行業(yè)勞動保障調研報告
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行業(yè)勞動保障調研報告1
一、本街道的勞動保障工作現(xiàn)狀
糧道街地處武昌區(qū)的繁華地段,屬典型的老城區(qū)。下設12個社區(qū)居委會,其中社會型居委會8個,家屬型居委會4個。常住人口近5萬人。全街現(xiàn)有登記的下崗失業(yè)人員3091人,辦理再就業(yè)優(yōu)惠證2977人。依靠社區(qū)平臺,共開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位2157個,幫助1487名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè),460名失業(yè)人員全部交由社區(qū)管理,初步實現(xiàn)了“就業(yè)工作進社區(qū),社會保障入社區(qū),城市低保在社區(qū)”的目標。在長期的勞動保障工作中,我街形成了自己的特色和優(yōu)勢,主要表現(xiàn)在四個方面:
1、抓街道社區(qū)服務平臺建設,實施三大工程。
一是窗口工程。針對基層勞動保障工作內容新、要求高、涉及對象特殊等實際情況,強化責任體系,落實工作目標,制定了勞動保障工作管理制度、工作程序和服務承諾,購置了電腦、通訊工具等辦公設施,把工作職責、管理制度、《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領發(fā)放、小額擔保貸款申辦、職業(yè)介紹等辦理流程公布上墻,并設立政策法規(guī)宣傳欄、公示欄,讓群眾及時了解勞動就業(yè)和社會保障方面的知識,主動接受群眾監(jiān)督,切實為辦事群眾提供方便快捷的服務,做到機構到位、人員到位、場地到位、經(jīng)費到位、工作到位、制度到位。
二是基礎工程。我街組織12個社區(qū)勞動保障站的工作人員深入到每個樓棟,挨家挨戶對轄區(qū)內居民的就業(yè)狀況、培訓就業(yè)愿望、經(jīng)濟狀況以及低保情況等進行登記。做到了“六清”即下崗失業(yè)清、家庭狀況清、社保關系清、就業(yè)意向清、安置去向清、培訓技能清,并建檔建卡,健全了各項基礎臺帳,納入信息數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一儲存,實行動態(tài)管理,建立了較為完整的就業(yè)服務基礎管理系統(tǒng)。三是信息工程。我們利用微機與區(qū)勞動力市場聯(lián)系,定期收集空崗信息,再根據(jù)用工條件組織轄區(qū)內符合條件的人員應聘,對應聘結果進行統(tǒng)計分析,及時掌握就業(yè)情況。
2、抓社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā),拓展社區(qū)就業(yè)渠道。
街道社區(qū)勞動保障工作人員通過定期走訪轄區(qū)內企事業(yè)單位、機關,對社區(qū)治安、市場管理、環(huán)境管理、物業(yè)管理等管理性就業(yè)崗位和保安、保潔等公益性服務崗位做到底子清、情況明。今年共新開發(fā)就業(yè)崗位575個。一是街道充分挖掘自身潛力,利用打造“胭脂山衣坊”和加強城市管理增加協(xié)管員的契機,為困難群體提供就業(yè)崗位109個。二是立足社區(qū)大力發(fā)展就業(yè)容量大的社區(qū)服務業(yè),充實和發(fā)展社區(qū)家政服務站,指導民主路社區(qū)、小東門社區(qū)建立巾幗家政服務站、孤殘兒童帶養(yǎng)服務站,提供就業(yè)崗位227個。三是促進企事業(yè)單位、學校后勤管理社會化的改革力度,利用湖北美術學院后勤管理社會化之機,與承接其后勤服務的珠江物業(yè)公司積極聯(lián)系,提供門衛(wèi)、保潔員、保安員等就業(yè)崗位50個。四是鼓勵和支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
3、抓社區(qū)就業(yè)援助,幫助特困群體再就業(yè)。
以幫助困難群體再就業(yè)為重點,對特困的下崗失業(yè)人員開展“送服務、送崗位、送政策、送技能、送溫暖”的“五送”援助活動。對特困群體開展一對一的職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。印制服務卡三千余份,設立熱線電話,為困難群體提供方便快捷服務。堅持開展困難群體“122”扶助行動,即對工作不挑不揀的困難群眾實行1次登記,2次推薦,2個工作日內保證就業(yè)的承諾服務。組織開展了送崗位進社區(qū)活動,對大齡就業(yè)困難人員提供零距離服務,使用人單位和特困人員直接見面,相互選擇,收到了良好的效果。對有特殊困難的下崗失業(yè)人員還積極開展了愛心救助活動。街道機關黨支部與轄區(qū)內的3戶特困家庭結對子,開展幫扶活動;在社區(qū)開辦了“愛心超市”,為困難家庭提供生活幫助,為5名患重大疾病的下崗失業(yè)人員捐助資金萬余元,解決了他們的燃眉之急。同時還為7戶有特殊困難的下崗失業(yè)家庭建立了困難救助戶檔案,定期為特困家庭發(fā)放救助。
4、抓社區(qū)職業(yè)培訓,增強實現(xiàn)再就業(yè)的能力。
針對轄區(qū)內有封閉性的小區(qū),缺乏物業(yè)管理人員,我們就組織10名特困群體人員參加區(qū)培訓中心物業(yè)管理培訓。今年四月份我們根據(jù)特困群體年齡偏大、學歷偏低、技能單一等情況,適時組織舉辦了家政服務培訓班。七月份又根據(jù)一些下崗失業(yè)人員有項目、有資金,但苦于經(jīng)營能力有限的情況,舉辦了SYB創(chuàng)業(yè)培訓班。通過培訓讓特困群體從觀念上發(fā)生了根本變化由“等、靠、要”被動接受就業(yè)轉變?yōu)橹鲃舆x擇就業(yè)。今年就有232人參加了各類職業(yè)技能培訓,其中有153人實現(xiàn)了就業(yè)。目前已開展創(chuàng)業(yè)培訓90人,讓一批有一定創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員成功地實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè),不僅解決了自身的就業(yè)問題,還新增了大量的就業(yè)崗位,吸納更多的困難群體再就業(yè)。實現(xiàn)了培訓促創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的良性互動。
二、存在的問題和現(xiàn)狀分析
在總結經(jīng)驗、發(fā)揮優(yōu)勢的同時,我們也清醒的分析了在勞動保障工作中存在的問題與現(xiàn)狀,主要表現(xiàn)在三個方面:
1、下崗失業(yè)人員的就業(yè)觀念亟待改變。要做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作,就要使他們面對現(xiàn)實認清就業(yè)形勢,更新就業(yè)觀念,在逆境中重新找準自己的位置,適應社會需求。最好的
通過調查,發(fā)現(xiàn)有些下崗失業(yè)人員不能擺正自己的位置,拉不下面子,對再就業(yè)期望過高,對工種、工資待遇等所提要求也不切實際,還有些下崗失業(yè)人員有畏難情緒,消極等待思想嚴重,缺乏自信心。
2、可供整合的轄區(qū)資源有限。由于街道地域環(huán)境狹小,在社區(qū)和轄區(qū)范圍內提供的就業(yè)信息和公益性崗位有限,待遇也比較低;其次,勞動力供求關系錯位,也是造成就業(yè)難的一個內在原因。從下崗失業(yè)人員與市場的供求現(xiàn)狀看,雖然總量供過于求,但在技術含量高的行業(yè)卻供給不足,結構性矛盾比較突出,一邊是有人無事干,一邊是有事無人干;一邊是有事不愿做,一邊是有事不會做。
3、勞動保障員的水平和能力跟不上發(fā)展趨勢。隨著形勢的變化,勞動保障工作人員還不能擺脫上級下指標、領導派任務的傳統(tǒng)習慣,窮于應付、事務纏身,超前意識、創(chuàng)新意識、競爭意識、危機意識、自主意識都亟待加強和提高。
三、街道勞動保障工作的主要對策及建議
再就業(yè)工作任重道遠,街道要繼續(xù)堅持以“面向社區(qū)、
靈活就業(yè)”為指導方針,由街道勞動保障服務所向各個社區(qū)的勞動保障服務站輻射,把群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的事情辦好,把解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)作為街道的一項重要工作來抓。
街道勞動保障工作的總體思路是:以黨的十六屆五中全會精神為指導,貫徹“三個代表”重要思想,堅持“以人為本”的原則,以構建和諧社會為目標,以落實政策,提高技能為重點,以勞動力市場網(wǎng)為平臺,以創(chuàng)充分就業(yè)社區(qū)為契機,探索再就業(yè)的長效就業(yè)機制。為此需要增強三種意識,突出四個重點,強化五項措施。
一要轉變思想觀念,增強三種意識。
1、增強社會意識。就業(yè)是民生之本,也是構建社會主義和諧社會的重要內容。黨中央、國務院高度重視就業(yè)再就業(yè)工作,連續(xù)3年召開全國性會議,對就業(yè)再就業(yè)工作進行部署。就業(yè)和再就業(yè)工作將對維護社會穩(wěn)定產生積極影響。
2、增強服務意識。要繼續(xù)按“以人為本”的原則和就業(yè)服務“新三化”的要求,不斷完善就業(yè)服務的各項規(guī)章制度,改進工作作風和方法,做到耐心聽取、細心詢問、用心解答、精心辦理、熱心服務。3、增強市場意識。在市場經(jīng)濟時期,社會對勞動力的吸納靠市場選擇,要逐步樹立勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的再就業(yè)工作方針。完善以市場為導向的就業(yè)再就業(yè)機制,才是解決就業(yè)難問題的根本。
二要以點帶面,突出四個工作重點。
1、發(fā)揮街道社區(qū)服務平臺作用,完善工作機制,改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,增加就業(yè)崗位。全面推進創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動,確!傲憔蜆I(yè)家庭”中至少安置1名有就業(yè)愿望人員上崗就業(yè)。
2、探索建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款聯(lián)動機制,為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件,形成以勞動者自主就業(yè)為主導,創(chuàng)業(yè)者帶動就業(yè)的新格局。
3、加強街道社區(qū)服務平臺和信息網(wǎng)絡的建設,充分利用網(wǎng)絡資源,多渠道收集信息,及時傳送到轄區(qū)居民,使下崗失業(yè)人員不出社區(qū)就能得到高效的服務。
4、對困難群體提供有針對性的
就業(yè)援助和服務。用“五送”即“送服務、送崗位、送政策、送技能、送溫暖”來解決困難群體再就業(yè)的難題,向每一位援助對象發(fā)放一份就業(yè)政策宣傳手冊;幫每一位已就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員落實社會保險補貼;為每一位急需就業(yè)的援助對象提供一套針對性援助服務。
三要提升工作要求,強化五項措施。
1、加強領導,進一步完善街道社區(qū)平臺建設。黨的十六屆五中全會對“十一五”期間做好就業(yè)再就業(yè)工作提出了更明確的要求,指出要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出位置。因此進一步加強領導,充分發(fā)揮街道社區(qū)工作平臺的整體功能作用就顯得愈加重要。
2、廣泛深入開展政策宣傳,為政策實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。在街道社區(qū)組織開展就業(yè)政策宣傳活動,營造全社會支持就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍。
3、科學地制定街道2009年就業(yè)再就業(yè)工作目標任務,并層層分解,進一步落實目標責任制。建立“目標到單位、責任到部門、任務到個人”三落實的工作機制,健全轄區(qū)用工單位、中介組織的再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度,月工作例會制度,再就業(yè)工作季度情況通報制度和半年檢查督辦制度。
4、促進經(jīng)濟發(fā)展,堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題,努力實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。大力發(fā)展街道經(jīng)濟和社區(qū)服務業(yè),以新增就業(yè)崗位促進就業(yè)。
5、加強勞動保障工作隊伍及素質建設。勞動保障工作政策性強、要求高,必須強化業(yè)務培訓,落實工作經(jīng)費,提高工作質量。
行業(yè)勞動保障調研報告2
【摘要】圍繞《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》和《勞動爭議調解仲裁法》等法律法規(guī)的貫徹落實,某市勞動和社會保障工作在服務經(jīng)濟發(fā)展、致力民生改善、維護社會穩(wěn)定方面取得良好的成績,在全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定工作中發(fā)揮了積極作用。
【關鍵詞】社會保障 合同法
一、基本情況
。ㄒ唬┚蜆I(yè)再就業(yè)水平不斷提高
近年來,特別是去年下半年以來,隨著世界金融危機的不斷影響,就業(yè)再就業(yè)的工作壓力越來越大。工作中,某市勞保部門充分發(fā)揮職能作用,促進就業(yè)再就業(yè)水平的提高。
一是全面落實優(yōu)惠政策。針對當前經(jīng)濟形式,某市制定出臺了減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢的一系列政策,階段性降低了失業(yè)、醫(yī)療、生育三項社會保險的`繳費比例,對困難企業(yè)給予緩繳社會保險費、發(fā)放社保補貼、崗位開發(fā)補貼及培訓補貼等優(yōu)惠政策。
二是積極引導自主創(chuàng)業(yè)。成立創(chuàng)業(yè)指導中心,設立創(chuàng)業(yè)服務熱線,建立創(chuàng)業(yè)展示室,成立專家志愿團。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班,培訓學員。突出抓好自主創(chuàng)業(yè)基地的建設,立足實際,建立自主創(chuàng)業(yè)基地,從地方稅收到房租、水電費等實行全方位的減免政策,吸引廣大創(chuàng)業(yè)者入駐創(chuàng)業(yè)。
三是大力加強職業(yè)培訓。由市政府牽頭建立培訓聯(lián)動機制,形成了勞動保障、教育、工會、農業(yè)、共青團等部門齊抓共管職業(yè)培訓的良好局面。積極推行政府購買培訓成果工作,吸納社會優(yōu)質培訓資源參與培訓。
。ǘ┥鐣U夏芰Ψ(wěn)步提升
近年來,某市始終堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的指導方針,努力完善某市的社會保障體系,提高社會保障基本能力。
一是新型農保制度全面實施。開始實施了以農民自主繳費為主體,政府適當補助為補充的新型農保制度今年,又對新型農保制度又做了進一步的調整完善,提高了農民領取養(yǎng)老金的標準。同時,加大了新型農保制度的宣傳力度,利用農民趕大集的機會發(fā)放書面宣傳資料,現(xiàn)場解答群眾咨詢。
二是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保扎實推進。根據(jù)中央、省的精神,某市實施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。這是醫(yī)療保障體系建設的一個里程碑,與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療實現(xiàn)了“三網(wǎng)”覆蓋。目前新一輪投保正在扎實推進,實現(xiàn)了醫(yī)療保險政策上的全覆蓋。
三是基金監(jiān)管安全規(guī)范。在系統(tǒng)內部開展經(jīng)常性的社;鸨O(jiān)管自查自糾活動,每年對所有的保險基金普遍進行至少一次內部審計。某市各項社;鸢踩(guī)范,沒有發(fā)生任何問題。
。ㄈ﹦趧佑霉ぶ刃蛞(guī)范和諧
近年來,市政府結合多部勞動保障法律的實施,進一步強化執(zhí)法,形成齊抓共管的強大合力,積極做好用工秩序的規(guī)范。
一是充分發(fā)揮勞動仲裁作用。認真落實《勞動爭議調解仲裁法》,推動建立規(guī)范化、制度化的勞動爭議處理機制,進一步改進辦案方式,規(guī)范辦案程序,提高勞動爭議案件處理中調解結案的比例。
二是全面推行用工登記制度。在全市全面推行勞動用工登記備案制度,以外商投資企業(yè)、私營企業(yè)和個體經(jīng)濟組織為重點,依法督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同。
三是強化處置重大案件能力。制定了《勞動保障違法案件處理應急預案》,建立了應對勞動保障重大突發(fā)事件快速反應機制,對一些苗頭性問題,能夠迅速反應,把問題消滅在萌芽之中。特別是在重大突發(fā)案件中,市政府牽頭、各部門積極配合,及時解決了出現(xiàn)的問題。
二、存在的問題
在肯定成績的同時,也應清醒地看到,某市勞動和社會保障工作存在一些不足和問題。主要表現(xiàn)在:
一是就業(yè)形勢依然嚴峻。經(jīng)濟危機的持續(xù)影響使就業(yè)空間仍然較小,特別是部分基本職業(yè)技能素質較差的勞動者和就業(yè)困難群體面臨的就業(yè)壓力較大。同時,有活無人干的現(xiàn)象也十分突出。
二是社會保險擴面征繳壓力加大。經(jīng)濟形勢的變化對社會保險擴面征繳帶來較大的影響,欠繳社會保險費的企業(yè)數(shù)量居高不下,對某市社會保險基金的收支平衡產生一定沖擊。
三是部分企業(yè)存在勞動關系不和諧的現(xiàn)象。勞動爭h和勞動保障違法舉報案件數(shù)量有上升趨勢,部分企業(yè)欠發(fā)工資、欠繳社會保險費,不穩(wěn)定事件特別是群體性不穩(wěn)定事件時有發(fā)生。
三、建議及對策
勞動和社會保障工作直接關系到每個勞動者的切身利益,關系到社會穩(wěn)定。做好某市的勞動和社會保障工作,應做好以下幾方面工作:
。1)進一步擴大就業(yè),確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。面對當前嚴峻的就業(yè)形勢,我們應采取更加有效的就業(yè)措施,確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。一是要穩(wěn)定現(xiàn)有的就業(yè)崗位,加強對企業(yè)裁員的監(jiān)控,對生產經(jīng)營遇到困難的企業(yè),引導其采取靈活就業(yè)、彈性用工、組織培訓等多種形式,穩(wěn)定就業(yè)崗位,保障職工不下崗、不失業(yè)。二是要進一步強化措施,有針對性地加強技能培訓,針對不同群體,大力開展各類就業(yè)培訓,提高勞動者的就業(yè)能力,努力達到通過培訓促進各類勞動力就業(yè)的目的。
。2)進一步做好社會保險的擴面征繳。要以新投產企業(yè)和新興產業(yè)為重點,綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、輿論監(jiān)督等手段,加大社會保險擴面力度,進一步強化縣級政府在社會保險擴面工作中的作用,形成社會保險擴面征繳的工作合力。
(3)全力以赴維護社會穩(wěn)定。一方面,要進一步提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效率和質量,繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度,嚴肅查處各種違法行為。另一方面,要認真落實《勞動爭議調解仲裁法》,推動建立規(guī)范化、制度化的勞動爭議處理機制。創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察管理模式,實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察動態(tài)監(jiān)控、有效監(jiān)管。
。4)加大勞動保障法律法規(guī)宣傳力度。通過勞動保障法律法規(guī)的宣傳,在全市形成一個知法、懂法、用法的良好環(huán)境。同時加大正面典型的宣傳,特別是用工規(guī)范、職工各項待遇能夠落實、保險能夠按時繳納的企業(yè),通過電視等新聞媒體大張旗鼓地進行宣傳,為企業(yè)合理用工、依法用工創(chuàng)造良好的環(huán)境,樹立某市對外良好形象。
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