人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告(匯總15篇)

　　隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報(bào)告的適用范圍越來(lái)越廣泛，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，以下是小編整理的人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告1

　　一、陵水縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用分析

　　陵水縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍從事的主要產(chǎn)業(yè)是：冬種熱帶農(nóng)業(yè)、海洋養(yǎng)殖、捕撈及其加工產(chǎn)業(yè)，陵水特色資源農(nóng)業(yè)，二十年來(lái)，由于陵水縣這些農(nóng)村實(shí)用人才從事的這些產(chǎn)業(yè)有一定產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積累了一定生產(chǎn)資本，掌控了較好的農(nóng)村生產(chǎn)資源，收益比普通的農(nóng)民高，同時(shí)由于他們的成功，帶動(dòng)其他農(nóng)民、其他社會(huì)資本向這些產(chǎn)業(yè)集中，形成陵水農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)鏈：a,冬種熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，如冬種西瓜產(chǎn)業(yè)鏈、哈密瓜設(shè)施農(nóng)業(yè)，b,海洋養(yǎng)殖、捕撈及其加工一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，如珍珠養(yǎng)殖、對(duì)蝦養(yǎng)殖、石斑魚(yú)養(yǎng)殖，c,陵水特色資源農(nóng)業(yè)，如檳榔種植、加工一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，由于陵水縣這些農(nóng)村實(shí)用人才的實(shí)用科技、信息帶頭，從而推動(dòng)了陵水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，

　　但近年來(lái)，由于陵水縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)先天不足，信息化水平不高、對(duì)金融、技術(shù)市場(chǎng)的重視不夠，從而使陵水農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)一定的停帶，例如、珍珠產(chǎn)業(yè)、麒麟菜產(chǎn)業(yè)、西瓜產(chǎn)業(yè)收益都不同程度下降，同時(shí)創(chuàng)新能力不足，對(duì)新型的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)重視不夠、缺乏資本，從而使陵水縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的收入狀況呈下降狀態(tài)。

　　從上述情況分析，陵水縣農(nóng)村實(shí)用人才在促進(jìn)陵水農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收和社會(huì)主義新所起到的重大作用，也可以看到農(nóng)村學(xué)習(xí)科技是第一生產(chǎn)力、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的緊迫性，這些年，農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)增收的主要困難，在于農(nóng)村對(duì)學(xué)習(xí)科技是第一生產(chǎn)力、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀自覺(jué)性不夠，在生產(chǎn)中、市場(chǎng)中對(duì)科技投入不夠，具體表現(xiàn)，由于一些陵水縣農(nóng)村實(shí)用人才在前幾年成功后，一直依靠資源實(shí)現(xiàn)財(cái)富增長(zhǎng)，忽視了科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，但陵水農(nóng)村是地多人少的地區(qū)，由于資源的制約，導(dǎo)致收入的下降，依靠資源實(shí)現(xiàn)財(cái)富增長(zhǎng)忽視科技進(jìn)步還有一個(gè)危害，由于資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、環(huán)境的破壞，導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)危機(jī)，好像近年來(lái)檳榔產(chǎn)業(yè)受到黃化病打擊、麒麟菜產(chǎn)業(yè)由于水質(zhì)污染20xx年幾乎全軍覆滅。假如陵水縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍重視自身的知識(shí)更新，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀念，學(xué)習(xí)有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、電子農(nóng)務(wù)等新的農(nóng)業(yè)知識(shí)，重視技術(shù)市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加大金融對(duì)科技的支持，那么陵水將出現(xiàn)新的農(nóng)村實(shí)用人才，這些新的農(nóng)村實(shí)用人才將帶領(lǐng)陵水農(nóng)村開(kāi)拓新的局面。

　　這里有一好例子證明這一觀點(diǎn)，隆廣鎮(zhèn)黎族農(nóng)民吳仁能，就是這樣依靠科技進(jìn)步的好例子，原來(lái)吳仁能是一名貧困山區(qū)的農(nóng)民，在第一輪創(chuàng)業(yè)中，重視科技進(jìn)步，引進(jìn)技術(shù)，在冬種熱帶農(nóng)業(yè)、陵水特色資源農(nóng)業(yè)取得成功，在積累一定的財(cái)富后，也是重視自身的知識(shí)更新，加盟陵水農(nóng)業(yè)科技110，重視信息化、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，完成第二輪的創(chuàng)業(yè)和財(cái)富積累，同時(shí)帶領(lǐng)鄉(xiāng)村農(nóng)民共同致富。

　　二、陵水縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的科技水平狀況分析

　　1、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的技術(shù)結(jié)構(gòu)

　　a、人才總量不足，高層次人才缺乏。我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量?jī)H占全縣同口徑人才總量的1.3%，與農(nóng)業(yè)縣的地位極不相稱。具有本科及以上學(xué)歷的'有219人，僅占全縣的1%；具有高級(jí)稱職的207人，僅占全縣3%。缺乏國(guó)內(nèi)省內(nèi)公認(rèn)的學(xué)科、技術(shù)帶頭人。這些人才的缺乏同時(shí)影響我縣農(nóng)村實(shí)用人才水平的提高，因?yàn)槲铱h農(nóng)村實(shí)用人才的科技水平，要靠我縣這些高學(xué)歷農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)和示范帶動(dòng)。

　　b、人才結(jié)構(gòu)不合理，分布不均。傳統(tǒng)種植業(yè)、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的實(shí)用人才較多，占90%以上，而掌握?qǐng)@藝、園林規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、科技和人文結(jié)合系統(tǒng)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及信息技術(shù)的人才明顯不足。且多數(shù)人才都集中在縣城，基層專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。

　　c、實(shí)用知識(shí)老化，創(chuàng)新力量缺乏。原來(lái)創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才，由于對(duì)技術(shù)市場(chǎng)、信息化的重視不夠，知識(shí)和技術(shù)老化，我縣現(xiàn)有的高學(xué)歷人才中，有很大一部分是1993年以前畢業(yè)的大學(xué)生。他們雖然基層經(jīng)驗(yàn)豐富，生產(chǎn)實(shí)踐、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。又由于參加新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，知識(shí)更新速度慢，已不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)的需要。新畢業(yè)的大學(xué)生或因?yàn)榇�遇低不愿�?lái)，金融對(duì)科技支持不夠，存在后繼乏人現(xiàn)象�；�本生活難以保證。致使一些業(yè)務(wù)骨干或棄農(nóng)從商，或外聘打工，新進(jìn)的畢業(yè)生也千方百計(jì)通過(guò)各種渠道跳出“農(nóng)門(mén)”，造成農(nóng)口人才嚴(yán)重流失。人才隊(duì)伍建設(shè)投入不足，科技創(chuàng)新能力較低。由于投入不足，辦公和科研條件簡(jiǎn)陋，科研設(shè)備陳舊，實(shí)驗(yàn)基地缺乏，涉農(nóng)部門(mén)甚至連必要的化驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備都沒(méi)有，科研工作不能正常開(kāi)展，致使農(nóng)業(yè)科技成果層次低，轉(zhuǎn)化速度慢。

　　d、農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)的層次有問(wèn)題，形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，是做強(qiáng)做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本，但是要形成一條成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，要有各種專業(yè)類人才，各種層次人才，在陵水農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的低端，缺乏熟練的技術(shù)工，好多年輕人寧愿出去打工，在陵水農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的高端，又缺乏掌握現(xiàn)代科技的人才，這樣陵水農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的低端和高端要依靠引進(jìn)人才，無(wú)形中制約了陵水農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。好多農(nóng)民重視成本市場(chǎng)、銷(xiāo)售市場(chǎng)，忽視技術(shù)市場(chǎng)，這樣永遠(yuǎn)無(wú)法產(chǎn)生陵水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，在成本市場(chǎng)上，對(duì)人力資源只重視低成本，吸引不了、培訓(xùn)不出熟練的技術(shù)工。

　　2、目前陵水農(nóng)村實(shí)用人才急需的技術(shù)和知識(shí)

　　a、信息技術(shù)

　　b、知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)、技術(shù)市場(chǎng)意識(shí)

　　c、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物能源等環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)

　　d、農(nóng)業(yè)科技和社會(huì)人文知識(shí)交叉的系統(tǒng)技術(shù)

　　3、提高農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍科技水平的建議

　　a、利用農(nóng)業(yè)科技110網(wǎng)絡(luò)體系提高農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的信息技術(shù)水平。

　　b、加大金融對(duì)科技的投入,通過(guò)金融的扶持，建立初級(jí)的陵水農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，通過(guò)建設(shè)初級(jí)的陵水農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，讓農(nóng)民主動(dòng)尋求實(shí)用技術(shù)，逐步取代被動(dòng)的灌輸式各種農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)班，通過(guò)建設(shè)初級(jí)的陵水農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，加速陵水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)和轉(zhuǎn)換，逐步建立和完善農(nóng)村人才市場(chǎng)體系，提高農(nóng)村人才市場(chǎng)配置程度。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告2

　　為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的人民法院隊(duì)伍建設(shè)工作，為上級(jí)法院研究部署以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的措施和意見(jiàn)提供依據(jù)。根據(jù)市中級(jí)法院《通知》精神，我們組織專人對(duì)我院隊(duì)伍建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究�，F(xiàn)就具體情況報(bào)告如下：

　　一、法官職業(yè)化建設(shè)困難重重

　　當(dāng)今時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)一體化已成為歷史發(fā)展的必然，隨之而來(lái)的司法體制改革勢(shì)在必行，與國(guó)際司法體制接軌成了我國(guó)司法體制的改革方向。這一形勢(shì)與現(xiàn)狀要求我們審判機(jī)關(guān)必須建設(shè)一支高素質(zhì)、職業(yè)化的法官隊(duì)伍。但是，就我院現(xiàn)狀的分析，法官職業(yè)化進(jìn)程緩慢，我院現(xiàn)有職工51人，法官39人，大學(xué)文化程度25人，占64.1%，大專文化程度13人，占33.3%，初中文化程度1人，占2.5%。具有大學(xué)文化程度的25名法官中，全日制法律本科畢業(yè)1人，占4%，全日制法律�？飘厴I(yè)后成人專升本3人，占7.6%，全日制非法律專業(yè)�？飘厴I(yè)后成人專升本2人，占5.1%，其余19人與具有專科文化程度的13人均是中專、高中文化程度自學(xué)取得�？苹虮究莆膽{，占82.1%。這樣的法官文化結(jié)構(gòu)與學(xué)習(xí)型法院、專家型法院隊(duì)伍的要求相距甚遠(yuǎn)。為加快法官職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，我們認(rèn)為目前應(yīng)做好以下三點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┘哟蠓ü倥嘤�(xùn)力度，解決法官隊(duì)伍素質(zhì)仍然偏低的問(wèn)題

　　由前面的統(tǒng)計(jì)可以看出，我院有82.1%的法官是從事法官職業(yè)后才學(xué)的法律。而他們主要是在干中學(xué)、學(xué)中干而成長(zhǎng)起來(lái)的，知識(shí)結(jié)構(gòu)已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下審判工作的需要。遇到經(jīng)常發(fā)生的常規(guī)性案件尚能應(yīng)付，對(duì)于新類型案件兩眼一模黑，既是臨時(shí)性的學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識(shí)，也往往是窮于應(yīng)付，極易導(dǎo)致偏差。這也是目前審判執(zhí)行工作質(zhì)量和效率不高的深層次原因之一。

　　（二）狀大法官隊(duì)伍，解決法官斷層問(wèn)題

　　目前實(shí)行的凡進(jìn)必考的行業(yè)準(zhǔn)入制度和經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的司法考試才可取得法官資格的制度，為提高法官隊(duì)伍素質(zhì)起到了積極的作用，法律界專家學(xué)者進(jìn)入各高級(jí)法院和最高法院參與人民法院審判執(zhí)行工作，為法官隊(duì)伍注入了生機(jī)和活力，它標(biāo)指著法官隊(duì)伍建設(shè)向更高的標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)的步伐不斷加快。但是，我們作為基層法院。法官斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。我們現(xiàn)有法官39名，50歲以上的12人，占30.7%，40—50歲的15人占38.4%，35—40歲的10人，占25.64%，35歲以下的2人，占5.1%。由統(tǒng)計(jì)可以看出，有70%左右的法官年齡在40歲以上。就目前現(xiàn)狀，案多人少的矛盾已經(jīng)相當(dāng)突出，如果再過(guò)5—10年，法官隊(duì)伍如果不能及時(shí)補(bǔ)充，將出現(xiàn)無(wú)人辦案的現(xiàn)象。目前實(shí)行的行業(yè)準(zhǔn)入制度及在各下級(jí)法院為上級(jí)法院選拔法官等制度，可以有效地充實(shí)各中級(jí)以上人民法院的法官隊(duì)伍�，F(xiàn)在的問(wèn)題是各基層法院法官斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，今年開(kāi)始實(shí)行的司法考試分級(jí)制度是一個(gè)有效的辦法，我們認(rèn)為今后應(yīng)更進(jìn)一步適當(dāng)降低取得基層法官資格的標(biāo)準(zhǔn)，以緩解案多人少，審判力量嚴(yán)重不足的困境。

　�。ㄈ�）建立法官福利待遇保障長(zhǎng)效機(jī)制，減少法官流失，穩(wěn)定法官隊(duì)伍

　　在世界各國(guó)的法官和政府的職員中，沒(méi)有象中國(guó)法官這樣福利待遇無(wú)法保障而又被社會(huì)徹底誤解的。這是我們法官流失、隊(duì)伍不穩(wěn)定的本質(zhì)原因。要穩(wěn)定法官隊(duì)伍，就必須建立穩(wěn)定的.法官福利待遇保障機(jī)制。要確保法官工資按時(shí)足月發(fā)放，并適當(dāng)提高工資標(biāo)準(zhǔn)，在法官住房、子女上學(xué)、子女及家屬就業(yè)等方面優(yōu)先考慮，解決法官的后顧之憂，保證他們能一心一意從事審判工作。

　　（四）建立法官分類管理制度，禁止法官?gòu)氖潞笄凇⒄�工、法警等工�?/p>

　　我們一邊講法官斷層，案多人少，但另一方面，還有許多法官?gòu)氖潞笄�、政工、法警等工作，我院在這些崗位上工作的法官10人，占法官總數(shù)的25.64%，是一個(gè)不小比例，如果能使這部分人歸位，就我院而言，法官不會(huì)顯得有多短缺。但是，要解決這一問(wèn)題，還必須要出臺(tái)一些確保這些崗位有人工作的配套政策。我們認(rèn)為目前的凡進(jìn)必考政策，是導(dǎo)致這一現(xiàn)象存在的主要原因，進(jìn)法院的工作人員，即是不當(dāng)法官，在非審判崗位上工作，也必須通過(guò)考試才進(jìn)入，近幾年，主要是通過(guò)公務(wù)員考錄進(jìn)入，還要按國(guó)家的統(tǒng)一招錄規(guī)劃編制名額，每年進(jìn)入的人數(shù)了了無(wú)幾，根本不能滿足法院工作的需要。要建立法官及其他工作人員分類管理制度，對(duì)于法官可以沿用現(xiàn)在凡進(jìn)必考及嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入制度，對(duì)于各級(jí)法院的法官人數(shù)，可以在全省范圍內(nèi)均衡，根據(jù)實(shí)際工作需要調(diào)整各院法官人數(shù)的多少。而對(duì)于后勤、政工、法警等部門(mén)的工作人員可放寬條件，自由出入，由地方政府人事部門(mén)配備。

　　二、法官職業(yè)能力建設(shè)需更進(jìn)一步加強(qiáng)

　　隨著中國(guó)加入wto，世界經(jīng)濟(jì)一體化和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，國(guó)有企業(yè)股份制改造基本完成，農(nóng)村人口城市化，新類型以及復(fù)雜疑難案件越來(lái)越多。而目前，基層法院的法官，大多習(xí)慣于審理的案件民商事方面是離婚、債務(wù)、賠償及合同糾紛，刑事方面是盜竊、詐騙、故意傷害、行政審判幾乎無(wú)案可審，如遇一些新類型案件，則顯得手足無(wú)措。要改變這一局面，加強(qiáng)法官職業(yè)能力培訓(xùn)是行之有效的方法之一，我們首先必須實(shí)現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容上從傳統(tǒng)學(xué)習(xí)教育到現(xiàn)代職業(yè)能力的轉(zhuǎn)變，注重實(shí)用性、針對(duì)性和有效性，達(dá)到學(xué)以致用。在培訓(xùn)方式上實(shí)現(xiàn)從面對(duì)面授課到現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的轉(zhuǎn)變，節(jié)約審判資源，盡量避免學(xué)習(xí)影響工作。要結(jié)合黨的十七大精神的學(xué)習(xí)緊跟時(shí)代要求，進(jìn)一步實(shí)施“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略，將學(xué)歷層次較高的碩士學(xué)位以上的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)專家，將中等層次大學(xué)文化的法官培養(yǎng)成專家型法官，將大專以下學(xué)歷的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)骨干，形成以審判業(yè)務(wù)骨干、專家型法官、審判業(yè)務(wù)專家為主線的梯次人才隊(duì)伍。

　　三、思想政治工作有待進(jìn)一步深入

　　近年來(lái)，最高法院表彰宣傳的-等全國(guó)重大典型，組織的“雙模”、“雙優(yōu)”、“中國(guó)法官十杰”、“中國(guó)十佳人民法庭”等專項(xiàng)評(píng)選表彰，在各基層法院引起了強(qiáng)烈的反響，各類先進(jìn)典型的事跡使廣大基層法官深受鼓舞，在人民群眾中樹(shù)立起了法院和法官的全新形象。我們不但組織干警學(xué)習(xí)了全國(guó)重大典型，而且用身邊事教育身邊人，對(duì)我院涌現(xiàn)出的“全國(guó)優(yōu)秀人民法庭”什字法庭、“全國(guó)優(yōu)秀女法官”-的先進(jìn)事跡進(jìn)一步挖镢整理，使廣大法官實(shí)實(shí)在在的感受到先進(jìn)典型的優(yōu)秀之所在，覺(jué)得先進(jìn)是看得見(jiàn)模得著的，而不是虛假的、造作的，有力的推動(dòng)了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步發(fā)展。最高法院提出的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”教育目標(biāo)，適時(shí)必要，抓住了要害，就目前情況看，效果是良好的，法官的素質(zhì)和法院的形象正在向好的方向發(fā)展，但是與新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求相比，還存在較大的差距，素質(zhì)不高、形象不好的現(xiàn)象在少數(shù)法官身上仍然存在，希望最高法院采取有力措施，加大法官培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高廣大法官的整體素質(zhì)，加快廉政建設(shè)步伐，以機(jī)制建設(shè)為突破口，堅(jiān)決杜絕影響法院和法官形象的事件發(fā)生。

　　法院文化建設(shè)應(yīng)以審判事業(yè)為主線，以謳歌審判事業(yè)和活躍廣大法官的文化生活為內(nèi)容，形式可以是多樣的，如電影、電視等文藝作品，小說(shuō)、詩(shī)歌、散文等文學(xué)作品、書(shū)法、繪畫(huà)等藝術(shù)作品。可以在最高法院設(shè)立文化局，其他各級(jí)法院由政工部門(mén)辦理文化事宜。我院的法院文化主要是開(kāi)展了一年兩次的文藝體育活動(dòng)，今年舉辦歌詠比賽一次，橡棋、羽毛球、乒乓球比賽一次。

　　近年來(lái)，法院系統(tǒng)相繼開(kāi)展了多項(xiàng)教育整頓活動(dòng)，為法院審判執(zhí)行工作的開(kāi)展起到一定推動(dòng)作用，亂收費(fèi)、法官不中立，辦“三案”、搞“三同”的現(xiàn)象明顯減少，通過(guò)這些活動(dòng)，法院和法官在廣大人民群眾心目中樹(shù)立了全新的形象。但是這項(xiàng)工作不是一蹴而就，要保持教育活動(dòng)的實(shí)效，必須建立制度和監(jiān)督并重的懲防體系，加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察工作力度，使思想政治工作入腦入心。

　　四、司法警察工作亟待加強(qiáng)

　　目前，將死刑執(zhí)行移交法院，不再由武警參與，執(zhí)行司法拘留、押解人犯等工作難度越來(lái)越大，法院機(jī)關(guān)及法官外出執(zhí)行公務(wù)中的安全保衛(wèi)任務(wù)日益繁重。但是，目前法警的素質(zhì)不高，人力不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下法院審判事業(yè)的工作需要。我院現(xiàn)有法警6名，除兩名專職法警外，另外兩名兼司機(jī)，還有兩名在其他業(yè)務(wù)庭審理案件。雖將法警隊(duì)單列，但真正搞法警工作的只有兩名人員，要建立一支規(guī)范的法警隊(duì)伍，還有相當(dāng)?shù)牟罹�。目前各地法院�?shí)行聘任制司法警察，是彌補(bǔ)法警隊(duì)伍人力不足的有效方法，但作為基層法院公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，聘任制司法警察的工資無(wú)錢(qián)可付是一大困難，另外，在聘任司法警察時(shí)要把好素質(zhì)關(guān)口，嚴(yán)禁素質(zhì)低下的人進(jìn)入司法警察隊(duì)伍，影響法院形象。

　　五、人民陪審員制度需進(jìn)一步完善

　　我國(guó)的人民陪審員制度是人民民主進(jìn)程中的一大發(fā)展，是公民有序政治參與和保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的迫切需要，還可以補(bǔ)充法院審判力量的不足。這一制度目前逐步趨于完善，做為基層法院，我們主要是人民陪審員的工作報(bào)酬所需經(jīng)費(fèi)無(wú)法保證。我院的9名人民陪審員，除4名國(guó)家工作人員外，其余5名均系農(nóng)民，他經(jīng)常外出打工，需要陪審時(shí)不在家，是工作中的一大難題。我們認(rèn)為需要加強(qiáng)兩個(gè)方面的工作：一是建立人民陪審員報(bào)酬保障機(jī)制；二是加強(qiáng)人民陪審員的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。不斷建立完善人民陪審員制度的長(zhǎng)效機(jī)制，為法院審判事業(yè)起到應(yīng)有的推動(dòng)作用。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告3

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)財(cái)政收入的重要支柱和城鄉(xiāng)居民收入的重要來(lái)源，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大局。只有大力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先，才能牢牢確立我區(qū)在蘇南經(jīng)濟(jì)板塊中第一集團(tuán)軍的地位，才能真正把“三個(gè)代表”重要思想落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人才是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍對(duì)我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。電子信息、機(jī)械冶金、化工新材料、紡織四大行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占我區(qū)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的80%以上，是我區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，并且是我區(qū)人才較為集中的行業(yè)。目前，我們對(duì)這四個(gè)行業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益加劇和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，人才已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，我區(qū)各級(jí)政府和各類企業(yè)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重視程度日益提高，人才隊(duì)伍不斷壯大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、政府扶持力度加大，人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)各級(jí)政府和社會(huì)各界十分重視人才隊(duì)伍建設(shè)，在引進(jìn)培養(yǎng)和充分發(fā)揮人才作用等方面采取了一系列措施和辦法。近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府先后出臺(tái)了人才開(kāi)發(fā)、人才引進(jìn)的一系列文件和政策措施，對(duì)引進(jìn)人才在戶籍管理、子女就學(xué)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面進(jìn)行政策傾斜，營(yíng)造人才流動(dòng)的寬松環(huán)境，在政府的大力倡導(dǎo)下，人才的柔性流動(dòng)機(jī)制逐步形成。特別是《關(guān)于加快構(gòu)建教育、衛(wèi)生、電子信息、機(jī)械冶金、化工新材料、紡織、建筑、農(nóng)業(yè)八大人才高峰的實(shí)施意見(jiàn)》（武政發(fā)[20xx]70號(hào)）文件的制訂，明確了我區(qū)”十五”期間構(gòu)建八大行業(yè)人才高峰的目標(biāo)，全區(qū)上下對(duì)人才意識(shí)的重視程度得到空前提高，加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)已成為全社會(huì)的共識(shí)。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境正在我區(qū)形成。

　　2、用人單位主體地位日益突出，引才育才用才機(jī)制逐步形成。在政府的大力倡導(dǎo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力之下，引進(jìn)和培養(yǎng)人才已成為企業(yè)謀求生存和發(fā)展的自身需要。企業(yè)在實(shí)踐中，探索形成了引進(jìn)人才和引進(jìn)智力、資金有機(jī)結(jié)合的多種方式和途徑，如“項(xiàng)目招標(biāo)”—通過(guò)新品開(kāi)發(fā)或技術(shù)改造項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)實(shí)現(xiàn)引資和引智相結(jié)合；“技術(shù)入股”—專業(yè)技術(shù)人員以其技術(shù)入股企業(yè)，從而吸引和留住人才；“筑巢引鳳”—建設(shè)企業(yè)“一站兩中心”，為專業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮才能提供良好的條件；“中介作媒”—通過(guò)區(qū)人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。這些辦法切合企業(yè)實(shí)際，在實(shí)踐中取得了良好的效果。為了留住人改造才和用好人才，許多企業(yè)采用崗位工資、項(xiàng)目提成、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式搞活分配激勵(lì)機(jī)制，提高對(duì)企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的各類專業(yè)技術(shù)人才的收入分配水平。另一方面，積極輸送專業(yè)技術(shù)人員參加高層次培訓(xùn)，提高和更新現(xiàn)有人才的知識(shí)水平；對(duì)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕專業(yè)技術(shù)人才委以重任，高學(xué)歷、年輕化的專業(yè)人才已經(jīng)在許多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、新品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵崗位上發(fā)揮了主力軍作用。

　　3、人才隊(duì)伍總量逐步增加，素質(zhì)不斷提高。由于政府的扶持和企業(yè)的重視，我區(qū)的人才環(huán)境已日益完善，四大行業(yè)的人才總量得到了較大幅度的增長(zhǎng)，接受調(diào)查的3429家企業(yè)擁有各類專業(yè)技術(shù)人員20393人，則全區(qū)企業(yè)的各類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)應(yīng)在2.5萬(wàn)人左右。近幾年來(lái)，企業(yè)擁有的各類專業(yè)技術(shù)人才以每年4.8%左右的速度遞增，各類專業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比重也逐年增加，如機(jī)械冶金行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比重由1999年的10.2%提升到目前的14.6%，電子信息行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的比重由1999年的11.7%提升到目前的16.6%，反映出我區(qū)產(chǎn)業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)有了顯著的提高。人才狀況的改善不僅有量的增加，更有質(zhì)的提高，主要表現(xiàn)在人才隊(duì)伍的學(xué)歷層次和專業(yè)技術(shù)職稱層次的提高和年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。接受調(diào)查企業(yè)的各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員中，碩士研究生以上學(xué)歷有61人，占0.3%；本科學(xué)歷有1290人，占26.3%；大專學(xué)歷有2814人，占13.6%；高級(jí)職稱有271人，占1.3%；中級(jí)職稱有1210人，占5.9%；初級(jí)職稱有4655人，占22.8%。大專以上學(xué)歷、中級(jí)以上職稱人才的總量和比重都有所提高。從年齡結(jié)構(gòu)看，四大行業(yè)45歲以下的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員已占到65.8%，呈現(xiàn)出青年人才隊(duì)伍不斷壯大、青年骨干挑大梁的可喜局面。

　　二、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

　　通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)識(shí)到，近年來(lái)在四大行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面雖然取得了較大的成績(jī)，但尚存在一些問(wèn)題和不足，主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才依然相對(duì)不足，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。高層次的專業(yè)技術(shù)人才供求矛盾仍然突出，企業(yè)科研生產(chǎn)所需的大量專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)仍受到許多因素的制約，例如：

　�。�1）受交通地理因素影響，引進(jìn)和留住人才缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我區(qū)與常州幾十年同城，以至于我區(qū)城市化進(jìn)程相對(duì)滯后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)同發(fā)達(dá)地區(qū)還存在較大差距，各項(xiàng)社會(huì)配套設(shè)施相對(duì)匱乏，引進(jìn)的人才難以參加必要的社會(huì)活動(dòng)，難以獲得進(jìn)一步自我提高和發(fā)展的途徑。

　�。�2）用人單位（企業(yè)）缺乏足夠的對(duì)人才的吸引力。企業(yè)是各類產(chǎn)業(yè)人才施展才能的舞臺(tái)，但是我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)狀況一般的原區(qū)屬企業(yè)普遍反映，近兩年來(lái)本科生很難招到，尤其是招不到名牌大學(xué)的畢業(yè)生，高素質(zhì)、高學(xué)歷人才嚴(yán)重匱乏。目前大學(xué)生的擇業(yè)觀念、就業(yè)取向已發(fā)生很大的變化，一般都將收入水平、發(fā)展和穩(wěn)定狀況作為重要因素，一般性的工業(yè)企業(yè)難以成為大學(xué)畢業(yè)生的首眩一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人才則抱怨培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，專業(yè)技術(shù)人才自我發(fā)展條件差。

　�。�3）分配機(jī)制不活、工資偏低。由于種種原因，我區(qū)企業(yè)的工資水平同上海、無(wú)錫、蘇州存在較大的差別，對(duì)于各種人才資源來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更高的工資待遇無(wú)疑具有更大的誘惑。面臨人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)若以高薪招進(jìn)人才，則企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的技術(shù)人才容易產(chǎn)生不穩(wěn)定情緒，若拿不出更優(yōu)越的條件，一些高級(jí)人才和一些新興專業(yè)人才很難引進(jìn)來(lái)。一些專業(yè)技術(shù)人才和大學(xué)畢業(yè)生即使引進(jìn)來(lái)后也不易安心工作，人才流失嚴(yán)重。在我區(qū)的`一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，好不容易花高薪引進(jìn)一些外地的專業(yè)技術(shù)人員，但其后由于交通不便、婚戀家庭以及繼續(xù)教育等方面的困難而呆了一兩年就遠(yuǎn)走高飛了。

　�。�4）、政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策還不能更有效地促進(jìn)高層次人才的集聚。人才流動(dòng)還受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一些老的政策的限制，我區(qū)一些政策上對(duì)引進(jìn)人才上還存在一定的門(mén)檻，例如養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面。

　　2、經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍綜合實(shí)力不強(qiáng)，相當(dāng)一部分企業(yè)家缺乏戰(zhàn)略眼光，缺乏現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)。從總體上看，我區(qū)企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，理論功底扎實(shí)、管理能力高超、國(guó)際視野開(kāi)闊、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)卓著的企業(yè)家數(shù)量不多，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提高。從我們這次調(diào)研的情況來(lái)看，只有少數(shù)企業(yè)推行了職業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代企業(yè)制度等一些現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的理念；而更多的銷(xiāo)售500萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)則仍然實(shí)行傳統(tǒng)的管理模式和傳統(tǒng)的產(chǎn)品推銷(xiāo)方式，資本運(yùn)作和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念尚未推開(kāi)；絕大部分的中小企業(yè)仍以家族式經(jīng)營(yíng)為主，沒(méi)有考慮到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，很少考慮通過(guò)引進(jìn)一些經(jīng)營(yíng)管理人才來(lái)管理和發(fā)展企業(yè)。大部分企業(yè)引進(jìn)人才時(shí)僅考慮專業(yè)技術(shù)人才，而輕視了管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。因此，如再不切實(shí)重視經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，我們有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)要謀劃更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展將會(huì)缺乏后勁，經(jīng)營(yíng)管理人才的缺乏將成為影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的制約因素之一。

　　3、各類職業(yè)技術(shù)人才短缺，現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式有待改進(jìn)。談及人才，人們往往有一種誤解，認(rèn)為只有高、精、尖的專業(yè)技術(shù)人才才是人才。但事實(shí)上，即使是最富創(chuàng)造性的發(fā)明、最先進(jìn)的設(shè)計(jì)，也只有經(jīng)過(guò)高素質(zhì)的技術(shù)工人的手才能最終變成完美的產(chǎn)品。隨著我區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)步伐的加快，各類職業(yè)技術(shù)人才需求大量增加。職業(yè)技術(shù)人才的緊缺程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了一般的專業(yè)技術(shù)人員。一是觀念問(wèn)題，受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，仍然有不少人輕視職業(yè)技術(shù)教育，不愿當(dāng)一線技術(shù)工人。二是職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)機(jī)制不夠靈活，與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的結(jié)合度有待于進(jìn)一步提高，學(xué)校、企業(yè)之間在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)方式、實(shí)習(xí)培訓(xùn)等方面都有加強(qiáng)合作的要求，但由于受體制、觀念等因素的影響，尚未建立起完善有效的信息溝通、合作辦學(xué)的途徑和方式。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施

　　根據(jù)武政辦發(fā)[20xx]70號(hào)文件，明確了我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)在“十五”期間人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：加大四大行業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)力度，使四大行業(yè)人才資源總量以高于其他行業(yè)的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量顯著提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，效益不斷增強(qiáng)�！笆�五”期間，在四大行業(yè)聚集起具有一定規(guī)模、綜合實(shí)力較強(qiáng)、在常州地區(qū)處于領(lǐng)先地位的高層次人才群體（包括專業(yè)技術(shù)人才群體和經(jīng)營(yíng)管理人才群體），形成我區(qū)產(chǎn)業(yè)人才高峰。到20xx年，四大行業(yè)人才資源總量爭(zhēng)取達(dá)到3萬(wàn)人規(guī)模，年均遞增5%以上，其中高層次人才爭(zhēng)取達(dá)到1000人，年均遞增14%以上。根據(jù)這次調(diào)查的現(xiàn)狀，同目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大的差距，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還存在較大的困難。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的“武進(jìn)要做‘兩個(gè)率先’的先行區(qū)，三年再造一個(gè)新武進(jìn)”的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)定加緊人才隊(duì)建設(shè)的信心和決心，實(shí)行“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才先行”的方針，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有足夠的人才保障。通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好工作：

　　1、進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

　　（1）、充分認(rèn)識(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，營(yíng)造良好的人才環(huán)境、大力引進(jìn)各類人才。加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，沒(méi)有一支宏大的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才群體，就不可能有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。我區(qū)應(yīng)把工業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作為整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，大力引進(jìn)高層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)技術(shù)人才以及各類緊缺人才，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)人才集聚效應(yīng)。

　　（2）、創(chuàng)新和完善現(xiàn)有分配制度、激勵(lì)機(jī)制，確立人才資源通過(guò)市場(chǎng)配置的主體地位。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，遵循價(jià)值規(guī)律，按市場(chǎng)價(jià)位合理確定專業(yè)技術(shù)人員的工資水平，遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立以業(yè)績(jī)考核為基礎(chǔ)的薪酬體系，提高專業(yè)技術(shù)人員的分配水平。進(jìn)一步完善技術(shù)入股等要素分配辦法，實(shí)現(xiàn)多種分配激勵(lì)措施的優(yōu)化組合。

　　（3）、大力實(shí)施高層次人才重點(diǎn)培養(yǎng)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，要認(rèn)真做好拾333”工程、常州市“831”工程和我區(qū)“515”工程后備人才培養(yǎng)工作，電子信息業(yè)認(rèn)真實(shí)施“IT高層次人才工程”，機(jī)械冶金行業(yè)實(shí)“四個(gè)5工程”和“1252工程”，化工新材料行業(yè)實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合人才開(kāi)發(fā)工程”，紡織行業(yè)實(shí)施“3521人才開(kāi)發(fā)工程”。確保四大行業(yè)有足夠的人才滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型企業(yè)活動(dòng)，全面推行以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力為主要目標(biāo)的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，重點(diǎn)培養(yǎng)有發(fā)展前途的中高級(jí)人才�？梢愿鶕�(jù)行業(yè)發(fā)展需求舉辦高層次人才研修班，邀請(qǐng)企業(yè)界知名人人士作專題講座，鼓勵(lì)現(xiàn)有人才通過(guò)各種途徑提高學(xué)歷層次、提高專業(yè)技術(shù)水平。

　　2、轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造環(huán)境，大力扶持、培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才。

　　（1）、調(diào)整完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和人才政策，營(yíng)造有利于經(jīng)營(yíng)管理人才發(fā)展的良好平臺(tái)。要使經(jīng)營(yíng)管理人才在武進(jìn)確實(shí)能有所作為，要使其感覺(jué)到在武進(jìn)更能發(fā)揮其作用，能成就更大的事業(yè)；要制定更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才和海外留學(xué)歸國(guó)人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)；要為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決工作中的困難和問(wèn)題，建立和完善聯(lián)系制度，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；在全社會(huì)范圍內(nèi)倡導(dǎo)

　　企業(yè)家精神，樹(shù)立企業(yè)家的崇高形象，形成人人尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，處處愛(ài)護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的社會(huì)環(huán)境，為優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的脫穎而出提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)

　�。�2）、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理后備人才隊(duì)伍的引進(jìn)和選拔培養(yǎng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍是動(dòng)態(tài)的、不斷變化的，一些素質(zhì)不高、不適應(yīng)要求的人員會(huì)不斷被淘汰，而一些優(yōu)秀人才也將隨著機(jī)制的完善而不斷脫穎而出。但優(yōu)秀人才的涌現(xiàn)需要有一支龐大的后備隊(duì)伍作支撐。因此，加強(qiáng)對(duì)后備人才的選拔培養(yǎng)是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。一方面充分發(fā)揮人才市場(chǎng)選人的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大選人視野，把那些素質(zhì)較好、潛力較大、市場(chǎng)需要的具有專業(yè)知識(shí)的人才選拔出來(lái)；另一方面樹(shù)立人才培養(yǎng)投入是最具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益的生產(chǎn)性投入，是收益最大的投入的觀念，加大資金投入力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)后備人才隊(duì)伍的系統(tǒng)培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)辦MBA等各類研究生班、送高等院校深造等多種形式，促進(jìn)企業(yè)后備人才的成長(zhǎng)。

　　（3）、加大培訓(xùn)工作力度，全面提高經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)。加大現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)，提高其經(jīng)營(yíng)管理能力，切實(shí)改變一些企業(yè)家族式經(jīng)營(yíng)、家長(zhǎng)式管理的狀況，全面推行產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　3、利用優(yōu)勢(shì)，加大力度，吸引高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才。

　　我們要抓裝大學(xué)城”建在武進(jìn)城區(qū)的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，利用這一優(yōu)勢(shì)，為我區(qū)培養(yǎng)和輸送適應(yīng)企業(yè)需要的高素質(zhì)的應(yīng)用型職業(yè)技術(shù)人才。政府相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)職能，定期和不定期組織企業(yè)和學(xué)校間的合作，明確對(duì)我區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展方向、人才培養(yǎng)的類型和方式，建立企業(yè)、學(xué)校、政府三方面聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和校企合作，提高職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的針對(duì)性、有效性。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告4

　　“政法機(jī)關(guān)要按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求,努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。要加強(qiáng)紀(jì)律教育,健全紀(jì)律執(zhí)行機(jī)制,以鐵的紀(jì)律帶出一支鐵的政法隊(duì)伍。要以最堅(jiān)決的意志、最堅(jiān)決的行動(dòng)掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象,堅(jiān)決清除害群之馬�！眹�(yán)格執(zhí)法、公正司法,是政法隊(duì)伍建設(shè)的本質(zhì)要求。黨的十八大以來(lái),中央政法委和中央政法機(jī)關(guān)多次下發(fā)文件,從鐵規(guī)禁令、正風(fēng)肅紀(jì)到堅(jiān)定信念、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng),從加強(qiáng)正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)到以公開(kāi)倒逼嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,政法系統(tǒng)打出一組提升隊(duì)伍能力、強(qiáng)化干警素質(zhì)的“組合拳”。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　目前局機(jī)關(guān)在職共有人員XX人(核定中央政法專項(xiàng)編制X人，實(shí)有XX人，其中X人為工勤人員,X人已退二線，核定事業(yè)編制X個(gè)，實(shí)有事業(yè)編制X人)，其中局長(zhǎng)X人，副局長(zhǎng)X人(X1人)，主任科員X人，紀(jì)檢組長(zhǎng)X人，副主任科員X人，退居二線副局長(zhǎng)X人;一般工作人員XX人。具有法律本科學(xué)歷的XX人，具有法律專科學(xué)歷的X人，具有其它�？茖W(xué)歷的X人，具在中專以下學(xué)歷的X人;其中具有律師資格的X人，具有公證員資格的X人，具有法律援助資格的X人。

　　二、司法行政隊(duì)伍建設(shè)主要做法

　　(一)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。一是以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀和科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)做好我區(qū)司法行政工作的堅(jiān)定性和敏銳性。同時(shí)我局結(jié)合全區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，繼續(xù)鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)際成果;堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)，全面提升全區(qū)司法行政干警和法律工作者的綜合素質(zhì)，把全區(qū)的司法行政法隊(duì)伍建設(shè)成了一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、富有戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)。二是把“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔””政法干警核心價(jià)值觀的理念貫穿于司法行政工作全過(guò)程，堅(jiān)決貫徹區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)部門(mén)的工作部署，增強(qiáng)服務(wù)大局的意識(shí)。三是爭(zhēng)創(chuàng)“五型”機(jī)關(guān)，做“五型”的班子，即：學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競(jìng)爭(zhēng)型、服務(wù)型、實(shí)干型。要求班子成員加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持每周五下午集中學(xué)習(xí)制度，提高自身素養(yǎng)和理論水平。

　　(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。為盡快進(jìn)入新的角色，適應(yīng)新的崗位，要求班子成員不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)新法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)新體制下司法行政工作發(fā)展的需要。二是體現(xiàn)在工作創(chuàng)新上。我們結(jié)合形勢(shì)任務(wù)和本職工作的要求，在隊(duì)伍建設(shè)上開(kāi)展“二個(gè)一”活動(dòng)，即每個(gè)工作人員要備一堂法律課、鉆研一個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)的實(shí)用法律知識(shí)。努力使每一名工作人員成為具備法律知識(shí)、協(xié)調(diào)能力、綜合分析、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的復(fù)合型人才。三是加強(qiáng)新媒體時(shí)代與民溝通能力。黨的十八大以來(lái),全國(guó)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持一手抓法定職責(zé)履行、一手抓新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力提升,主動(dòng)適應(yīng)媒體格局的深刻調(diào)整和輿論生態(tài)的重大變化,緊密結(jié)合深入推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)實(shí)際推進(jìn)政法微博建設(shè),利用新媒體以公開(kāi)提高公信,成為政法系統(tǒng)強(qiáng)化自身建設(shè)的又一著力點(diǎn)�；�于此，我局多次派干警參加網(wǎng)絡(luò)知識(shí)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，并開(kāi)通了新華區(qū)司法局行政網(wǎng)，專人負(fù)責(zé)。

　　(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。班子的作風(fēng)建設(shè)直接影響到局機(jī)關(guān)的形象。局班子領(lǐng)導(dǎo)多次走訪社區(qū)和村，征求基層領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)和建議，發(fā)放征求意見(jiàn)表，真心實(shí)意地征求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)廣大人民對(duì)司法行政工作的意見(jiàn)，以便于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。此外，還注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，圍繞建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政的意識(shí)，完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查和防范工作，進(jìn)一步完善了對(duì)司法行政系統(tǒng)黨組織和黨員干部管理監(jiān)督工作機(jī)制。真正落實(shí)“三重一大”(重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用)要求，在思想作風(fēng)上堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，樹(shù)立權(quán)為民謀的宗旨。

　　三、解決問(wèn)題的主要思路

　　關(guān)于如何進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，集中解決突出存在的問(wèn)題，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，把司法行政隊(duì)伍建設(shè)成政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊(duì)伍，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)，我局決定主要抓以下幾方面工作：

　　(一)加強(qiáng)政治思想教育。堅(jiān)持政治建警，保持思想教育的經(jīng)常性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的根本。要針對(duì)干部隊(duì)伍的思想現(xiàn)狀和所面臨的形勢(shì)與任務(wù)，有效發(fā)揮思想政治工作疏導(dǎo)人、凝聚人、激勵(lì)人的作用，充分調(diào)動(dòng)干警的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極探索新形勢(shì)下政治思想工作的`新思路和新方法。

　　(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是提高政法隊(duì)伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，把法律知識(shí)、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，培育一支知識(shí)復(fù)合型的干警隊(duì)伍。

　　(三)加強(qiáng)組織制度管理。一是健全獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范工作行為和工作程序;二是進(jìn)一步健全規(guī)章制度，形成常態(tài)化的監(jiān)督檢查機(jī)制。在本單位現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善規(guī)章制度及監(jiān)督檢查方法，形成自覺(jué)遵守與監(jiān)督檢查的強(qiáng)大合力，形成自覺(jué)的制度約束意識(shí)，提高自身的政治素養(yǎng)。

　　(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。這是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，在各個(gè)方面發(fā)揮模范作用，才能帶出好隊(duì)伍，取得好業(yè)績(jī)。一要擺正位置，在業(yè)務(wù)上以市局為主，將市局的工作要求，在服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作的過(guò)程中得到貫徹執(zhí)行;二是充分發(fā)揮司法行政職能作用，研究在新時(shí)期如何為政府第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)、如何為本地區(qū)的文明建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境和法制環(huán)境，能有所作為。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、有所作為、敢為人先的勇氣和時(shí)代精神。

　　四、明年重點(diǎn)抓好的工作

　　一是繼續(xù)做好人民調(diào)解工作。積極探索公調(diào)對(duì)接機(jī)制，做好人民調(diào)解員培訓(xùn)工作。

　　二是繼續(xù)深化社區(qū)矯正管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)社區(qū)矯正各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高教育矯正質(zhì)量和效果，做到安其心、穩(wěn)其身。

　　三是深入推進(jìn)依法治區(qū)、國(guó)學(xué)普法宣傳工作。以國(guó)學(xué)普法為載體，繼續(xù)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的“法律八進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步探索“法律八進(jìn)”的新形式、新內(nèi)容。

　　四是切實(shí)做好法律援助與公證工作。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，通暢法律援助途徑。嚴(yán)格公證處內(nèi)部管理，嚴(yán)格辦證程序。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告5

　　黨的十八大以后，黨中央堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為突破口，在全黨范圍內(nèi)安排部署了“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，范圍之廣泛，觸動(dòng)之深刻，措施之嚴(yán)厲，實(shí)屬空前之舉。這是恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固黨的執(zhí)政地位的重大舉措，是進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，建立黨群魚(yú)水關(guān)系的重要措施，是強(qiáng)化黨的各項(xiàng)建設(shè)，落實(shí)黨要管黨要求的現(xiàn)實(shí)需要，是新的歷史時(shí)期人民群眾對(duì)黨建工作的客觀要求。這一具有里程碑式的教育實(shí)踐活動(dòng)，必將對(duì)黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理，促進(jìn)全體黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。黨的群眾路線教育的對(duì)象從宏觀上雖然是各級(jí)組織這個(gè)單元，是黨員隊(duì)伍這個(gè)群體，但實(shí)質(zhì)上針對(duì)的應(yīng)是組成這個(gè)單元、這個(gè)群體的個(gè)人。單元或群體中的每個(gè)人其思想作風(fēng)、工作作風(fēng)端正了，其行為規(guī)范了，那么這個(gè)單元或群體作風(fēng)建設(shè)自然而然就過(guò)硬了，甚至?xí)�起�?+1=2的無(wú)量作用，人民群眾就會(huì)擁護(hù)、就會(huì)支持。因此，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)不僅要波及各級(jí)組織、黨員隊(duì)伍、更要觸及每個(gè)干部、每名黨員，使每個(gè)干部、每名黨員都把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾變成自覺(jué)行動(dòng)，人人都要從我做起、從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴小事做起，謀事、行事、辦事都要以群眾的愿望和利益出發(fā)，而不是從某個(gè)單元、某個(gè)群體的利益出發(fā)，竭盡全力的為群眾辦實(shí)事、辦好事，解決實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)群眾利益的最大化，我們黨就會(huì)扎根于人民群眾之中，就會(huì)得到人民群眾的擁護(hù)和愛(ài)戴。

　　然而，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作為一個(gè)活動(dòng)是有時(shí)間上的限量的，運(yùn)用黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想管理好黨、管好黨員隊(duì)伍是長(zhǎng)期的、無(wú)限量的。

　　“管”就是要針對(duì)不同時(shí)期、不同行業(yè)存在的不同問(wèn)題，積極采取針對(duì)性的措施對(duì)存在的問(wèn)題，在思想和行為上加以預(yù)防和治理，特別是把經(jīng)常性的政治思想工作和經(jīng)常性的管理工作做經(jīng)常，才能起到預(yù)防的作用，才能使隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)得到經(jīng)常性的補(bǔ)充和完善，使隊(duì)伍不會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題或突出問(wèn)題。

　　政法司法工作不僅是鞏固我黨執(zhí)政地位的最后一道防線，更是社會(huì)公平正義的象征，政法各單位各部門(mén)是實(shí)現(xiàn)這種公平正義的執(zhí)行者、踐行者，加強(qiáng)對(duì)政法各級(jí)班子和隊(duì)伍的嚴(yán)格管理是實(shí)現(xiàn)黨要管黨要求、落實(shí)執(zhí)法為民根本宗旨的重要方面，是強(qiáng)化紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要途徑。加強(qiáng)政法隊(duì)伍的管理，就是要管好思想、管住隊(duì)伍，做到“內(nèi)部管?chē)?yán)、外部管細(xì)、特殊情況管實(shí)�！�

　　一、要有愿管、敢管、會(huì)管的領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　政法系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅是政法隊(duì)伍的指路人、領(lǐng)航人，同時(shí)還是政法隊(duì)伍引導(dǎo)者和管理者，帶隊(duì)伍首先要管住隊(duì)伍，當(dāng)前政法隊(duì)伍中存在的這樣和那樣的問(wèn)題和不足，都能在本級(jí)班子中折射出這樣和那樣的原因，我認(rèn)為很重要的一條就是實(shí)現(xiàn)對(duì)政法隊(duì)伍的嚴(yán)格管理方面存在諸多問(wèn)題、有的責(zé)任心不強(qiáng)，不愿管，任其自生自滅；有的自身要求不嚴(yán)，自律意識(shí)和表率作用不強(qiáng)，不敢管，就是管了，干警也不服氣；有的不實(shí)事求實(shí)，不遵循規(guī)律，愿管、敢管不會(huì)管，管不到點(diǎn)子上，越管越亂。雖然現(xiàn)實(shí)中上述原因不是各級(jí)班子的主流，但在某一時(shí)期、某一方面或某一個(gè)人身上都有或多或少、或深或淺的表現(xiàn)。因此，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)首先要求各級(jí)班子及成員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不但要有對(duì)黨、人民的事業(yè)和每一名干警很強(qiáng)的負(fù)責(zé)精神，解決想管、愿管的問(wèn)題，更要有管理隊(duì)伍，帶好隊(duì)伍的能力、素質(zhì)和本錢(qián)，做到善管、會(huì)管，而且要管好，管出成效。

　　二、管好思想，在根本上管住干警，帶好隊(duì)伍。

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，有什么樣的思想就會(huì)有什么樣的行為，在當(dāng)前人們法制觀念增強(qiáng)、思想多元化、人生觀、價(jià)值觀多樣等復(fù)雜情況下，干警的思想同樣會(huì)受到來(lái)自各方因素的影響，加上社會(huì)、家庭、受教育程度、工作環(huán)境等客觀因素，個(gè)人正確的'理想和正當(dāng)?shù)淖非笸瑯右矔?huì)不斷反復(fù)，甚至?xí)�出現(xiàn)反面。在這種背景下，管好每名干警的思想實(shí)質(zhì)不易，需要下大力氣，深功夫。一是深入開(kāi)展普遍的集中教育。通過(guò)輸送大量的正能量來(lái)抵消負(fù)能量，最大可能的消除、緩解負(fù)面沖擊，筑牢廣大干警的思想防線。二是廣泛開(kāi)展知干知警活動(dòng)。通過(guò)經(jīng)常性的談心談話了解每名干警的思想動(dòng)態(tài)和變化，知道每名干警想什么、想干什么、有什么困難和訴求等，采取“扯扯袖子、拍拍肩膀”等方式，隨時(shí)隨地的答疑解難和思想鼓動(dòng)，化解思想疙瘩，搞好經(jīng)常性的思想引導(dǎo)，把政治思想工作做經(jīng)常、做扎實(shí)。三是深入開(kāi)展從優(yōu)待警活動(dòng)。從嚴(yán)治警，故然是管警帶隊(duì)的重要方面，從優(yōu)待警、關(guān)愛(ài)民警同樣是帶好隊(duì)伍不可或缺的重要手段及光榮傳統(tǒng)。我們應(yīng)該在看到新時(shí)期社會(huì)矛盾凸顯的情況下，政法系統(tǒng)各部門(mén)都在超負(fù)荷運(yùn)行，每名干警都負(fù)一定的社會(huì)責(zé)任、工作責(zé)任，思想壓力大、身心健康甚至達(dá)到了極限的同時(shí)，還應(yīng)該看到，干警一直以來(lái)面臨著本人又無(wú)法解決的諸如住房難、看病難、家屬就業(yè)難、子女入學(xué)入托難的“四難”問(wèn)題，這些問(wèn)題解決不好，不僅分散干警的精力，很可能影響干警的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，影響政法隊(duì)伍的純潔性。因此，帶好隊(duì)伍單靠嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理等行政是不夠的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必須牢固樹(shù)立“以人為本”的思想理念，愛(ài)護(hù)干警、關(guān)心干警，舍身處地的幫助干警解決實(shí)際困難，為干警創(chuàng)造出良好的栓心留人環(huán)境，使每名干警思想上不“拋錨”、不“走神”，由要我干變?yōu)槲乙�干部自覺(jué)行動(dòng)。

　　三、從嚴(yán)治警，在制度機(jī)制上管住隊(duì)伍。

　　嚴(yán)格的行政管理是從嚴(yán)治警的重要途徑和手段，必須建立在科學(xué)、經(jīng)常的基礎(chǔ)上才能達(dá)到理想的效果，而科學(xué)、經(jīng)常要有嚴(yán)格的制度和良好的機(jī)制作保障，有了良好運(yùn)行機(jī)制，才能做到科學(xué)，有嚴(yán)格的制度才能做的經(jīng)常。經(jīng)常性的管理要體現(xiàn)在全時(shí)全員上，一是內(nèi)部要管?chē)?yán)。在“8小時(shí)”內(nèi)對(duì)所屬干警要嚴(yán)格執(zhí)行上班紀(jì)律，落實(shí)上班規(guī)定，堅(jiān)持防止“松、懶、散”問(wèn)題。二是外部管細(xì)。在干警休假（輪休）、節(jié)假日（周末）、出差等時(shí)期，除強(qiáng)調(diào)自我約束外，要發(fā)揮人民群眾等外部的監(jiān)督作用，做到不漏管、不失控。三是特殊情況管實(shí)。在干警出勤、辦案等執(zhí)行任務(wù)時(shí)，要有干部帶隊(duì)，分片包干，每個(gè)執(zhí)勤小點(diǎn)要有干部黨員實(shí)施管理，必要時(shí)在執(zhí)勤一線成立臨時(shí)黨支部和黨小組，實(shí)施組織管理。把各類方案定細(xì)，各項(xiàng)管理措施定實(shí)。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告6

　　一、高層次人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

　　年，我縣開(kāi)始實(shí)施“遂州英才”招聘行動(dòng)，主要采取到高等院校直接考核招聘的方式引進(jìn)高層次人才。引進(jìn)到事業(yè)單位的博士和正高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，落戶xxxx并購(gòu)買(mǎi)住房的，按照本單位經(jīng)費(fèi)渠道發(fā)放10萬(wàn)元安家補(bǔ)助費(fèi);引進(jìn)到事業(yè)單位的全日制普通高校畢業(yè)碩士和副高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，落戶xxxx并購(gòu)買(mǎi)住房的，按照本單位經(jīng)費(fèi)渠道發(fā)放3萬(wàn)元安家補(bǔ)助費(fèi)。組織、人社、編制、財(cái)政、公安等部門(mén)和住房公積金管理中心及時(shí)為引進(jìn)人才辦理上編、工資、經(jīng)費(fèi)核撥、社會(huì)保險(xiǎn)、戶口遷移、住房公積金貸款等相關(guān)手續(xù)。

　　年，xxxx縣事業(yè)單位引進(jìn)碩士研究生3名，xxxx年引進(jìn)碩士研究生4名。其中：縣國(guó)土局人文地理學(xué)1名，地圖制圖學(xué)與地理信息工程1名，縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)學(xué)類2名，植物保護(hù)類1名，縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站環(huán)境保護(hù)類2名。年齡均在20-30歲，學(xué)歷均為碩士研究生。同時(shí)，通過(guò)主動(dòng)銜接和政策扶持，積極協(xié)調(diào)中省市專家組成專家智力團(tuán)到蓬服務(wù)，培育、建立縣級(jí)專家專家服務(wù)基地4家，市級(jí)專家服務(wù)基地2家。另外，在接受本次調(diào)查的國(guó)有電力公司、縣國(guó)有糧食儲(chǔ)備庫(kù)、鑫威門(mén)業(yè)、渝奧紡織公司、佳琦電子等企業(yè)中，高級(jí)工80人，高級(jí)技師6人，高級(jí)工占技能人才總數(shù)為17.7%，技師占技能人才總數(shù)為27.8%，高級(jí)技師占技能人才總數(shù)為0.21%。

　　目前來(lái)看，高層次人才在企事業(yè)單位中所占人才比例總體偏低，如全縣專業(yè)技術(shù)人才5618人，其中高級(jí)職稱只有614人，僅占11%。且多聚集在教育、衛(wèi)生等行業(yè)性部門(mén)，職稱層級(jí)變化較大。而在被調(diào)查的企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高技能人才比較重視，對(duì)技能人員的工資薪酬國(guó)有企業(yè)能基本能保證。

　　二、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

　　(一)高素質(zhì)人才嚴(yán)重不足。有突出貢獻(xiàn)、特殊技能型的中青年專業(yè)技術(shù)人員較少，享受市級(jí)及以上拔尖人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人津貼為空白;專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)業(yè)能力不夠，高層次研發(fā)人員匱乏，難以在新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，具備良好理論素質(zhì)、較強(qiáng)技能知識(shí)和能獨(dú)當(dāng)一面、高度負(fù)責(zé)開(kāi)展工作的復(fù)合型人才數(shù)量不大。調(diào)查中不少單位反映“人員那么多，但能獨(dú)當(dāng)一面高質(zhì)量完成某方面工作的人員只有30-40%。一方面，許多事情沒(méi)有合適的人專干，另一方面，許多人沒(méi)事干。

　　(二)人才結(jié)構(gòu)分布不合理。一是學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)不合理。全縣專業(yè)技術(shù)人才中碩士研究生學(xué)歷及以上人員所占比例偏底。二是人才行業(yè)分布不合理�，F(xiàn)有人才主要集聚在教育、衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)上，而輕紡、門(mén)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)等專業(yè)技術(shù)人才不足，第一、二、三產(chǎn)業(yè)人才呈現(xiàn)“斷層”現(xiàn)象。三是專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。熟悉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的人才較多，而熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人才較少，從事教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、行管等傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)人員相對(duì)富余，而從事法律、金融、工業(yè)、招商、經(jīng)濟(jì)管理、文化旅游、工民建等專業(yè)人員奇缺。

　　(三)人才保障機(jī)制不健全。由于xxxx屬革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，工資待遇低，工作條件差，激勵(lì)措施不到位，本地高素質(zhì)人才不愿回來(lái)發(fā)展，外地一些高素質(zhì)人才不愿意到xxxx來(lái)工作，特別是許多優(yōu)秀人才外流，一些用人單位和縣財(cái)政對(duì)人才工作經(jīng)費(fèi)投入較少，在引進(jìn)高層次人才上與發(fā)達(dá)區(qū)縣相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在一定程度上造成“有心想事，無(wú)力辦事”的局面。

　　(四)高層次人才作用未得到充分發(fā)揮。一是高層次創(chuàng)新人才，領(lǐng)軍人才非常缺乏。被調(diào)查單位中36-45歲，大專、高職學(xué)歷的人員成為人才的主力軍，高層次高學(xué)歷的創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才非常缺乏。二是高層次人才積極性和專業(yè)特長(zhǎng)沒(méi)有得到有效發(fā)揮。有近70%的高層次人才認(rèn)為會(huì)參與到科研工作中，并有30%認(rèn)為他們自己發(fā)揮了較大作用，40%認(rèn)為專業(yè)特長(zhǎng)得到比較充分發(fā)揮。但仍有一部份人認(rèn)為，他們個(gè)人的意見(jiàn)或建議沒(méi)有受重視。三是創(chuàng)新情況不理想。調(diào)查了解到獲得發(fā)明和專利的.高層次人才非常少，這說(shuō)明高層次人才的創(chuàng)新技能與創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)有待加強(qiáng)。

　　三、加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的對(duì)策建議

　　(一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，確保高層次人才“最吃香”。

　　牢牢把握宣傳輿論工作的主動(dòng)權(quán)，加大對(duì)“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的宣傳力度，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹高層次人才發(fā)展規(guī)劃，形成全社會(huì)關(guān)心人才工作、支持人才工作、共同推進(jìn)人才工作的良好局面。加大對(duì)優(yōu)秀人才的激勵(lì)和宣傳力度，重獎(jiǎng)那些在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)各類高層次人才向“洼地”聚集。積極宣傳和推介各地人才工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，相互學(xué)習(xí)和借鑒，提高做好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作的能力和水平，營(yíng)造有利于高層次人才成長(zhǎng)成才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。

　　(二)完善引進(jìn)政策，確保高層次人才“引得進(jìn)”。

　　一是結(jié)合人事制度改革，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加快制定完善《高層次人才引進(jìn)辦法》、《高層次人才優(yōu)惠政策》等指導(dǎo)性文件。對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位引進(jìn)急需緊缺人才給予政策支持，配套落實(shí)來(lái)xxxx工作人才的戶籍、稅收、保險(xiǎn)、住房、子女入學(xué)、配偶安置等優(yōu)惠政策。二是加大人才工作投入。對(duì)符合勞動(dòng)模范基本條件的技術(shù)能手，優(yōu)先推薦參加市勞模、省勞模、“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡脑u(píng)選;對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高層次人才還可申報(bào)享受省政府、市政府特殊津貼。完善激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)聘用的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師等高技能人才，可比照助理工程師、工程師、高級(jí)工程師等技術(shù)職稱的待遇水平，享受相應(yīng)待遇。三是拓寬人才引進(jìn)渠道。完善“柔性引才”和智力引進(jìn)促進(jìn)辦法，鼓勵(lì)用人單位以柔性引才的方式吸引高級(jí)智力服務(wù)xxxx。實(shí)施剛性引才工程，通過(guò)招聘、遴選、考錄等方式，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)計(jì)劃;實(shí)施柔性引才工程，通過(guò)部門(mén)建立專家顧問(wèn)庫(kù)、政府建立專家顧問(wèn)團(tuán)、企業(yè)建立專家服務(wù)基地等方式，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)計(jì)劃，創(chuàng)新柔性引才機(jī)制，統(tǒng)籌建立柔性編制制度，專門(mén)用于縣屬企事業(yè)單位招聘、遴選高層次和急需緊缺人才;實(shí)施智力引才工程，通過(guò)采取兼職兼薪、短期聘用、項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包、技術(shù)入股、技貿(mào)結(jié)合、人才租賃以及聯(lián)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心等方式引進(jìn)智力，吸引擁有科學(xué)技術(shù)成果、發(fā)明專利或掌握高新技術(shù)及緊缺專業(yè)知識(shí)的高層次人才到xxxx工作、創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)智力引才計(jì)劃。大力實(shí)施“招大引強(qiáng)”戰(zhàn)略，在引資的同時(shí)，連同智力一同引進(jìn)。

　　(三)加強(qiáng)培養(yǎng)開(kāi)發(fā)，確保高層次人才“留得住”。

　　建立與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)實(shí)用高層次人才培養(yǎng)“供需銜接”。一是健全xxxx高層次人才、重點(diǎn)人才、后備人才信息庫(kù)，實(shí)施高層次人才、重點(diǎn)人才動(dòng)態(tài)管理。二是完善在職人員繼續(xù)教育培訓(xùn)辦法，加強(qiáng)公共職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式、自主性和分類、分層的繼續(xù)教育體系，倡導(dǎo)用人單位鼓勵(lì)員工參加提升學(xué)歷層次的學(xué)歷教育，實(shí)行與職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升、職業(yè)資格掛鉤的人才終身培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展科研課題培養(yǎng)計(jì)劃，組織專業(yè)技術(shù)人才參與重大課題研究。三是加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村致富帶頭人、執(zhí)業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)各協(xié)助志愿組織發(fā)展，引導(dǎo)退休黨員干部等社會(huì)成員參與志愿者服務(wù)行動(dòng)。四是緊扣用人單位發(fā)展需求，建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以能力業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，充分體現(xiàn)人才價(jià)值，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，探索實(shí)施社會(huì)化評(píng)價(jià)，在社會(huì)通用性強(qiáng)的系列和專業(yè)試行專業(yè)技術(shù)資格社會(huì)化評(píng)價(jià)，打破專業(yè)、崗位限制,鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員一崗多證、一專多能。探索專業(yè)人才公務(wù)員職稱評(píng)定機(jī)制，對(duì)于從事專業(yè)技術(shù)工作的公務(wù)員，在職稱評(píng)定上不受身份限制。

　　(四)深化制度改革，確保高層次人才“用得活”。

　　始終將人才資源作為“第一資源”，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，深化制度改革，努力營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的環(huán)境。一是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，明確各部門(mén)的職責(zé)，把高層次人才工作經(jīng)費(fèi)支出納入年度財(cái)政預(yù)算，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人捐款資助高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。二是建立高層次人才專家?guī)�，積極搭建服務(wù)和對(duì)接平臺(tái)，在現(xiàn)有高層次人才資源基礎(chǔ)上，以專業(yè)決定使用方向，做到專業(yè)對(duì)口、崗位適合，確保人盡其才、人盡其用。三是打破年齡、身份、資歷、學(xué)歷限制，建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度。四是進(jìn)一步完善收入分配制度，不斷改善企事業(yè)單位高層次人才的工資生活待遇。

　　總之，高層次人才的引進(jìn)有利于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展，有賴于各級(jí)各部門(mén)的大力支持和社會(huì)各界的全力配合，要自覺(jué)地為他們誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力辦難事、堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)幫助他們解決干事創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題，積極營(yíng)造一種拴心留人、人在心在的良好氛圍，真正使他們有用武之地而無(wú)后顧之憂，從而全身心投入到建設(shè)發(fā)展中去。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告7

　　司法行政隊(duì)伍是政法隊(duì)伍的組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著極其重要的作用。黨的十七大為我們描繪了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)也提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)既是司法行政機(jī)關(guān)適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)新任務(wù)的根本要求，也是正確履行職責(zé)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的關(guān)鍵和保障。根據(jù)縣委政法委關(guān)于開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題實(shí)踐教育活動(dòng)調(diào)研工作的指示精神，近期我們對(duì)全縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的概況

　　全縣隊(duì)伍包括司法局機(jī)關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員。目前全縣司法局機(jī)關(guān)工作人員xx人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員xx人；從業(yè)基層法律工作者xx人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下的有x人，占xx％；30－40歲的有x人，占xx％。從文化程度上看，大專以上學(xué)歷x人。黨員x人。

　　近幾年來(lái)，我縣司法行政系統(tǒng)在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和縣委、政府的重視與支持下，按照新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”為目標(biāo)，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊(duì)伍作了不懈努力。具體來(lái)說(shuō)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是加強(qiáng)了司法行政隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。幾年來(lái)，在機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，先后開(kāi)展了以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義法治理念教育、大學(xué)習(xí)大討論、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。同時(shí)，在全體司法行政隊(duì)伍中還針對(duì)不同人員，開(kāi)展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，使司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。

　　二是建立了規(guī)范司法行政隊(duì)伍行為的各項(xiàng)規(guī)章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。幾年來(lái)，先后建立了《學(xué)習(xí)制度》、《工作目標(biāo)管理責(zé)任制度》、《執(zhí)法執(zhí)業(yè)檔案》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《司法局工作規(guī)則》、《司法局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)制度》等等。通過(guò)建章立制，規(guī)范了司法行政隊(duì)伍的行為，使隊(duì)伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。

　　三是營(yíng)造了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的司法行政隊(duì)伍建設(shè)氛圍。我們?cè)谥貙W(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。通過(guò)抓建設(shè)在隊(duì)伍中樹(shù)立弘揚(yáng)正氣、愛(ài)崗敬業(yè)、克己奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。

　　通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使全縣司法行政隊(duì)伍在政治素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、社會(huì)形象等方面都有了提高。

　　二、當(dāng)前我縣司法行政隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題、原因及對(duì)策

　　雖然近幾年在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績(jī)，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊(duì)伍中仍然存在著這樣或那樣的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　　一是在司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，部分干部身上存在著工作的責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高，不求有功、但求無(wú)過(guò)，做一天和尚撞一天鐘的思想，對(duì)本職工作缺乏應(yīng)有的熱情。造成這種狀況的原因：一是由于有少數(shù)干警本身不能?chē)?yán)格要求自己，在隊(duì)伍建設(shè)中消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，或存在著“船到碼頭車(chē)到站”的思想，不思進(jìn)取；二是領(lǐng)導(dǎo)班子不能完全發(fā)揮出應(yīng)有的凝聚力、號(hào)召力、向心力、戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導(dǎo)干部自身對(duì)工作缺少誠(chéng)心，奉獻(xiàn)精神不足。因此，要改變機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在的這種狀況，就必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的建設(shè)，只有這樣才能重聚人心，重樹(shù)信心，重朔司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的形象。

　　二是在基層司法行政隊(duì)伍中也存在著一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，主要一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員中有的'不熟悉工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒(méi)人干、有人沒(méi)事干、有人不干事”的局面；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員都是身兼多職，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員大部分都剛進(jìn)入到崗位，很多都不太熟悉業(yè)務(wù)，加之人員管理體制、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。因此，要解決這支隊(duì)伍目前存在的問(wèn)題，就需要及時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其次多方聯(lián)動(dòng)、上下配合，與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量爭(zhēng)取把人員管理體制、經(jīng)費(fèi)理順，把能干事的、會(huì)干事、想干事的的選進(jìn)來(lái)，充實(shí)基層司法行政隊(duì)伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能。

　　三、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)探討

　　（一）抓好學(xué)習(xí)教育，不斷提高司法行政隊(duì)伍的各項(xiàng)素質(zhì)。隊(duì)伍建設(shè)，素質(zhì)是根本。只有提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)才能真正搞好。因此，要把素質(zhì)教育作為隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。一要組織隊(duì)伍成員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)理論以及中共中央關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的理論著作和文件規(guī)章，在全體隊(duì)伍成員中開(kāi)展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風(fēng)紀(jì)教育以及世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀教育，提高隊(duì)伍成員的政治思想素質(zhì)、理論文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)素質(zhì)。二要組織隊(duì)伍成員積極參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，讓隊(duì)伍成員能夠以熟練的專業(yè)知識(shí)為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子是隊(duì)伍的核心。隊(duì)伍建設(shè)搞得好不好，班子建設(shè)是前提是關(guān)鍵。要在隊(duì)伍建設(shè)中堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的工作思路，結(jié)目前開(kāi)展的“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，把各級(jí)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、實(shí)干、廉潔的堅(jiān)強(qiáng)集體，充分發(fā)揮班子在隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持兩個(gè)原則，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。一是要堅(jiān)持“從嚴(yán)治警”的原則。隊(duì)伍建設(shè)的成效如何，要看社會(huì)各界的評(píng)價(jià)和反映，社會(huì)的評(píng)價(jià)和反映怎樣，來(lái)自于隊(duì)伍中是否存在突出的問(wèn)題。因此，要加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的監(jiān)督管理，要認(rèn)真做好隊(duì)伍的執(zhí)法檢查和信訪查處工作，要及時(shí)解決隊(duì)伍中出現(xiàn)的各種不良傾向和問(wèn)題，要把這些不良傾向和問(wèn)題的苗頭扼殺在搖籃之中，消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)已經(jīng)暴露出來(lái)的問(wèn)題，要采取切實(shí)有效的措施加以解決，決不能姑息遷就，養(yǎng)成后患。二是要堅(jiān)持“從優(yōu)待警”的原則。從優(yōu)待警，從善待警，是搞好隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)政治武器。要認(rèn)真關(guān)心和愛(ài)護(hù)司法行政隊(duì)伍中的每一名成員，思他們所思，想他們所想，積極為他們排憂解難，想方設(shè)法解決他們的政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓他們能夠安心投入到工作當(dāng)中，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，干無(wú)所憂、干有所為。

　�。ㄋ模┙Y(jié)合開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)持信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展各種創(chuàng)建活動(dòng)，在司法行政隊(duì)伍中形成正確的精神導(dǎo)向。創(chuàng)建活動(dòng)是隊(duì)伍建設(shè)的精神載體，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)是搞好隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要途徑。司法行政部門(mén)要在抓隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，適時(shí)開(kāi)展各種類型的創(chuàng)建活動(dòng)。如創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)、創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)建優(yōu)秀司法所、創(chuàng)建執(zhí)法先進(jìn)單位、創(chuàng)建“人民滿意的司法行政單位和司法行政工作者”等等。

　　通過(guò)開(kāi)展這些創(chuàng)建活動(dòng)，在司法行政系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造一種健康的精神氛圍，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大司法行政隊(duì)伍成員在工作上奮發(fā)圖強(qiáng)、積極向上、開(kāi)拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化工作機(jī)制，使隊(duì)伍建設(shè)能夠長(zhǎng)抓不懈。機(jī)制是隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)舉措能夠有效落實(shí)的制度保障。只有建立良好的工作機(jī)制，才能使隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)抓不懈。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。單位的一把手要對(duì)本單位的隊(duì)伍建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員中要安排一人專抓隊(duì)伍建設(shè)。要形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作局面，要逐層逐級(jí)地落實(shí)好本地本部門(mén)的隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。二是要建立工作協(xié)作制。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)職能科室在隊(duì)伍建設(shè)中的職能作用，切實(shí)做到隊(duì)伍建設(shè)工作的統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作、齊抓共管，確保隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈、抓出成效。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告8

　　有西漢陶器窯址，豐家村周家灣菜園內(nèi)有宋代陶器遺址，有金紫峰寶覺(jué)寺，有黃龍山清俊亭等名勝古跡，有王如霆、趙三元、陳荊等歷史名人。目前的經(jīng)濟(jì)收入主要靠種植水稻和外出打工。

　　人才隊(duì)伍現(xiàn)狀人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及其原因

　　“十一五”規(guī)劃提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，這就要求在農(nóng)村培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新性人才，在農(nóng)村應(yīng)該增加農(nóng)民合作組織，發(fā)展規(guī)模企業(yè)，這就要求在人才需求上要有真懂技術(shù)，有一定的市場(chǎng)分析能力，把握市場(chǎng)，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息，多發(fā)展有技術(shù)含量的生產(chǎn)。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的政權(quán)組織，與人民群眾發(fā)生最直接的聯(lián)系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，培養(yǎng)更多的鄉(xiāng)土人才是建設(shè)和諧社會(huì)最基礎(chǔ)的工作，也是當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)最急需的工作。 要改變目前一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部后繼乏人的狀況，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起：應(yīng)完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的`選拔作用機(jī)制，在公開(kāi)公平公正的原則下，多渠道選拔；應(yīng)動(dòng)員更多的青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，把到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作為干部必須經(jīng)過(guò)的一課；關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部，不僅從政治素質(zhì)上提高他們，也應(yīng)從經(jīng)濟(jì)利益上關(guān)心他們;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺編人員應(yīng)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，不能把縣級(jí)安置不了的非干部人員往基層塞，造成基層職工中公務(wù)人員比重下降，整體素質(zhì)下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍當(dāng)前最為嚴(yán)重的問(wèn)題是總量不足，突出地體現(xiàn)在高層次高素質(zhì)人才嚴(yán)重匱乏，基層人才嚴(yán)重短缺。為此，在全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決以下三個(gè)問(wèn)題：

　　二是實(shí)施人才培養(yǎng)工程。各級(jí)財(cái)政每年應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于培訓(xùn)教育工作，建立國(guó)家、單位、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。

　　三是實(shí)施人才引進(jìn)工程。以發(fā)展為目標(biāo)，以需求為導(dǎo)向，采取剛性與柔性兩種方式，通過(guò)長(zhǎng)期聘用、項(xiàng)目指導(dǎo)、學(xué)科牽頭、培養(yǎng)人才等形式，聘請(qǐng)高層次人才，切實(shí)提高基層人才的素質(zhì)。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告9

　　近期，我局組織力量采取統(tǒng)計(jì)調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式，對(duì)全市文化人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、文化人才隊(duì)伍基本情況

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，截至5月，XX市共有文化從業(yè)人員738人，其中男性402人、女性336人。人員結(jié)構(gòu)如下：

　　(一)行業(yè)分布情況

　　從業(yè)人員中，從事藝術(shù)(含學(xué)校)類75人，占10.2%;群眾文化類326人，占44.2%;圖書(shū)類122人，占16.5%;文博類14人，占1.9%;非遺類2人，占0.3%;文化經(jīng)營(yíng)類2人，占0.3%;文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法類39人，占5.3%;其他管理人員9人，占1.2%;公務(wù)員75人，占10.2%;其他參公人員35人，占4.7%;工勤人員39人，占5.3%。

　　(二)區(qū)域分布情況

　　從業(yè)人員中，分布在市本級(jí)73人，占9.9%;縣(市、區(qū))級(jí)358人，占48.5%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)307人，占41.6%。

　　(三)年齡結(jié)構(gòu)情況

　　從業(yè)人員中，年齡在35歲及以下253人，占34.3%;36歲至45歲282人，占38.2%;46歲至60歲201人，占27.2%;61歲及以上2人，占0.3%。

　　(四)學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況

　　從業(yè)人員中，獲得研究生學(xué)歷8人，占1.1%;大學(xué)本科學(xué)歷239人，占32.4%;大學(xué)�？茖W(xué)歷359人，占48.6%;中專及以下學(xué)歷132人，占17.9%。

　　(五)專業(yè)結(jié)構(gòu)情況

　　從業(yè)人員中，有專業(yè)技術(shù)人員471人，占從業(yè)人員總數(shù)的63.8%。其中，藝術(shù)(含學(xué)校)類59人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的12.5%;群眾文化類281人，占技術(shù)人員總數(shù)的60.0%;圖書(shū)類115人，占技術(shù)人員總數(shù)的24.4%;文博類12人，占技術(shù)人員總數(shù)的2.5%;非遺類2人，占技術(shù)人員總數(shù)的0.4%;文化經(jīng)營(yíng)類2人，占技術(shù)人員總數(shù)的0.4%。

　　(六)職稱結(jié)構(gòu)情況

　　專業(yè)技術(shù)人員中，具有高級(jí)職稱0人;副高級(jí)職稱3人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的0.7%;中級(jí)職稱162人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的34.3%;初級(jí)及以下職稱296人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的62.8%。

　　二、主要工作及成效

　　(一)創(chuàng)新引進(jìn)機(jī)制，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷改善。我市文化系統(tǒng)各單位十分注重建立、創(chuàng)新和落實(shí)人才引進(jìn)機(jī)制，努力為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。近年來(lái)，通過(guò)優(yōu)選、公選一批年齡輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)到文化系統(tǒng)中來(lái)，為提升文化工作隊(duì)伍水平起到了很大作用。

　　(二)創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，人才能力素質(zhì)不斷提升。一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每年全市文化系統(tǒng)各單位都要舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并開(kāi)辟進(jìn)修學(xué)習(xí)的綠色通道，不斷提高文化人才的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。二是堅(jiān)持“走出去”拓展視野，強(qiáng)化素質(zhì)，增強(qiáng)技能。利用外出學(xué)習(xí)、參觀、考察等機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，為提升我市文化工作水平發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

　　(三)創(chuàng)新選用機(jī)制，用人制度改革不斷深化。一是用活用好專業(yè)人才。一些單位大膽使用專業(yè)技術(shù)突出而又具有管理才能的高級(jí)人才，使其走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，有力地推動(dòng)了文化工作的開(kāi)展。一些單位還通過(guò)實(shí)施內(nèi)部的改革改組，運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)上崗等激勵(lì)機(jī)制提拔使用年輕干部和專業(yè)技術(shù)人才，有力地提高了人才隊(duì)伍建設(shè)的整體水平。二是進(jìn)一步深化文化體制改革。在文化事業(yè)單位市圖書(shū)館、市文化館積極推行“內(nèi)三制改革”，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)上崗，推行內(nèi)部管理機(jī)制改革，努力營(yíng)造想干事、會(huì)干事、干好事、干大事的濃厚氛圍;堅(jiān)持聘用合同制，實(shí)行用人制度改革;嘗試進(jìn)行績(jī)效考核分配制度改革，將本單位干部職工工作業(yè)績(jī)與績(jī)效工資中的活工資部分掛鉤，按勞分配、多勞多得，大力激發(fā)了干部職工工作積極性，有效增強(qiáng)了文化發(fā)展活力。

　　(四)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是對(duì)收入分配制度進(jìn)行探索性改革。近年來(lái)，我市文化系統(tǒng)一些事業(yè)單位推行了崗位工資和效益工資。如一些單位實(shí)行了分類管理、績(jī)效掛鉤的崗位責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核機(jī)制;一些單位根據(jù)各自經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況，實(shí)行不同管理辦法，合理拉開(kāi)分配檔次，這些措施都有效激發(fā)了文化人才的工作積極性。二是廣泛開(kāi)展主題活動(dòng)鍛煉文化人才。近年來(lái)，全市文化系統(tǒng)各單位緊緊圍繞全市工作大局和中心任務(wù)，先后開(kāi)展了“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“群眾路線”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，有效地提高了文化干部和專業(yè)技術(shù)人才的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

　　三、存在的問(wèn)題及原因

　　一是部分干部群眾文化意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化建設(shè)和文化人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足，存在“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕文化建設(shè)，重設(shè)施建設(shè)、輕活動(dòng)開(kāi)展，重短期效應(yīng)、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”的現(xiàn)象，一些群眾則認(rèn)為文化就是“唱唱跳跳，打打鬧鬧”，對(duì)城市生活不可少，農(nóng)村可搞可不搞。這種模糊觀念直接導(dǎo)致文化工作擺不上位置，影響了文化人才工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　二是文化人才結(jié)構(gòu)不盡合理。從行業(yè)分布看，文化從業(yè)人員主要集中在藝術(shù)(含學(xué)校)類、群眾文化類、圖書(shū)類，文博類、非遺類、文化經(jīng)營(yíng)類人員比例偏小，僅占從業(yè)人員總數(shù)的2.5%，行業(yè)分布極不平衡;從地域分布看，大多數(shù)文化從業(yè)人員分布在縣(市、區(qū))本級(jí)，僅307人分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，全市175個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平均不足2名從業(yè)人員;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科及以上學(xué)歷僅占32.4%;中專及以下學(xué)歷就占17.9%，文化從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低;從職稱結(jié)構(gòu)看，正高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員匱乏，高級(jí)職稱、中級(jí)職稱、初級(jí)及以下職稱人員梯次呈現(xiàn)出金字塔形狀，且中高級(jí)技術(shù)人員呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，青黃不接現(xiàn)象較為突出。

　　三是部分專業(yè)人才相當(dāng)匱乏。缺乏優(yōu)秀的文藝策劃、編導(dǎo)、創(chuàng)作、演出人才，文藝創(chuàng)作的主要力量來(lái)自于業(yè)余文藝隊(duì)伍，各類文藝創(chuàng)作演出角逐省級(jí)以上大獎(jiǎng)，名次往往靠后;懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的基層文化工作者較少;文博類、非遺類、文化經(jīng)營(yíng)類專業(yè)人才緊缺，一定程度上制約了我市文化的繁榮發(fā)展。

　　四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才發(fā)展薄弱。由于文化工作短時(shí)期內(nèi)難見(jiàn)成效和文化發(fā)展不及經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯政績(jī)等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作和文化人才未得到足夠重視，“文化專干”編內(nèi)人員多數(shù)身兼它職甚至以它職為主，在編不在崗的現(xiàn)象極為普遍，文化專干不“專”;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地被挪作他用，加之不少文化專干問(wèn)題長(zhǎng)期得不到很好的落實(shí)，很多地方?jīng)]有人去做這方面工作，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才發(fā)展受限。

　　五是人才培育機(jī)制還不健全。由于體制和機(jī)制方面的缺陷，一些較優(yōu)秀的人才通過(guò)不同渠道相繼流失，文化人才總的趨勢(shì)是流出大于流入。市、縣兩級(jí)文化部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部的去留無(wú)從調(diào)控。文化行政干部的配備往往讓位于經(jīng)濟(jì)部門(mén)，其后續(xù)成長(zhǎng)提拔常被忽略，絕大多數(shù)中層正職任職五年以上乃至更長(zhǎng)的時(shí)間而無(wú)交流、提拔的機(jī)會(huì)，干部工作激情和積極性減退。無(wú)長(zhǎng)效、系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制及培訓(xùn)渠通狹窄、培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足等因素，導(dǎo)致多數(shù)文化人才難以得到進(jìn)一步培養(yǎng)和深造。

　　四、幾點(diǎn)對(duì)策建議

　　按照“引得進(jìn)，育得出，留得住，用得上”的思路，強(qiáng)化人才重要性認(rèn)識(shí)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，著力打破人才發(fā)展瓶頸，努力開(kāi)創(chuàng)文化人才輩出、人盡其才的良好局面。

　　(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化人才的重視程度。較長(zhǎng)時(shí)間形成的“重經(jīng)濟(jì)輕文化”、“重產(chǎn)業(yè)輕事業(yè)”，致使文化人才隊(duì)伍建設(shè)逐步“邊緣化”。要真正建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的`文化人才隊(duì)伍，還需進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源、人才儲(chǔ)備是第一儲(chǔ)備、人才工作是第一工作”的理念，不斷強(qiáng)化“文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要”的意識(shí)，打牢加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的思想基礎(chǔ)，使領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到文化工作的重要性及文化人才在國(guó)家“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好文化工作、加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感。

　　(二)要進(jìn)一步優(yōu)化文化人才成長(zhǎng)的環(huán)境。大力實(shí)施“構(gòu)筑人才資源洼地”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化政策環(huán)境、投入環(huán)境、待遇環(huán)境、平臺(tái)環(huán)境，努力破解文化人才發(fā)展瓶頸，用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才。一是加強(qiáng)政策扶持。根據(jù)文化專業(yè)人才的特性，進(jìn)一步制定和完善與文化發(fā)展和具體實(shí)際相匹配的培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、選拔人才、評(píng)價(jià)人才的優(yōu)惠政策，對(duì)專業(yè)人才、特殊人才和急需人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、扶持、激勵(lì)給予有力的政策支持，努力營(yíng)造穩(wěn)定人才、吸引人才、發(fā)揮人才作用的政策環(huán)境。二是加大經(jīng)費(fèi)投入。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立文化人才培養(yǎng)教育、人才開(kāi)發(fā)發(fā)展專項(xiàng)資金，并隨財(cái)政收入同步增加，解決文化人才培養(yǎng)投入不足和發(fā)展經(jīng)費(fèi)受限等問(wèn)題，鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)。三是強(qiáng)化待遇保障。深入實(shí)施“人才關(guān)愛(ài)工程”，堅(jiān)持“用待遇吸引人才”、“用待遇留住人才”，對(duì)引進(jìn)的優(yōu)秀專業(yè)人才，配套落實(shí)社會(huì)保障、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等待遇;落實(shí)優(yōu)秀人才定期休養(yǎng)、定期健康體檢制度;實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、關(guān)護(hù)優(yōu)秀人才和定期走訪慰問(wèn)制度，真正讓文化人才受到重視、得到關(guān)心。四是搭建發(fā)展平臺(tái)。努力做到政府營(yíng)造好“大環(huán)境”，文化單位改善好“小氣候”，根據(jù)文化人才不同的能力和特點(diǎn)，將其配置到最能發(fā)揮作用的地方和崗位上，因人使用、才盡其用。

　　(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化人才的培育力度。深入實(shí)施文化人才“素質(zhì)提升”工程，大力開(kāi)發(fā)人才資源，挖掘人才潛力，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，有效盤(pán)活人才存量，努力造就一支高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍。一是實(shí)施文化藝術(shù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程。建立文藝人員集中培訓(xùn)基地，或委托資陽(yáng)師范校、藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等增設(shè)藝術(shù)培訓(xùn)班級(jí)，定期將文藝人員輸送到藝術(shù)學(xué)校進(jìn)行文藝策劃、編導(dǎo)、創(chuàng)作、演出等方面的理論知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)技能輔導(dǎo)。各級(jí)文化館定期深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社)進(jìn)行免費(fèi)藝術(shù)輔導(dǎo)。二是實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)工程。著眼于提高文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)與黨校、各類高等院校的合作，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的方式，一方面借助學(xué)校豐富的師資力量和邀請(qǐng)外地優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理講師授課，一方面選拔極具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)營(yíng)管理人才保送相關(guān)高校培訓(xùn)，通過(guò)“借腦育人”，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。三是實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)人才培養(yǎng)工程。整合各類教育資源，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)教學(xué)基地，對(duì)專業(yè)考古人才及國(guó)、省兩級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目傳承人、保護(hù)人開(kāi)展定期培訓(xùn)。四是實(shí)施鄉(xiāng)土文化能人培養(yǎng)工程。鼓勵(lì)和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動(dòng)積極分子參與到基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)中，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人，建設(shè)專兼結(jié)合的基層文化人才隊(duì)伍。

　　(四)要進(jìn)一步創(chuàng)新激發(fā)文化人才活力的制度機(jī)制。用好用活人才，關(guān)鍵在于機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)人才生機(jī)活力。要積極探索和創(chuàng)新出一套“引用激”相結(jié)合、相促進(jìn)的人才發(fā)展機(jī)制。一是健全人才引進(jìn)流動(dòng)機(jī)制。實(shí)施“重點(diǎn)人才典型引進(jìn)”工程，健全人才“柔性流動(dòng)”機(jī)制，著力打造吸引各類優(yōu)秀人才集聚的“綠色通道”，通過(guò)用優(yōu)惠政策引才、用事業(yè)引才、用感情引才、走出去借才等方式，柔性引進(jìn)各類優(yōu)秀文化人才，特別是急需緊缺和能起核心作用的文化人才。二是健全人才選拔任用機(jī)制。建立健全以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、公開(kāi)平等為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀文化人才脫穎而出、充分施展才華的選人用人機(jī)制，優(yōu)先選擇和提拔任用能夠適應(yīng)文化工作需要的專業(yè)型人才，大力營(yíng)造“重業(yè)績(jī)、重能力，能上能下、能進(jìn)能出”的選人用人氛圍，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。三是健全人才發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。將激發(fā)人才活力、發(fā)揮人才作用作為重中之重，堅(jiān)持精神激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、事業(yè)激勵(lì)相結(jié)合，探索建立有效的績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、藝術(shù)創(chuàng)作人員予以嘉獎(jiǎng)、表彰和重用，以充分調(diào)動(dòng)文化人才的積極性和創(chuàng)造性，使其多出成果、多出精品。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告10

　　**縣幅員面積5678平方公里，轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個(gè)行政村、216個(gè)自然屯�？�?cè)丝?4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬(wàn)人。XX年底，全縣各類人才1.75萬(wàn)人，其中農(nóng)村實(shí)用人才0.83萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)7.8%。建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新農(nóng)村是當(dāng)前我縣農(nóng)村工作的第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、全面深化農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，關(guān)鍵是要依靠人才的力量。完成新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)以及任務(wù)的長(zhǎng)期性和全面性,決定農(nóng)村發(fā)展不僅需要農(nóng)業(yè)管理型、經(jīng)營(yíng)型、技能型等類型的人才，而且需要文化、教育、衛(wèi)生、金融、商業(yè)、環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)信息、建筑設(shè)計(jì)、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域方方面面的人才，各類農(nóng)村實(shí)用人才是新農(nóng)村建設(shè)的智力支撐和希望所在。我縣地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人口受教育程度相對(duì)較低等因素，制約了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的壯大和發(fā)展，必須通過(guò)卓有成效的工作，盡快改變目前存在的這種現(xiàn)狀。

　　一、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

　　現(xiàn)狀之一：農(nóng)村實(shí)用人才總量不足

　　全縣農(nóng)村實(shí)用人才8366人，占農(nóng)業(yè)人口比例不足8%。其中水稻種植業(yè)技術(shù)人才1122人，大棚蔬菜大戶1282人，北藥種植大戶167人，庭院立體栽培人才926人，香瓜種植大戶603人，大鵝養(yǎng)殖大戶899人，狐貉養(yǎng)殖大戶79人，生豬養(yǎng)殖技術(shù)人才912人，養(yǎng)魚(yú)大戶57人，黃牛養(yǎng)殖大戶112人，各類工匠649人（包括學(xué)徒），經(jīng)營(yíng)類人才132人，財(cái)務(wù)人才82人，教育人才372人，衛(wèi)生人才203人，文藝人才67人，其他有一技之長(zhǎng)的人才702人。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍存在著總量較小，不能完全滿足新農(nóng)村建設(shè)需要的現(xiàn)狀。

　　現(xiàn)狀之二：農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)矛盾突出

　　農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中，不識(shí)字或識(shí)字很少的占1.65%，小學(xué)文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中專以上文化程度占7.45%。農(nóng)村實(shí)用人才中有專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)不足1%。人才年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍老齡化，中青年人才嚴(yán)重短缺，農(nóng)村實(shí)用人才青黃不接。人才層級(jí)結(jié)構(gòu)不盡合理，初中級(jí)人才多，高級(jí)人才少，普通技能型人才多，具有專業(yè)技術(shù)職稱的人才少。人才掌握的技術(shù)比較單一，專業(yè)深度不夠，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，種植養(yǎng)殖人才多，中介組織領(lǐng)辦人、經(jīng)紀(jì)人人才少。新技能新知識(shí)接受不快，信息渠道不暢、信息意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象并存。大量的農(nóng)村實(shí)用人才靠自己多年的親身實(shí)踐摸索總結(jié)，雖然技術(shù)熟練和經(jīng)驗(yàn)豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，由于接受系統(tǒng)的國(guó)民教育和職業(yè)技術(shù)教育的很少，一定程度上限制了他們對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的吸收，對(duì)現(xiàn)代科技知識(shí)的運(yùn)用能力明顯感到力不從心。

　　現(xiàn)狀之三：農(nóng)村實(shí)用人才生成的渠道窄且流動(dòng)性大

　　種植業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不搞,產(chǎn)業(yè)鏈不夠長(zhǎng)，也就不可能形成更多專業(yè)村、專業(yè)戶、專業(yè)合作組織。這對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量的擴(kuò)張、集群的形成和技能的`提高都產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響。有的村由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展原因，導(dǎo)致一些如返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人等農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)非所用，專業(yè)技能無(wú)用武之地。同時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)效益比較低，導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)用人才的收入不高，外出謀生的比較普遍，流動(dòng)性較大。農(nóng)村實(shí)用人才的流失對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響，大量高素質(zhì)農(nóng)村人才的流失，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村人力資源的結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才匱乏，后繼乏人。

　　現(xiàn)狀之四：農(nóng)村實(shí)用人才觀念狹隘，引領(lǐng)作用不突出

　　農(nóng)村實(shí)用人才大都是多年時(shí)間自然成長(zhǎng)地“土秀才”，在思想上還存在小農(nóng)意識(shí)，在帶動(dòng)群眾中不積極、不主動(dòng)，多數(shù)局限在“親幫親”上，真正起引領(lǐng)作用的實(shí)用人才還是占少數(shù)，不能形成燎原之勢(shì)。有些實(shí)用人才觀念狹隘，一項(xiàng)技術(shù)掌握到手就不想讓別人學(xué)去，不愿意傳播推廣，致使有些新技術(shù)得不到及時(shí)有效的推廣。有的雖然技術(shù)熟練但掌握的多屬于過(guò)時(shí)的農(nóng)村適用技術(shù)，由于視野不寬、觀念落后，還抱著原有的技術(shù)不放，不去更新，也使得有些新技術(shù)不能夠很好的得到及時(shí)推廣。

　　二、存在上述問(wèn)題的原因

　　農(nóng)村實(shí)用人才上述狀況的成因是多方面的，歸結(jié)起來(lái)主要是客觀方面。

　　（一）客觀方面

　　1、傳統(tǒng)的小農(nóng)思想抑制了農(nóng)民科學(xué)致富的行為。**縣幅員遼闊，地處偏遠(yuǎn)，人均耕地面積大，土地資源相對(duì)豐富。普通農(nóng)戶只要趕上年頭好，就可以滿足一般的生活需要，“小富則安”的思想，蒙蔽了農(nóng)民進(jìn)取意識(shí)，主動(dòng)掌握技能走向成才致富的愿望不強(qiáng)。北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期一年之中有大半年年閑，冬季漫長(zhǎng)寒冷加之交通信息不便，農(nóng)民有貓冬的習(xí)慣，也有的從事賭博等不良嗜好，致使部分農(nóng)民把精力放在走街串巷、東家長(zhǎng)西家短上，不思成才。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告11

　　為全面了解掌握xx市企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，民進(jìn)xx市委員會(huì)抽調(diào)骨干會(huì)員組成專題調(diào)研組，開(kāi)展了xx市企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研。調(diào)研中，采取線上線下問(wèn)卷調(diào)查方式，匯總核心問(wèn)題，先后到市工信局、市人社局、xx經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)等單位，xx集團(tuán)公司、xx建設(shè)集團(tuán)公司、xx集團(tuán)公司、xx集團(tuán)公司、xx化工、xx能源、xx鎳網(wǎng)等企業(yè)，實(shí)地查看企業(yè)技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，與企業(yè)開(kāi)展座談交流，深入了解企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、全市技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況

　�。ㄒ唬┤�市總體情況。截止2022年12月底，我市共有企業(yè)職工總?cè)藬?shù)74316人。其中，第一產(chǎn)業(yè)2435人，第二產(chǎn)業(yè)57357人，第三產(chǎn)業(yè)14584人（見(jiàn)圖1），人員主要集中在第二產(chǎn)業(yè)；國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人占81％，農(nóng)民工占15.7％。現(xiàn)有首席技師24人，特級(jí)技師35人，高級(jí)技師716人，技師2695人，高級(jí)工8892人，中級(jí)工6830人，初級(jí)工9592人（見(jiàn)圖2）。主要分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、電熱燃?xì)饧八�資源供應(yīng)等領(lǐng)域，技能等級(jí)證擁有者占全市企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的38.7％，高級(jí)工及以上技能人才占持有技能等級(jí)證人員的42.9％。

　　在影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展因素需求調(diào)查中，受調(diào)查企業(yè)普遍認(rèn)為“加強(qiáng)技能人才建設(shè)和培訓(xùn)”，已經(jīng)超越“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“完善配套產(chǎn)業(yè)設(shè)施”“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新”“提高產(chǎn)品質(zhì)量和社會(huì)知名度”等營(yíng)商環(huán)境要素，加快技能人才建設(shè)和培養(yǎng)已成為推動(dòng)全市企業(yè)健康快速發(fā)展的第一要素。

　　（二）xx集團(tuán)公司技能人才情況。xx集團(tuán)現(xiàn)有技能操作類員工18542人，其中特級(jí)技師33人，高級(jí)技師596人，技師1577人，高級(jí)工7189人，中級(jí)工3172人，初級(jí)工5975人（如圖4）。高級(jí)工及以上技能人才占技能操作類員工的50.67％，技師及以上占比11.9％。大學(xué)本科及以上學(xué)歷占技能操作類員工的11.1％。

　�。ㄈ�）xx集團(tuán)公司技能人才情況。xx集團(tuán)現(xiàn)有高級(jí)職稱197人，中級(jí)職稱691人，初級(jí)職稱982人，擁有工程技術(shù)類職稱人數(shù)占職工總數(shù)的61.5％；高級(jí)技師17人，技師141人，高級(jí)工60人，高級(jí)工及以上的技能人才占技能人員總數(shù)的28％。60多年來(lái)xx集團(tuán)公司承建了百余項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目以及數(shù)十項(xiàng)海外工業(yè)項(xiàng)目，培養(yǎng)出了一大批優(yōu)秀的技能人員。6人被評(píng)為“xx省技術(shù)標(biāo)兵”，2人被評(píng)為“xx省善建工匠”，3人榮獲“xx省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆保?人被xx市確定為“xx工匠”，1人被確定為“xx工匠”提名獎(jiǎng)。建立省級(jí)勞模工作室2個(gè)，創(chuàng)新班組4個(gè)，xx省工人先鋒號(hào)班組3個(gè)，xx市創(chuàng)新工作室4個(gè)，xx市“創(chuàng)新明星班組”4個(gè)，xx市工人先鋒號(hào)班組2個(gè)。

　�。ㄋ模┦袑賴�(guó)企技能人才情況。xx市市屬國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有技能人才1041人，占職工總?cè)藬?shù)的42.37％。其中，有技能等級(jí)證職工490人，高級(jí)工及以上人才占比49.1％；技術(shù)職稱人才618人，副高級(jí)以上工程師／政工師占比9.2％。本科及以上人員占在職職工總?cè)藬?shù)的13.1％。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲及以下技能人才212人，36至44歲技能人才197人，45歲及以上技能人才632人，技能人才整體年齡偏大。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科技能人才315人，碩士、博士人才9人，本科及以上學(xué)歷技能人才占技能人才總?cè)藬?shù)的31％，高學(xué)歷人才占比低。

　�。ㄎ澹┟駹I(yíng)企業(yè)技能人才情況。從參與調(diào)查問(wèn)卷的28家市轄民營(yíng)企業(yè)來(lái)看，全市民營(yíng)企業(yè)規(guī)模主要以500人以下的中小企業(yè)為主，所屬行業(yè)性質(zhì)以制造業(yè)居多，同時(shí)廣泛分布于各行業(yè)各領(lǐng)域。職工中有技能等級(jí)證書(shū)的人員共333人，其中，技師7人、高級(jí)工18人、中級(jí)工及以下308人。大部分從業(yè)人員不具有技能等級(jí)證書(shū)，一線生產(chǎn)崗位人員流動(dòng)性大、離職率高，人力資源同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈。大部分在職職工工資薪酬與技能等級(jí)不掛鉤。相較于學(xué)歷和職業(yè)資格證書(shū)等硬性條件，民營(yíng)企業(yè)更關(guān)注技能人才的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。技能人才需求相較于國(guó)企更為年輕化，主要集中在18－35歲，占比達(dá)78.5％，對(duì)高技能人才和有技能等級(jí)人員需求占比普遍低于國(guó)企。對(duì)高技能人才的激勵(lì)措施靈活，薪酬體系多樣，但普遍存在內(nèi)部培訓(xùn)不足、人員流失嚴(yán)重、同行業(yè)互相挖人等問(wèn)題。個(gè)別企業(yè)技能等級(jí)自成體系，如xx能源（xx）有限公司，其職工薪酬和技能等級(jí)由外地總公司評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)決定，脫離于我省現(xiàn)有技能鑒定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，核心技術(shù)人員由總部委派。

　　二、技能人才隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市省屬國(guó)有企業(yè)、傳統(tǒng)市屬國(guó)有企業(yè)、由事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)型的市屬國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)不同程度存在技能人才短缺、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制不暢通、供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出、培訓(xùn)體系不完善等方面問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┘寄苋瞬抨�(duì)伍短缺問(wèn)題突出。一是省屬國(guó)有企業(yè)的技能人才隊(duì)伍“老中青”年齡結(jié)構(gòu)與“技師、高、中、初”技能等級(jí)結(jié)構(gòu)相對(duì)優(yōu)化，但技能人才易被行業(yè)省外頭部企業(yè)“掐尖”挖走，特別是高技能和突出貢獻(xiàn)人才流失嚴(yán)重。二是傳統(tǒng)市屬國(guó)有企業(yè)，如xx集團(tuán)、金泥集團(tuán)、甕福公司等企業(yè)的技能人才年齡結(jié)構(gòu)總體偏大，受工作環(huán)境、薪資待遇等因素影響，企業(yè)發(fā)展面臨技能人才“青黃不接”“后繼無(wú)人”的困境。三是由事業(yè)單位改制的市屬國(guó)有企業(yè)存在規(guī)模小、領(lǐng)域細(xì)分、專業(yè)性強(qiáng)和人才需求大的特點(diǎn)，中層核心管理和技能人才尚未匹配轉(zhuǎn)型需求，企業(yè)發(fā)展受技能人才制約因素較大。四是私營(yíng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍分布普遍偏少，高技能人才比例和青年職工技能等級(jí)證書(shū)持有比例遠(yuǎn)低于國(guó)有企業(yè)。同時(shí)受經(jīng)濟(jì)下行、社會(huì)面對(duì)私營(yíng)企業(yè)預(yù)期轉(zhuǎn)弱等因素影響，企業(yè)崗位熟練工匱乏，人員流動(dòng)性大、流失率高，技能人才短缺問(wèn)題突出。

　�。ǘ�）技能人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制不暢通。一是技能人才評(píng)價(jià)體系不完善。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除xx集團(tuán)公司等大型國(guó)有企業(yè)在人力資源管理，技能人才評(píng)價(jià)、聘任、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等方面較為完善外，大部分的企業(yè)主要仍然會(huì)以工人的學(xué)歷、工齡等為主要參考因素，企業(yè)對(duì)不同崗位所需技能的劃分比較粗，對(duì)技能人才的專業(yè)能力、通用能力等并沒(méi)有建立細(xì)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。二是技能人才激勵(lì)機(jī)制不足。雖然被調(diào)查企業(yè)在不斷嘗試完善技能人才薪酬、晉升等直接激勵(lì)機(jī)制，但在待遇提升（如住房、子女教育等）、職業(yè)晉升（如參照高級(jí)管理人員標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)）、創(chuàng)新發(fā)展（如推行科技創(chuàng)新成果和專利利潤(rùn)分成、創(chuàng)新成果交易等）等配套激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)上還不完善。三是職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度不完善，很多企業(yè)技能認(rèn)定與職位晉升不掛鉤，技能人才在勞動(dòng)報(bào)酬、獎(jiǎng)金等福利待遇方面不如管理人員、技術(shù)研發(fā)人員，影響了企業(yè)職工學(xué)習(xí)技能的積極性。

　�。ㄈ�）技能人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市技能人才特別是技師、高級(jí)技師等高技能人才普遍短缺，低技能人才求職難，企業(yè)招工難和勞動(dòng)者就業(yè)難的供需矛盾較為突出。一是在就業(yè)選擇上，新生勞動(dòng)力存在優(yōu)先考公考編和xx公司招聘，其次是市屬國(guó)企，再次是快遞、外賣(mài)等物流行業(yè)或零售服務(wù)業(yè)，最后才是園區(qū)私企的實(shí)際差異。二是在行業(yè)吸引力上，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)對(duì)新生勞動(dòng)力的吸引力普遍低于新興行業(yè)，制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于人們固有印象的改變存在滯后性。三是在就業(yè)環(huán)境上，小城市對(duì)技能人才，特別是高精尖技能人才的吸引力遠(yuǎn)弱于大城市，園區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)呈現(xiàn)長(zhǎng)期缺工狀況。

　�。ㄋ模┘寄苋瞬排嘤�(xùn)體系不完善。大型國(guó)有企業(yè)普遍擁有自己的培訓(xùn)中心和技工學(xué)校，在職技能人才的隊(duì)伍培育比較完善，與職業(yè)院校的深入合作經(jīng)常。中小型國(guó)企及絕大部分私營(yíng)企業(yè)由于對(duì)培訓(xùn)體系的認(rèn)知不夠，投入不足，現(xiàn)實(shí)因素多變，資源有限等多方面原因，主要依托臨時(shí)外聘的社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職工培訓(xùn)，存在培訓(xùn)不系統(tǒng)、不全面、效果不理想、不符合崗位技能需求等問(wèn)題，輕培養(yǎng)重使用現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

　　三、技能人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題成因分析

　　（一）技能人才培養(yǎng)相對(duì)滯后。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技能人才斷層嚴(yán)重。xx市緣礦興企、因企設(shè)市，傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成了相對(duì)成熟穩(wěn)定的人力資源體系，一些技術(shù)人員，如化工、電氣儀表、建筑、測(cè)繪、制造業(yè)通用工種（車(chē)工、鉗工、電工、焊工、鉚工、管工）隨著退休逐年減少，受企業(yè)成本核算、用工節(jié)制等因素影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)技能人才斷層、出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。二是新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)相對(duì)滯后。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，智能裝備制造、新能源電池產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)均不同程度缺乏優(yōu)秀管理人才、高端科研人才和一線產(chǎn)業(yè)人才，將新入職員工培養(yǎng)成優(yōu)秀技能人才需較長(zhǎng)周期。

　�。ǘ�）就業(yè)觀念存在誤差。

　　一是就業(yè)價(jià)值觀念發(fā)生變化。當(dāng)前青年人的自我意識(shí)、主體意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、民主和法治意識(shí)逐漸增強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)注程度在不斷提高，從追求遠(yuǎn)大理想轉(zhuǎn)向注重實(shí)惠，往往更愿意在社會(huì)資源豐富、用人單位密集、就業(yè)崗位充足、信息更新快捷的大城市尋找自己心儀的`工作及較好的發(fā)展機(jī)遇。

　　二是自我認(rèn)知上存在偏差。受到功利主義、實(shí)用主義思潮沖擊，不少青年人在選擇工作單位時(shí)，不作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，過(guò)多考慮待遇問(wèn)題，一心想進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)、三資企業(yè)，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的思想準(zhǔn)備。還有的人不能全面、客觀、正確地認(rèn)識(shí)自我，盲目樂(lè)觀，過(guò)高地評(píng)估自己的能力，總是本能的瞄準(zhǔn)最好或最精英的崗位，存在理想化的求職心態(tài)。

　　三是行業(yè)觀念存在誤差。不少失業(yè)青年受各類社會(huì)因素和網(wǎng)絡(luò)輿論因素影響，存在怕吃苦、怕?lián)��?zé)、“寧干兼職不干全職”“寧可蹲在家里啃老也不就業(yè)”“寧送外賣(mài)也不進(jìn)園區(qū)工廠當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人”的現(xiàn)象，存在“騎驢找馬”“邊走邊看”等各種不利于企業(yè)穩(wěn)定用人、長(zhǎng)周期生產(chǎn)的傾向。

　�。ㄈ�）就業(yè)環(huán)境存在差距。xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)作為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)、招商引資的主陣地，就業(yè)環(huán)境已成為阻礙開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要制約因素。

　　一是在居住生活環(huán)境方面。有職工食堂和提供宿舍的企業(yè)很少，即便個(gè)別企業(yè)有職工宿舍，但住宿條件簡(jiǎn)陋。由于開(kāi)發(fā)區(qū)附近公租房目前已基本飽和，新入職員工只能在市區(qū)租房，且上下班路途遙遠(yuǎn)，造成生活成本居高不下。

　　二是在城市公共配套服務(wù)方面。經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)離城區(qū)較遠(yuǎn)，大部分企業(yè)沒(méi)有通勤車(chē)，部分企業(yè)到東湖景區(qū)公交站點(diǎn)距離在10公里左右，個(gè)別新建項(xiàng)目路途更遠(yuǎn)，廠區(qū)附近基本沒(méi)有出租車(chē)往返，很大程度上影響到畢業(yè)生就業(yè)積極性。同時(shí)，園區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、酒店、辦公、會(huì)議、商超、餐飲、娛樂(lè)、健身及會(huì)展中心等服務(wù)功能不健全，還需加快配套、久久為功。

　　（四）培訓(xùn)資源與企業(yè)需求匹配度不強(qiáng)。2021年7月我市成立產(chǎn)教融合聯(lián)盟，各職業(yè)院校結(jié)合自身特點(diǎn)在促進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和科技創(chuàng)新鏈有效銜接方面有了一定程度的合作。但駐地各技工院校在學(xué)科設(shè)置、技能人才培養(yǎng)及學(xué)生就業(yè)方向上與我市“2＋4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展人才需求保障要求還有較大差距。xx集團(tuán)公司等大型國(guó)企培訓(xùn)制度、體系建設(shè)、配套設(shè)施和技能評(píng)價(jià)相對(duì)健全，但仍不能滿足企業(yè)對(duì)技能人才的需求。受企業(yè)規(guī)模、資金實(shí)力等因素制約，私營(yíng)企業(yè)之間對(duì)技能人才的內(nèi)部培訓(xùn)還沒(méi)有形成“抱團(tuán)取暖”、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同促進(jìn)、相互提升的大格局。

　　四、對(duì)策建議

　�。ㄒ唬┮虻刂埔�、以鏈布局，對(duì)癥下藥加快技能人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐。

　　一是加大對(duì)“2＋4”產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)急需緊缺高技能人才的引進(jìn)力度、政策保障和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)健全高技能人才落戶優(yōu)惠配套措施并落實(shí)相應(yīng)保障服務(wù)，落實(shí)技能人才薪酬分配指引等政策，提高技能人才薪酬及福利待遇水平。引導(dǎo)企業(yè)建立健全符合技能人才成長(zhǎng)的工資分配制度及工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，加大技能人才選拔獎(jiǎng)勵(lì)及宣傳力度。探索設(shè)立我市高技能人才榮譽(yù)稱號(hào)，提高高技能人才在各級(jí)各類表彰和榮譽(yù)評(píng)選中的名額分配比例，大力弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神、創(chuàng)新精神，讓真正能干事的人敢于干事。

　　二是加大現(xiàn)有技能人才的激勵(lì)培養(yǎng)，提高技能人才勇當(dāng)先鋒的積極性。加快推進(jìn)企業(yè)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、考核等體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新。各企業(yè)采取組團(tuán)式引才、校園招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘等形式引進(jìn)企業(yè)管理、技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面人才，加強(qiáng)“校企合作”“企企合作”。積極搭建人才干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建立職工創(chuàng)新工作室、創(chuàng)新班組，打造人才培養(yǎng)專業(yè)化平臺(tái)。

　　三是完善技能人才培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。改革人事制度，進(jìn)一步破除產(chǎn)業(yè)工人與管理、工程技術(shù)人員之間的身份壁壘，打通技能人才晉升工程技術(shù)職稱的發(fā)展通道。將勞務(wù)派遣人員及農(nóng)民工統(tǒng)一納入產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，破除身份限制。推出技能人才“揭榜掛帥”選聘科研課題負(fù)責(zé)人制度，推行科技創(chuàng)新成果和專利利潤(rùn)分成辦法，提取一定比例凈利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明人員，激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人參與創(chuàng)新的積極性。搭建在崗、在線、在校培訓(xùn)和外出研修協(xié)同發(fā)力的職業(yè)教育平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)工人提素賦能創(chuàng)造條件，培訓(xùn)更多“一專多能”高素質(zhì)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)工人。廣泛開(kāi)展“導(dǎo)師帶徒”培養(yǎng)機(jī)制。積極推行基礎(chǔ)入職型師帶徒、定向培養(yǎng)型師帶徒，做到簽訂一個(gè)、培養(yǎng)一個(gè)、成才一個(gè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

　�。ǘ�）多角度思考、多維度研究、多措并舉緩解技能人才短缺。

　　一是創(chuàng)新用人模式和服務(wù)機(jī)制。部門(mén)和企業(yè)要充分運(yùn)用“共享員工”、線上服務(wù)、“云辦公”等新型招工、用工方式，搭建用工信息平臺(tái)，加大在周邊市州對(duì)于急需緊缺崗位的用人需求宣傳力度，加速人才供需對(duì)接，加大對(duì)企業(yè)的用工支持力度，為外地員工提供更多交通、住宿、餐飲、娛樂(lè)等便利服務(wù)，在減輕企業(yè)用工負(fù)擔(dān)的同時(shí)滿足職工消費(fèi)內(nèi)需留在本地。

　　二是堅(jiān)持法治思維，促進(jìn)市場(chǎng)化勞資關(guān)系規(guī)范有序。推動(dòng)各單位各企業(yè)深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《勞動(dòng)法》《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，定期調(diào)查披露企業(yè)的勞動(dòng)環(huán)境、工資待遇、社會(huì)保障等信息，加大勞動(dòng)用工、職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、維權(quán)保障等方面的行政執(zhí)法綜合整治力度，強(qiáng)化企業(yè)用工監(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)依法規(guī)范用工意識(shí)，增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)，促進(jìn)勞動(dòng)力供需雙方良好用工氛圍。

　　三是進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)基層黨組織和工會(huì)作用。引導(dǎo)社會(huì)輿論、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和實(shí)際政策標(biāo)準(zhǔn)向強(qiáng)化技能人才主人翁精神傾斜。著力提高技能人才的政治待遇，在技能人才隊(duì)伍中發(fā)展黨員、評(píng)先選優(yōu)、選拔推薦人大代表、政協(xié)委員、職工代表向高技能人才傾斜，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)對(duì)技能人才的雙重激勵(lì)作用。四是打造企業(yè)職工生活服務(wù)圈。盤(pán)活河雅路至東環(huán)路之間閑置土地，打造城區(qū)第二商圈和生活區(qū)。以經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)為核心，向周邊輻射建立多個(gè)住宅小區(qū)、小戶型單身公寓及職工宿舍，配套建設(shè)中小學(xué)校、商業(yè)街區(qū)、便民超市和美食街。有效緩解經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)工資不低但“留人難”的問(wèn)題。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持政府主導(dǎo)地位，發(fā)揮企業(yè)主體作用，完善技能等級(jí)認(rèn)定評(píng)價(jià)支持政策體系。

　　一是完善技能評(píng)價(jià)資源開(kāi)發(fā)與修訂機(jī)制。以政府部門(mén)為主導(dǎo)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、合作等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)技能評(píng)價(jià)資源體系，實(shí)現(xiàn)技能評(píng)價(jià)資源共建共享。加強(qiáng)技能等級(jí)自主認(rèn)定評(píng)價(jià)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有條件的企業(yè)自主評(píng)價(jià)全覆蓋。推進(jìn)技能型職業(yè)（工種）全市認(rèn)定工作，加強(qiáng)政策解讀及宣傳，重塑技能評(píng)價(jià)重要性觀念。

　　二是強(qiáng)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主體作用。按照“誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自主培養(yǎng)、選聘考評(píng)人員，完善工作制度，著力增強(qiáng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任意識(shí)和規(guī)范評(píng)價(jià)意識(shí)。

　　三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用。引導(dǎo)中小微企業(yè)抱團(tuán)育才，探索建立分行業(yè)的技能人才庫(kù)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)模效應(yīng)，避免個(gè)別企業(yè)小打小鬧、最終難以為繼的局面。支持開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)自主認(rèn)定，綜合運(yùn)用職業(yè)道德評(píng)價(jià)、日常工作表現(xiàn)、崗位工作業(yè)績(jī)等開(kāi)展直接認(rèn)定。四是堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)技能認(rèn)定、培訓(xùn)融合發(fā)展。嘗試職業(yè)院校和深度合作的企業(yè)共同開(kāi)發(fā)、認(rèn)定“2＋4”產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展需求的職業(yè)技能工種，進(jìn)一步提升職業(yè)技能評(píng)價(jià)認(rèn)定水平和質(zhì)量，為全市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)備更多高素質(zhì)高技能人才。

　　（四）雙向互動(dòng)，產(chǎn)教融合，吸引更多人才來(lái)金發(fā)展。

　　一是職業(yè)院校要加快對(duì)急需緊缺工種專職生、技校生的培養(yǎng)。要根據(jù)我市近年來(lái)產(chǎn)業(yè)布局和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，提前謀劃、提早著手學(xué)科設(shè)置和專業(yè)設(shè)置，在專業(yè)設(shè)置方面與“2＋4”產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)需求領(lǐng)域之間形成動(dòng)態(tài)高效調(diào)整機(jī)制。要主動(dòng)與企業(yè)合作，調(diào)整課程設(shè)置，改革教學(xué)方法，探索精準(zhǔn)育才模式，為企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”培養(yǎng)技能人才。

　　二是激發(fā)企業(yè)主動(dòng)性，實(shí)施以產(chǎn)業(yè)需求為主導(dǎo)的培養(yǎng)模式。引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)院校專業(yè)規(guī)劃、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等。鼓勵(lì)職業(yè)院校教師和企業(yè)技能專家之間相互“走出來(lái)”“請(qǐng)進(jìn)去”，做大做活“校中廠”“廠中�！保�積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)在補(bǔ)助資金和培訓(xùn)費(fèi)用上的支持力度。進(jìn)一步深化合作發(fā)展，打造xx市域范圍產(chǎn)學(xué)教研聯(lián)合體，有效推動(dòng)職業(yè)教育與行業(yè)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展需求的精準(zhǔn)匹配。

　　三是放大政策紅利，引導(dǎo)更多技能人才在xx就業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)技工院校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)出的學(xué)員，取得技能等級(jí)證書(shū)后，優(yōu)先推薦到我市企業(yè)就業(yè)，對(duì)推薦到我市企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未就業(yè)普通高校到基層就業(yè)項(xiàng)目人員，爭(zhēng)取將到企業(yè)工作一個(gè)年度內(nèi)符合條件人員全部納入補(bǔ)貼范圍，并探索工傷保險(xiǎn)與其他社保分離，將頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生納入工傷保險(xiǎn)范疇。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告12

各位領(lǐng)導(dǎo):

　　當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特出問(wèn)題之一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的快速發(fā)展與人才隊(duì)伍的相對(duì)滯后。基層和農(nóng)業(yè)部門(mén)反應(yīng)很大，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。根據(jù)這次主任會(huì)議議題，我局進(jìn)行了專題調(diào)研，召集部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和基層農(nóng)業(yè)服務(wù)單位同志進(jìn)行座談，并赴x學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

　　一、基本情況

　　我市農(nóng)業(yè)科技推廣工作經(jīng)過(guò)多年摸索、多年努力，逐步形成了公益性、經(jīng)營(yíng)性和幫扶性三種推廣模式，較好地發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化了農(nóng)技推廣的針對(duì)性，也兼顧了新技術(shù)應(yīng)用的導(dǎo)向作用。通過(guò)積極開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)示范等活動(dòng)，推廣了適用于我市的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，在水稻新品種及其機(jī)插高產(chǎn)載培技術(shù)、精確定量栽培技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)，在蔬菜新品種及其無(wú)公害優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)、穴盤(pán)育苗技術(shù)、設(shè)施蔬菜連作障礙綜合防治技術(shù)，在畜禽、水產(chǎn)新品種及其集約化飼養(yǎng)技術(shù)、健康生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)等方面收到良好成效，奠定了我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)。這其中，農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)業(yè)科技推廣人員付出了辛勤勞動(dòng)，通過(guò)包村聯(lián)戶、“一村一品”，技術(shù)培訓(xùn)等扎實(shí)工作，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　二、存在問(wèn)題

　　應(yīng)該看到，農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)仍然是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)薄弱之處，從市、鎮(zhèn)、村，農(nóng)技人員呈倒金字塔形，基層農(nóng)技人員嚴(yán)重缺乏。一是鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技人員編制偏少，同時(shí)，非農(nóng)專業(yè)人員占編超編情況較為普遍。二是基層農(nóng)技人員隊(duì)伍不穩(wěn)，存在隨意抽調(diào)農(nóng)技人員從事其它工作，事實(shí)上忽視了農(nóng)技工作的`重要性、必要性和專業(yè)性。三是基層農(nóng)技人員逐步老化，年齡老化，知識(shí)老化，

　　結(jié)構(gòu)老化，約XX%農(nóng)技人員超過(guò)45歲。四是農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)得不到保障，基層農(nóng)技單位要兼顧經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，人心不穩(wěn)，精力不夠集中。五是農(nóng)技推廣機(jī)制也不夠完善和靈活，難以適應(yīng)實(shí)際需要。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1.定編

　　定崗，定責(zé)，職責(zé)到位，貫徹執(zhí)行中央一號(hào)文件精神從人員落實(shí)開(kāi)始，人員不落實(shí)，一切都是空談。一是人員落實(shí)，定編定崗。疏理一下各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技人員編制情況，盡快恢復(fù)和落實(shí)到位，做到定編定崗、在編在崗，落實(shí)到位后，人員崗位上墻公示。做到這一點(diǎn)，首先市里要有明確意見(jiàn)，明確要求，其次各鎮(zhèn)（街道）要有明確態(tài)度，明確觀念。人員落實(shí)是檢驗(yàn)各級(jí)政府是否真正重視農(nóng)業(yè)的一桿標(biāo)尺。

　　二是明確職責(zé)，職責(zé)到位。農(nóng)技人員崗位職責(zé)一定要明確，崗位的技能要求一定要明確，做到人員精干，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，運(yùn)行規(guī)范，有效履行職能。

　　三是明確服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化績(jī)效考核。明確崗位農(nóng)技員的服務(wù)責(zé)任區(qū)域、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)時(shí)間，并量化考核指標(biāo)，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)金分配、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、崗位續(xù)聘等掛鉤，有效激發(fā)農(nóng)技人員積極性。

　　2.特點(diǎn)、特色、特出，統(tǒng)籌服務(wù)。

　　由于農(nóng)業(yè)的多樣性，基層農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)不可能做到面面俱到，因此可以實(shí)行各鎮(zhèn)（街道）特出重點(diǎn)，彰顯特色，統(tǒng)籌服務(wù)。一是各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)自有農(nóng)技人才專業(yè)特長(zhǎng)和本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，特出一至兩個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，形成農(nóng)技服務(wù)特色。二是統(tǒng)籌農(nóng)技服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域農(nóng)技服務(wù)。市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技服務(wù)面向全市，提高服務(wù)能力，綜合服務(wù)資源，提高服務(wù)效能。三是形成政府主導(dǎo)的農(nóng)技推廣體系。按照“提高市一級(jí)、強(qiáng)化鎮(zhèn)一級(jí)、發(fā)展村一級(jí)、延伸戶一級(jí)”的總體思路，通過(guò)理順管理體制、優(yōu)化服務(wù)條件、完善運(yùn)行機(jī)制、暢通技術(shù)渠道、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等措施，建立起市級(jí)主導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)主體，村級(jí)配合，戶級(jí)參與的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”農(nóng)技推廣體系。

　　3.政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化相結(jié)合，構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系。

　　堅(jiān)持以政府構(gòu)建為主體，以強(qiáng)化公益職能為主導(dǎo)，以開(kāi)展多元化服務(wù)為宗旨的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系。一是不斷提高和完善上述“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”農(nóng)技推廣服務(wù)體系的能力與水平，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用。二是充分發(fā)揮各農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)大戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引導(dǎo)專業(yè)生產(chǎn)組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，倡導(dǎo)成立合作聯(lián)社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公司+農(nóng)戶等聯(lián)合聯(lián)營(yíng)的生產(chǎn)組織方式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)生產(chǎn)組織的社會(huì)化技術(shù)服務(wù)，可以極大完善、覆蓋和提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。第三是推進(jìn)示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)科技示范園區(qū)以點(diǎn)帶面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、高效益、生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　4.強(qiáng)化人才政策保障，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　拓寬思路，完善政策，營(yíng)造良好氛圍，讓農(nóng)業(yè)人才引得進(jìn)，留得住一是鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技推廣部門(mén)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)全部納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，保證農(nóng)技人員工資、福利和辦公設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)技人貝留得住。用得上，穩(wěn)得住，做到愛(ài)崗敬業(yè)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)是檢驗(yàn)各統(tǒng)政府是否真心重視農(nóng)業(yè)的塊試金石。

　　二是實(shí)行農(nóng)業(yè)科技學(xué)培養(yǎng)農(nóng)技人才，人才定向養(yǎng)策略。通過(guò)高考體制規(guī)范操作，邦優(yōu)錄取，吸引一本優(yōu)秀人才進(jìn)入農(nóng)技推廣領(lǐng)城，收到極好效果。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)工作。即加強(qiáng)農(nóng)技推廣人員的再教育培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新品種推廣，關(guān)健是因地制宜，務(wù)求實(shí)效。

　　5.務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式著力點(diǎn)很多，科技創(chuàng)新是重要一環(huán)，其中，互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的農(nóng)業(yè)信息化對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣尤為重要。充分利用各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)組織的互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)、各種服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的電子商務(wù)平臺(tái)，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)的組織化、專業(yè)化、集約化水平十分重要，對(duì)于全面推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和增強(qiáng)

　　農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力都十分重要。要善于開(kāi)發(fā)新技術(shù)、應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，形成轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的理想格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告13

　　最近，我們采取了統(tǒng)計(jì)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、走訪座談、綜合分析四種方法對(duì)我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才現(xiàn)狀及需求情況進(jìn)行了為期一個(gè)月的調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，基本澄清了我縣人才隊(duì)伍建設(shè)狀況的底子，我縣共有各類人才20524人，占總?cè)丝诘?.4。從人才的組成來(lái)看，黨政人才1240人，占6，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才8597人，占41.9，各類專業(yè)技術(shù)人才10687人，占52.1。準(zhǔn)確掌握了今后五年全縣人才隊(duì)伍建設(shè)的需求情況，預(yù)計(jì)到20__年人才總量可達(dá)25000人，約占總?cè)丝诘?。

　　一、縣級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

　　通過(guò)調(diào)查，我縣人才隊(duì)伍建設(shè)在人才選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)、考核等方面主要存在如下問(wèn)題：

　　1、人才分布不合理，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是行業(yè)分布不合理，全縣共有專業(yè)技術(shù)人才10687人，但農(nóng)業(yè)只有766人，工業(yè)只有362人，這與農(nóng)業(yè)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不相匹配，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是關(guān)鍵，工業(yè)是重點(diǎn)，必須給予人才傾斜。二是行業(yè)內(nèi)部人才分布不平衡，如教育系統(tǒng)，我縣中小學(xué)教師總量基本持平，但小學(xué)、初中、高中老師分布極不合理，小學(xué)教師大量富余，高中教師急劇短缺。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，人才絕大部分集中在種植業(yè)，而林業(yè)，牧業(yè)，漁業(yè)，副業(yè)的人才相對(duì)缺乏，特別是既懂企業(yè)管理，又懂法律，經(jīng)貿(mào)英語(yǔ)、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才十分缺乏。三是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。我縣專業(yè)技術(shù)人才，學(xué)歷雖大多在專科以下，但專業(yè)技術(shù)人才原始學(xué)歷偏低。全縣各企業(yè)單位管理層中有本科以上學(xué)歷的只有18人，高級(jí)職稱的只有14人，由于地方財(cái)政困難，缺乏資金投入，專技人才的再教育培訓(xùn)是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致專技人才知識(shí)更新不快，墨守陳規(guī)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)造發(fā)明和科研成果少，不能適應(yīng)形勢(shì)和事業(yè)的發(fā)展需要。

　　2、留才機(jī)制不健全，人才流失嚴(yán)重。我縣各類人才的總量雖在增加，但由于留才機(jī)制不健全，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，中高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年，全縣流出的專技人員有1259人，占人才總量的6，其中具有高、中級(jí)職稱專技人才流出786人，占具有高中級(jí)職稱專技人才的21。我縣流失的專技人才主要集中在教育、衛(wèi)生、財(cái)會(huì)、工業(yè)等行業(yè)，且大部分是具有中、高級(jí)職稱，年齡在35歲至45歲之間的業(yè)務(wù)骨干。據(jù)調(diào)查，近5年內(nèi)，教育系統(tǒng)內(nèi)具有高學(xué)歷、高級(jí)職稱的專職教師325人已流向市內(nèi)條件優(yōu)越的私立學(xué)�；蚴窃谘睾＞蜆I(yè)。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中，大量有一定貢獻(xiàn)的專家和知名人士與單位脫鉤，從事個(gè)體開(kāi)業(yè)或是流向外地，因此流失的不僅是人才，而且還有技術(shù)，甚至是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　3、人才評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善。當(dāng)前，專業(yè)技術(shù)職稱終身制還未徹底打破，專業(yè)技術(shù)職稱與工資待遇還沒(méi)有完全分離，評(píng)聘分開(kāi)很難實(shí)施到位，職稱評(píng)定與社會(huì)實(shí)際需要矛盾突出。主要表現(xiàn)：一是專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)審還停留在專家評(píng)審，總量控制的階段，從而導(dǎo)致知識(shí)分子相對(duì)集中的地方或單位，如教育系統(tǒng)，仍然存在評(píng)職稱論資排輩，眾人過(guò)獨(dú)木橋的現(xiàn)象，人才的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制不能真正形成。二是社會(huì)急需，群眾歡迎的“土專家”、“流通經(jīng)紀(jì)人”、“致富能手”不能評(píng)定職稱。人為形成了這部分人才即使對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)再大，永遠(yuǎn)只能當(dāng)“無(wú)名英雄”或者有名無(wú)職稱的勞模局面。例如：近幾年防汛抗災(zāi)中技術(shù)搶險(xiǎn)的“土專家”、“土工程”能力全社會(huì)有目共睹，有的在防汛抗災(zāi)中為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)立下了汗馬功勞，貢獻(xiàn)卓著，但沒(méi)有1人被評(píng)定技術(shù)職稱。

　　4、人才教育培訓(xùn)機(jī)制不夠完善。一方面，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于人才隊(duì)伍比較龐大、線多面廣，有限教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不能滿足新形勢(shì)下人才的培訓(xùn)要求，使得對(duì)人才進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)模培訓(xùn)很難組織到位。另一方面，培訓(xùn)與使用相脫節(jié)。有一些技術(shù)人才被選任為行政管理人員就被安排到黨校學(xué)習(xí)，他們與其所學(xué)專業(yè)不對(duì)口，學(xué)非所用；沒(méi)有精力從事擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)工作，難以充分發(fā)揮作用。另外，盡管有一些停產(chǎn)企業(yè)的人才留守處理善后工作，有門(mén)路的主動(dòng)外出打工經(jīng)商，但還是有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)人才長(zhǎng)期被閑置，各級(jí)職能主管部門(mén)受資金等條件限制，對(duì)他們未能組織培訓(xùn)，充分加以利用。

　　二、對(duì)策與思考

　　1、突出“四個(gè)尊重”原則，管好激活各類人才。按照黨的十六大提出的“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”四項(xiàng)原則，進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作，牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的人才觀念，管好用活各類人才。首先，牢固樹(shù)立“人才盛則事業(yè)興”、“人才是第一資源”、“選用人才是第一責(zé)任”的用人觀念，建立健全“一把手”抓人才隊(duì)伍建設(shè)年度工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化“一把手”抓第一生產(chǎn)力的職責(zé)，努力營(yíng)造尊重人才的良好社會(huì)氛圍。其次，實(shí)行績(jī)酬掛鉤，創(chuàng)新人才收入分配機(jī)制。對(duì)科研成果明顯，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富突出的人才，要從物質(zhì)和精神上給予重獎(jiǎng)。建議市縣兩級(jí)設(shè)立最高人才成果獎(jiǎng)，市一級(jí)設(shè)獎(jiǎng)金額為20萬(wàn)元左右；縣一級(jí)為10萬(wàn)元左右，極大地激勵(lì)人才向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。再次，建立健全拔尖人才（高級(jí)人才）末位淘汰制。對(duì)具有高級(jí)職稱的專技人才以及學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任管理考核，實(shí)施末位淘汰。對(duì)工作不思進(jìn)取，政績(jī)平庸的拔尖人才，應(yīng)予以批評(píng)教育，兩年內(nèi)業(yè)務(wù)工作無(wú)建樹(shù)，影響較差者，應(yīng)取消拔尖人才資格及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)待遇。第四，建立人才資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)機(jī)制，改革勞動(dòng)就業(yè)和職稱評(píng)定制度。要逐步健全人才市場(chǎng)功能，徹底打破身份、年齡、行業(yè)、地域等對(duì)各類人才的限制，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)和人才資源的優(yōu)化配置。要樹(shù)立不論身份、年齡怎樣，只要通過(guò)勞動(dòng)能創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和科研成果的人就是人才的觀念，按照“黨管人才”的要求，給予他們享受評(píng)定相關(guān)職稱和有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的待遇。另外，按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)盡快制訂改制企業(yè)的拔尖人才具有技術(shù)股份，機(jī)構(gòu)改革中的事業(yè)單位的拔尖人才具有技術(shù)職位的文件政策，認(rèn)真執(zhí)行尊重知識(shí)、尊重人才的`原則，積極維護(hù)高級(jí)人才的社會(huì)地位和合法權(quán)益。

　　2、建立健全以教育培訓(xùn)為主導(dǎo)的人才能力建設(shè)機(jī)制。教育培訓(xùn)是人才資源開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)性內(nèi)容，在人才資源開(kāi)發(fā)中起關(guān)鍵性作用。要通過(guò)建立人才的教育培訓(xùn)機(jī)制，從知識(shí)有量和增量，人才數(shù)量和質(zhì)量上提升人才資源素質(zhì)。要探索建立“政府調(diào)控，待業(yè)指導(dǎo)，單位自主，個(gè)人自覺(jué)”的培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)政府投入的增加和導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)社會(huì)單位，個(gè)人等主體共同參加人才教育培訓(xùn)投資。要區(qū)別不同類別，不同層次的人才特點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的能力建設(shè)。要建立以需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的人才教育模式，完善人才教育培訓(xùn)體系，加快稀缺人才、創(chuàng)新人才，外向型人才以及高層次人才的培養(yǎng)。

　　3、建立以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為主導(dǎo)的人才選拔機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化干部人事制度改革，營(yíng)造公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，構(gòu)建能上能下，能進(jìn)能出，充滿活力的人才管理機(jī)制，讓大批優(yōu)秀人才脫穎而出。要進(jìn)一步解放思想，打破論資排輩，求全責(zé)備，平衡照顧等陳腐觀念，樹(shù)立選人注重業(yè)績(jī)，用人看主流，看本質(zhì)，看發(fā)展等觀念，進(jìn)一步推行和完善人才的公開(kāi)選拔和招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度。為各類人才提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。要建立科學(xué)的人才考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)人才的實(shí)績(jī)考核，真正做到選準(zhǔn)選好人才。

　　4、創(chuàng)新聚才留才機(jī)制。隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)人才的需求急劇增加，人才自主求職就業(yè)空間無(wú)限擴(kuò)大，各類人才的社會(huì)地位，經(jīng)濟(jì)待遇得到大幅度地提升，無(wú)疑對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)聚才、留才增加了難度，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)和人們的思想觀念的新特點(diǎn)、新變化，不斷解放思想，更新觀念，積極探索和創(chuàng)新留才、聚才之策。一是事業(yè)留人，盡量拓寬優(yōu)秀人才的發(fā)展空間。黨政領(lǐng)導(dǎo)，要立足現(xiàn)有條件，在不斷改善環(huán)境條件的同時(shí)，集中精力謀求事業(yè)上的發(fā)展，為人才提供施展才華的舞臺(tái)，使人才感到切實(shí)有所需，有所用、有所值；二是待遇留人，合理提高優(yōu)秀人才的收入水平，首先，要更新觀念。按照“四個(gè)尊重”原則，重獎(jiǎng)用勞動(dòng)創(chuàng)造巨大社會(huì)財(cái)富的人才，積極維護(hù)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)行知識(shí)的有償轉(zhuǎn)讓，讓他們用知識(shí)先富起來(lái)。其次，適當(dāng)提高超勞務(wù)補(bǔ)貼待遇，要調(diào)整完善超勞務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放辦法。對(duì)拔尖人才在重大科研項(xiàng)目攻關(guān)中的加班補(bǔ)貼，以及在單位上的急、難、險(xiǎn)工作中智力的付出，應(yīng)給予優(yōu)裕一般工作人員的補(bǔ)貼。三是感情留人。積極主動(dòng)為人才排憂解難。各級(jí)人才管理部門(mén)要突出以人為本，始終把關(guān)注人才的發(fā)展，挖掘人才的潛力，發(fā)揮人才的創(chuàng)造力，作為考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，確保各類人才有一個(gè)良好的工作環(huán)境和生活條件，盡量幫助解決人才的家屬就業(yè)，子女上學(xué)等基本生活問(wèn)題，以便留住其“心”。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告14

　　名稱：關(guān)于建筑行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

　　調(diào)查人員：王兆國(guó)

　　起止時(shí)間： 10月22日至10月29日

　　關(guān)于建筑行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

　　近年來(lái)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)得到迅速發(fā)展，建筑業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)及人才結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化。建筑業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)已有很大提高，體現(xiàn)在各類從業(yè)人員中工程技術(shù)人員所占比例逐年增長(zhǎng)，說(shuō)明建筑業(yè)人員的職業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，建筑業(yè)正逐步向技術(shù)密集型和管理型發(fā)展。

　　盡管建筑業(yè)從業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人員和管理人員比例在逐步增加，建筑業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)有較大提高，但如果把大量的流動(dòng)農(nóng)民工計(jì)算在內(nèi)，建筑業(yè)仍然是一支勞動(dòng)密集型的隊(duì)伍。在管理人員中，既無(wú)學(xué)歷又無(wú)職稱的人員仍占較大比例，專門(mén)人才年齡斷層、老化的現(xiàn)象也依然存在。與其他行業(yè)相比，建筑業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)依然很低，科研規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)及房地產(chǎn)行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)明顯高于建筑業(yè)。

　　作為著名的建筑之鄉(xiāng)，我們肥城市陸續(xù)提出了做大做強(qiáng)建筑業(yè)的發(fā)展思路，隨著新業(yè)從業(yè)人員將出現(xiàn)重大結(jié)構(gòu)調(diào)整。建筑業(yè)人才教育培訓(xùn)將擔(dān)負(fù)著為整個(gè)行業(yè)發(fā)展材料，新技術(shù)的應(yīng)用，以及建筑業(yè)在新形勢(shì)下面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)等新情況，都意味著建筑提供人才保障的艱巨使命。10月22日至10月29日，我們培訓(xùn)中心組織了專業(yè)教師先后對(duì)本市的五家建筑施工企業(yè)、租賃公司進(jìn)行了建筑行業(yè)人才隊(duì)伍工作調(diào)研，通過(guò)工作座談，向各單位主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員了解具體情況并征詢意見(jiàn)，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下。

　　調(diào)查時(shí)間： 10月22日至10月29日。

　　調(diào)查地點(diǎn)：本市。

　　調(diào)查對(duì)象：?jiǎn)挝恢饕��?fù)責(zé)人、技術(shù)人員、操作員。

　　調(diào)查方法：工作座談，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

　　調(diào)查人：王兆國(guó)。

　　一、我市建筑業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

　　目前，肥城市共有總承包、專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)496家，成建制勞務(wù)分包企業(yè)269家，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各類建筑業(yè)從業(yè)人員近12萬(wàn)人。全市建筑業(yè)從業(yè)人員存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人及高層管理人員素質(zhì)亟待提升。我市建筑企業(yè)大多是鎮(zhèn)辦或村辦建筑隊(duì)伍發(fā)展而來(lái)，雖然經(jīng)過(guò)主管部門(mén)的鼓勵(lì)與扶持，大多經(jīng)過(guò)了改制，但企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員學(xué)歷普遍不高，未經(jīng)過(guò)專業(yè)教育培訓(xùn)，適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理模式能力不強(qiáng)，發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)力不足。檢查中發(fā)現(xiàn)，全市持證上崗的企業(yè)經(jīng)理123人，持證上崗率僅為29%。

　　二是建造師考取人數(shù)與企業(yè)實(shí)際需求存在缺口。我市目前注冊(cè)一級(jí)建造師159人，注冊(cè)二級(jí)建造師2394人。已注冊(cè)的建造師中，還有相當(dāng)比例分布在房地產(chǎn)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、園林綠化、水利、公路等企業(yè)中。隨著項(xiàng)目經(jīng)理向建造師過(guò)渡期限的臨近，與我們估算建筑企業(yè)共需4500名建造師的目標(biāo)仍存在較大缺口。

　　三是關(guān)鍵崗位教育培訓(xùn)取得顯著成績(jī)。顧名思義，關(guān)鍵崗位人員是工程建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，他們的從業(yè)素質(zhì)及技術(shù)能力水平對(duì)工程的安全、質(zhì)量至關(guān)重要。多年來(lái)，我們牢牢把握“培訓(xùn)是基礎(chǔ)、證書(shū)是手段、準(zhǔn)入是目的.、驗(yàn)證是保證”這四大環(huán)節(jié)，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展關(guān)鍵崗位培訓(xùn)及繼續(xù)教育工作。全市目前關(guān)鍵崗位持證人員15854人，其中施工員4605人，質(zhì)檢員2586人，預(yù)算員1490人，安全員2270人，材料員2301人，機(jī)管員1423人，其他1179人，持證上崗率達(dá)81%。

　　四是技術(shù)工人的持證上崗率相對(duì)較低。肥城市地處內(nèi)陸地區(qū)，本地人員中從事建筑業(yè)務(wù)工的人員較多，但目前各建筑業(yè)企業(yè)使用的務(wù)工人員多為外來(lái)務(wù)工人員，人員流動(dòng)性非常大，存在很多證書(shū)在，人員已經(jīng)離崗多年的情況，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)工人培訓(xùn)和考試的積極性不高。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在各類建筑業(yè)崗位人員中，我市技術(shù)工人持有職業(yè)資格證書(shū)人數(shù)13000人，比例僅為28%。

　　二、加大人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議和措施

　　在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，人才是企業(yè)戰(zhàn)略資源和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素。源源不斷地培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的具有蓬勃?jiǎng)?chuàng)新精神的專業(yè)技術(shù)人才，直接關(guān)系到企業(yè)的前途，關(guān)系到我市建筑業(yè)的未來(lái)。同時(shí)，人才的培養(yǎng)，不僅包括“高學(xué)歷、高技術(shù)”崗位，也包括一些基礎(chǔ)性的崗位，在勞動(dòng)密集型的建筑企業(yè)尤其如此。建筑業(yè)的發(fā)展既需要會(huì)技術(shù)，懂經(jīng)營(yíng)，擅管理的高層次人才，也需要技術(shù)精練、業(yè)務(wù)突出的技工隊(duì)伍。要逐步建立高層次管理人員為龍頭，建造師、關(guān)鍵崗位人員為骨干，高素質(zhì)技能工人為主體的結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。

　�。ㄒ唬┘哟笕瞬乓�進(jìn)與培養(yǎng)，應(yīng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才分流問(wèn)題。肥城市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，大量工民建專業(yè)技術(shù)人才轉(zhuǎn)投房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，再加上一些建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)理經(jīng)營(yíng)思想陳舊，對(duì)人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)重視不夠，且建筑業(yè)從業(yè)環(huán)境苦、臟、累，能提供的待遇也不高。導(dǎo)致普通高等院校的畢業(yè)生不愿意進(jìn)入建筑業(yè)企業(yè)成為普遍問(wèn)題，建筑企業(yè)發(fā)展存在人才斷檔現(xiàn)象。我們重點(diǎn)引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)樹(shù)立“以人為本、人才興業(yè)的觀念，實(shí)施人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。在引進(jìn)人才能夠做到重金引才、重視育才、重在留才。要深入企業(yè)了解情況，宣傳、發(fā)動(dòng)，提高企業(yè)對(duì)培訓(xùn)工作的重視，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，貼近企業(yè)就近培訓(xùn)，降低企業(yè)的費(fèi)用支出。全面提高培訓(xùn)質(zhì)量、保證學(xué)員學(xué)以致用，作為開(kāi)展崗位培訓(xùn)的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，以培訓(xùn)對(duì)象為著眼點(diǎn)，選準(zhǔn)培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化培訓(xùn)考核，有的放矢的開(kāi)展培訓(xùn)。

　　（二）以山東魯泰安全技術(shù)培訓(xùn)中心培訓(xùn)基地為依托，重點(diǎn)開(kāi)展技能工人培訓(xùn)與鑒定。，魯泰建工集團(tuán)投資興建了安全培訓(xùn)教育基地�，F(xiàn)已全部交付山東魯泰安全技術(shù)培訓(xùn)中心管理與使用。目前已經(jīng)建成1300平方米的教學(xué)樓，有各種規(guī)格的教室10間。其中大講堂可容納200多人，普通教室50人�？蓾M足8個(gè)工種的同時(shí)教學(xué)，同時(shí)還配備了多媒體室、圖書(shū)室等教室供學(xué)員使用。設(shè)置有砌筑工、木工、抹灰工、鑲貼工、鋼筋工、架子工、電焊工、管道工等多個(gè)工種的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，每個(gè)工種能容納40～50人的工位，同時(shí)能滿足1000多人的技能訓(xùn)練和鑒定，設(shè)施、設(shè)備、材料齊全完備。已建成的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)員公寓可以同時(shí)容納300人食宿，并配有洗浴、娛樂(lè)室、醫(yī)務(wù)室等后勤保障設(shè)施。

　　良好的硬件設(shè)施為大力開(kāi)展職業(yè)技能和職業(yè)培訓(xùn)的鑒定工作提供了優(yōu)良的條件。提高建設(shè)勞動(dòng)者的素質(zhì)，科學(xué)合理配置建設(shè)勞動(dòng)力資源，是社會(huì)、企業(yè)、職工三者共同利益之所在，是企業(yè)、職工在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的需要，是把建筑業(yè)做強(qiáng)做大成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的需要。不加大從業(yè)人員的培訓(xùn)，肥城的建筑業(yè)在國(guó)內(nèi)外的建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將難以立�；�于此，我們要進(jìn)一步崗位技能鑒定工作，成立教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立建筑職業(yè)技能崗位鑒定指導(dǎo)委員會(huì)，形成一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)、環(huán)環(huán)相扣的職業(yè)技能培訓(xùn)工作體系和責(zé)任體系，保證職工教育持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，作到經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化。

　　（三）逐步提高教師和考評(píng)人員素質(zhì)。教師是培訓(xùn)工作的直接管理者，其思想道德?tīng)顩r和技術(shù)水平對(duì)培訓(xùn)工作影響很大。要充分利用威建集團(tuán)公司內(nèi)部專業(yè)技術(shù)力量強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，從魯泰建工集團(tuán)內(nèi)部及省內(nèi)外各大院校聘用一大批責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)水平高的人員擔(dān)任專兼職教師。同時(shí)逐步建立一支高素質(zhì)的技能考評(píng)隊(duì)伍，對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)、年度工作實(shí)績(jī)等任職條件進(jìn)行定期考核，要求教師不斷進(jìn)修加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握行業(yè)領(lǐng)域的新知識(shí)、新技術(shù)、提高綜合教學(xué)水平。努力打造一支教學(xué)水平高、敬業(yè)精神強(qiáng)的高素質(zhì)教師隊(duì)伍與考評(píng)員隊(duì)伍。為今后職業(yè)技能鑒定工作順利進(jìn)行，提供可靠保證。

　�。ㄋ模┺D(zhuǎn)變培訓(xùn)及鑒定形式，使培訓(xùn)鑒定更適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)。建筑業(yè)是一支外向型隊(duì)伍，職工流動(dòng)性大，難以集中培訓(xùn)，針對(duì)這一特點(diǎn)，教育培訓(xùn)工作在發(fā)揮各類建筑學(xué)校培訓(xùn)基地作用的同時(shí)，更要采取靈活多樣的培訓(xùn)形式。過(guò)去大家對(duì)函授培訓(xùn)、業(yè)余學(xué)習(xí)持懷疑態(tài)度，拘泥于按照常規(guī)辦學(xué)，要通過(guò)不斷實(shí)踐，經(jīng)驗(yàn)積累，摸索適合我市建筑業(yè)特點(diǎn)的培訓(xùn)形式。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)靈活”，一是培訓(xùn)方式上靈活。采用函授與面授、脫產(chǎn)與業(yè)余、集中與分散、校內(nèi)與校外相結(jié)合的多種培訓(xùn)形式，在函授培訓(xùn)、業(yè)余學(xué)習(xí)中，注重加強(qiáng)檢查，要求學(xué)員自覺(jué)地、獨(dú)立地完成學(xué)習(xí)任務(wù)。在鑒定工作中，針對(duì)具體情況使用分別采取“專設(shè)工位鑒定”和“現(xiàn)場(chǎng)工位鑒定”兩種方式。二是培訓(xùn)時(shí)間上靈活。利用冬訓(xùn)、下雨天或晚上的時(shí)間，或者利用工程的檔期培訓(xùn)，努力解決工學(xué)矛盾。主要利用春節(jié)前后近兩個(gè)月的時(shí)間較為系統(tǒng)的進(jìn)行理論培訓(xùn)，然后根據(jù)各地的工程進(jìn)度，分期開(kāi)展鑒定。三是辦班地點(diǎn)上靈活。采取“后方學(xué)校培訓(xùn)和前方現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合”的辦法，靈活機(jī)動(dòng)地舉辦各類培訓(xùn)班。

　�。ㄎ澹┎粩嗤晟平逃�培訓(xùn)及鑒定工作運(yùn)行機(jī)制。一是要明確約束機(jī)制。要通過(guò)資質(zhì)年檢、持證上崗檢查等有效手段，對(duì)建安企業(yè)參加培訓(xùn)的各個(gè)工種提出明確年度培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)規(guī)劃。與各市區(qū)主管部門(mén)簽訂職業(yè)技能培訓(xùn)責(zé)任書(shū)，將培訓(xùn)計(jì)劃納入企業(yè)考核內(nèi)容，完不成年度培訓(xùn)計(jì)劃的單位不得評(píng)為先進(jìn)集體，分管負(fù)責(zé)人不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，企業(yè)資質(zhì)年檢不予通過(guò)，更不能晉升資質(zhì)等級(jí)。二是建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。通過(guò)實(shí)行職業(yè)技能證書(shū)制度，建立勞動(dòng)力資源的合理的市場(chǎng)機(jī)制，合理配置生產(chǎn)力要素，改變過(guò)去“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的傳統(tǒng)做法，打破工種的限制，針對(duì)企業(yè)的需要，以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目標(biāo)，提倡一專多能。一方面解決企業(yè)的需求，同時(shí)不少工人持有雙證，提高自身的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到建筑業(yè)深化人事用工制度改革的目標(biāo)要求。三是完善激勵(lì)機(jī)制。每年度對(duì)培訓(xùn)鑒定工作進(jìn)行評(píng)比，對(duì)在辦、教、學(xué)等方面做出突出成績(jī)的教育培訓(xùn)工作者予以獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)調(diào)動(dòng)廣大教育工作者的積極性。此外要通過(guò)舉辦技能比武來(lái)激發(fā)廣大青工的積極性，推動(dòng)培訓(xùn)、鑒定工作的開(kāi)展。

　　以人為本，重視人才是建筑業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，重視與加強(qiáng)建筑業(yè)教育培訓(xùn)工作應(yīng)成為行業(yè)主管部門(mén)和建筑業(yè)企業(yè)共同關(guān)注的熱點(diǎn)，雙方共同努力，進(jìn)一步教育培訓(xùn)與技能鑒定，才能為做大做強(qiáng)肥城建筑業(yè)提供強(qiáng)大的人才保障。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告15

　　一、問(wèn)題的提出

　　教學(xué)常規(guī)是教師在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中必須遵循的規(guī)范要求，是學(xué)校最主要的最根本的制度，它關(guān)系到學(xué)校教學(xué)秩序的正常運(yùn)行，規(guī)定和制約著教師的教學(xué)行為，是深入開(kāi)展教育教學(xué)改革的重要前提，是全面提高教學(xué)質(zhì)量的基本保證。新一輪的基礎(chǔ)課程改革已在全國(guó)范圍內(nèi)次第展開(kāi)。近兩年來(lái)，教研室因勢(shì)利導(dǎo)，廣泛宣傳現(xiàn)代教學(xué)理念，全市上下積極地呈現(xiàn)出整體推進(jìn)課改的態(tài)勢(shì)。在此課改過(guò)渡時(shí)期，新的教學(xué)觀念勢(shì)必不同程度地滲透到常規(guī)教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。教師在教學(xué)常規(guī)執(zhí)行過(guò)程中有了哪些新的變化？這些變化是否影響已有的教學(xué)常規(guī)條例的落實(shí)？學(xué)校該如何突破率由舊章的限制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的常規(guī)管理？教育管理部門(mén)又該怎樣根據(jù)新的課改精神調(diào)整、修訂教學(xué)常規(guī)？

　　基于以上思考，圍繞我局今年”爭(zhēng)創(chuàng)素質(zhì)教育示范縣”這一工作重點(diǎn)，我室小學(xué)組三位同志深入各所小學(xué)進(jìn)行調(diào)查，了解各小學(xué)常規(guī)教學(xué)執(zhí)行情況。從三月份開(kāi)始，我們先后前往集里、荷花、赤馬、淮川、太平橋、鎮(zhèn)頭、關(guān)口、永安等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處聽(tīng)課，所到的十多所學(xué)校中既有城區(qū)的（黃泥灣學(xué)校）、也有邊遠(yuǎn)山區(qū)的（赤馬學(xué)校）、既有中心完�。ㄌ锲簩W(xué)校）、也有片完�。ㄉ�田學(xué)校）、村�。�羅直學(xué)校）。由于時(shí)間、人手的限制，這次調(diào)查以了解小學(xué)各學(xué)科課堂教學(xué)狀況為重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)常規(guī)教學(xué)中備課與作業(yè)批改這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)的情況進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)座談、走訪、聽(tīng)課、查閱資料等方法獲得了許多一手的材料。

　　二、現(xiàn)狀調(diào)查分析

　　1、關(guān)于上課

　　按照“爭(zhēng)創(chuàng)素質(zhì)教育示范縣”的要求，課堂教學(xué)質(zhì)量與否是衡量當(dāng)?shù)厮刭|(zhì)教育水平高低的主要指標(biāo)。本次調(diào)查活動(dòng)共聽(tīng)課 8節(jié)，包括部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的課堂教學(xué)賽課36節(jié)，隨機(jī)抽查常規(guī)課76節(jié)，教學(xué)研討課6節(jié)，涵蓋小學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、美術(shù)、音樂(lè)、體育、社會(huì)、自然等多個(gè)科目。依照常規(guī)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新理念中的發(fā)展性評(píng)價(jià)觀點(diǎn)，我們聽(tīng)課評(píng)價(jià)后統(tǒng)計(jì)出以下數(shù)據(jù)：優(yōu)秀課22節(jié)，優(yōu)秀率為 9.5%；合格課83節(jié)，合格率為69.2%；不合格課 3節(jié)，不合格率占 .3%；有突出教學(xué)改革意識(shí)的創(chuàng)新課 2節(jié)，占 0.2%，能充分使用電教手段（含錄音機(jī)、幻燈、電腦課件等）且有教好效果的電教課37節(jié)，占32%；此外，有教育觀念陳舊落后，教學(xué)效率低下的課 節(jié)，占9.8%，出現(xiàn)知識(shí)傳授錯(cuò)誤課8節(jié)，占6.9%。

　　根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)分析，我們總結(jié)了目前我市小學(xué)課堂教學(xué)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　�、�、大部分教師的教學(xué)思想正在逐步更新，慢慢開(kāi)始形成民主、平等、和諧的課堂氛圍。課堂上少有訓(xùn)斥、批評(píng)、挫傷學(xué)生的現(xiàn)象，老師們正努力做到尊重學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生，注意保護(hù)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。但是面向全體，尊重差異的學(xué)生觀在課堂教學(xué)中仍沒(méi)有建立，由于班額人數(shù)過(guò)多，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)參差不齊，一部分學(xué)生根本得不到教師的關(guān)注，在課堂上沒(méi)有任何的進(jìn)步和發(fā)展。

　�、啤⒃诮虒W(xué)過(guò)程中，有不少教師能自覺(jué)地進(jìn)行課堂結(jié)構(gòu)和教學(xué)方法的改革，把教學(xué)過(guò)程看作師生互動(dòng)的過(guò)程。注意學(xué)習(xí)方法的滲透，良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成。一些創(chuàng)新課上，有了自主、合作、探究學(xué)習(xí)的趨向。但是，這些教學(xué)觀的變化更多地停留在認(rèn)識(shí)的層面上，沒(méi)有真正地把新的觀念貫徹到教學(xué)實(shí)踐中去。因此，大部分教師的教學(xué)仍然是老套套，以講解為重點(diǎn)，以傳授知識(shí)為目的，重結(jié)論，輕過(guò)程。課堂上教師啟發(fā)不夠，學(xué)生參與不夠，學(xué)生主動(dòng)性得不到充分發(fā)揮。同時(shí)，教師缺乏教學(xué)機(jī)智，對(duì)學(xué)生反饋?zhàn)⒁獠粔�，影響教學(xué)效率。 ⑶、絕大多數(shù)教師教學(xué)準(zhǔn)備充分，教學(xué)方案設(shè)計(jì)能體現(xiàn)學(xué)情與教情。老師們能依據(jù)自己熟悉教學(xué)大綱的要求和教材具體內(nèi)容確定教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容，對(duì)教材進(jìn)行有效處理，根據(jù)實(shí)際恰當(dāng)安排教學(xué)容量和進(jìn)度，突出重點(diǎn)。

　　但是，隨著基礎(chǔ)教育課程改革的實(shí)施，我們使用的各科教材每年均按新的課程標(biāo)準(zhǔn)作了很大程度的調(diào)整、刪減、增補(bǔ)，這給我們這些尚未進(jìn)入課改實(shí)驗(yàn)區(qū)的教師教學(xué)帶來(lái)很多問(wèn)題。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校還沒(méi)有組織教師進(jìn)行新的課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，有的教師根本沒(méi)見(jiàn)過(guò)任教學(xué)科的《課標(biāo)》，見(jiàn)過(guò)的也理解不深，這就必然導(dǎo)致教學(xué)的盲目性。現(xiàn)行的教材給予了教師很大的創(chuàng)造空間，但農(nóng)村學(xué)校教師課業(yè)負(fù)擔(dān)重，對(duì)教材鉆研不深的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)教材的處理和知能結(jié)構(gòu)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，所以出現(xiàn)了不了解教學(xué)要求，把不準(zhǔn)教學(xué)目標(biāo)和學(xué)科特點(diǎn)的現(xiàn)象。如學(xué)習(xí)課文不敢串講又不知如何感悟？數(shù)學(xué)習(xí)題不能機(jī)械練習(xí)又不會(huì)設(shè)計(jì)情境訓(xùn)練。

　　在教學(xué)改革的新思潮沖擊下，部分教師感覺(jué)課堂教學(xué)無(wú)法定位，不知如何進(jìn)行教學(xué)，這說(shuō)明部分教師的教學(xué)能力和水平離新課程的要求還有很大的差距。

　�、取⒉糠纸處熡辛诉M(jìn)行學(xué)科間知識(shí)滲透的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力，綜合能力的重要。由于教學(xué)資源的限制，教學(xué)條件的簡(jiǎn)陋，有些課程中安排的綜合實(shí)踐性的教學(xué)活動(dòng)不能落實(shí)。美術(shù)、音樂(lè)、自然等學(xué)科的教學(xué)無(wú)法體現(xiàn)其趣味性、綜合性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性的特點(diǎn)，影響學(xué)生素質(zhì)的提高。

　　(5)越來(lái)越多的教師認(rèn)識(shí)到了學(xué)習(xí)使用現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)的重要性。很多教師也很努力地在教學(xué)實(shí)踐中使用各種現(xiàn)代化教學(xué)手段，豐富課堂教學(xué)方法。本次調(diào)查活動(dòng)中，荷花、集里等辦事處的課堂教學(xué)評(píng)比課，有80%以上教師自制電腦課件、利用音像材料，投影燈片教學(xué)，大大提高了教學(xué)效率，收到了很好的教學(xué)效果。但是，常規(guī)課堂中的現(xiàn)代化教學(xué)狀況卻不容樂(lè)觀。有近一半的教師反映學(xué)校沒(méi)有現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，或沒(méi)有投入使用，或有質(zhì)量問(wèn)題。加上使用極復(fù)雜，教師的操作能力不強(qiáng)，有了設(shè)備，使用率也很低。

　　2、關(guān)于備課

　　備課是上好課的`前提。大多數(shù)教師備課重視學(xué)情的研究，教學(xué)方案的設(shè)計(jì)講究科學(xué)性、實(shí)效性。各學(xué)校對(duì)教案編寫(xiě)的考查管理均比較明確，很多學(xué)校明確規(guī)定：“上課必須要有教案，沒(méi)有教案不能進(jìn)教室�！睆某椴榍闆r分析，95%以上的教師備課認(rèn)真，教案編寫(xiě)規(guī)范、完整，約有60%的教案有教學(xué)后記的記載。根據(jù)任課教師對(duì)教學(xué)內(nèi)容熟悉程度的不同，出現(xiàn)了詳案、簡(jiǎn)案、摘要式編寫(xiě)等多種形式的教案。兼任多門(mén)學(xué)科的教師，靈活采用了備好“主科”，簡(jiǎn)寫(xiě)“副科”的方法，既減輕了教師繁重的寫(xiě)教案負(fù)擔(dān)，又達(dá)到了備好課的目的。

　　備課不是抄教案。雖然老師們均有此共識(shí)，但我們?nèi)栽诔囫R、鎮(zhèn)頭、荷花等不同地區(qū)看到了同一學(xué)科同一課時(shí)的完全相同的教案。雖然《常規(guī)》中對(duì)教案編寫(xiě)有了科學(xué)合理的要求，但仍沒(méi)有改變備課就是抄教案的現(xiàn)實(shí)狀況。一些教師為了應(yīng)付檢查，一味追求形式，忽視備課的本質(zhì)，并且單純依賴教參，不去尋找其他源頭活水。從教案抽查中不難看出，教參仍是教師放之四海皆準(zhǔn)的備課法寶。很多教師教案寫(xiě)的是一套，上課教的是另一套。把大量時(shí)間放在毫無(wú)意義的抄教案上。雖然有些好的教案編寫(xiě)得很科學(xué)，但操作過(guò)程中受條件制約，執(zhí)教者本身素質(zhì)限制，教案也很難執(zhí)行。

　　3.關(guān)于作業(yè)布置與批改

　　隨著素質(zhì)教育不斷推進(jìn)，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)工作在我市小學(xué)階段已取得了實(shí)質(zhì)性的效果。通過(guò)座談，走訪，查閱材料，我們了解到目前各小學(xué)作業(yè)批改情況良好。體現(xiàn)在：

　�、僮鳂I(yè)量適當(dāng)。95%的學(xué)生認(rèn)為教師布置的課外家庭作業(yè)量不多，練習(xí)本大都能在課內(nèi)完成。

　�、谧鳂I(yè)形式靈性多樣。過(guò)去的那種機(jī)械性重復(fù)抄寫(xiě)作業(yè)減少了，受學(xué)生喜愛(ài)的實(shí)踐性、開(kāi)放性作業(yè)增多。

　　③作業(yè)批改認(rèn)真負(fù)責(zé)。大部分學(xué)校堅(jiān)持進(jìn)行每期兩次的常規(guī)檢查，很好地保證了教師批改作業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。85%的教師每天都給學(xué)生批改作業(yè)。盡管老師們感到每天批改作業(yè)工作量大，但大部分老師認(rèn)為每天的批改是必要的，充分體現(xiàn)了多數(shù)教師良好的敬業(yè)精神。此外，作業(yè)批改形式逐漸體現(xiàn)出新的教學(xué)思想，作業(yè)批改中描述性評(píng)價(jià)增多，有的學(xué)校（如鎮(zhèn)頭田坪完�。┻�出現(xiàn)了分層批改、發(fā)展評(píng)價(jià)等真正促進(jìn)學(xué)校發(fā)展新形式。

　　在走訪中，我們也了解到部分家長(zhǎng)為教師不布置或少布置、不批改或少批改學(xué)生作業(yè)有看法，擔(dān)心孩子基礎(chǔ)知識(shí)掌握不牢固，同時(shí)也因此質(zhì)疑部分教師的敬業(yè)精神。不可否認(rèn)，有些老師借作業(yè)改革之機(jī)放松懈怠，沒(méi)有真正落實(shí)好常規(guī)教學(xué)。許多活動(dòng)性、實(shí)踐性的作業(yè)，只布置不檢查,學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)沒(méi)有在這種開(kāi)放性的作業(yè)中得到培養(yǎng)。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高教師的職業(yè)道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)責(zé)任感

　　認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)常規(guī)是教師的基本職責(zé)。從調(diào)查的情況來(lái)看，有相當(dāng)一部分教師認(rèn)為自己的常規(guī)工作是為了應(yīng)付檢查，是處于一種迫不得已的境地，甚至還有7.9%的教師說(shuō)如果不要檢查教案可能不會(huì)備課。備課是教師的職業(yè)勞動(dòng)，有些教師雖然檢查時(shí)有教案可查，但同樣沒(méi)有備課，其教案是來(lái)自于教學(xué)參考資料或教案集中，沒(méi)有經(jīng)過(guò)自己的比較分析、深思熟慮、全盤(pán)照抄，以致于進(jìn)教室后隨心所欲另搞一套。

　　隨著課程改革的深入，持這種不負(fù)責(zé)任的常規(guī)教學(xué)觀的教師必將受到淘汰。教師必定要走出封閉、狹隘的視野，在新課程環(huán)境下重視塑造自己。新課程將會(huì)讓教師們認(rèn)識(shí)到：認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)常規(guī)的過(guò)程就是教師自我發(fā)展的過(guò)程。教師是學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者的角色定位，教學(xué)重在如何促進(jìn)學(xué)生“學(xué)”的重心轉(zhuǎn)換，將使得教師在常規(guī)工作中產(chǎn)生強(qiáng)烈的緊迫感。廣大教師必須不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任感。

　�。ǘ�）根據(jù)課程改革精神，對(duì)教學(xué)常規(guī)的內(nèi)容和要求作新的調(diào)整

　　新一輪基礎(chǔ)教育課程改革是教育一次根本性變革。新的課改觀念中將滲透到我們教學(xué)常規(guī)的每個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)中。我市現(xiàn)行使用的《常規(guī)》是經(jīng)過(guò) 997年和XX年兩次重新修訂頒發(fā)的。在過(guò)去的實(shí)踐中，《常規(guī)》對(duì)規(guī)范我市中小學(xué)教師的教學(xué)常規(guī)工作起到了積極的作用，為我市教育教學(xué)質(zhì)量的提高作出了巨大的貢獻(xiàn)。但新的教學(xué)需要新的常規(guī)�！耙磺袨榱嗣恳粋�(gè)學(xué)生的發(fā)展”是新課程的最高宗旨和核心理念，所以新的教學(xué)常規(guī)制定一定要指向?qū)W生的發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性和創(chuàng)造性，形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。 新的常規(guī)量化指標(biāo)和管理?xiàng)l例的制定是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的工作。這項(xiàng)工作需要教育和管理部門(mén)準(zhǔn)確把握課改精神，深入了解教學(xué)現(xiàn)狀，綜合課改實(shí)施過(guò)程中具體問(wèn)題科學(xué)制定，以保證《常規(guī)》條款的正確有效。

　　我們本次調(diào)查只是新課程改革實(shí)施前的一次“小分隊(duì)行動(dòng)”，針對(duì)目前教學(xué)常規(guī)執(zhí)行狀況作以下建議：

　　⑴、備課

　　首先要堅(jiān)持“不備課不得上課”的原則，任何人是任何課都得備課才能進(jìn)教室授課。其次，要正確理解，處理備課與編寫(xiě)教案的關(guān)系。我們要強(qiáng)調(diào)備課的內(nèi)容。備課中心任務(wù)應(yīng)是鉆研教材和撰寫(xiě)教學(xué)過(guò)程，主要精力應(yīng)放在明確教學(xué)目的，理清教材思路，規(guī)劃教學(xué)目標(biāo)，理清教學(xué)流程，創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境，化解教學(xué)疑問(wèn)，促進(jìn)學(xué)生心智發(fā)展上。備課是教師個(gè)性智慧的結(jié)晶。不要機(jī)械使用固定教案模式，而要設(shè)計(jì)符合學(xué)科特點(diǎn)、滲透新教學(xué)理念、體現(xiàn)個(gè)性的教案。要廢除假教案，力求多一點(diǎn)實(shí)質(zhì)少一點(diǎn)形式。

　�、�、上課

　　課堂教學(xué)是實(shí)施素質(zhì)教育的主地，是學(xué)校工作重點(diǎn)。在執(zhí)行教學(xué)常規(guī)中，全體教師要樹(shù)以學(xué)生發(fā)展為本的教學(xué)觀。在教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)與學(xué)生積極互動(dòng)、共同發(fā)展，成為學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的組織者、引導(dǎo)者和促進(jìn)者；應(yīng)處理好知識(shí)與能力、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀的關(guān)系，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)；應(yīng)大力推進(jìn)多媒體技術(shù)與學(xué)科課程的整合，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)效率。在課堂教學(xué)中逐步實(shí)現(xiàn)新課程改革提出的幾個(gè)轉(zhuǎn)變：重視講授知識(shí)結(jié)論轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曇龑?dǎo)學(xué)生經(jīng)歷知識(shí)的形成過(guò)程；由重視學(xué)生記住現(xiàn)成知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曇龑?dǎo)學(xué)生再現(xiàn)和重組知識(shí)；由重視書(shū)本知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曌寣W(xué)生聯(lián)系社會(huì)生產(chǎn)、生活實(shí)際

　　多角度地考慮問(wèn)題和靈活地解決問(wèn)題；由重視單科獨(dú)進(jìn)、單個(gè)知識(shí)點(diǎn)的教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫W(xué)科間和知識(shí)之間的綜合貫通；由重視統(tǒng)一要求轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫W(xué)生的差異資源和個(gè)性發(fā)展。

　�、顷P(guān)于作業(yè)布置和批改。提倡練習(xí)性的作業(yè)在課內(nèi)完成，課外以活動(dòng)性、實(shí)踐性作業(yè)為主。作業(yè)的設(shè)計(jì)既突出學(xué)科特點(diǎn)，又注意學(xué)科綜合，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐運(yùn)用、操作能力，以及探究、合作、創(chuàng)新意識(shí)。作業(yè)要求要注意學(xué)生個(gè)別差異，實(shí)行分層練習(xí)、分層作業(yè)。作業(yè)批改與評(píng)價(jià)注意過(guò)程評(píng)價(jià)，習(xí)慣養(yǎng)成，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。批改形式靈活多樣，引導(dǎo)學(xué)生參與，師評(píng)、立評(píng)、自評(píng)相結(jié)合。分?jǐn)?shù)量化與描述性評(píng)語(yǔ)相結(jié)合。

　�。ㄈ�）、改革教學(xué)常規(guī)管理督查的方式方法

　　常規(guī)工作的管理以學(xué)校為主。教學(xué)常規(guī)管理是學(xué)校管理的基礎(chǔ)工程。學(xué)校要實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的常規(guī)管理，一方面要重視常規(guī)管理的規(guī)范性，可操作性；另一方面，學(xué)校要營(yíng)造開(kāi)放，寬容的氛圍，促進(jìn)教師進(jìn)行創(chuàng)造性的備課、上課、批改作業(yè)。各學(xué)校要根據(jù)本校教學(xué)實(shí)際出發(fā)，在常規(guī)教學(xué)管理上形成特色。要充分尊重教師，對(duì)敢于打破常規(guī)，有教強(qiáng)改革意識(shí)并注意實(shí)效的教師，實(shí)行免檢、獎(jiǎng)勵(lì)�？傊�，要用有創(chuàng)造性的管理機(jī)制保證教學(xué)常規(guī)活動(dòng)的生命活力。

　　中心學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)常規(guī)工作的督查，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)常規(guī)工作新的發(fā)展的指導(dǎo)。一般采取不定期抽查。抽查的項(xiàng)目重在上課、備課、輔導(dǎo)與作業(yè)批改，抽查的形式以聽(tīng)課、走訪學(xué)生為主。學(xué)校檢查與中心學(xué)校抽查的情況要及時(shí)通報(bào)、反饋，真正起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。此外，教研員在下基層開(kāi)展教研活動(dòng)的同時(shí)，要隨時(shí)了解、督查教學(xué)常規(guī)工作的落實(shí)情況，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)常規(guī)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題。對(duì)被督查教師的常規(guī)工作作出客觀的評(píng)價(jià)并通報(bào)學(xué)校。

　�。ㄋ模┏Ｒ�(guī)工作必須與教學(xué)研究緊密地結(jié)合

　　常規(guī)為本，教改取勝。認(rèn)真落實(shí)教學(xué)常規(guī)工作是開(kāi)展教研教改的有力保證。從教學(xué)與研究的關(guān)系看，新課程要求教師應(yīng)該是教育教學(xué)的研究者。教師在執(zhí)行常規(guī)教學(xué)過(guò)程中要以研究者的心態(tài)置身于教學(xué)情境之中，以研究者的眼光審視和分析教學(xué)理論與實(shí)踐中的各種問(wèn)題。對(duì)自身的教學(xué)行為進(jìn)行反思，這也就是提倡教師在常規(guī)工作中進(jìn)行“行動(dòng)研究”，即不脫離教學(xué)實(shí)際而是為明確教學(xué)中的問(wèn)題而進(jìn)行的研究。常規(guī)工作中“行動(dòng)研究”意識(shí)的樹(shù)立是教師持續(xù)進(jìn)步的基礎(chǔ)，是提高教學(xué)水平的關(guān)鍵。對(duì)重視在常規(guī)工作中進(jìn)行行動(dòng)研究的教師，學(xué)校應(yīng)樹(shù)立典型，大膽激勵(lì),給予獎(jiǎng)勵(lì)。

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