未成年人犯監(jiān)管調(diào)研
未成年人是國家和社會(huì)的未來，他們的健康成長關(guān)系到祖國的未來發(fā)展。他們心智尚未成熟，容易受到不良影響而走上違反犯罪的道路。未成年人違法犯罪有其特殊性，需要特殊對(duì)待。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，就是充分考慮未成年人犯的特殊性，針對(duì)其心理、生理特點(diǎn)，從監(jiān)管理念、監(jiān)管措施等方面入手，對(duì)未成年人犯進(jìn)行特殊監(jiān)管。
一、是否羈押，需要特殊對(duì)待。
未成年人犯（犯罪嫌疑人）的行為在構(gòu)成犯罪的情況下，是否需要逮捕羈押，需要特殊對(duì)待。檢察院偵查監(jiān)督部門在考慮批捕條件時(shí)，往往已經(jīng)考慮了對(duì)未成年犯罪嫌疑人盡可能采取其他強(qiáng)制措施而不批準(zhǔn)逮捕。筆者認(rèn)為，為保證案件的順利審結(jié)，同時(shí)盡可能對(duì)未成年人犯采取取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)在有保證人或保證金的擔(dān)保的情況下，一般都可以對(duì)未成年人犯采取取保候?qū)彙?/p>
二、羈押期間，需要特殊對(duì)待。
羈押場所是各類犯罪分子（犯罪嫌疑人）聚集的地方，猶如一個(gè)大染缸，在同一個(gè)羈押場所（如看守所）內(nèi)同時(shí)羈押未成年人犯與成年人犯，就必須時(shí)刻注意避免未成年人犯受到其他犯罪分子的影響教唆，同時(shí)盡可能地做好教育感化工作，給未成年人犯講授法律知識(shí)和人生道理。筆者認(rèn)為，未成年人犯在羈押期間的監(jiān)管要做到“三不得三要有”。
�。ㄒ唬┪闯赡耆朔覆坏门c成年人犯、累犯、重刑犯混押。在看守所內(nèi)，未成年人犯與成年人犯不得混押是一個(gè)基本規(guī)定，為減少不良影響，未成年人犯還不應(yīng)當(dāng)與累犯、重刑犯混押。而未來的發(fā)展方向是，建立專門關(guān)押未成年人犯的看守所，徹底改變未成年人犯與其他人犯混押的情況。同時(shí)與少年法庭、少年監(jiān)獄相配套，健全完善相對(duì)獨(dú)立的未成年人犯訴訟、監(jiān)管機(jī)制。
�。ǘ┍O(jiān)室面積不得低于2平方米/人。目前，不少羈押場所均超容量關(guān)押，人均面積不到1.5平方米的普遍存在。為確保未成年人犯的基本生活條件，未成年人犯監(jiān)室的面積應(yīng)當(dāng)稍大于成年人犯的監(jiān)室，人均面積不低于2平方米是比較理想，實(shí)際上也具有很強(qiáng)操作性。有條件的看守所應(yīng)該提供更為寬敞的放風(fēng)場。
（三）勞動(dòng)生產(chǎn)不得有硬性指標(biāo)。羈押場所一般都要一定的勞動(dòng)生產(chǎn)，一方面是創(chuàng)收以維持人犯的日常生活伙食開支，一方面有利于人犯的管理。但大量的生產(chǎn)勞動(dòng)必然會(huì)對(duì)剛進(jìn)入羈押場所的未成年人帶來太大的壓力。更有甚者，未成年人犯在檢察官提審時(shí)，顯得很不安，并請(qǐng)求檢察官盡快結(jié)束提審，原因是其當(dāng)天的生產(chǎn)勞動(dòng)量尚未完成，心里相當(dāng)著急。可見，不得給未成年人犯規(guī)定硬性的'生產(chǎn)勞動(dòng)量既可以減輕體力勞動(dòng)量，也可以緩解未成年人犯的心里負(fù)擔(dān)。
（四）要有適量的健康書報(bào)。羈押場所一般都有圖書室，提供書籍給在押人犯閱讀。考慮未成年人犯的特殊生理、心理特點(diǎn)，監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)購進(jìn)適量的健康、勵(lì)志的書報(bào)供未成年人犯閱讀。
�。ㄎ澹┮斜匾膶W(xué)習(xí)時(shí)間。未成年人正處于青春成長期，本來是學(xué)習(xí)的好時(shí)機(jī)。在羈押期間，為幫助未成年人犯學(xué)習(xí)知識(shí)，掌握技能，監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證未成年人犯每天有必要的學(xué)習(xí)時(shí)間，讓未成年人犯看書讀報(bào)；有條件的監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供條件，教導(dǎo)未成年人犯掌握一些技能，如焊接、電工等。
�。┮凶銐虻膸徒谈谢�。未成年人就如一塊未最后成形的雕塑，雖然目前誤入歧途，但只要多加教導(dǎo)和扶持，一樣可以成才。因此，監(jiān)管機(jī)關(guān)、駐所檢察室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年人犯的教育感化，通過談話教育、開展親屬見面會(huì)等形式，給未成年人犯灌輸正確、積極的觀念，幫助他們積極面對(duì)人生，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)、自我增值等等。
此外，在伙食供應(yīng)上，監(jiān)管機(jī)關(guān)可以適當(dāng)向未成年人犯傾斜，為他們提供相對(duì)較營養(yǎng)的伙食。
三、判處刑罰，需要特殊對(duì)待。
未成年人犯行為構(gòu)成犯罪，需要判處刑罰時(shí)，在適用緩刑不再危害社會(huì)的情況下，應(yīng)當(dāng)盡可能適用緩刑。此外，管制也是一種很適合未成年人犯的刑罰方式，但目前審判機(jī)關(guān)適用管制的情形很少。
四、刑罰執(zhí)行，需要特殊對(duì)待。
我國刑罰體系具有相當(dāng)?shù)撵`活空間。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，可以充分利用現(xiàn)有的刑罰的多樣性與靈活性，結(jié)合未成年人犯的具體特征，結(jié)合懲罰與教育相結(jié)合的原則，對(duì)未成年人犯罪案件判處適當(dāng)?shù)男塘P。對(duì)未成年人犯被判處刑罰后，在減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行方面，予以更多的照顧、教育和感化，以促使未成年人犯早日重歸社會(huì)，作出貢獻(xiàn)。
（一）減刑、假釋條件的把握。刑訴法規(guī)定，確有悔改表現(xiàn)的（刑罰已經(jīng)執(zhí)行一半以上）的，均可以減刑（或假釋）。但在司法實(shí)踐中，審判機(jī)關(guān)往往會(huì)以罪犯在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中所獲得的分?jǐn)?shù)或嘉獎(jiǎng)為依據(jù)來決定是否減刑或減刑的天數(shù)，甚至以未繳納罰金為由裁定不予減刑。未成年人犯在生產(chǎn)勞動(dòng)方面往往處于弱勢，表現(xiàn)肯定不如成年人犯。因此，筆者認(rèn)為，對(duì)于未成年人犯，只要確有悔改表現(xiàn)，遵守監(jiān)規(guī)，積極改造，不管所獲的改造分?jǐn)?shù)如何，不管是否繳納罰金，均應(yīng)當(dāng)予以減刑（或假釋）。
�。ǘ┍O(jiān)外執(zhí)行監(jiān)管內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。未成年人犯被判處緩刑后，由于疏于監(jiān)管而再次走上違法犯罪道路的例子普遍存在。因此，加強(qiáng)對(duì)未成年監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)管，是避免未成年人犯再犯罪的有效途徑。加強(qiáng)監(jiān)管的內(nèi)容包括：要求未成年人犯按時(shí)報(bào)告活動(dòng)情況，根據(jù)未成年人犯的活動(dòng)情況予以適當(dāng)?shù)膸徒�、教育，如�?lián)系學(xué)習(xí)、工作機(jī)會(huì)等等。
（三）創(chuàng)建社區(qū)矯正制度。建立社區(qū)矯正制度，把未成年人犯放到社會(huì)上矯治，有利于未成年人犯的教育感化。而建立以社區(qū)為主導(dǎo)，學(xué)校、家庭和有關(guān)部門參與的幫教矯治工作體系，綜合多種社會(huì)資源，對(duì)從寬處理回到社會(huì)上的未成年人建立檔案，加強(qiáng)幫教，跟蹤監(jiān)督，務(wù)求為未成年人犯提供多角度多樣式的矯治幫教服務(wù)，形成較為完善的幫教、矯治網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。在條件成熟的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)制定《社區(qū)矯正法》，為社區(qū)矯正制度的發(fā)展提供法律依據(jù)和法律指導(dǎo)。
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