應(yīng)急管理工作調(diào)研報(bào)告
以下是一篇調(diào)研報(bào)告,歡迎大家瀏覽借鑒!
按照常務(wù)XX副省長(zhǎng)批示要求,報(bào)經(jīng)XX副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任和XX副秘書(shū)長(zhǎng)批準(zhǔn),我辦組織省應(yīng)急救援總隊(duì)(省公安消防總隊(duì)),濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、日照 4 個(gè)市政府辦公室(辦公廳)分管負(fù)責(zé)同志、應(yīng)急辦主任一行 8 人,于9月18日至22日,先后赴廣東、陜西兩省,重點(diǎn)對(duì)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)
和管理制度,救援裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理工作進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取座談交流和實(shí)地考察兩種方式,分別與兩省政府應(yīng)急辦及其相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了座談交流,實(shí)地考察了廣東省政府應(yīng)急指揮中心、值班室、專家會(huì)商室、應(yīng)急指揮車(chē)、東莞市松山湖應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園和陜西省應(yīng)急指揮中心、省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)中心基站、移動(dòng)應(yīng)急指揮車(chē)等。通過(guò)這次調(diào)研,我們開(kāi)闊了眼界,取得了收獲,找到了差距,明確了我省應(yīng)急管理工作下步努力方向,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、廣東、陜西兩省應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀
(一)廣東省應(yīng)急管理工作走在了全國(guó)前列。
廣東省委、省政府高度重視應(yīng)急管理工作,省政府應(yīng)急辦人員配備強(qiáng),工作思路新,資金投入大,多項(xiàng)工作全國(guó)領(lǐng)先。
一是機(jī)構(gòu)設(shè)置全,人員配備強(qiáng)。省政府應(yīng)急辦于 2007年 5月 8 日正式掛牌成立,為省政府辦公廳內(nèi)設(shè)副廳級(jí)機(jī)構(gòu),設(shè)主任 1 名,副主任 2 名,下設(shè)專家秘書(shū)處、綜合管理處、值守處、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)處和平臺(tái)技術(shù)處五個(gè)處,編制 28人。
二是工作思路清晰,措施配套完善。1、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)制度健全,管理規(guī)范。廣東省應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)分三步走。第一步, 制訂組建方案。2010年 1月,以省政府辦公廳名義印發(fā)《廣東省應(yīng)急志愿者隊(duì)伍組建方案》,創(chuàng)新應(yīng)急志愿服務(wù)的組織動(dòng)員方式,著
三是資金投入大,救援指揮裝備先進(jìn)。自 2008年開(kāi)始,利用一年半的時(shí)間,省財(cái)政投入 2.3 億元,建成省政府應(yīng)急指揮中心、值班室、專家會(huì)商室;投入 2100萬(wàn)元,購(gòu)置裝配應(yīng)急指揮車(chē)3輛,具備了遠(yuǎn)程指揮、數(shù)據(jù)傳輸、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商等功能,有力地保障了突發(fā)事件的處置工作。
目前,廣東省正在籌建配備擁有若干架直升機(jī)的實(shí)戰(zhàn)型空中救援隊(duì)、實(shí)用性水下救援隊(duì)和核應(yīng)急救援隊(duì)。
(二)陜西省應(yīng)急管理工作亮點(diǎn)突出、富有特色。
一是機(jī)構(gòu)設(shè)置早,人員配備精。省應(yīng)急辦于 2006 年 5 月 18 日正式掛牌成立,為省政府辦公廳內(nèi)設(shè)副廳級(jí)機(jī)構(gòu)和省應(yīng)急委的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),設(shè)主任 1 名,副主任 1 名,下設(shè)值守處、指導(dǎo)處和處置處,現(xiàn)有 24名工作人員。
二是創(chuàng)造性開(kāi)展工作,多項(xiàng)舉措具有示范意義。1、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。組建了省應(yīng)急救援總隊(duì)、11個(gè)應(yīng)急救援支隊(duì)和醫(yī)療救護(hù)、森林滅火、礦山搶險(xiǎn)、地震救援及戰(zhàn)勤保障 5 支專業(yè)救援隊(duì)伍;依托團(tuán)省委、省紅十字會(huì),積極開(kāi)展應(yīng)急志愿者募集活動(dòng),全省組建了 2 萬(wàn)多人的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍,廣泛參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故救援等工作;省應(yīng)急委先后聘請(qǐng)了閃淳昌等 5位全國(guó)著名應(yīng)急管理專家擔(dān)任省應(yīng)急管理高級(jí)顧問(wèn),指導(dǎo)應(yīng)急管理工作;聘請(qǐng) 49位省內(nèi)著名教授、專家、學(xué)者為省應(yīng)急管理六大類專家?guī)鞂<,并制訂了《陜西省?yīng)急管理專家?guī)旃芾頃盒修k法》。與省軍區(qū)共同印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民兵預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量建設(shè)的意見(jiàn)》,明確了預(yù)備役部隊(duì)在突發(fā)事件處置中的責(zé)任,健全了軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)-
制,完善了軍地聯(lián)合保障體系,F(xiàn)正與駐軍籌建核生化應(yīng)急救援隊(duì)伍。2、應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。2011年 7月,省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)工作的意見(jiàn)》,明確了“十二五”期間應(yīng)急物資保障體系建設(shè)目標(biāo),成立了由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng),省政府秘書(shū)長(zhǎng)、省發(fā)改委分管副主任和省應(yīng)急辦主任任副組長(zhǎng)的省應(yīng)急物資保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。
3、重視突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估和公共安全形勢(shì)分析。省應(yīng)急辦每年召開(kāi)“全省突發(fā)事件趨勢(shì)研判會(huì)”,組織省民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、信訪等有關(guān)部門(mén),對(duì)全省當(dāng)年自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件和非正常上訪等突發(fā)事件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行總結(jié),對(duì)下年全省各類突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)作綜合分析和科學(xué)研判。4、預(yù)案演練有序開(kāi)展。幾年來(lái),組織了兩輪省級(jí)專項(xiàng)預(yù)案演練,申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金予以補(bǔ)貼。與省地震局、教育廳提出了全省《中小學(xué)生地震應(yīng)急疏散演練指導(dǎo)意見(jiàn)》。5、科普宣教廣泛開(kāi)展,應(yīng)急培訓(xùn)組織有序。編纂發(fā)行《陜西公眾應(yīng)急指南》。建成并開(kāi)通了陜西省應(yīng)急管理網(wǎng)站。面向全國(guó)公開(kāi)征集“陜西應(yīng)急”標(biāo)識(shí), 2010年 11月23日,標(biāo)識(shí)正式向社會(huì)公布。拍攝了應(yīng)急管理專題片。連續(xù)兩年與省委組織部聯(lián)合舉辦兩期全省市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)班,邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)權(quán)威專家授課。與高校合作開(kāi)展多種形式 的應(yīng)急管理研究和培訓(xùn)工作。先后派員參加了國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦、國(guó)家行政學(xué)院、清華大學(xué)的培訓(xùn);赴重慶、湖北、北京等省市及日本、 德國(guó)學(xué)習(xí)交流。邀請(qǐng)德國(guó)、美國(guó)以及臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的知名專家到陜西講學(xué)交流。6、基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn),“評(píng)先創(chuàng)優(yōu)”成效顯著。 從 2007年開(kāi)始,率先在全國(guó)提出并在全省范圍內(nèi)開(kāi)展以“四進(jìn)”“五有”(應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),有組織機(jī)構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊(duì)伍、有應(yīng)急保障、有科普宣教)為主要內(nèi)容的`基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)。先后確定 4 批 162 個(gè)省級(jí)基層應(yīng)急管理示范點(diǎn),并對(duì)示范點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助,幫助基層完善應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。連續(xù)三年由省政府下發(fā)文件,表彰各地各部門(mén)涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者。
三是資金投入大,規(guī)劃實(shí)施有力。“十一五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃明確了 15 個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,總投資 3.83 億元, 其中省級(jí)財(cái)政已安排資金 1.42億元。目前有 7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金已全部落實(shí),正在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),有 6個(gè)項(xiàng)目已落實(shí)部分資金,已啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。其中,由省應(yīng)急辦實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目均已完成,在日常應(yīng)急管理工作中發(fā)揮了重要作用。這些項(xiàng)目包括:1、建設(shè)完成了全省應(yīng)急移動(dòng)平臺(tái)體系。由 1座省級(jí)中心基站、3臺(tái)省級(jí)移動(dòng)應(yīng)急指揮車(chē)和 10臺(tái)設(shè)區(qū)市級(jí)移動(dòng)應(yīng)急指揮車(chē)組成。能夠保障電話、傳真、無(wú)線 WIFI、視頻會(huì)議、衛(wèi)星電視等多重工作任務(wù),滿足了復(fù)雜條件下現(xiàn)場(chǎng)與省、市級(jí)固定應(yīng)急平臺(tái)之間的語(yǔ)音、圖像、數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)交互與傳輸。2、組織開(kāi)發(fā)完成了省、市、縣三級(jí)應(yīng)急值守管理系統(tǒng),使應(yīng)急值守工作的效率和管理水平得到明顯提升。3、為省政府領(lǐng)導(dǎo)提供常態(tài)與非常態(tài)下專業(yè)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)全省正處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部電話的查詢,值班要情的實(shí)時(shí)瀏覽批示,領(lǐng)導(dǎo)周工作安排的查詢,固定、移動(dòng)監(jiān)控圖像的實(shí)時(shí)瀏覽等功能,極大地提高了應(yīng)急管理工作的效率和突發(fā)事件的響應(yīng)速度,為領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件輔助決策提供及時(shí)有效服務(wù)。4、完成了全省應(yīng)急體系地理信息平臺(tái)研發(fā)和應(yīng)急輔助決策的軟件系統(tǒng)測(cè)試。輔助決策系統(tǒng)包括突發(fā)事件案例庫(kù)、地理信息系統(tǒng)、氣象決策系統(tǒng)等。5、完成了省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)二期建設(shè)工作。實(shí)現(xiàn)了省應(yīng)急指揮大廳的升級(jí)完善。
二、下一步工作打算
一是創(chuàng)新思路,研究措施,積極穩(wěn)妥推進(jìn)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。目前,我省應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后,管理缺乏制度規(guī)范。我們打算,借鑒廣東、陜西等省經(jīng)驗(yàn),結(jié)合山東實(shí)際,與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)研究,盡快以省政府辦公廳名義出臺(tái)我省加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建
二是摸清底數(shù),健全機(jī)制,加強(qiáng)救援裝備配備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。 年底前后,通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急物資、救援裝備普查,建立應(yīng)急物資和救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,按照國(guó)家有關(guān)要求,借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn),積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)商配合,制定省、市、縣三級(jí)救援隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn),制訂應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄,推動(dòng)裝備配備和物資儲(chǔ)備,盡早研究出臺(tái)我省救援裝備、應(yīng)急物資管理辦法,健全救援裝備、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備調(diào)用機(jī)制,滿足保障突發(fā)事件處置工作的需要。
三是找準(zhǔn)差距,借鑒吸收,創(chuàng)新開(kāi)展應(yīng)急管理工作。深入分析我省應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀,找準(zhǔn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),學(xué)習(xí)借鑒兩省工作經(jīng)驗(yàn)做法,創(chuàng)新工作思路,及早制定明年的工作要點(diǎn)。在省法制辦的精心指導(dǎo)下,按程序加快推動(dòng)《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》早日出臺(tái)。在今年完成好省政府應(yīng)急平臺(tái)一期工程的基礎(chǔ)上,明年下大氣力抓好省政府應(yīng)急平臺(tái)二期工程建設(shè),配套完善應(yīng)急管理輔助決策系統(tǒng),推動(dòng)我省應(yīng)急管理工作邁臺(tái)階,上水平。
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