養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文
在現(xiàn)實生活中，越來越多的事務(wù)都會使用到報告，報告具有語言陳述性的特點。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報告呢？以下是小編為大家收集的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文1
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
人口老齡化是當(dāng)今社會各國面臨的共性問題，發(fā)達國家已于上個世紀(jì)中后期步入老齡化社會。中國于20xx年也進入老齡化社會，60歲以上老年人口占總?cè)丝诒壤堰_。預(yù)計到20xx年我國將達到人口老齡化的高峰。安義縣目前60周歲以上的老年人口數(shù)為萬，占總?cè)丝诘摹８鞣N養(yǎng)老需求正在悄然發(fā)生變化，養(yǎng)老事業(yè)正越來越受到社會的關(guān)注。因此，加強對養(yǎng)老模式等系列養(yǎng)老問題的研究，了解安義縣社會化養(yǎng)老事業(yè)現(xiàn)狀，分析目前養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中存在的問題及老年人對養(yǎng)老資源需求的影響因素，對于推動安義縣未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從容應(yīng)對人口老齡化高峰的到來，建設(shè)和諧社會具有重大的現(xiàn)實意義。
最近，我們對全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)研，結(jié)合外地的做法和經(jīng)驗，就進一步加快我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了對策建議。
一、我縣養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
1、目前，我縣養(yǎng)老的主要模式有四種：一是傳統(tǒng)的子女、后代居家瞻養(yǎng)老人;二是五保老人(含城鎮(zhèn)孤寡老人)的集中供養(yǎng)及分散供養(yǎng)，經(jīng)費由財政負(fù)擔(dān);三是福利機養(yǎng)的自費代養(yǎng);四是空巢老人的居家養(yǎng)老。近年來，我縣老年福利服務(wù)機構(gòu)發(fā)展較快。5年來，通過向省市爭取資金及我局自籌資金，共投入了2500余萬元，興建了十所農(nóng)村敬老院，一所老年公寓和一個現(xiàn)代化的福利中心。實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個敬老院，使全縣上千名孤老老有所養(yǎng)。20xx年建設(shè)了文峰社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，開創(chuàng)了我縣社區(qū)居家養(yǎng)老先河，拓展了我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。目前，我縣共有五保對象1580人，其中集中供養(yǎng)186人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年3744元，實現(xiàn)了全縣五保對象應(yīng)保盡保。
2、城鄉(xiāng)老年人文化生活豐富多彩。全縣共有106個農(nóng)村老年協(xié)會、158個基層老年體協(xié)�？h老干部活動中心還設(shè)立的協(xié)會、學(xué)會、體育健身、文化娛樂等業(yè)余社團，基本能滿足有參加集體活動意愿的老年人需要。全縣老年社團發(fā)揮群眾性組織優(yōu)勢，積極引導(dǎo)老年人發(fā)揮專長，培養(yǎng)興趣和愛好，豐富和活躍了城鄉(xiāng)老年人的精神文化生活。
二、我縣養(yǎng)老方面需要研究和解決的問題。
雖然，我縣老齡服務(wù)事業(yè)取得了長足發(fā)展，但是仍然存在一些不容忽視的困難和問題：一是基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍不夠大，個體私營企業(yè)參保率低。二是政府針對“五保”老人興辦的敬老院供養(yǎng)水平還比較低，公辦的老年福利機構(gòu)體制不活，入住率偏低。三是民營養(yǎng)老機構(gòu)仍處在起步階段，政府缺乏支持政策，全縣僅有1所老年公寓，規(guī)模較小、設(shè)施簡陋，而且護理人員隊伍不夠穩(wěn)定，經(jīng)營狀況不佳。四是政府對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，因地方投力限制，投入嚴(yán)重不足，全縣只有一個社區(qū)設(shè)立了居家養(yǎng)老服務(wù)點，因處于起步階段，效果還不明顯。同時，居家養(yǎng)老還處在社區(qū)組織的自愿服務(wù)階段，還沒有建立系統(tǒng)化的低償服務(wù)政府補貼機制。五是老年人文化娛樂場地嚴(yán)重不足，設(shè)施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動的積極性。六是傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念束縛養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。老年人家庭觀念較強，不愿離開家人入住養(yǎng)老場所。比如我縣的老年公寓設(shè)有床位160張，受傳統(tǒng)觀念及經(jīng)濟狀況等因素影響，現(xiàn)入住老人只有54人，護理人員均是來自下崗職工和農(nóng)村打工人員。
三、加快我縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的工作重點。
1、大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等各種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，逐步形成多元化的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)投入機制。引導(dǎo)和支持社會力量興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院，鼓勵下崗、失業(yè)等人員創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所，開展老年護理服務(wù)，為老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境和條件。對創(chuàng)辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)區(qū)分不同情況，給予相應(yīng)的政策扶持。其中，屬孤寡老人且沒有生活來源的養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)由政府投資建設(shè)為主;屬生活困難的高齡老人，可按市場化方式運作，實行民辦公助，由政府購買部分服務(wù)，并給予相應(yīng)政策優(yōu)惠;屬較高收入群體的，應(yīng)實行市場化經(jīng)營，政府給予一定的支持。支持興辦老年護理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展
老年護理、臨終關(guān)懷服務(wù)。
2、積極推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。全縣所有社區(qū)都要興建福利型養(yǎng)老服務(wù)中心，或居家老家服務(wù)站點，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心要拓展以老年人為對象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù)，向居住在社區(qū)家庭的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵發(fā)展居家老人服務(wù)業(yè)務(wù)，社區(qū)負(fù)責(zé)為空巢家庭建立檔案，并根據(jù)空巢家庭的要求實行包干制或定期服務(wù)制，有條件的地方，可以安裝有遠(yuǎn)程中央控制和服務(wù)的電子呼叫系統(tǒng)。社區(qū)xxx門要定期上門為老人體檢，對長期老年病人上門問診、送藥到門。
3.積極推進居家養(yǎng)老模式，進一步完善其功能。在發(fā)展社會養(yǎng)老模式的同時，不能忽視居家養(yǎng)老的作用。居家養(yǎng)老模式的益處主要體現(xiàn)在：①可以在及時為老年人解決生活中遇到的各種實際問題的同時，不改變老年人的生活環(huán)境，從而照顧到了老年人“故土重遷”的習(xí)慣。②可以在排除子女后顧之憂的同時，維護老年人與其子女雙方的自尊心。③可以開辟新的就業(yè)途徑，解決社區(qū)下崗失業(yè)職工的再就業(yè)問題。④可以緩解社會養(yǎng)老的壓力，減輕政府的負(fù)擔(dān)。因此，居家養(yǎng)老服務(wù)適合中國的國情，具有廣闊的市場發(fā)展?jié)摿Α５孕柙诠芾砩弦?guī)范化，運行機制市場化，增強居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的生機與活力。
4、創(chuàng)新公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理體制。積極探索貨幣化養(yǎng)老，對全縣所有農(nóng)村敬老院進行重新布局規(guī)劃，合并一些規(guī)模較小、地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，采取民辦公助的形式，以民間投資為主體，由市、縣兩級政府補貼，在縣城和中心鎮(zhèn)擴建功能完善、設(shè)施齊全的高檔次政府養(yǎng)老機構(gòu)，由政府采取全額負(fù)擔(dān)養(yǎng)老費的形式，優(yōu)先收住城鄉(xiāng)鰥寡孤獨和“五保老人”，使這些養(yǎng)老機構(gòu)真正成為各級養(yǎng)老服務(wù)單位的示范。繼續(xù)由政府部門管理的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，要全面建立和實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、全員聘用合同制、崗位責(zé)任制、民主管理參與制以及按勞分配制度，逐步實現(xiàn)從單純?yōu)槌青l(xiāng)鰥寡孤獨和“五保老人”服務(wù)向為社會公眾服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單純供養(yǎng)向供養(yǎng)、教育、護理、康復(fù)和服務(wù)、經(jīng)營一體化轉(zhuǎn)變。同時，在國有資產(chǎn)保值增值、維護老年人合法權(quán)益的前提下，采取股份制改造為主，國有民營、托管、合資合作等多種形式，對現(xiàn)有老年福利院、養(yǎng)老中心等公辦盈利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)加快改革、改組、改造步伐。對公益性收養(yǎng)任務(wù)，可以采取公開招標(biāo)方式向民辦養(yǎng)老機構(gòu)購買服務(wù)。
5、加快老年人文化娛樂、教育健身等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�？h財政要不斷加大老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，興建具有一定規(guī)模、滿足不同老年人需要的、層次不同的老年活動中心及老年學(xué)習(xí)、體育活動場所和設(shè)施。到“十二五”末，全縣50%的村和90%的社區(qū)要建立適宜老年人學(xué)習(xí)、娛樂、健身、交流等活動的老年活動場所。依托老年中介組織及市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)老年人活動中心，組織老年人開展經(jīng)常性的老年文體、學(xué)習(xí)活動，使縣上月月有活動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)周周有活動、社區(qū)天天有活動，進一步豐富老年人的精神文化生活。
6、加強教育培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)。加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面的專業(yè)人才，提高社區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。積極鼓勵職業(yè)教育機構(gòu)設(shè)立與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護理學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)以及具有地方特色的老年食品用品開發(fā)等專業(yè)，培養(yǎng)有知識、懂技術(shù)、會管理的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。推行養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采取委托培養(yǎng)、政府資助的形式對各類社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的從業(yè)人員進行規(guī)范系統(tǒng)的職業(yè)道德教育和在崗技能培訓(xùn)，實行職業(yè)資格和技術(shù)等級認(rèn)證制度，持證上崗，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化、專業(yè)化。大力提倡社會互助，積極發(fā)展志愿者隊伍，規(guī)范志愿者培訓(xùn)，建立專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊伍。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文2
xx工作委員會辦公室：
根據(jù)《xx市老齡工作委員會關(guān)于做好曲靖市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作前期調(diào)查的通知》要求，縣老齡辦結(jié)合工作實際，xx年9月15日，老齡辦積極主動與縣民政局、縣人社局、縣國土局及縣規(guī)劃局聯(lián)系，共同配合做好前期調(diào)查工作�，F(xiàn)將xx縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作前期調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
根據(jù)老齡部門的統(tǒng)計，截止xx年底，xx縣60周歲以上的老年人達到萬人，占總?cè)丝诘模渲?0周歲至90周歲的老年人有9408人，100周歲以上的老年人有22人，與省、市同步進入了老齡化社會，預(yù)計到“十二五”末老年人口將增至萬人，每年的增長速度達到3%以上�！拔灞！比藛T1868人，占全縣老年人口的。全縣154個村(居)委會100%的成立了老年人協(xié)會。我縣和全國一樣，已進入人口老齡化快速發(fā)展階段，呈現(xiàn)出了人口老齡化、高齡化、空巢化、家庭小型化以及老年人口基數(shù)大、農(nóng)村老年人多、貧困面大，失能和半失能老人比例高等特點，伴隨而來老年人的養(yǎng)老問題日益呈現(xiàn)，趨于社會化。積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿足廣大老年群體及社會的服務(wù)需求，已成為了全社會的共識和縣委政府必須面對的社會問題。
近年來，xx縣委政府高度重視，把我縣養(yǎng)老服務(wù)工作納入了政府工作議程，納入了老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時，為建設(shè)完善與老年人相關(guān)的文化、體育、健身、娛樂等活動場所，新建小區(qū)已規(guī)劃要求配套建設(shè)老年娛樂活動場所;已經(jīng)建好的小區(qū)，要求充分利用現(xiàn)有公共設(shè)施按規(guī)定為老年人文化學(xué)習(xí)、體育健身、醫(yī)療保健、法律咨詢等提供服務(wù)。xx縣國土局在符合土地用地總體規(guī)劃下，根據(jù)土地功能分區(qū)，負(fù)責(zé)給予辦理相關(guān)用地手續(xù)。
二、xx縣養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)狀
(一)政府主導(dǎo)促進政策實施。一是縣委政府進一步加強對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，將老齡目標(biāo)管理責(zé)任考核納入各年度科學(xué)發(fā)展觀綜合考核內(nèi)容，縣政府連續(xù)兩年將養(yǎng)老服務(wù)工作任務(wù)列入政府工作報告內(nèi)并進行督促檢查。二是不斷完善老齡政策。20xx至xx年，我縣出臺了《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》及《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，逐漸系統(tǒng)配套了與省、市、縣銜接緊密的政策性措施。三是通過對“十二五”規(guī)劃實施中期評估，確定我縣“十二五xxx規(guī)劃主要預(yù)期目標(biāo)，實現(xiàn)了規(guī)劃編制的科學(xué)性。
(二)狠抓老年綜合性服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。通過近年來不懈努力，我縣養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)進程顯著加快，目前，我全縣有各類養(yǎng)老機構(gòu)10家，總床位400張，占全縣老年人口的，即全縣各類養(yǎng)老機構(gòu)每千名擁有養(yǎng)老床位數(shù)6張。其中，全縣已建成8個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，建設(shè)規(guī)模5600平方米，總投資525萬元，已培訓(xùn)管理人員、護理人員共35人，將為老年人提供床位140張，為老年人服務(wù)的主要服務(wù)內(nèi)容為日間照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、文化娛樂等，使老年人不出社區(qū)、不出家門，就能享受社區(qū)的照顧和服務(wù)。已列入xx年計劃建設(shè)的項目4個;加快農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，已在板橋、鐘山建2所高標(biāo)準(zhǔn)的敬老院，建設(shè)規(guī)模5950平方米，項目總投資萬元，床位數(shù)260張，實際入住老人數(shù)257人，管理人員3人，護理人員10人。阿崗敬老院已立項審批正在建設(shè)中。
(三)健全完善高齡老年人津貼制度。進一步貫徹落實“一法一條例”和我縣對老年人的優(yōu)待規(guī)定。xx年，認(rèn)真落實省級規(guī)定的高齡老年人補助津貼，80-99周歲的老年人的保健補助月人均45元，每人每年540元;100周歲以上的老年人的長壽補助由原來的每人每月260元提高到500元，每人每年6000元。今年上半年，享受保健(長壽)補助達9450人，比上年增加45人，百歲老人長壽補助，實行按月發(fā)放。我縣從20xx年開始發(fā)放，并嚴(yán)格按照省、市規(guī)定高齡老年人保健(長壽)補助標(biāo)準(zhǔn)每年增長15%，已從20xx年每人每年200元增加到每人每年540元，到xx年上半年已累計發(fā)放49715人次，發(fā)放金額萬元，發(fā)放形式采用農(nóng)村信用社“定活兩便儲蓄存單”發(fā)放。同時，組織人員對高齡老年人保健(長壽)補助資金發(fā)放情況進行督查，確�？h委政府的惠老政策落到實處。20xx年我縣落實了60周歲以上老年人憑老年人優(yōu)待證免費乘坐縣城內(nèi)公交車優(yōu)待政策。同時，切實維護老年人在家庭贍養(yǎng)和撫養(yǎng)、社會保障、參與社會等方面的合法權(quán)益。
三、面臨的困難和問題
(一)思想認(rèn)識不足。由于我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正處于起步發(fā)展階段，社會對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識還有差距，對人口老齡化發(fā)展趨勢并不十分關(guān)注，還沒有感覺人口已進入老齡化社會。對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)與經(jīng)濟、社會和諧的關(guān)聯(lián)度也無清晰的認(rèn)識，致使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作推進速度慢，工作欠力度，基本處于啟動狀態(tài)。加之居民傳統(tǒng)(20xx大學(xué)生社會實踐調(diào)查報告)家庭式養(yǎng)老觀念依舊，機構(gòu)養(yǎng)老的積極性不高。
(二)投資渠道單一。從我縣目前養(yǎng)老機構(gòu)開展的工作情況看，雖然依托省、市、縣政府投入資金建起了居家養(yǎng)老服務(wù)中心、敬老院，組建了相應(yīng)的服務(wù)工作組，但居家養(yǎng)老服務(wù)中心開展的服務(wù)只有文體娛樂活動，入住老人為空白。盡管居家養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)計了日間照料室、餐廳、廚房等功能，但絕大多數(shù)社區(qū)不具備開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的條件，原因是社會力量參與少，社區(qū)集體經(jīng)濟欠缺，一些配套設(shè)施讓社區(qū)承擔(dān)資金投入困難較大，因此，居家養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)施不完善、不齊全、無法滿足老年人的各項需求，難以開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作;敬老院處于有空床但不能接收老人的狀態(tài)，目前“五�！崩先诉�有1611人未進入敬老院，一方面對于生活不能自理的老人，敬老院無專業(yè)人員進行護理，另一方面是老人思想觀念未能轉(zhuǎn)變以及資金原因，促使大部分“五保”老人達不到入住條件。
(三)專業(yè)人員缺乏。目前我縣養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)無編制，人員不足，一人身兼數(shù)職，基本是社區(qū)工作人員、志愿者服務(wù)人員及老協(xié)會會員，多數(shù)未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺少養(yǎng)老護理知識。
(四)政策扶持不完善。目前，我省相繼出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)實施意見》和《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見》等，但還未出臺配套扶持居家養(yǎng)老服務(wù)中心、敬老院發(fā)展的規(guī)范性文件。
(五)床位缺口大。目前，全縣各類養(yǎng)老機構(gòu)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)6張，與國家、省有關(guān)要求“每千名老人擁有30張養(yǎng)老床位”的目標(biāo)任務(wù)差距較大。
(六)特色養(yǎng)老服務(wù)缺乏。目前，全縣沒有一所功能齊全、設(shè)施完善的公辦綜合性養(yǎng)老機構(gòu)。
四、對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議
我縣養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是更新養(yǎng)老服務(wù)理念，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)方式，解決老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的重要途徑。就我縣而言，人口老齡化加速，高齡化加劇，老年人家庭空巢化，家庭養(yǎng)老功能弱化，加之老年人口80%的在農(nóng)村，收入水平低，這就決定著老年人養(yǎng)老形式主要是家庭養(yǎng)老，讓老年人生活在社區(qū)，居住在家里，既有子女的照顧，又可以參加社區(qū)老年文體活動，因此，大力開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿足社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，是有利于提高老年人的生命、生活質(zhì)量，有利于弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提如下建議：
(一)發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用。開展養(yǎng)老服務(wù)工作要認(rèn)真貫徹“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，要由政府主導(dǎo)，出臺《關(guān)于全面推進養(yǎng)老服務(wù)工作的實施意見》，組建養(yǎng)老服務(wù)工作機構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，落實專項工作經(jīng)費，形成工作全力，組織推進養(yǎng)老服務(wù)工作，切實把養(yǎng)老服務(wù)場所建成功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的養(yǎng)老場所，做到為老年人的日常生活提供便利服務(wù)。
(二)加大宣傳力度。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一項系統(tǒng)工作，需要政府、社會、社區(qū)、家庭的共同努力和參與。因此，要廣泛宣傳，充分利用報刊、雜志、電視等媒體進行全方位的宣傳，努力營造尊老、愛老、為老服務(wù)的濃厚氛圍，形成一個多方參與、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的生動局面，使全社會更加了解居家養(yǎng)老、敬老院的服務(wù)，老年人樂于接受，同時引導(dǎo)老年人轉(zhuǎn)變消費觀念和養(yǎng)老觀念，接受新的養(yǎng)老方式，確保養(yǎng)老服務(wù)工作有力推進。
(三)制定政策扶持。各級政府應(yīng)結(jié)全本地實際，制定切實可行的政策，逐步建立健全對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的補助制度，省、市應(yīng)提高對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)資金投入的'承擔(dān)比例，減少縣級財政的壓力，健全完善政策扶持機制，明確購買服務(wù)對象，實行購買服務(wù);養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)設(shè)有公益崗位，以保證工作崗位及人員到位。研究制定“民辦公助”的政策措施，鼓勵和支持社會力量參與，興辦居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，貫徹落實國家現(xiàn)行關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)惠政策。
(四)加大經(jīng)費投入。養(yǎng)老服務(wù)是一項長期的政府民生工程，要把養(yǎng)老服務(wù)中心的運營補貼、管理人員工作經(jīng)費以及購買對象補貼資金等納入財政預(yù)算;同時充分發(fā)揮福彩資金作用，支持養(yǎng)老服務(wù)工作。
(五)拓寬服務(wù)內(nèi)容。居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容要從單純的文體娛樂活動，維權(quán)服務(wù)拓展到生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉等更多個性化服務(wù)項目。根據(jù)特殊老年群體需求設(shè)定項目及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足老年人需求。同時養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要建立老年人醫(yī)療健康檔案，定期為老年人進行健康檢查;充分發(fā)揮社區(qū)老協(xié)會作用，組織老年人開展各類學(xué)習(xí)教育和文體活動，讓老年人增長知識，豐富老年人精神文化生活;同時還要開展與老年人進行情感溝通，談心，心理疏導(dǎo)等活動。依托法律援助中心，維護老年人合法權(quán)益。
(六)建立管理體系。政府應(yīng)加強對養(yǎng)老機構(gòu)的管理和監(jiān)督，建立相應(yīng)的工作機制。在縣、鄉(xiāng)、村建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心站點，受政府委托負(fù)責(zé)本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實施和管理，基主要職責(zé)是，建立老年人信息庫，發(fā)布老年人服務(wù)需求信息和社會服務(wù)供給信息，對享受政府補貼的居家老人進行資格評估;對居家養(yǎng)老服務(wù)人員資格進行審查，接受服務(wù)對象的服務(wù)信息反饋;檢查監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。承擔(dān)政府委托的其它養(yǎng)老服務(wù)事項。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文3
為認(rèn)真做好《xxx關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕35號)的貫徹落實工作，及早研究具體實施辦法，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，經(jīng)市民政局研究決定，于20xx年11月6日啟動了對全市60歲以上老年人養(yǎng)老服務(wù)需求狀況調(diào)研。本此調(diào)研采取普遍調(diào)研、抽樣調(diào)研和典型調(diào)研相結(jié)合的方法，采用入戶問卷，調(diào)查走訪和召開座談會的形式進行。全市共抽查了10個縣區(qū)，24個城鎮(zhèn)社區(qū)，51個行政村，成功訪問了19048位老人。
一、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)人口老齡化形勢嚴(yán)峻
經(jīng)過逐村逐戶普查統(tǒng)計，全市60歲以上老人萬人，占全市人口總數(shù)的，其中農(nóng)村老人萬人，城鎮(zhèn)老人萬人，分別占老年人總數(shù)的59%和41%。通過對比分析，我市60歲以上老年人口呈現(xiàn)“一快二化三多”的狀況，一快就是增長快。年增長速度為，預(yù)計到20xx年，將達47萬人，約占總?cè)丝?5%以上。二化是指高齡化和空巢化，我市70歲以上高齡老人萬人，占全市老年人口總數(shù)的46%;由于我市主要以勞務(wù)輸出為增收項目，農(nóng)村“留守老人”達12萬人，城市“空巢老人”5萬人，分別占到全市老年人口的29%和12%;三多就是貧困老人、失能、半失能老人多。全市“三無”老人2525人、“五�！崩先�50633人、貧困老人41664人，三類人員共占老年人總數(shù)的21%;失能老人12488人，半失能老人21626人，分別占老年人總數(shù)3%和5%。
(二)養(yǎng)老保障體系日趨完善
近幾年來，市委、市政府從構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，堅持民生為本，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險實現(xiàn)了全覆蓋，全市已有50299位企業(yè)離退休職工和城鎮(zhèn)其他就業(yè)職工按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，347292位老人按月領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老保險;城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全面建立;70周歲以上高齡補貼有序發(fā)放，全市享受高齡補貼老人192514人;城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助等社會保障制度更加規(guī)范，惠及全市萬老年人口;農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策全面實施，18104位老人享受到了每年1200元的計劃生育獎勵扶持資金;“五�！焙汀叭裏o”老人供養(yǎng)政策不斷完善，農(nóng)村敬老院建設(shè)全省領(lǐng)先，全市已建成敬老院200個、社會福利院5個，共有床位25860張，五保集中供養(yǎng)率達到了;養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)步伐加快，全市已建xx縣級老年公寓4個，民辦老年公寓3個，社會化養(yǎng)老床位達到了1640張;居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)日間照料、農(nóng)村幸福院建設(shè)試點取得明顯成效;養(yǎng)老惠老、愛老助老等志愿者服務(wù)活動進入常態(tài);各職能部門都能從各自的職能出發(fā)，加大養(yǎng)老保障投入，老齡事業(yè)步入了良性發(fā)展態(tài)勢。
(三)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理基本規(guī)范
目前，全市200所敬老院、5所社會福利院和7個社會化老年公寓，由機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)為事業(yè)單位的144所，注冊為民辦非企業(yè)組織的6個，落實管理服務(wù)人員編制250人，聘用服務(wù)人員2198人，50%達到持證上崗;管理及服務(wù)工作人員工資逐年提高，達到了2300元/月;集中供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費每人達到1200元/年。同時，各級敬老院積極開展以院養(yǎng)院、以副補院工作，基本保障了入住院民的生活水平。
二、全市養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀
從調(diào)查問卷分析看，作為貧困地區(qū)，我市老年人整體經(jīng)濟收入低，自我保障力差，全市有基本工資保障的老年人75646人，占老年人總數(shù)的，其中機關(guān)事業(yè)單位離退休干部25347人，企業(yè)離退休職工27090人，領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險23209人，的老年人主要依靠自己勞動創(chuàng)收或子女供養(yǎng)。
(一)服務(wù)需求多樣
由于老年人的收入差距、居住地域、家庭情況不同，對養(yǎng)老服務(wù)的需求也多種多樣。從問卷的19048位老年人回答的情況看，15619人選擇居家由子女養(yǎng)老，占被訪問老人的82%;1905人選擇社區(qū)養(yǎng)老，占被訪問老人的10%，1524人選擇機構(gòu)養(yǎng)老，占被訪問老年人的8%。因受傳統(tǒng)觀念影響，只要是身體健康，生活能自理的老人都習(xí)慣住在家里由子女贍養(yǎng)，希望村(社區(qū))能經(jīng)常組織開展適合老年人的文化體育健身活動;身體一般，子女又不在身邊的老年人，最需求的是村(社區(qū))能提供上門送餐、日間托老、家政服務(wù)、服務(wù)熱線、文化娛樂和上門看病就醫(yī)服務(wù);真正需要機構(gòu)養(yǎng)老的是生活不能自理的失能、半失能老人和家庭困難老人。從調(diào)查的萬老年人的反饋情況看，老年人普遍對社區(qū)開展助餐、家政、醫(yī)療護理、日間托老、呼叫熱線等便民服務(wù)有需求;對社區(qū)文化體育健身活動場所、社區(qū)老年文化活動有渴盼。
(二)能承擔(dān)養(yǎng)老費用不高
從調(diào)查情況看，老年人及老年人家庭能承受機構(gòu)養(yǎng)老費用20xx元以上占被訪問老年人10%，主要是本人有離退休工資或子女條件較好的老人;21%的老年人能承受的機構(gòu)養(yǎng)老費用在1500元左右;69%的老年人只能承受1000左右的機構(gòu)養(yǎng)老費用，特別是農(nóng)村沒有固定收入的失能、半失能老人和生活困難老人，承受費用均在1000元以下;對居家上門服務(wù)能接受的服務(wù)費用是10元/次。
三、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題
1、養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出。我市萬老年人口，僅有7所不足20xx張床位的社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，以安康城區(qū)為例，萬老年人，僅有一所容納30人的低標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)日間照料中心;而大量居家養(yǎng)老的老人需要社區(qū)為其提供上門送餐、醫(yī)療護理、家政料理，呼叫熱線等服務(wù)，而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)才開始探索，投入方式、服務(wù)內(nèi)容、運行模式、管理辦法還不成熟，能為老年人提供的服務(wù)十分有限。
2、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)功能單一，覆蓋面窄。我市雖然建設(shè)了一大批容量大、高規(guī)格的敬老院，但敬老院對入住老人要求必須是生活自理的“五保”老人，且配套設(shè)施簡單，服務(wù)單一，以吃住為基本保障，而留守老人、貧困老人、失能和半失能等社會老人本身無條件入住，而另一方面敬老院配套功能也無條件滿足。當(dāng)前最缺乏醫(yī)護結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，滿足失能、半失能老人的特殊養(yǎng)老服務(wù)需求。失能、半失能老人主要依靠家庭養(yǎng)老，生活狀況十分惡劣。一個家庭要有一名失能老人，就必須有一個勞動力專門在家照護，不但不能從事經(jīng)濟創(chuàng)收，還要支出基本的醫(yī)療費用，給家庭也帶來了沉重負(fù)擔(dān)，這部分老年人的養(yǎng)老問題十分突出。我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)主要以政府投入建設(shè)為主，決定了我市只能建設(shè)保底兜底作用的低檔次養(yǎng)老機構(gòu)，部分收入高的離退休干部、條件優(yōu)越的空巢老人想入住功能完備的高、中檔養(yǎng)老機構(gòu)還相對較少。特別是近幾年來，我市通過創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市和國家衛(wèi)生城市，吸引來安休閑養(yǎng)老、“候鳥式”養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老的老人越來越多，集休閑、養(yǎng)生、娛樂為一體的高檔次養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)還沒有建立。
3、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自我保障力差。公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)低，醫(yī)療設(shè)施配備不到位，每個機構(gòu)配備1-2名管理人員，聘請2—5名護理人員，管理和服務(wù)水平都在社會低狀態(tài)下運營，勉強維持。目前正在運營的3家民辦養(yǎng)老機構(gòu)，因政府沒有給予任何政策優(yōu)惠，全靠自己融資，主體房屋建成后，后期房屋裝修、防火、防滑、無障礙設(shè)施等配套設(shè)備受資金或政策影響，無法一次性到位，需要入住機構(gòu)養(yǎng)老的失能、半失能老人，因民辦養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療設(shè)施不配套，不能入住，而真正能掏出錢又愿意在老年公寓頤養(yǎng)天年的老人，又嫌民辦養(yǎng)老機構(gòu)條件差，不愿意入住，這樣就造成了民辦養(yǎng)老機構(gòu)入住率低的尷尬境地。養(yǎng)老機構(gòu)本來就是一個投入大、風(fēng)險大、利潤低、周轉(zhuǎn)時間長的微利行業(yè)，這就造成了民辦養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)債大，運行艱難狀況。
4、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏剛性的政策支持。我市雖然出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》(安政辦發(fā)【20xx】42號)，但政策扶持粗線條，支持力度不強。如：民建老年公寓、康復(fù)中心、臨終關(guān)懷醫(yī)院、醫(yī)療保健中心、老年活動中心等老年服務(wù)設(shè)施，對政府及相關(guān)部門土地供應(yīng)、資金扶持、財政補助、政府補貼、購買服務(wù)等沒有明確規(guī)定，只是提出號召和意向，由于政策的彈性，到了具體項目就無法落實了。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展由于缺乏剛性獎勵扶持政策，所以目前社會力量投入社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)積極性不高，全市僅有民辦老年公寓3所，且規(guī)模不大，配套不完善，不能滿足老年人迫在眉睫的養(yǎng)老服務(wù)需求。
四、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是保障和改善民生的重大工程，是全面建成小康社會的客觀要求，有利于滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、保障老年人權(quán)益，有利于拉動內(nèi)需、擴大就業(yè)、形成我市服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點。根據(jù)我市區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：以打造獨具陜南特色的生態(tài)養(yǎng)老基地為引領(lǐng)，構(gòu)建公辦養(yǎng)老機構(gòu)為支撐、社區(qū)居家養(yǎng)老為依托、民辦養(yǎng)老機構(gòu)為特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。到20xx年，使全市各類養(yǎng)老床位達到39250張，其中農(nóng)村敬老院總床位達到33000張，集中供養(yǎng)率達到65%，凈增床位7500張;市、縣社會福利院總床位達到1100張，“三無”老人的集中供養(yǎng)率達到，凈增床位660張;公辦養(yǎng)老床位達到2150張，凈增床位1450張;民辦養(yǎng)老服務(wù)床位達到3000張，凈增床位2500張。100%的城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)起日間照料中心，50%的村建立起幸福院互助院。
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