況進行了調研。市政協(xié)主席王光龍、副主席武解放、楊仲信帶領部分委員，聯(lián)合市發(fā)改委等相關部門到復興液壓、銀河軸承、聚良環(huán)保、天兆包裝、三龍紡織城、新城·拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬制藥、恒久防護潔凈用品等企業(yè)進行調研，并召開了“關于對我市重點項目發(fā)展情況”調研座談會，在此基礎上形成一些意見和建議�，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、全市重點項目建設卓有成效
我市重點項目工作在市委、市政府的領導下，經過各級各部門和全市人民的共同努力，真抓實干，取得顯著成就。“十五”期間，實施市級以上重點建設項目283項，總投資1951億元，五年間新開工重點建設項目98項，竣工投產項目75項。重點項目的順利推進，帶動了我市固定資產投資保持高速增長，XX年至XX年全社會固定資產投資累計完成1033.3億元，年均增長13.3；爭取國債資金約24億元，引進外資4.6億美元�！笆濉蹦╊A計全市國內生產總值達到1100億元，年均增長13；全部財政收入達到近110億元，是XX年的3倍；各項經濟指標連創(chuàng)新高，電力、交通、民航、市政建設等基礎產業(yè)、基礎設施得到加強，提高了人民生活水平，促進了我市經濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設；冶金、建材、煤炭工業(yè)、紡織、陶瓷、高新技術產業(yè)、汽車等支柱產業(yè)重點項目建設，奠定了全市經濟發(fā)展基礎，帶動了新技術、高科技含量產業(yè)的發(fā)展；生物科技的引入，優(yōu)化了農業(yè)生產結構，推動農業(yè)產業(yè)化形成，為我市發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)奠定了基礎；商業(yè)、文教、市場、衛(wèi)生等社會事業(yè)項目發(fā)展迅速，方便了城鎮(zhèn)居民生活，活躍了流通，促進了經濟發(fā)展。這些成就的取得，取決于以下幾方面：
1、領導高度重視。市委、市政府始終把重點項目作為全市經濟工作的重中之重。近幾年，先后開展了“重點項目攻堅戰(zhàn)”、重點項目“35858”工程、“項目年”等活動，動員全社會力量支持和推進項目建設，并采取了一系列措施辦法。一是每年年初召開全市重點項目動員大會，確定當年重點項目工作的指導思想和目標任務，總結表彰上年優(yōu)秀的重點項目；二是市領導直接分包項目。成立“項目年”活動指揮部，市委、市政府主要領導任政委、指揮長，直接協(xié)調解決重點項目建設中的問題和困難。同時要求各縣市區(qū)成立相應的領導機構，全面助推重點項目建設；三是強化服務，及時協(xié)調解決問題。多次召開重點項目協(xié)調調度會、專題會和市領導現(xiàn)場辦公會，對于重大項目，抽調專人負責，限期解決，最大限度減少影響阻礙項目建設的因素。通過分層、分批調度和深入項目建設現(xiàn)場，先后解決了許多項目在征地拆遷、安置補償、供水、供電、安全保衛(wèi)等方面的大量問題，確保了項目穩(wěn)步推進。
2、完善機制，加快重點項目建設推進力度。通過不斷改進、探索工作方式，創(chuàng)新工作方法，健全管理機制，實施一系列扎實有效的突進措施，我市的重點項目建設力度明顯加快。例如探索建立了“項目業(yè)主代理制”，就是從各級職能部門抽調人員，專門負責幫助項目單位辦理有關前期手續(xù)，大大縮短了項目前期跑辦的時間；再如“項目例會制”，就是定期以重點項目為主題，召開由市領導參加的調度會，協(xié)調解決問題；還有“項目公示制”就是將市領導分包項目的進展情況公示于眾，接受群眾監(jiān)督，以及考核獎懲和不定期的觀摩活動等等。經過幾年的不斷完善，逐步形成了一套較為系統(tǒng)、健全的重點建設項目管理機制，有力地推動了重點項目進展。
3、優(yōu)化環(huán)境，擴大招商引資，為項目建設創(chuàng)造有利條件。一是制定出臺了《xx市重點建設項目在建期間行政事業(yè)性收費目錄》、《關于在全市開展“行政提速、服務提質”活動的實施意見》、《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》等一系列文件。二是嚴格執(zhí)行省有關支持重點項目建設的優(yōu)惠政策，實行“直通車”制度，對重點項目建設中遇到的困難和問題，業(yè)主單位可及時向重點辦報告，由市重點辦協(xié)調解決，必要時可請市有關領導出面協(xié)調解決。三是主動出擊，擴大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿物流、基礎設施和農產品加工等十大產業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢和潛力，積極向外推介，在對長三角、珠三角等地實施密集招商的同時，積極開辟山東、內蒙、北京、天津等新的招商合作區(qū)域，并努力實現(xiàn)“四個轉變”，即由項目招商向產業(yè)招商、板塊招商轉變；由單純政府招商向政府、企業(yè)、社會多元化招商轉變；由大規(guī)模集體招商向小團體、專業(yè)化招商轉變；由單純走出去招商向出去與請進來相結合招商轉變。同時把我市各類園區(qū)建成“低建設成本、低運營成本、高效率服務”平臺，吸引外部資金向我市流入。
4、嚴格考核，重獎激勵，充分調動上項目、增投入的積極性。為確保重點項目建設各項任務目標按計劃完成，每年市委、市政府都要制定考核獎懲辦法，對重點項目進行綜合考核。XX年至XX年，共拿出近500萬元用于獎勵重點項目工作先進個人和業(yè)主。XX年市財政列支5000萬元專項資金支持重點項目建設，一方面用于重點項目資本金，另一方面用于重獎項目業(yè)主、先進單位和個人。獎勵力度之大，在歷史上是前所未有的。通過強化激勵，有力地調動了各級各單位抓好重點項目的積極性和主動性。
二、存在問題
總結近年來我市重點項目工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在一些不容忽視的問題：
�。ㄒ唬┐箜椖俊⒏咝录夹g產業(yè)項目較少，投資規(guī)模較小。五年來，我市新上10億元和1億元以上項目分別為：XX年5個、29個，XX年2個、31個，XX年3個、37個，XX年8個、37個，XX年10個、64個�？v比項目規(guī)模普遍有所提升，出現(xiàn)了一大批中等規(guī)模的項目，而且出現(xiàn)了幾個在全省乃至全國叫的響的大項目，但是橫比與唐山、石家莊、保定等省內兄弟市相比，我市重點項目無論投資規(guī)模，還是項目個數(shù)都比較少，并多集中在鋼鐵、電力等傳統(tǒng)項目上;且項目的技術含量較低、產業(yè)鏈條比較短、附加值不高,高科技項目個數(shù)所占全部重點項目比例僅為15，汽車、煤化工、高技術陶瓷產業(yè)化及opc鼓產業(yè)化基地等新興產業(yè)和高技術產業(yè)項目還沒有形成規(guī)模，產業(yè)優(yōu)勢并沒有顯現(xiàn)出來。加快新興產業(yè)和高技術產業(yè)項目的謀劃和啟動建設，提高項目科技含量和規(guī)模已成為當務之急。
（二）要素瓶頸制約十分突出。近年來，土地、資金、外部環(huán)境逐漸成為影響我市重點項目建設的主要問題。土地方面。國家實行嚴格的土地政策，相當一部分項目因土地影響進展較慢、處于停工狀態(tài)或無法開工建設。融資方面。受國債投資規(guī)模進一步縮小、央行上調存貸款利率和實施穩(wěn)健的貨幣政策，收縮銀根，以及企業(yè)自身積累少等多方面影響，增加了項目的融資難度。有的項目由于資金短缺，連續(xù)十幾個月沒有進展，處于停工狀態(tài)。外部環(huán)境方面。從項目建設的硬件環(huán)境來看，拆遷難度大、配套設施不到位及工農關系等環(huán)境問題給項目建設帶來很大影響，造成部分項目進度緩慢、工期延長，甚至出現(xiàn)長時間停工的現(xiàn)象。從軟環(huán)境來看，部分項目前期手續(xù)審批緩慢，特別是需上報到國家審批的項目，項目前期拿到支持性批件比較緩慢。以上問題如不盡快解決，將有很多好項目無法在xx落戶，或已開工建設的好項目將因此延長建設期，導致錯過最佳市場機遇，失去競爭優(yōu)勢。
�。ㄈ┛h（市、區(qū)）發(fā)展不平衡。一是中西部縣（市、區(qū)）與東部縣發(fā)展不平衡在拉大。從近5年市級以上在建重點項目的情況來看，我市中西部縣（市、區(qū)）項目多、規(guī)模大、完成情況好，而東部縣與中西部相比存在明顯差距。二是在東部縣內部之間差距開始顯現(xiàn)。從各縣項目建設的情況來看，成安縣、廣平縣、大名縣、館陶縣、魏縣、雞澤縣等縣已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，如館陶縣、雞澤縣分別有10個項目于同一天開工，成安縣已有28個項目竣工投產等，連續(xù)掀起了項目建設高潮。三是西部縣（市、區(qū)）項目類型單一，主要是利用本地礦產、煤炭等資源優(yōu)勢上項目，多集中在冶金、電力等資源性項目且多為初級加工項目；科技含量高、附加值高、能起到延長產業(yè)鏈條作用的項目較少。
�。ㄋ模╉椖抗芾頇C制還不太完善。一方面，政府投資項目管理還有待改善。政府投資屬公共財政的范疇，其對社會投資的基礎性、帶動性、引導性、調節(jié)性作用至關重要，能發(fā)揮“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應。加強政府投資項目管理，有利于集中財力辦大事，提高政府對整個國民經濟和社會發(fā)展的引導、推動和調控能力，提升經濟社會發(fā)展水平。目前我市部分項目中還不同程度地存在著“三超”等現(xiàn)象，開行貸款項目總投資概算沒有科學審定，這些有待于在今后的工作中進一步完善。另一方面，部分民營企業(yè)發(fā)展較慢，業(yè)主的現(xiàn)代項目管理理念不到位，管理機制比較落后。近年來，我市民營企業(yè)建設勢頭迅猛，投資規(guī)模不斷加大，民營企業(yè)已成為我市的投資主體。XX年列入市重點項目中有65個民營項目，總投資127.4億元，分別比去年同期增長116.7和32.1。但是，在民營企業(yè)快速發(fā)展的同時，還要看到由于部分民營企業(yè)管理機制落后，項目業(yè)主存在僅靠自身積累發(fā)展企業(yè)，及家族式管理等意識，使得項目發(fā)展較慢，不能盡快做大、做強。
三、建議
1、進一步加強組織領導，嚴格重點項目考評，加大宣傳力度，營造輿論氛圍。各級領導要把項目建設工作放在更加突出的位置，隨時掌握項目建設的情況，及時協(xié)調解決工程建設中存在的問題。各部門也要切實增加責任感，以求真務實的態(tài)度，主動抓、認真抓，把重點項目建設的各項工作抓緊、抓實，保證重點項目建設順利實施。按照《考核辦法》，加強對重點項目的考核考評。同時，充分利用各新聞宣傳媒體，宣傳項目建設重要性，宣傳在重點項目建設中涌現(xiàn)出的典型事例和典型經驗，使項目建設深入人心，對阻擾項目建設的單位和個人進行曝光，確保重點項目建設順利實施。
2、抓項目建設，要從全局、長遠、可持續(xù)發(fā)展，特別是從產業(yè)結構出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調。一要明確發(fā)展定位�！耙痪�兩廂”是省委、省政府提出的一項區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略構想，要把打造現(xiàn)代化、生態(tài)型南廂增長極作為我市發(fā)展戰(zhàn)略目標，轉變過去粗放型、資源浪費型產業(yè)結構，建設與我市經濟發(fā)展緊密結合、具有國際競爭力、布局合理、協(xié)調發(fā)展的項目體系。二要“接長補短”。在我市鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿物流、基礎設施和農產品加工等十大產業(yè)中，除了鋼鐵以外，其它主導產業(yè)應該說都不強，應學習借鑒國際及其它省市經驗，把我們的主導產業(yè)做大做強。比如，我市是農業(yè)大市，但并不是農業(yè)強市，農業(yè)產業(yè)化水平很低�？梢哉J真學習他人經驗，在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展上創(chuàng)出xx的品牌，千方百計把中國鴨梨之鄉(xiāng)、辣椒之鄉(xiāng)、蛋雞之鄉(xiāng)、甜玉米之鄉(xiāng)、獺兔之鄉(xiāng)等做深做透做大，使之名實相符，獲得極高的經濟效益和社會效益。三要聯(lián)姻“500強”，搭建我市騰飛平臺。引進世界500強和中國500強企業(yè)入駐xx，主動迎接跨國公司、大企業(yè)的擴張和輻射，不僅可以利用國際、國內資本為xx的經濟注入活力，而且可以學習它們先進的管理、營銷經驗、生產技術，并且?guī)痈郊赢a品、關聯(lián)產業(yè)的發(fā)展，同時還可以提升我市在國內乃至國際上的形象和影響力。迎進來是途徑，走出去是目的。憑借“500強”的助推力，使我市的企業(yè)在規(guī)模上、在實力上迅速做大，使我市進入中國500強甚至世界500強的企業(yè)數(shù)量更多，領域更廣。
3、抓住關鍵環(huán)節(jié)，為項目建設創(chuàng)造良好環(huán)境。
土地方面。一是搞好土地現(xiàn)狀調查，摸清底數(shù)，盡快拿出切實可行、操作性強的利用土地辦法，確保重點項目用地。同時，定期召開征地問題協(xié)調會，同項目業(yè)主、有關部門一起尋求突破口，解決用地問題。二是繼續(xù)積極爭列省和國家重點建設項目計劃，充分利用優(yōu)惠政策，優(yōu)先保證國家、省和市重點項目用地。三是充分考慮城郊縣土地規(guī)劃問題、自主權問題。將城郊各縣土地納入規(guī)劃，引導項目投入，特別是在市規(guī)劃小組成員中應吸納城郊各縣代表，聽取他們的意見，加快城郊縣與主城區(qū)的融合，為解決項目用地創(chuàng)造條件。四是進一步挖掘用地潛力，盤活存量土地，利用好各類閑置土地，堅持集約用地，鼓勵企業(yè)建多層廠房和復合廠房，引導項目向園區(qū)集中，提高土地利用率和單位面積投資率。五是兼顧群眾和項目單位雙方利益，做好拆遷補償工作，確保重點項目順利進地建設。
融資方面。一是進一步抓實國債資金爭跑工作。繼續(xù)做實項目基礎，摸準資金渠道，緊緊盯住不放。二是加強重點建設項目與金融機構之間的協(xié)調溝通，繼續(xù)做好金融機構與企業(yè)之間的牽線搭橋工作，主動與金融單位銜接、推介項目，為解決項目資金問題做好協(xié)調服務工作，建立良好的銀企關系，保證建設資金到位，實現(xiàn)銀企雙贏。三是加大市場融資力度，擴大融資渠道，大力促進和引導民間投資。在開展“中東西互動”活動啟動本地民間投資的同時，積極探索上市融資、企業(yè)債券、投資基金、基金融資等多種金融手段。四是加大招商引資和利用外資的力度。拿出好項目，吸引更多的省外、國外企業(yè)來我市投資。
優(yōu)化環(huán)境方面。一是推廣借鑒總結xx縣“項目業(yè)主代理制”。對于重大前期項目，主動代理項目業(yè)主做好相關工作，搞好協(xié)調服務，加快項目審批、核準、備案進度。二是繼續(xù)實行項目直通車制。對重點項目反映的問題直查、直處、直接服務，爭取在最短的時間內使問題得到解決。三是在全開展創(chuàng)建“無障礙服務”政府活動，進行行政效能稽查，嚴肅處理行政不作為、“三亂”及阻礙項目施工等現(xiàn)象，保障項目順利實施、快速建設。
4、大力推進東部縣項目建設，實現(xiàn)中東西部共同發(fā)展。在認真調研的基礎上，組織召開“中東西互動暨促進東部發(fā)展懇談會”，并出臺有關鼓勵支持縣域經濟的優(yōu)惠政策，以加強東西部產業(yè)及項目對接、經貿洽談與合作，打造我市縣域經濟發(fā)展共贏互動的平臺。同時學習和借鑒外市經驗，在我市全面展開結對競賽活動，通過結對競賽，比出成效。另外，針對東部縣項目前期經費少的問題，可以借鑒邢臺、廊坊、衡水等市的做法，實行報帳制。年初由市政府確定一定的前期經費，由管理項目的部門負責，用于各縣（市、區(qū)）跑辦項目，在項目前期進展到一定程度后，由跑辦人員向經費管理部門報帳。這一措施，對我市也有一定的借鑒作用，可以有效解決東部縣項目跑辦經費困難的問題。
5、加強重點項目前期工作，不斷完善和充實項目儲備庫。一是提高重點項目前期工作的針對性，要在抓大項目、重點項目上下功夫。認真研究我市比較優(yōu)勢，準確把握國家產業(yè)政策，重點在基礎設施、生態(tài)建設、傳統(tǒng)產業(yè)升級改造和結構調整等領域，謀劃我市重大戰(zhàn)略支撐項目，避免遍地開花、重復建設。二是突出做好產業(yè)化項目的前期工作。抓好現(xiàn)有企業(yè)的改造和產業(yè)結構調整，著力抓好汽車、紡織、陶瓷、煤化工四大產業(yè)開發(fā)的同時，培養(yǎng)壯大一批對經濟增長和結構調整能起重大帶動作用的新興產業(yè)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，積極引導企業(yè)開展產學研聯(lián)合，加快企業(yè)技術開發(fā)中心建設，進一步提升企業(yè)技術水平，推動經濟結構進一步優(yōu)化升級，增強發(fā)展后勁。三是要圍繞重點產業(yè)、骨干企業(yè)的配套項目進行謀劃，拉長產業(yè)鏈、提高產業(yè)聚集度，形成專業(yè)園區(qū)，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，增強經濟的輻射力、競爭力。五是不斷完善和充實項目儲備庫，使項目建設接替有序，后勁不減。做到重大建設項目“研究一批、儲備一批、建設一批、投產一批”，引導全社會投資形成良性發(fā)展態(tài)勢。六是做好項目的包裝策劃和市場推介，做到有的放失，提高招商引資成功率。
項目建設情況的調研報告 篇2
xxxx年4月25日，由縣政協(xié)xxxx帶隊，縣政協(xié)經濟委員會組織政協(xié)委員一行十人對縣城東新區(qū)曲陽生態(tài)公園、體育運動中心、安置房、路網、綠化長廊等項目工程建設進行調研，聽取了縣三項工程指揮部辦公室和縣規(guī)劃局的工作匯報，參觀了項目建設現(xiàn)場�，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、城東新區(qū)項目基本概況
縣城東新區(qū)三項工程及路網、綠化長廊建設，是縣委、縣政府從群眾根本利益出發(fā)，著力提高人居環(huán)境作出的重大決策，是目前我縣市政基礎設施建設投資最大的民生工程項目，是“打造千億鹽化，建設美麗定遠”通篇力作，也是我縣落實皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設的重要工程。
城東新區(qū)三項工程項目范圍：xxxx路南側、xxxx山大道西側、金山路東側、戚繼光大道北側，項目總投資額達7.5億元，規(guī)劃建設總用地面積約3.0平方公里，項目計劃建設周期為三年。三項工程主要包括曲陽生態(tài)公園、體育中心、安置樓等三項基礎設施建設，即533畝的農田風光園、市民綜合游園、農莊休閑體驗園、水景娛樂園；171畝的體育廣場、綜合運動館、游泳館；18萬平米的安置樓。
項目以長征東路為軸“四縱四橫”�！八目v”即金山路、岱山路、靠山路、xxxx山大道，“四橫”即xxxx路、幸福東路、長征東路、迎賓東路，主干路網總長約16公里。項目區(qū)內還擁有3660米、寬15米的綠化長廊，濱水休閑帶，水街項目，以及五星級酒店、學校等諸多配套設施。
二、當前項目建設進展情況
1、自3月份新的指揮部組建以來，在縣委常委、縣政法委書記張洪指揮長帶領下，三項工程建設指揮部狠抓內務建設：一是組建10個土地征收組、10個房屋征收工作隊、6個內設工作組、1個綜合辦公室，承擔拆遷任務1050戶，日常工作正在有效開展；二是工作中遇到的問題及時整理上報并加以解決；三是將東門入口改造指揮部、高鐵連接線指揮部人員調整和充實到三項工程指揮部各組、室、工作隊工作中。
2、曲陽生態(tài)公園項目：1號園開展北門入口廣場、三孔橋、花木市場a區(qū)、展覽廳、婚慶禮堂、塑膠跑道建設以及喬木栽植。2號園開展北側廣場建設等。
3、體育運動中心項目：土地征收工作已完成，規(guī)劃方案已確定。
4、城東新區(qū)安置房項目：安置房已完成規(guī)劃設計和地質勘探工作，建設施工單位已經招標確定。現(xiàn)著力解決馬西塘組土地征收工作。
5、城東新區(qū)路網：城東新區(qū)路網建設自xxxx6年啟動，首批建設迎賓路、金山北路、長征東路、南北支路、東西支部等7條道路，總長約9公里，xxxx8年新區(qū)一期道路工程基本完工，電力、電信、供水、燃氣等標管線同步完成，雨污分流，路網框架已基本形成。xxxx0年，繼續(xù)向東擴展，采取bt方式，通過競爭性談判，由安鹽有限公司融資1.5億元，新建8條道路，共14公里，拉開6平方公里新區(qū)框架。
6、綠化長廊工程：縣xxxx山大道—xxxx路高壓走廊下綠化工程項目為縣重點工程之一，由安徽海興生態(tài)科技有限公司承建，建設規(guī)模全長約3660米，綠化寬度15米，投資概算約500萬元，計劃工期80天。xxxx年3月22日正式開工建設。
7、安鹽1、2、5號地塊開發(fā)項目：1號地已完成前期相關工作，重新調整規(guī)劃方案后報送規(guī)劃局；2號地的1號、4號、7號、10號樓基基礎施工完成，正在施工四至六層主體結構；5號地塊開發(fā)項目已完成圍墻施工，正在進行規(guī)劃設計。
8、10個房屋征收組房屋征收情況：自3月底7個工作隊進村入戶開展房屋征收工作以來，經過工作隊員艱辛奮戰(zhàn)，取得實質性進展。調研時匯報已簽訂初選房屋協(xié)議82戶，其中老戶15戶，外來戶67戶。
三、項目建設中存在的問題
1、新房屋征收政策在我縣剛剛執(zhí)行，群眾暫不能完全接受，有等待觀望，唯恐吃虧思想，新政策有待于進一步深入宣傳。
2、資金缺口較大。三項工程建設時間緊、任務重，所需資金量較多，根據(jù)調研時的工程進度，缺口資金約6100萬元。
3、路網控制價需調整�？h政府于xxxx年3月與施工方簽訂的新區(qū)路網工程施工合同，其控制價是以xxxx年12月份信息價為依據(jù)編制的。xxxx年，長征東路、迎賓東路、幸福東路、岱山路、靠山路、東一路等道路因拆遷原因停滯，并于xxxx年4月開工建設。xxxx年較xxxx9年的人工費、材料費和機械使用費有大幅增加，路網控制價需調整。
四、幾點體會
近幾年，縣委、縣政府堅持以縣城建設為龍頭，全面提升城鄉(xiāng)建設水平，合力打造一座新城，走出了一條具有“定遠特色”的城市化之路。在調研中，政協(xié)委員感受較深的有：
一是在城東新區(qū)建設中發(fā)揮了城市規(guī)劃的引領作用，摒棄了小城鎮(zhèn)、小縣城的眼光，強調規(guī)劃布局的大手筆、大氣魄，特別是城東新區(qū)工程建設，充分展示了定遠縣城美好的未來。
二是城東新區(qū)建設提升了縣城建設的品位檔次，在調研中，大家感受到，縣委、縣政府在新區(qū)建設中，要求建設者樹立精心、精細、精品理念，全力促進新區(qū)長大、長高，縣城建設開始步入“高層時代”。
三是城東新區(qū)建設增強了城市綜合配套功能。城東新區(qū)有體育中心，有綠化長廊，功能日趨完善。
四是城東新區(qū)建設集聚了城市建設的強大合力。城東新區(qū)建設不僅僅是城建、規(guī)劃等部門的事，各部門都齊心合力參與城東新區(qū)建設。
我們認為，上述成績取得，得益于縣委、縣政府對城市發(fā)展目標的準確定位，得益于縣委、縣政府對城市建設組織工作的有力領導，得益于參與建設的廣大干部的強大執(zhí)行力。
五、幾點建議
1、進一步樹立彰顯城市特色的理念，精心打造城東新區(qū)，擴大縣城的知名度和美譽度。在新區(qū)建設上，建議把定遠地方特色文化和歷史底蘊與城東新區(qū)建設結合起來，豐富城市景觀，提高城市品位，充分運用建筑風格、色彩等措施，塑造城市特色。建議把城市當作景區(qū)建，把單體建筑當作景觀建，使城東新區(qū)建設具備融合性、體現(xiàn)地域性、反映功能性、彰顯文化性，努力形成一區(qū)一景、一街一景、一路一景的獨特景觀。
2、進一步樹立在城東新區(qū)建設上全縣一盤棋的理念。加大城市建設政策和法律法規(guī)宣傳力度，有關政策不能僅僅參與建設的同志和涉及到的群眾知曉，應該讓廣大干部群眾家喻戶曉，可以開展城市建設政策知識競賽，也可以組織干部群眾參觀城市規(guī)劃館，了解縣城美好的未來。教育和引導廣大群眾不斷增強法制意識、城市意識，進一步營造城市建設的良好社會氛圍。工作隊要認真宣傳，把已規(guī)劃地段拆遷的必要性和重要性講清、講透，并闡述拆遷的相關法規(guī)政策，把相關資料散發(fā)給被征土地和被拆遷戶，同時在拆遷地段的主要路口、居民住地張貼宣傳單，讓群眾尤其是被拆遷戶知曉、理解和支持政府拆遷工作，在拆遷工作中工作隊員要善于聽取群眾意見，特別是被拆遷戶意見，對他們一時的不同看法，要做好耐心細致的說服解釋工作，對于一時不能達成拆遷協(xié)議的，可以采取成熟一戶簽一戶、拆一戶，做好引導工作。
3、規(guī)范房產評估，確保補償安置標準統(tǒng)一。一是加強工作隊員的拆遷業(yè)務培訓工作，使他們先掌握拆遷政策的精神，補償安置標準，對拆遷工作要制定并實行相應的監(jiān)督管理機制，工作人員在拆遷工作中要堅持政策的統(tǒng)一性、做到公開、公平、公正原則。二是加大執(zhí)紀執(zhí)法力度，對違法亂建的房屋堅決予以拆除，對簽協(xié)議中騙取補償?shù)男袨閳詻Q予以打擊，確保社會公信力和社會穩(wěn)定。
4、嚴格依法行政，確保群眾合法權益。一是要嚴格執(zhí)行《定遠縣城東新區(qū)三項工程項目區(qū)集體土地上房屋征收補償安置方案》；二是認真貫徹《行政許可法》，嚴格按法律法規(guī)和政策辦事；三是在拆遷安置協(xié)議中既要有貨幣補償，還要有產權調換的條款，明確登記產權調換的地點、面積、附屬設施等，使被拆遷人能安心、放心，讓群眾的合法權益受到保障，補償安置能落實到位。
項目建設情況的調研報告 篇3
為全面了解重點項目建設進展情況，加快重點項目建設步伐，6月上旬至7月中旬，區(qū)政協(xié)組織區(qū)企業(yè)工委和發(fā)改局，對全區(qū)50個重點項目進行了深入調查，現(xiàn)將調查情況報告如下：
一、基本情況和主要特點
近年來，全區(qū)上下緊緊圍繞“工業(yè)立區(qū)，振興xx，強區(qū)富民”的工作思路，突出招商引資、工業(yè)經濟和民營經濟三大重點，把招商引資作為第一號工作，以“引進戰(zhàn)略投資者，增強核心競爭力”為目標，引進了一批投資額大、帶動力強、成長性好的大項目。50個重點項目總投資額超過102億元，今年計劃完成投資38億元；截止6月底，已完成投資23.18億元，占計劃的60.9%。投資額5000萬元以上的項目30個，其中過億元的17個；目前已建成投產、運營的項目4個；以形象進度考核，超額完成形象進度的項目7個，完成的32個，未完成的7個。重點項目建設主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
�。ㄒ唬┲匾暢潭雀摺＝衲�，區(qū)委、區(qū)政府把重點項目建設和招商引資擺在同等重要的位置，2月份出臺了《關于加快全區(qū)重點項目建設的意見》，成立了區(qū)委分工書記任主任的重點項目建設管理委員會，制定了考核辦法，完善并繼續(xù)推行了領導干部包保責任制度。區(qū)委、區(qū)政府主要領導多次帥隊到國外和長三角、珠三角進行項目推介、定向招商，著重引進國內、世界500強，對重點項目建設情況親自進行檢查、調度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)直部門對每個重點項目都明確一套班子全方位包保負責，主要負責人深入項目建設第一線，協(xié)調解決建設中遇到的實際問題，強促項目建設速度。政府相關部門積極配合，主動為項目建設搞好服務，確保了重點項目健康發(fā)展。
�。ǘ┙ㄔO速度快。50個重點建設項目中，鋼材大市場、雙德利紡織繡品有限公司、天庭樂園二期工程已全面運營或投產，預計年內還將有28個項目能夠竣工投產。骨干重點項目如xx集團石膏板及熱電、鹽化工和xx大市場，目前已完成投資分別達到7.3億元、4億元和2億元，超額完成了工程形象進度。
�。ㄈ┙Y構布局合理。從產業(yè)結構上看，50個重點項目中一產項目1個，投資0.2億元，二產項目43個，投資額68.8億，三產項目6個，投資額33.6億元，符合我區(qū)實際和區(qū)委確定的經濟發(fā)展三年規(guī)劃的發(fā)展目標。從區(qū)域布局來看，以兩個園區(qū)輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的模式比較合理，產業(yè)聚集效應明顯。xx工業(yè)園功能區(qū)劃分得當，進園項目檔次高，項目與基礎設施建設聯(lián)系密切，項目之間關聯(lián)度高。機電工業(yè)園為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資提供了平臺，消除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在區(qū)位優(yōu)勢上的差別，目前，入園項目達到17個，為實現(xiàn)資源共享、加速發(fā)展，奠定了良好基礎。
�。ㄋ模╉椖刻厣黠@。圍繞我區(qū)資源優(yōu)勢引進的鹽化工和石膏板規(guī)模大、效益好、主導產品突出、輻射帶動能力強，使資源優(yōu)勢變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，項目的建成將成為我區(qū)工業(yè)企業(yè)的龍頭和經濟發(fā)展的重要支柱。xx鎮(zhèn)以石膏、巖鹽開采加工為龍頭，引進的xx石膏礦、宏達鹽業(yè)、xx鹽業(yè)有限公司項目帶動能力強，財政貢獻率高。xx鎮(zhèn)以銀海紡織為重點，逐步擴大到棉紡、亞麻紡織、蠶繭制絲，產業(yè)導向和聚集效應明顯。光彩大市場、天庭樂園等項目對增強城區(qū)功能，提高城市化水平，帶動人流、搞活物流起到了很大作用。
二、存在的主要問題
�。ㄒ唬┙ㄔO資金短缺。從調查情況看，除部分骨干重點項目建設資金充足外，多數(shù)重點項目建設都受到了資金缺乏的制約。部分項目實力不足、自有資金少；有的項目把建設資金放在抵押土地證獲得銀行貸款上，貸款不到位，項目癱瘓，建設停滯；有的項目以老廠為主，對在建項目重視程度不夠，投入不足；更有的項目業(yè)主以資金不足和未拿到土地證為借口，圈而不建，等待觀望，另有他圖。
�。ǘ┙ㄔO速度不平衡。今年，重點項目建設速度總體上較以往有了較大提高，但園區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）之間和項目建設之間建設速度很不平衡。主要原因：一是督導不力。個別重點項目包保人、項目所屬單位負責人，精力分散，形不成合力，沒有真正把重點項目建設放在突出位置。項目所屬單位只求本單位有個重點項目，不至于“光板”，面子上過得。二是重引進輕服務。有的部門或單位在協(xié)議簽定前滿口承諾，簽定后不管不問，滿足于簽定協(xié)議或搞了開工儀式，數(shù)字一報，算是完成了引資任務，對項目缺乏必要的跟蹤服務。如去年底簽約的一個項目，今年5月拿到建設用地，在完成場平后才發(fā)現(xiàn)，場址地下鋪有煤氣和通信光纜管道，根本不能建廠房，影響了項目建設速度，影響了投資環(huán)境。三是“圈而不建”現(xiàn)象明顯。少數(shù)重點項目因業(yè)主實力不足、注意力轉移等原因，長時間不動工建設或圍起院墻就算了，使現(xiàn)有的土地資源得不到回報，新引進的項目也難以落地。
�。ㄈ┌l(fā)展環(huán)境有差距。一是“三亂”現(xiàn)象有所抬頭。職能部門執(zhí)法過程中以罰代管、罰無憑據(jù)、漫口要價，只顧部門利益和個人利益，沒有大局意識的行為，對發(fā)展環(huán)境造成了較壞的影響。二是職能部門服務不到位。部分職能部門服務意識淡化，責任心不強，使引來的大項目遲遲不能落地，落地后，也因手續(xù)辦理遲緩，收費項目繁雜，影響了重點項目建設速度。原來運轉較好的區(qū)行政審批中心幾乎成了職能部門的招牌，沒有實現(xiàn)便捷、高效的目的；三是治安環(huán)境不容樂觀。項目所在地有村霸、路霸、市霸搞訛詐、強買強賣和偷盜行為。相關職能部門工作不積極主動，事后整治多，事前預防少，甚至對違法犯罪，特別是非法強攬工程視而不見、置若罔聞、聽之任之或推諉扯皮。
�。ㄋ模﹤�別項目質量差。從調查來看，個別項目質量差，主要是科技含量不高，產品檔次較低。有的項目規(guī)模小，投資密度小，輻射帶動能力差；有的項目實際投入與立項規(guī)模不符，甚至相差幾倍：有的僅是租賃了一處廠房，弄上一些陳舊設備，便號稱是投資上千萬或幾千萬的項目，致使重點項目名不副實。出現(xiàn)這種情況，反映某些單位注重項目數(shù)量、輕視項目質量以及被動應付的消極態(tài)度。
三、幾點建議
�。ㄒ唬┧枷胝J識再提高。
沒有投入，就沒有產出；沒有大投入，就沒有大產出。項目是加大投入的有效載體，沒有項目，投入就無從談起；沒有大項目，就難有大投入。推進重點項目建設，既是增強經濟發(fā)展后勁的迫切要求，也是加強財源建設、解決財政緊張問題、實現(xiàn)社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，抓住了重點項目建設就等于抓住了加快發(fā)展的關鍵。實施“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略三年來，我區(qū)經濟發(fā)展有了較大改觀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)直部門都引進了一批大項目，為今后經濟的快發(fā)展、大發(fā)展奠定了堅實基礎。但是，與其它兄弟縣市區(qū)及沿海發(fā)達地區(qū)相比，不論是項目數(shù)量、還是項目質量，差距是顯而易見的。對此，我們必須認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強加快重點項目建設的使命感和緊迫感，不斷增進“項目就是財源，項目就是后勁”和“只有大項目，才有大發(fā)展”的共識，一切從“工業(yè)立區(qū)”的發(fā)展思路出發(fā)，心往一處想，勁往一處使，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的重點項目，快馬加鞭，再掀招商引資的新高潮，再掀加快重點項目建設的新高潮，真正把重點項目建設這篇文章做好、做實、做出成效。
（二）監(jiān)管措施再強化。
一是提升重點項目管理標準。要立足“突出重點、重點突出和集中力量辦重點、辦大事”的原則，結合項目的規(guī)模大小、科技含量、市場前景、財政貢獻、安置就業(yè)等指標，對現(xiàn)有50個重點項目重新進行一次審查和篩選，進一步提高和優(yōu)化重點項目群體的質量和檔次，升華重點，避免浪費，集中全力重點抓、抓重點。二是繼續(xù)完善動態(tài)管理機制。為充分發(fā)揮項目重點管理效能，建議繼續(xù)推進和完善重點項目進入、退出制度；對于新引進和新上的好項目、大項目，要及時納入重點管理范圍，對于建設速度慢、效益差、圈而不建的項目，要堅決調出重點管理的范圍，并視其情況取消各種優(yōu)惠政策和待遇，支持、保護建設大項目的積極性。三是加大跟蹤服務力度。既要抓好大項目的引進工作，又要高度重視項目建設投產工作，著力解決重引進、輕建設的問題，使其早運營、早見效。在具體工作中，除應加大投產運營項目在考核中的比重外，對建成、投產運營的重點項目要像引進項目工作那樣，建立和推行監(jiān)管制度，強化跟蹤服務，真正使重點項目建設帶來實效。四是進一步膨脹重點項目群體。在加強重點項目管理工作中，要把不斷增加重點項目數(shù)量放在頭等重要的位置上，繼續(xù)加大實施“一號”工作的力度，著力引進和建設大、高、外項目。重點面向歐洲，主攻日韓，瞄準長三角、珠三角，圍繞大企業(yè)、大財團和戰(zhàn)略投資者作文章，由“招商”轉向“選商”，千方百計膨脹重點項目群體。
�。ㄈ┌l(fā)展環(huán)境再優(yōu)化。
近年來，我區(qū)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了許多努力，特別是區(qū)行政審批中心的建立和區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室對重點項目實行掛牌管理，實行重點保護，都收到了很好效果，但從調查中了解的情況看，仍有許多不盡如人意的地方。現(xiàn)階段政策優(yōu)惠的吸引力正逐漸弱化，既便有吸引力也僅存在于項目的引進環(huán)節(jié)。項目一旦建成投產，更關注的是以稅賦、規(guī)費、治安等為主要內容的公平競爭環(huán)境和良好的發(fā)展空間。為此，一是狠抓服務到位。要繼續(xù)和嚴格實行服務承諾制度，全面推行“一站式”、“一條龍”服務，尤其是要強化區(qū)行政審批中心的職能作用，通過建立健全定期考核和評議制度，對那些承諾不服務，說到做不到的部門及其主要負責人，給予警告、通報批評，直至紀律處分，強力推行集中審批，徹底解決職能部門授權不到位的問題。二是積極搞好協(xié)調服務工作。重點項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，在支持重點項目建設的同時，要教育好群眾，協(xié)調解決好項目建設與村（居）民之間的各類矛盾，更要未雨綢繆，積極主動地配合相關部門和單位解決好遺留問題，為加快重點項目建設速度，創(chuàng)造有利條件。三是加大違紀違規(guī)行為的查處力度。建議責成有關部門負責，制定工作方案，定期不定期地開展監(jiān)督檢查活動。通過檢查，對破壞發(fā)展環(huán)境，利用職務之便吃、拿、卡、要，借機刁難投資者，失職瀆職，嚴重喪失職業(yè)道德，敗壞黨委、政府形象的極少數(shù)干部，堅決予以查處，并公開曝光，絕不姑息遷就。四是深入開展社會治安綜合治理。要繼續(xù)深入開展“平安xx”建設活動，堅持一年四季搞“嚴打”，露頭就打，特別是要嚴厲打擊那些強買強賣、強攬工程、帶有X社會性質的犯罪團伙和各種違法犯罪分子，時刻保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，切實為項目業(yè)主和企業(yè)保駕護航，確保重點項目順利實施。
�。ㄋ模╊I導力量再加強。
一是強化調度檢查。繼續(xù)堅持一月一調度制度，做到既要主要領導參加調度，又要調度主要領導；既要調度項目單位，又要調度包保責任人；既要聽取書面匯報，又要查看項目現(xiàn)場。通過調度檢查，做到及時了解情況，及時解決問題；及時總結經驗，及時推廣典型。二是強化包保責任制。在明確重點項目標準的同時，進一步明確重點項目的開工日期、投資數(shù)額、形象進度和竣工時間。明確任務，落實責任，完不成任務不收兵、不換將，真正把包保責任制落到實處。三是強化激勵約束制度。繼續(xù)堅持和完善“一月一調度、一季一考核、半年總結、年終總評”制度，嚴格考核，獎罰分明，說到做到，特別是要將考核結果與項目包保單位主要負責人及包保責任人的政績考核、選拔任用掛起鉤來，用政績說話，評政績用人。四是強化重點項目建設管理委員會職能。由重點項目建設管理委員會牽頭，組織專門力量，對每一個項目進行一次排查，有哪些手續(xù)尚未完善，協(xié)調各職能部門和成員單位，盡快兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策和“四個一切”的承諾，完善好各個重點項目的必備手續(xù)，確保每個項目健康快速地發(fā)展。
項目建設情況的調研報告 篇4
為加大對已提供土地指標工業(yè)項目建設進度的跟蹤，加快推進該類項目的開工建設，日前，我委會同區(qū)經委、招商辦赴5個區(qū)級工業(yè)區(qū)，對該類項目進行檢查。
一、基本情況
年下半年共安排工業(yè)建設項目58個，占地面積2474畝，其中5個區(qū)級工業(yè)區(qū)落實土地指標共有32個項目，占地面積為1023畝。其中已動工的項目有14個，占總數(shù)的41%；正進行施工圖設計的項目有15個，占項目總數(shù)的46.9%，其中近半數(shù)的項目4月份前可開工建設。各工業(yè)區(qū)項目個數(shù)及建設簡要情況如下表所示（見附表）。
注：工業(yè)區(qū)由于道路規(guī)劃、動遷的影響，去年落實指標的項目啟動較慢，13個項目不計入內.
二、項目建設推進中存在的問題及主要原因
從總體上看，我區(qū)“1+5”工業(yè)區(qū)的項目推進速度較快，實際開工項目數(shù)約50%，這些項目的開工建設將對今明兩年的工業(yè)經濟產生較大的作用。但是尚有不少項目沒有開工，究其原因，這既有審批手續(xù)程序周期的因素，但更多的是外部因素，從調查情況看，影響項目建設進度的外部主要因素有：
1、土地“農轉用”手續(xù)辦理速度較慢。目前我區(qū)上報市房地局的新建工業(yè)項目，大部分尚未獲得市房地局的土地正式批文，因此有些項目建設單位，特別是外資企業(yè)心存顧慮，覺得項目建設程序不規(guī)范，在辦理完區(qū)各職能部門的審批手續(xù)后還不愿開工建設。
2、動拆遷已成為項目推進的制約瓶頸。從項目總量上看，動遷“釘子戶”影響工程建設進度的項目所占比重較大，而且由于其完成動遷時間的不確定性（實際操作中工業(yè)項目動遷不鼓勵強拆），對具體項目建設進度的影響不容小覷。
3、部分項目選址不屬法定的規(guī)劃范圍。去年宏觀調控后，我區(qū)各工業(yè)園區(qū)也相應核減了面積，在去年上報的項目中，有2個項目的建設地塊不在核減面積后的規(guī)劃范圍內，已被市房地局退回。經去年項目評估協(xié)調小組審批、目前正辦理手續(xù)的30多個項目中，也有可能還會出現(xiàn)類似情況。
三、工作建議
工業(yè)園區(qū)的建設與發(fā)展，必須遵循國家與市宏觀調控的政策要求，牢固樹立科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。當前，要以“嚴格設置準入條件，認真篩選建設項目，合理分配用地面積，盡量縮短建設周期”為工作重心，根據(jù)項目質量繼續(xù)統(tǒng)籌安排我區(qū)的工業(yè)用地指標，進一步提升我區(qū)工業(yè)區(qū)的整體能級。
1、規(guī)范項目審批程序，確定日常辦事機構
要進一步規(guī)范項目審批程序，建議項目評估協(xié)調小組每月召開一次例會，按照“批項目、核土地”的原則，對各工業(yè)區(qū)申報的新引進項目進行評審與篩選，并對評審通過的項目按質量（產業(yè)導向、投資強度、土地出讓價格、環(huán)保評價等）進行排序，投資規(guī)模大、科技含量高、生產能耗低的項目實行優(yōu)先供地，并以文件形式下發(fā)給各審批職能部門。項目方可據(jù)此辦理各項審批手續(xù)，待市房地局土地指標下達后，按排序先后辦理用地申報手續(xù)；其它需協(xié)調處理的難事、急事，各工業(yè)區(qū)可向日常辦事機構提出申請，以“一事一議”的方式處理。
2、建立項目長效管理機制，做好園區(qū)配套服務工作
為加快推進項目建設進度，形成項目長效管理機制，建議成立項目專管員例會制度，及時了解項目建設的最新動態(tài)，在此基礎上加強監(jiān)督與管理，并積極做好相關協(xié)調服務工作，促使項目縮短建設周期。同時，各職能部門要強化服務的意識，幫助工業(yè)區(qū)解決用電、用水、環(huán)保設施等基礎設施方面的難題；對有利于工業(yè)區(qū)發(fā)展的問題，如工業(yè)區(qū)自建標準廠房項目，可經區(qū)項目評估審批領導小組確認，在項目審批環(huán)節(jié)設立“綠色通道”，加快項目建設進程，并在財政貼息、貸款及其它相關政策等方面提供特殊支持。
3、完善園區(qū)招商制度建設，促進經濟協(xié)調發(fā)展。
針對工業(yè)區(qū)面臨的土地瓶頸問題，各工業(yè)園區(qū)要從招商的源頭抓起，對招入項目的產業(yè)導向、環(huán)境保護、用地規(guī)模等方面加強管理，設置一定的項目準入門檻，努力提升項目質量。同時對動拆遷等工作的各個環(huán)節(jié)，制定相關的政策措施，引導與督促企業(yè)縮短建設周期，提高園區(qū)項目引進工作整體效率，促進工業(yè)經濟的協(xié)調發(fā)展。
項目建設情況的調研報告 篇5
近年來，我縣在中央及省市的大力支持和干部群眾的共同努力下，每年都有許多建設項目開工、在建或竣工，有的項目已投入使用，其經濟效益和社會效益日益顯現(xiàn)，有力地拉動了戶縣經濟增長，特別是不少較大的民生項目既為群眾帶來了諸多實惠，也為創(chuàng)建文明、和諧戶縣營造了良好的社會環(huán)境。但我們在檢查中，也發(fā)現(xiàn)政府投資或使用國有資金的項目在土地使用、勘察設計、招投標、質量安全管理及基建財務等方面還存在著不少問題，應當引起足夠重視。
一、存在的主要問題
�。ㄒ唬┪慈〉糜玫厥掷m(xù)就開工建設。
在檢查中，我們發(fā)現(xiàn)交通、城建部門道路改擴建項目未辦理土地審批手續(xù)就施工；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學校新建項目在原有土地上建設，目前沒有任何土地手續(xù)；還有一些建設項目是建設單位采取長期租賃的方式把建設用地從農戶手中取得后隨即開工建設。
（二）勘察設計違紀違規(guī)亂象多。
檢查發(fā)現(xiàn)有的建設項目，設計圖紙和方案未經上級專業(yè)機構審查認證就施工；有的建設項目，建設單位聘請的設計單位無資質，致使勘察設計定點出現(xiàn)了不到位的問題，不但造成了不應有的損失，而且延誤了工期；有的投資五六百萬元的建設項目，建設單位竟然與個人簽訂設計合同;有的單位為了爭取建設項目獲得上級部門批準，先自行找單位進行勘察設計，而一旦項目獲得正式批復，就難免為項目的實施埋下了因設計不周出現(xiàn)變更多、現(xiàn)場簽證多的隱患。由此出現(xiàn)工程中標價與實際造價相去甚遠的情況。
�。ㄈ┱型稑诵袨椴灰�(guī)范。
檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設項目只是僅施工項進行了招標，而對已達到招標條件的設計、監(jiān)理項目未進行招標；有的建設單位為了規(guī)避招標，將建設項目化整為零、漏報項目減少投資規(guī)模，致使結算價比中標價高出許多；有的建設單位以搶進度、降低工程成本為由，把應進行公開招標的建設項目采取了邀請招標的方式，自己內部研究選定施工單位；個別項目的重要設備、材料等貨物的采購依法應當進行招標的未招標。
在招投標的過程中，有的代理機構人員素質不高，服務質量差，操作不規(guī)范，程序不到位而發(fā)生招標公告和招標文件不符、未按規(guī)定的招標時間進行；有的代理機構因利益關系甚至成了招標人的代言人；有的專家評委八面玲瓏，與代理機構關系密切，也看招標人眼色行事，不按照客觀公正的原則進行評標。
有的施工企業(yè)招投標時采取低價投標的策略，而一旦中標，就在隱蔽工程、現(xiàn)場簽證、材料價格上做文章，利用氣候、地質條件等自然因素加大索賠；部分施工企業(yè)之間相互出借資質證書和法人營業(yè)執(zhí)照，或者掛靠有資質企業(yè)投標、轉包、分包。
�。ㄋ模┵|量管理不規(guī)范，存在較多漏洞。
1、未辦理規(guī)劃許可就開工建設。
檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設單位未辦理規(guī)劃許可手續(xù)就開工建設；有的建設單位為了部門利益，擅自調整建設內容。
2、未辦理施工許可手續(xù)就開工建設。
這種情況發(fā)生在為數(shù)不少的建設項目上。有的項目甚至竣工了建設單位也未辦理任何建設手續(xù)。
3、監(jiān)理工作不到位，服務質量差。
有的建設項目監(jiān)理人員資格不符合要求，監(jiān)理人員無監(jiān)理資格證書就上崗；有的項目監(jiān)理機構是由兩人組成；有的監(jiān)理人員還是一馬雙掛印，兼了兩個甚至三個工地的監(jiān)理。監(jiān)理人員履行職責不到位，有的總監(jiān)幾乎未到過施工現(xiàn)場，監(jiān)理資料上的總監(jiān)簽名還是監(jiān)理人員代簽的；有的監(jiān)理日志不全，有的甚至無會議記錄。
4、建設項目管理人員素質不高。
項目建設管理具有很強的專業(yè)性，需要專業(yè)技術人員為項目建設服務，但是檢查中發(fā)現(xiàn)，不少建設項目的管理人員，都是臨時從機關或者下屬單位抽調的，由于籌建處人員自身管理水平和能力所限，施工單位違反施工程序，未按設計方案要求施工，隨意增加變更也未發(fā)現(xiàn)。此外，有的項目中標人、承建人不一致，甚至還有違規(guī)轉包、分包的現(xiàn)象。
（五）安全管理不規(guī)范，措施不到位。
檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設項目施工現(xiàn)場安全防護措施未落實到位，臨時架設的電線不符合安全要求；有的建設及施工單位未提供安全資料；有的建設項目沒有制定安全生產事故應急預案。
�。┴攧帐罩Р灰�(guī)范，資金違規(guī)使用現(xiàn)象多。
檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設單位違反現(xiàn)金管理條例，擅自用大額現(xiàn)金支付工程款；有的建設單位在招標現(xiàn)場直接收取投標保證金（大額現(xiàn)金）；有的建設單位用收款收據(jù)作為支付工程款的憑據(jù)，或以建筑材料發(fā)票抵沖工程款，導致了施工方漏繳稅款；有的建設單位項目竣工后還遲遲未作財務決算；有的建設單位將工程預付款直接付給施工方的項目部；有的建設單位撥付的工程款單據(jù)下未附三方簽字的工程量清單。
�。ㄆ撸┱鞯夭疬w困難制約了項目的實施。
一些項目施工方已進場很久，但因建設用地上建筑物的拆遷賠償問題致使項目無法開工；有的項目甚至因拆遷戶百般阻攔，建設單位不得不做出大的變更。
�。ò耍╉椖颗涮踪Y金不到位。
為數(shù)不少的建設項目存在著配套資金不到位的問題，其中省市個別項目存在著應配套資金到位遲的現(xiàn)象。地方財政不少應配套的項目資金不是不予配套、即使配套了，也是撥付時間一再拖延。檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設項目已經竣工，應配套的資金也未撥付到位。在一定程度上，影響了項目的進度和質量。
�。ň牛┏潘阃顿Y較為普遍。
有的項目因本身設計深度不夠，概算粗略，中途變更較多；有的建設單位批少建多，擅自擴大建設規(guī)模，提高裝修標準，導致預算超概算，決算超預算，工程造價失控。
二、上述問題產生的原因
�。ㄒ唬╉椖拷ㄔO單位法制觀念淡薄。
有的項目建設單位在對政策法規(guī)把握不準、理解不透、部分建設手續(xù)未辦理的情況下就開工建設，擾亂了建設領域的正常秩序。更有甚者，個別單位在熟悉政策法規(guī)的前提下，心存僥幸，刻意隱瞞，鉆法律法規(guī)的空子，導致工程建設領域突出問題頻頻發(fā)生。
（二）項目工期時間要求緊。
有些工程項目是省市下達的重點建設項目、縣委縣政府安排的民生工程項目，縣上已公之于眾，要求承辦部門或單位不得講任何條件，限期完成任務。這樣以來，如果按正常渠道辦理各項審批手續(xù)，那么在期限內就根本無法完成。為此，建設單位不得不刪繁就簡，匆忙上馬，違規(guī)施工。
�。ㄈ┱顿Y項目計劃撥付資金與實際需要資金存在差距。
檢查發(fā)現(xiàn)不少建設項目配套資金不到位，致使工程款不能按合同支付、工期拖延甚或工程質量差。上級財政部門撥付建設資金僅限于工程主體的完成，前期配套資金要求地方財政提供。而前期配套資金相對較大，實際上地方財政運行困難，很難保證項目配套資金。因此，項目建設前期要辦理的相關手續(xù)所需資金項目建設單位很難籌措到位，致使建設單位寧可接受罰款，也不辦理相關審批手續(xù)。
�。ㄋ模┰诠潭ㄙY產投資方面還存在著機制、體制不完善的問題。
如不少單位特別是衛(wèi)生、教育部門的基層單位，由于歷史遺留的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學校目前所在地原來沒有任何土地手續(xù)。再如有的項目盡管在實施的過程中存在著嚴重的違法違紀問題，但由于追究機制不完善，加之局部利益、小團體利益在作怪，因此也就不了了之。
�。ㄎ澹┕こ探ㄔO領域存在問題隱蔽性高而現(xiàn)有監(jiān)察監(jiān)管技術力量薄弱。
在工程建設領域，有形市場中的違紀違法行為較為隱蔽，其往往是在有形市場外一對一地進行，很難被抓住把柄，就算在招投標過程中有一些異常行為，也可以憑目前法律法規(guī)的漏洞輕易搪塞過去。相比之下，目前的建筑體量越來越多，建筑層越來越高，建筑結構越來越復雜，建筑新材料、新技術應用越來越廣泛，這就給行業(yè)主管部門監(jiān)督機關提出更高的要求，而政府行業(yè)主管部門及監(jiān)督機關的執(zhí)法力量不強，部門間協(xié)調配合薄弱，許多環(huán)節(jié)管理不嚴，在工程建設的管理上專業(yè)水平不高，致使違法建設行為不能及時糾正，往往出現(xiàn)即使明知違法也沒法查出的現(xiàn)象。
�。┕芾砹Χ热趸窘ㄔO程序執(zhí)行力不強。
由于基本建設程序管理主體是政府部門，建設事項又屬于政府事項，政府自己管自己，造成內部控制制約力度大大減弱，尤其是在客觀條件欠缺的情況下，在某些方面的積極協(xié)調下，管理部門開綠燈，沒有了制約監(jiān)管項目運作單位就名正言順“省略”、“后置”建設程序。
�。ㄆ撸┱鞯夭疬w困難制約了項目的實施。
一些項目受用地條件的限制，不能按期動工；還有部分項目受用地影響進展緩慢，不能按建設工期順利完工。征地拆遷難度大不僅影響了項目的建設進度，還影響了地方的對外形象，
三、意見和建議
通過僅幾年工程建設領域突出問題專項治理工作的開展，項目建設中的許多問題得到了有效治理和糾正。但我們也清醒地認識到了此項工作的艱巨性和復雜性。為了使項目建設中存在的問題真正減少和徹底糾正，使“陽光工程”充滿陽光、“民心工程"體現(xiàn)民意、“實事工程”體現(xiàn)實效、“放心工程”讓人放心，提出如下意見建議：
�。ㄒ唬┥钊腴_展教育培訓，增強法制觀念。
要組織部門領導干部及所屬單位負責人，認真學習中央省市關于工程建設領域突出問題專項治理工作的文件精神和相關法律法規(guī)，通過專題會議、案例剖析等形式進一步提高領導干部對做好工程建設領域突出問題專項治理工作重要性的認識，增強法制觀念，提高落實專項治理工作各項任務的能力。
�。ǘ┘哟蠡窘ㄔO程序的管理力度。
縣發(fā)改、財政、國土、建設、安監(jiān)、環(huán)保等行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮項目建設中的管理職能，認真履行職責，對各自審批的環(huán)節(jié)嚴格把關，保證審批資料的真實、準確和完整，實現(xiàn)基本建設程序無縫隙管理體系，杜絕因管理斷點而形成漏洞。同時，要加大監(jiān)督檢查和協(xié)調服務力度，通過多種形式督促指導工作，協(xié)調解決問題。通過督查督辦等行之有效的措施，促進各部門之間相互協(xié)調、配合，從而為全縣重點項目建設任務的順利完成提供強有力的保障。
（三）創(chuàng)新方式、完善舉措，推進征地拆遷工作。
要采取過硬措施，真正解決征地折遷難題。靈活運用各種手段，除現(xiàn)金補償和搬遷安置等方式外，還可以實行“土地換保障”的征地補償安置辦法，以解決被征地農民生活及養(yǎng)老的后顧之憂，緩解征地拆遷中的矛盾沖突。要嚴格按照征地拆遷工作條例規(guī)定，及早做好規(guī)劃區(qū)內的征地拆遷工作，讓受影響的項目早日建設完工；對肆意阻擾征地拆遷工作的，政府有關部門應依法依規(guī)采取相應的強制措施，保證征地拆遷工作正常進行。
（四）切實加強在建項目管理,確保工程質量和安全生產。
項目建設單位要進一步細化年度和季度投資計劃，克服各種因素的影響，精心組織，精心施工，加快項目建設進度；健全質量保證體系，加強建設項目工程質量檢查，實行重大項目工程“終身負責制”，按照“誰建設誰負責”的原則，對出現(xiàn)的質量問題，要嚴肅追究失職人員的責任。
�。ㄎ澹┘哟髾z查監(jiān)督力度。
針對建設項目專業(yè)性強、涉及面廣的特殊情況，一是紀檢監(jiān)察及行業(yè)主管部門，要建立和完善項目建設督查落實制度，既要加大檢查力度，還要加強溝通協(xié)作，經常性地召開聯(lián)席會議，分析問題產生的原因，總結工程建設領域問題存在的根源，制定可行性措施，使發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到有效解決。二是建立整改工作協(xié)查督辦制度。要以縣專治辦為協(xié)查督辦中心，發(fā)改、財政、國土、建設、安監(jiān)、環(huán)保等行業(yè)主管部門為協(xié)查督辦點，將存在問題按行業(yè)主管范圍劃分、分解，充分發(fā)揮專治辦的協(xié)調作用，各負其責，相互協(xié)調，互通信息，形成資源共享。三是在完善機制、體制上下功夫。上述相關部門要在堅持落實目標責任、制定完善業(yè)務規(guī)范、監(jiān)督關口前移上出新招，創(chuàng)新工作方法，出臺一批覆蓋全局、配套完備、規(guī)范性強、約束有力的工程建設領域法規(guī)制度，從根源上遏制違紀違規(guī)問題的再次發(fā)生。此外，政府向社會公開承諾的惠農利民項目，有關審批或監(jiān)督部門要本著急事急辦、特事特辦的原則，與承擔項目建設的單位及時溝通、聯(lián)系，主動送政策上門、送服務上門，以求取得項目建設既合法合規(guī)，又進展順利如期完成的雙贏局面。
�。┘哟蠊こ探ㄔO項目的審計監(jiān)督力度。
凡政府投資及使用財政資金的建設項目，審計部門不僅要對工程造價進行審計，而且還要對項目的立項、勘察設計、招投標、竣工決算等進行全程監(jiān)督。此外，在有條件的情況下，審計部門應對建設項目積極開展效益審計;并對重大工程建設項目推行跟蹤審計。
�。ㄆ撸﹪烂C查處重大違法違紀問題。
針對建設項目中發(fā)現(xiàn)的問題，不能再搞下不為例，要分清是歷史遺留問題還是新出現(xiàn)的問題，是主觀因素造成的還是客觀因素造成的區(qū)別對待。對工程建設領域中群眾舉報和投訴的重大違法違紀問題，要組織人員及時進行查處，并追究相關人員的責任。
項目建設情況的調研報告 篇6
經濟社會發(fā)展重要的衡量指標之一就是區(qū)域基礎設施建設和重點項目建設，區(qū)域內路網分布是否合理、基礎設施建設是否適應新的發(fā)展要求，直接影響到經濟社會的發(fā)展速度和人民生活水平的提高。為了對我區(qū)重點項目建設情況做一個全面詳細的了解，筆者親自到惠東縣規(guī)劃、統(tǒng)計等部門進行了深入細致的調查研究。
一、重點項目建設概況
去年以來，縣委、縣政府全力實施“147”戰(zhàn)略，大力推進重點項目建設，拉動了全縣經濟較快增長，為開縣“整體轉型、提速發(fā)展”奠定了堅實基礎。2009年全縣共安排重點建設項目124個，計劃當年完成投資35.73億元，其中，產業(yè)發(fā)展項目30個、基礎設施項目66個、社會事業(yè)項目28個，分別占24.2%、53.2%、22.6%。在產業(yè)發(fā)展項目中，工業(yè)投資項目占22個，分別占重點建設項目和產業(yè)發(fā)展項目的17.7%、73.3%。全年實際開工重點建設項目96個，開工率77.4%。當年完成投資23.46億元，完成預期投資的65.7%，占全社會投資的26.7%，拉動全社會投資增長3.5個百分點。2009年通過推進重點項目建設，為克服金融危機影響，較快扭轉經濟增速下滑態(tài)勢，增強2010年經濟發(fā)展后勁發(fā)揮了重要作用。
二、我縣重點項目建設取得的成績及存在的問題
由于重點項目建設的推進受多種因素的制約，還存一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)土地制約因素凸顯。土地因素對惠東縣重點項目建設的影響越來越突出。主要是受到了土地供給、審批和管理體制制約，征地、拆遷工作難度較大，有部分重點項目需要的占地權屬復雜，有屬省國資委管理的，有屬市國資委管理的，還有屬區(qū)國資部門管理的，有的又屬于改制后的企業(yè)所有。土地管理上雜亂無章，有的屬于劃撥土地，有的屬于出讓土地。由于在土地利用上牽扯涉及到方方面面的切身利益，甚至進行投資也無法購置到土地，導致了相當一部分項目因土地影響進展較慢、處于停工狀態(tài)或無法開工建設。
(二)大項目偏少，投資規(guī)模較小，聚集引領效應難以發(fā)揮。我縣重點項目總體呈現(xiàn)“量多、個小、分散”的態(tài)勢。2009年全縣重點建設項目中，投資規(guī)模5-10億元的有5個，1-5億元有27個，分別占重點建設項目的4.0%和21.8%，平均投資規(guī)模不足1億元。小項目過多，導致難以攥緊拳頭，集中有限的優(yōu)勢資源辦好“大事”。項目完成后，覆蓋影響范圍較窄，不能較快地發(fā)揮集聚效應、帶動效應和引領效應，“助推器”作用不很強，推動經濟發(fā)展的力度極為有限。
(三)基礎設施項目多，產業(yè)發(fā)展項目少，對縣域經濟持續(xù)快速發(fā)展的支撐作用有限。就2009年的重點建設項目情況來看，在124個重點建設項目中，產業(yè)發(fā)展項目僅30個，只占24.1%；當年完成投資5.99億元，占重點建設項目的25.5%；基礎設施項目66個，占重點建設項目的53.3%；當年完成投資14.33億元，占重點項目完成額的61.1%。雖然基礎設施建設是經濟發(fā)展的'基礎，直接影響經濟增長的潛力，但要增強經濟增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，必須依靠帶動作用強的產業(yè)項目，因此如何推進大型的產業(yè)發(fā)展項目，特別是能帶動產業(yè)集聚的大型工業(yè)項目應是我縣今后重點建設項目工作的重中之重。
(四)融資渠道不寬，地方配套資金難落實，資金瓶頸有待進一步破解。受國家產業(yè)發(fā)展政策、企業(yè)自身積累和信用等級等多重因素的影響，一些重點建設項目的融資難度較大。有的項目由于資金短缺，連續(xù)十幾個月沒有進展，處于停工狀態(tài)。開縣體育場建設預期投資0.52億元，因資金短缺、合作條件有爭議等原因，至今仍未開工，需進一步協(xié)調籌資。工業(yè)園區(qū)B區(qū)基礎設施建設一期預期投資3.1億元，受建設資金影響，項目推進緩慢。同時，一些中央和市級投資項目需要地方承擔部分配套資金，但由于開縣地方財力較弱，導致配套資金到位率較低，從而影響建設進度。2009年，我縣新增中央投資項目需縣級財政配套資金0.39億元，而實際僅到位0.21億元，到位率僅為53.2%。
(五)投資環(huán)境需進一步優(yōu)化，督查督辦力度需進一步加大，項目推進速度需進一步加快。近年來，我縣投資環(huán)境得到了較大改善，但仍存在一些影響投資環(huán)境的問題，主要表現(xiàn)在：一是拆遷難度大、配套設施滯后等問題給項目建設帶來很大影響，造成部分項目進度緩慢、工期延長，甚至出現(xiàn)長時間停工的現(xiàn)象。二是部分項目前期手續(xù)審批緩慢，特別是需上報到國家審批的項目，項目前期拿到支持性批件比較緩慢。三是督查督辦力度不夠�？h委、縣政府為推進重點建設項目雖然建立了專門的督查督辦機制，但由于力度不夠大，難以在加快推進重點建設項目方面發(fā)揮作用。受此影響，全縣的重點建設項目的推進速度明顯偏慢。2009年全縣124個重點建設項目的開工率不足80%，投資完成進度欠帳35%左右。
三、強力推進我縣重點項目建設的對策建議
(一)創(chuàng)新方式，拓寬渠道，破解資金“瓶頸”制約。我縣是國家級貧困縣，縣級財政收入低，資金用度較為緊張。為緩解項目發(fā)展資金緊張的問題，建議采取以下六條措施：一是積極向上爭取項目和資金補助，充分利用國家級貧困縣和三峽移民后續(xù)建設等政策，摸準中央、市級下達的項目和資金渠道，做實項目基礎積極匯報，爭取國家、市級政策及各類補助資金向我縣傾斜，實現(xiàn)部分項目縣級配套資金減免或中央、市級全額投入。二是發(fā)揮協(xié)調機制作用，積極引導銀行有保有控，創(chuàng)新金融業(yè)務，優(yōu)化金融服務，加大貸款投放規(guī)模，保障重點項目、優(yōu)勢企業(yè)和重點扶持發(fā)展產業(yè)的資金需求。同時加強重點建設項目與金融機構之間的協(xié)調溝通，繼續(xù)做好金融機構與企業(yè)之間的牽線搭橋工作，主動與金融單位銜接、推介項目，為解決企業(yè)項目資金問題做好協(xié)調服務工作，建立良好的銀企關系，保證建設資金到位，實現(xiàn)銀企雙贏。三是支持各類投資主體組建股份公司，實現(xiàn)優(yōu)質資產重組。積極開展公司股權出質、出資和“債轉股”登記，支持組建小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、擔保公司等各類投融資企業(yè)，加大融資貸款和吸納社會閑散資金的力度，努力解決制約企業(yè)發(fā)展“瓶頸”。四是擴大對外開放，加強招商引資和利用外資力度，積極挖掘優(yōu)勢資源，策劃包裝、推介更多好項目，吸引更多市外和國外優(yōu)秀企業(yè)來我縣投資。五是加大市場融資力度，擴大融資渠道，大力促進和引導民間投資。鼓勵符合條件的優(yōu)質股份公司上市融資，引導民間投資，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。探索以土地、林權、路權等方式入股組建公司，積極推動全縣土地流轉、注冊商標知識產權等產權置換新型出資方式登記注冊。六是認真執(zhí)行國家西部大開發(fā)和其他政策性稅收優(yōu)惠政策，及時兌現(xiàn)退稅資金，發(fā)揮財政貼息資金導向作用，支持企業(yè)發(fā)展。
(二)立足特色，狠抓招商，進一步優(yōu)化產業(yè)結構。開縣經濟要實現(xiàn)“三年轉型、五年提速、十年到位”的發(fā)展目標，必須充分發(fā)揮開縣優(yōu)勢，從產業(yè)結構出發(fā)，加大招商引資力度，實現(xiàn)經濟統(tǒng)籌協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。一是更新觀念，搶抓機遇，承接東部產業(yè)轉移。為能緊緊抓住國際國內產業(yè)結構調整和資本轉移的新動向，我們應站在投資者的角度全面、客觀地分析利用我縣資源和政策優(yōu)勢，預測市場發(fā)展趨勢和經濟收益，激發(fā)投資者的投資熱情，圍繞重點產業(yè)的配套項目進行精心謀劃，拉長產業(yè)鏈，提高產業(yè)集聚度，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，增強經濟帶動作用和競爭力，切實提高項目招商的成功率。二是提高重點項目爭取工作的針對性。充分發(fā)揮我縣勞動力、煤炭、天然氣和旅游等資源的比較優(yōu)勢，準確把握國家產業(yè)政策，重點在基礎設施、生態(tài)建設、傳統(tǒng)產業(yè)升級改造和結構調整等領域，謀劃我縣重大戰(zhàn)略支撐項目，在著力抓好能源、食品、輕紡、建材四大支柱產業(yè)的同時，培養(yǎng)壯大一批對經濟增長和優(yōu)化產業(yè)結構起重大作用的新興產業(yè)，爭取更多像重慶化一集團和美國雪富龍等企業(yè)到開縣落戶發(fā)展，推動經濟結構進一步優(yōu)化升級，增強發(fā)展后勁。在農業(yè)發(fā)展方面，繼續(xù)加大龍頭企業(yè)的引進和扶持力度，構建“產加銷”一體化體系，增加產品附加值，提高經濟收益，促進生豬、柑橘、藥材、肉兔等農畜牧產業(yè)快速發(fā)展。三是加強對我縣經濟的推介力度。繼續(xù)積極參加和舉辦更多像“2009全國對口支援三峽工程重慶庫區(qū)經貿洽談會”、“走進中國三峽--重慶開縣第一屆投資貿易洽談會、“走進中國三峽―――重慶開縣第一屆農業(yè)產業(yè)化投資洽談會”等更高級別的洽談會，深化與優(yōu)秀企業(yè)的接觸，主動迎接大企業(yè)的擴張和輻射，學習他們先進的管理、營銷經驗、生產技術，并帶動附加產品、關聯(lián)產業(yè)的發(fā)展。同時展示我縣優(yōu)勢、文化底蘊及良好形象，提升我縣在市內、國內乃至國際上的形象和影響力。
(三)落實領導責任，強化督查督辦，提高重點項目開工率。一是加強領導，落實責任。進一步完善重點項目建設責任制，把加強重點項目管理，推進重點項目建設擺上重要議事日程，作為應對國際金融危機的重要舉措來抓。全面實行定責任人、定服務內容、定工作進度“三定”管理制度，采取“一個項目，一名領導，一套班子，一抓到底”的辦法，加強調查研究和工作指導，抓好各項工作的組織實施。二是強化管理和督查。加強對重點項目前期工作、項目確定、計劃執(zhí)行和項目建設等各方面的管理和監(jiān)督，全程跟蹤服務，適時調整力量，及時調度和協(xié)調重點項目建設，促進各部門之間相互協(xié)調、配合，從而為全縣重點項目建設任務的順利完成提供有力保障。三是健全機制。建立健全相應的重點項目建設調度和考核機制，主要是結合我縣實際，并參考其它區(qū)縣及省市的先進經驗和優(yōu)異做法，對我縣多年來關于重點項目建設管理所探索積累的一些行之有效的辦法進行歸納、總結和提高，力爭在強化調度、突出重點、加強考核等方面有創(chuàng)新突破和加強提高。
(四)優(yōu)化環(huán)境，提高效率，全力推動重點項目發(fā)展。一是優(yōu)化服務環(huán)境，各部門都要顧全大局，樹立全縣一盤棋的思想，把優(yōu)化投資環(huán)境作為義不容辭的責任，熱情服務，簡化程序，提高效率，營造寬松的投資環(huán)境，真正為企業(yè)提供優(yōu)質高效便捷的服務。二是提前介入，靠前服務，在項目起步階段就將土地預審和組建工作同相關部門的立項、環(huán)評、規(guī)劃等前期工作同步進行，切實提高項目用地的報批效率。對項目審批、規(guī)劃、選址、征地、拆遷等實際問題，要及時協(xié)調解決，促進項目盡快開工。三是誠實守信，嚴格兌現(xiàn)已出臺的有關優(yōu)惠政策和許諾，提高可信度，樹立良好的信用形象。四是加大政府投入，在財政性資金投入上、要集中財力，積極引導，重點扶持，著重抓好像鯉魚塘水庫、新城區(qū)防洪護岸工程和開縣平橋工業(yè)園等一批重大戰(zhàn)略性帶動項目，使其早建成，早見效。五是加大土地儲備。搞好土地現(xiàn)狀調查，摸清底數(shù)，結合我縣開發(fā)建設、產業(yè)發(fā)展和資源現(xiàn)狀等情況，制定翔實的開發(fā)建設總體方案，超前謀劃，有序開發(fā)，為以后用地做出科學規(guī)劃，做好相關項目土地儲備，避免因征地、拆遷等因素而引發(fā)矛盾，拖延項目進度。
項目建設情況的調研報告 篇7
一、基本情況及特點
今年以來，區(qū)政府和區(qū)級有關部門面對嚴峻的宏觀經濟形勢，按照“保重點、保民生、保發(fā)展”的工作基調，加強領導，加大投入，攻堅克難，狠抓落實，重點政府投資項目建設進展順利，取得了一定的成效。全區(qū)今年計劃安排政府投資項目97只，總投資xx年計劃投資35.34億元，截至9月底，已開工28只，開工率達93.33%，完成投資2.4億元，占年度投資計劃60.58%。完成實績較好，有力地推進了我區(qū)經濟社會快速發(fā)展。在工作推進中，主要體現(xiàn)出以下幾個特點：
(一)領導重視，全力推進。區(qū)政府在今年工作中，突出保障民生改善和經濟社會發(fā)展，堅持科學合理安排建設項目，進一步加強領導，建立健全項目推進機制，全力保障重點政府投資項目的推進。一是建立重點項目領導聯(lián)系制度。區(qū)四套班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領導實行重大項目聯(lián)系制，及時了解項目建設情況，加大對項目進度、工程質量、資金保障、環(huán)境安全等方面的督促協(xié)調。二是明確項目建設責任單位。在項目開始前，區(qū)政府落實項目建設責任單位，明確項目的投資計劃和工程進度要求，建立和完善“每月報、季度查、年終考”的工作機制，把重點項目建設納入到年度崗位目標責任制考核。三是加強疑難問題協(xié)調處理。區(qū)政府建立重點項目雙月匯報制度，及時了解項目建設進程，協(xié)調解決項目推進中的困難問題，全力確保項目順利推進。
(二)攻堅克難，破解要素。今年由于受宏觀經濟影響，土地、資金、環(huán)境的要素保障問題比較突出，給重點項目的推進增加了新的難度，區(qū)政府及有關部門想方設法，努力破解要素瓶頸。一是加大重點項目用地保障。通過“向上爭指標、挖潛產指標、存量盤指標”等方式，努力保障項目建設土地需求。30只政府重點項目共爭取4390畝土地利用指標，其中爭取虞北平原整治工程3252.5畝“帶帽”建設用地指標。二是加大建設項目融資力度。積極拓寬融資渠道，堅持“開源節(jié)流”并舉，搭好投融資平臺，積極爭取低利率專項貸款，爭取上級資金扶持2億元，成功發(fā)行第五期城建公司企業(yè)債券8億元，有力破解了資金保障難題。三是加強征地、拆遷政策處理。各職能部門積極實施干部下派，力量下沉，咬定目標，按照時間節(jié)點，講究方式方法，做細做實工作，妥善解決征地拆遷難題，確保了重點項目順利實施。
(三)創(chuàng)新機制，強化管理。今年以來，區(qū)政府十分注重管理機制的創(chuàng)新，制訂出臺《XX年上虞區(qū)推進重大項目建設全面擴大有效投資工作考核辦法》，著力規(guī)范管理，強化投資績效。一是科學編制年度計劃。堅持“量入為出、綜合平衡、保障重點、優(yōu)化結構”的計劃編制原則，科學合理安排項目，優(yōu)化投資結構，今年重點政府投資項目調整數(shù)量大幅減少。二是規(guī)范管理創(chuàng)新機制。建立“雙查雙報”制、績效評估制、中介監(jiān)管制等制度，累計節(jié)省財政資金XX多萬元，項目設計變更數(shù)同比下降40%。三是強化項目質量安全。區(qū)政府及有關部門始終堅持政府投資項目“質量、進度、安全”并重，嚴格落實好質量安全管理制度，對進度不快、工作不力、安全不佳、服務不到位的責任單位及時進行通報批評和處理，加強規(guī)范管理，確保項目安全。
二、存在問題及困難
一是項目進展不夠平衡。部分新開工項目未能按節(jié)點計劃開工，如三環(huán)東路快速路和尾水提標改造工程未能按計劃要求開工，下半年開工的新建項目任務還較重。部分續(xù)建項目進展偏慢，未能按時竣工，有的項目配套施工遲緩，如江東北路和北延工程配套施工尚需抓緊。
二是項目監(jiān)管尚需加強。個別項目協(xié)調機制不夠順暢，重點項目推進和管理尚需加強，項目質量、資金使用、安全生產、投資績效等監(jiān)管力度還需進一步加大。如高鐵xx區(qū)域建設項目較多，大型工程車輛進出頻繁，存在一定安全隱患，需進一步加強部門的協(xié)作和配合。
三是要素制約比較突出。今年我區(qū)建設項目多，投資規(guī)模大，受融資平臺土地抵押權證清理，部分建設項目融資較難，資金缺口較大;一些項目征地、拆遷政策處理不夠順暢，對釘子戶、滯留戶缺乏有效手段，個別項目施工受阻，影響工程推進。
三、下步對策及建議
(一)明確目標，強化項目攻堅。一是要進一步加快計劃項目的實施。把握時間節(jié)點，明確目標，細化責任，倒排計劃，落實措施，促進項目抓緊落實。尤其對尚未開工和投資進度明顯滯后的項目要實施跟蹤督查，組織攻堅，確保工程如期完成。二是要進一步強化推進機制。今年我區(qū)政府投資項目多，涉及面廣，一些項目情況復雜多變，實施難度大，各部門要加大協(xié)調力度，形成推進合力，及時有效解決工程推進過程中遇到的各種困難，優(yōu)化建設環(huán)境，全力加快工程建設進度。三是要進一步跟緊有關項目配套工程。加強項目統(tǒng)籌，同步推進地下管線等基礎設施建設，確保實施項目有序協(xié)調進行。
(二)多措并舉，強化要素保障。一是要化解項目資金緊缺矛盾。積極吸納民間資本，整合財政性資金，精心做好融資工作，大力拓寬籌資渠道，重視融資成本，加強招商引資，深化銀項對接，多措并舉做好資金保障。二是要化解項目用地緊缺矛盾。做好用地保障，加快推進轉而未供、供而未用、用而未盡土地的清理，積極向上爭取指標，盡最大努力解決重點項目用地及有關安置用地指標。三是要破解項目征地、拆遷等難題。抓緊做好征地、拆遷的政策處理，確保項目快速推進。
(三)規(guī)范管理，強化投資績效。一是要加強項目規(guī)范管理，注重質量監(jiān)管，落實重點建設項目質量終身負責制，確保工程質量。二是要建立健全政府投資項目的績效監(jiān)督制度，嚴格項目的預算編制，加強重點工程項目進行審計，開展項目績效評估工作，重點了解政府投資項目的資金計劃安排使用情況的合法性、科學性和合理性，提倡節(jié)約，杜絕浪費，切實提高投資效益。三是要加強項目招投標管理，實行政府投資項目招投標全過程跟蹤監(jiān)督，加強專項檢查和責任追究，保證重點工程招投標工作規(guī)范、透明。
(四)充分論證，強化項目前期。一是要科學謀劃重大建設項目，結合上虞的財力，分清重點工程的輕重緩急，合理確定建設進度，科學安排建設項目，建立科學的決策機制。要認真總結多年來項目建設各環(huán)節(jié)如征地拆遷、融資、審批等方面的經驗，統(tǒng)籌考慮政策、土地、資金要素等，充分論證項目必要性、可行性，慎重確定項目。二是要做深做細項目前期工作，爭取更多條件成熟項目列入省重點。要針對因前期準備不充分而造成開工不動工等情況，分析原因，采取措施，抓緊實施。同時，要在科學論證的基礎上，統(tǒng)籌謀劃XX年開工項目和續(xù)建項目。三是要結合政府職能轉變和機構改革，創(chuàng)新重大項目決策、建設和管理體制機制，充分調動各方面的積極性，創(chuàng)造良好的建設環(huán)境，努力完成今年的重點項目投資任務。
項目建設情況的調研報告 篇8
為了落實好關于“努力使庫區(qū)群眾基本生活有保障、勞動就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭，同心同德建設和諧穩(wěn)定新庫區(qū)”的指示精神，實現(xiàn)“三有一新”目標，市政府辦公廳于印發(fā)《關于建設三峽移民培訓就業(yè)基地的通知》（渝辦[]35號），把渝北區(qū)納入“1+15”移民培訓就業(yè)基地項目實施單位，要求從開始，完成項目任務。為了推動項目實施，區(qū)政協(xié)成立了課題組，深入渝北職教中心、區(qū)移民局、區(qū)教委等單位進行座談，就我區(qū)依托渝北職教中心建設三峽移民培訓基地項目實施工作進行了專題調研，現(xiàn)予概要報告。
一、項目實施的緊迫性
�。ㄒ唬┮劳杏灞甭毥讨行慕ㄔO三峽移民培訓就業(yè)基地，是實現(xiàn)“三有一新”目標的迫切需要
7月，經國務院三峽工程建設委員會批準，國務院三峽辦印發(fā)《三峽移民職業(yè)教育和技能培訓規(guī)劃綱要（-2012年）》，明確提出了三峽移民職業(yè)教育和技能培訓工作目標、措施和任務。渝北是三峽工程淹沒區(qū)之一，依托渝北職教中心優(yōu)勢資源，建設三峽培訓就業(yè)基地，加快三峽移民職業(yè)教育和技能培訓進程，是實現(xiàn)庫區(qū)群眾基本生活有保障、勞動就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭，建設和諧穩(wěn)定新庫區(qū)“三有一新”目標的基礎性工程，意義重大，應抓緊實施。（二）依托渝北職教中心建設三峽移民培訓就業(yè)基地，是完成市政府交辦任務的迫切需要
3月，市政府下發(fā)通知，印發(fā)《三峽工程重慶庫區(qū)移民職業(yè)教育和技能培訓規(guī)劃（-）》（渝府[]36號），把渝北區(qū)納入規(guī)劃范圍。要求按照《重慶市人民政府辦公廳關于建設三峽移民培訓就業(yè)基地的通知》要求，在庫區(qū)建設“1+15”移民培訓就業(yè)基地。明確規(guī)定三峽庫區(qū)移民培訓就業(yè)基地近期建設任務安排在3年集中完成。是最后期限，時間緊，任務重，應高度重視，盡快決策實施。如果遲疑不決，不僅不能如期完成市政府交辦的任務，而且還不能享受三峽庫區(qū)移民工程用地指標政策和國家以及市政府專項經費補助，坐失良機，造成損失。
�。ㄈ┮劳杏灞甭毥讨行慕ㄔO三峽移民培訓就業(yè)基地，是創(chuàng)建全國中職示范學校的迫切需要
1月，我區(qū)召開第xx屆人民代表大會第六次會議，《政府工作報告》把確定為“學校建設年”，明確提出“力爭渝北中學創(chuàng)市級示范高中、渝北職教中心創(chuàng)全國中職示范學校和南華中學創(chuàng)市級重點中學成功”。調查表明，渝北職教中心創(chuàng)全國中職示范學校雖然還有許多困難，但最大的問題是學校占地面積小，在校學生多，生均校地面不達標。如果依托該校建設三峽移民培訓就業(yè)基地，可以充分享受三峽移民工程用地指標政策，有效解決渝北職教中心占地面積小的問題，為打造全國中職示范學校創(chuàng)造極為有利的條件。
二、項目實施的可行性
渝北職教中心自1990年創(chuàng)辦以來，歷經艱苦創(chuàng)業(yè)階段到合并擴建階段再到創(chuàng)重提升階段“三步走”戰(zhàn)略，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，正向建設全國中職示范學校目標奮進。自成功創(chuàng)建國家級重點中等職業(yè)學校以來，渝北職教中心不僅榮獲全國半工半讀試點中職學校、全國教育網絡系統(tǒng)示范單位、全國依法治校示范學校、全國職業(yè)教育先進集體、全國教育系統(tǒng)“xx普法”工作先進單位、重慶市文明單位標兵等眾多國家級和市級先進集體榮譽，而且還分別于和先后兩次被國家人事部和教育部命名為“全國教育系統(tǒng)先進集體”，具備建設三峽移民培訓就業(yè)基地的良好基礎。
�。ㄒ唬┯灞甭毥讨行木邆浣ㄔO三峽移民培訓就業(yè)基地的基礎能力
調查表明，該校現(xiàn)有校地132.5畝，校舍建筑面積92910m2，教學班216個，在冊學生10756人，教職工443人（其中外聘125人），開設有電子、機械、汽車等6大類20個專業(yè)，資產總值約5億元，是重慶3個萬人中職學校之一，是區(qū)內實施三峽移民培訓就業(yè)基地建設項目最理想的依托單位。
�。ǘ┯灞甭毥讨行木邆浣ㄔO三峽移民培訓就業(yè)基地的實訓場所
實作訓練是建設三峽移民培訓就業(yè)基地最關鍵的指標。渝北職教中心先后投入4893萬元，修建了總面積達23000m2、有65個專業(yè)實訓室的實訓基地，可供3000余名學生同時實訓，設備總值達2896萬元。該校實訓基地先后被評為教育部、財政部支持的示范性電工電子專業(yè)、數(shù)控專業(yè)、汽修專業(yè)實訓基地，可為三峽移民實施專業(yè)技能實作訓練。
�。ㄈ┯灞甭毥讨行木邆浣ㄔO三峽移民培訓就業(yè)基地的師資力量
調查表明，該�，F(xiàn)有教職工443人。其中研究員2名，國家級名師1人，市級名師提名獎、市級學科帶頭人、市級骨干教師46名。專任教師中的“雙師型”教師比例達40%，另有35名教師參加了國家級骨干教師培訓。師資力量強，能滿足建設三峽移民培訓就業(yè)基地的需要。
�。ㄋ模┯灞甭毥讨行木邆浣ㄔO三峽移民培訓就業(yè)基地的專業(yè)支撐
該校專業(yè)設置實現(xiàn)了由傳統(tǒng)專業(yè)轉變?yōu)橐怨た茖I(yè)為主的突破，建成了6大類20個方向的專業(yè)結構。其中，電工電子專業(yè)成為全國首批示范專業(yè)，機械制造、計算機專業(yè)成為市級示范專業(yè)；目前電子與信息、數(shù)控技術、汽車制造與維修3個專業(yè)正申報為國家級骨干專業(yè)。這些專業(yè)切合渝北優(yōu)勢產業(yè)實際，可以為三峽移民提供多種專業(yè)技能培訓，并且具有良好的就業(yè)市場。
�。ㄎ澹┯灞甭毥讨行木邆浣ㄔO三峽移民培訓就業(yè)基地的校企合作資源
該校大力推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)培訓模式，實現(xiàn)了園�；�、校企融合，先后與60余家企業(yè)和單位建立了校企合作關系，與10余家企業(yè)開展了產教結合，不僅可以為三峽移民培訓提供技術支持，而且還可以提供就業(yè)市場。近3年，該校每年為社會培訓農民工、三峽移民、安全技術人員等各類人員8000名至10000名，就業(yè)率保持在98%以上。調查結果表明，該校具備建設三峽移民培訓就業(yè)基地的基本條件。
三、項目實施的主要困難
渝北職教中心雖然已基本具備建設三峽移民培訓就業(yè)基地的諸多有利條件，但對照市政府《三峽工程重慶庫區(qū)移民職業(yè)教育和技能培訓規(guī)劃（-）》和市政府辦公廳《關于建設三峽移民培訓就業(yè)基地的通知》制定的建設標準和要求，我區(qū)依托渝北職教中心建設三峽移民培訓就業(yè)基地還存在校地校舍缺、標準廠房少、設施設備差等主要困難。
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市政府規(guī)劃分近期和遠期兩個階段建設移民培訓就業(yè)基地校舍，其中近期完善和擴建移民培訓就業(yè)基地校舍9.57萬m2，遠期建設9.48萬m2，合計19.05萬m2。按“1+15”的項目實施框架，16個基地平均建設校舍1.190625萬m2，占地均18.04畝。目前，渝北職教中心占地為132.5畝，約87450m2，在冊學生10756人，生均校地面積僅8.13m2。該校創(chuàng)建國家級中職示范學校必須達到生均校地面積22m2的標準，尚差226.03畝校地，加上移民培訓就業(yè)基地校舍建筑用地，兩個項目共需新增校地244.07畝。
�。ǘ藴蕪S房面積較小
市政府規(guī)劃分兩步建設三峽移民實訓就業(yè)基地標準化廠房，其中近期建設20.05萬m2，遠期建設55.6萬m2，合75.65萬m2。按“1+15”的項目實施框架，16個基地平均建設標準化廠房4.728125萬m2。目前，渝北職教中心實訓基地標準化廠房為23000m2，為在校學生提供實訓尚有困難，更無力為三峽移民提供實訓基地標準化廠房，必須重新修建。
（三）設施設備數(shù)量較少
市政府規(guī)劃分兩個階段為三峽移民培訓就業(yè)基地配置教學、實訓設施設備，其中近期配置11802臺（套），遠期配置33240臺（套），合計45042臺（套）。按“1+15”的項目實施框架，16個基地平均配置設施設備2815臺（套）。目前，渝北職教中心配置有總值為2896萬元的設施設備，但僅僅能基本滿足在校學生的教學和實訓需要，尚無力為三峽移民提供實訓服務，需要為基地專項配置教學和實訓設施設備。
四、項目實施的對策建議
渝北職教中心無論是建設三峽移民培訓就業(yè)基地，還是爭創(chuàng)國家級中職示范學校，都是民生工程，屬政府行為，必須動員各方面力量，全力實施。
（一）加強領導管理
建議區(qū)政府切實加強對三峽移民培訓就業(yè)基地建設的組織領導，實行主要領導親自抓、分管移民工作和教育工作領導具體抓的工作格局。領導小組下設辦公室，由移民部門牽頭，教育部門主動配合，發(fā)展改革、財政、國土、勞動保障以及農業(yè)等部門共同參與，負責基地建設項目實施及日常管理，統(tǒng)籌協(xié)調基地建設工作中的重大事項，妥善解決基地建設中的突出問題。
（二）劃撥建設用地
渝北職教中心無論是建設三峽移民培訓就業(yè)基地，還是創(chuàng)建國家級中職示范學校，都是重大社會事業(yè)項目，其建設用地建議由區(qū)政府行政劃撥。三峽移民培訓就業(yè)基地建設項目用地，符合三峽庫區(qū)移民遷建項目有關用地政策。其用地指標建議由區(qū)政府按有關審批程序向市政府申報，在全區(qū)近500畝移民遷建剩余土地指標中劃撥250畝，既解決移民培訓就業(yè)基地的用地問題，同時又為渝北職教中心創(chuàng)建國家級中職示范學校提供用地保證。
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市政府規(guī)定，移民培訓就業(yè)基地建設資金及設備主要來源于產業(yè)發(fā)展基金、對口支援資金、招商引資資金、移民后期扶持資金、區(qū)縣自籌資金和社會投入。在切塊給區(qū)縣的產業(yè)發(fā)展基金中，安排一定比例用于基地建設；市級統(tǒng)籌部分也要安排用于基地建設。通過座談調查得悉，市政府為每個區(qū)縣三峽移民培訓就業(yè)基地每年劃撥建設資金900萬元，至3年累計2700萬元；安徽省對口支援渝北區(qū)三峽移民項目資金每年500萬元，至3年累計已達1500萬元；國家安排給重慶市三峽移民后期扶持資金達20多億元，每個庫區(qū)移民區(qū)縣平均上億元。建議區(qū)政府加大工作力度，積極向市政府爭取項目資金，切實推動移民培訓就業(yè)基地建設。
（四）解決廠房設備
市政府要求，三峽移民培訓就業(yè)基地及其標準化廠房建設和設施設備配置，要堅持“政府引導、市場運作”的原則。充分調動各方積極性，形成政府引導、市場運作、企業(yè)投入、社會參與的機制。堅持多種所有制形式并存，發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。充分利用渝北職教中心校企合作平臺，打破所有界限，組建以移民資產為紐帶的標準化廠房建設和實訓設施設備配置機制，由政府、學校、企業(yè)以入股等方式參與基地廠房建設和設施設備配置，突破移民培訓就業(yè)基地建設的經費瓶頸。
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建議區(qū)政府建立健全三峽移民培訓就業(yè)基地建設管理制度和責任制度，督促有關部門制定出臺扶持政策，從征地、基礎設施配套、項目建設稅費減免等方面予以大力支持，加大審計、監(jiān)督、檢查、考核力度，確保基地建設高效運作，順利推進，如期建成，盡快發(fā)揮作用，為實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標做出應有貢獻。
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