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縣級政研會(huì)作用調(diào)研報(bào)告
思想政治工作是黨的工作的重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。政研會(huì)是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的一種新的組織形式,它在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”建設(shè)中起著重要的參謀助手作用、實(shí)踐指導(dǎo)作用、咨詢服務(wù)作用和橋梁紐帶作用,是加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要載體和平臺(tái)。當(dāng)前,我國政研會(huì)主要集中在城市機(jī)關(guān)、企業(yè)、廠礦、學(xué)校。構(gòu)建和諧社會(huì),需要從鄉(xiāng)村、社區(qū)、單位等基層單元抓起,這就客觀要求政研會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)延伸到最基層。保定市順平縣委高度重視思想政治工作,在保定市率先成立了縣級政研會(huì),把建立健全縣級政研會(huì)組織和運(yùn)行機(jī)制作為重要黨建課題來設(shè)計(jì),作為重點(diǎn)黨建項(xiàng)目來管理,作為重大黨建工程來推進(jìn),列入黨建工作臺(tái)賬來監(jiān)督,整合縣域資源,進(jìn)行科學(xué)定位,創(chuàng)新活動(dòng)方式,健全運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮其密切聯(lián)系群眾、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的重大作用,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治工作。
一、縣級政研會(huì)的職能定位
(一)充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”的作用,當(dāng)好黨委的參謀和助手。深入基層調(diào)研、做好思想動(dòng)態(tài)收集反饋工作是政研會(huì)的基本職能?h級政研會(huì)要緊密結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際,圍繞思想政治工作重大部署和現(xiàn)實(shí)問題,特別是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能,進(jìn)一步完善社會(huì)思想動(dòng)態(tài)的收集、分析、研判、反饋工作機(jī)制,了解社會(huì)輿情、思想動(dòng)態(tài)和思想政治工作的實(shí)際情況,提出新觀點(diǎn)、新思路,探索新對策、新建議,充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”的作用,為縣委、縣政府科學(xué)決策提供服務(wù),在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題上有所作為、有所突破。
(二)充分發(fā)揮“思想庫”的作用,為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的理論支撐。政研會(huì)的生命在于研究。一是圍繞大局,強(qiáng)化前瞻性研究。緊緊圍繞事關(guān)改革發(fā)展全局和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題進(jìn)行調(diào)查研究,多出有深度、有分量、對工作有借鑒作用的研究成果。二是抓住特點(diǎn),強(qiáng)化務(wù)實(shí)性研究。抓住熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和亟待引導(dǎo)和解答的問題,提出既有一定理論價(jià)值又有實(shí)際操作意義的思路和建議,回答和解決實(shí)際工作中的問題。三是立足基層,強(qiáng)化創(chuàng)新性研究。要把創(chuàng)新研究作為保持旺盛生命力和活力的源泉,堅(jiān)持“三貼近”原則,在實(shí)際工作中突出“三性”,即針對性、新穎性、實(shí)用性;凸顯“三力”,即發(fā)揮“干群魚水”的感染力,提高“曉之以理”的說服力,注重“言傳身教”的號(hào)召力。
(三)充分發(fā)揮“連心橋”的作用,指導(dǎo)基層思想政治工作扎實(shí)開展。發(fā)揮承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外、協(xié)調(diào)各方的橋梁紐帶作用,開展形式多樣的活動(dòng),是政研會(huì)工作的活力所在;堅(jiān)持基層成員單位廣泛參與,群策群力開展研討,是政研會(huì)工作的興旺所在。一是指導(dǎo)各會(huì)員單位結(jié)合本地實(shí)際,開展卓有成效的工作。準(zhǔn)確把握新時(shí)期思想政治工作的性質(zhì)、規(guī)律、特點(diǎn)和要求,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),探索新路子,提出新辦法,不斷增強(qiáng)思想政治工作的針對性和滲透力。二是發(fā)揮聯(lián)系企事業(yè)單位的優(yōu)勢,指導(dǎo)各企事業(yè)單位緊密圍繞中心工作,以活動(dòng)為載體,采取靈活多樣的方式,切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的說服力和感染力。三是結(jié)合基層工作規(guī)律,指導(dǎo)基層單位建立思想動(dòng)態(tài)的定期收集反映和分析研究機(jī)制,及時(shí)準(zhǔn)確把握群眾思想脈搏,找準(zhǔn)問題癥結(jié),提出對策建議,有效發(fā)揮思想政治工作明理、解惑、鼓勁的作用。
(四)充分發(fā)揮“助推器”的作用,切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的凝聚力、吸引力和感召力。政研會(huì)的一切工作成果在于應(yīng)用?h級政研會(huì)作為基層基礎(chǔ)組織,擁有眾多基層會(huì)員,必須充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,把工作重心放到基層,真正投入到思想政治工作主戰(zhàn)場。一是堅(jiān)持貼近實(shí)際,增強(qiáng)思想政治工作的凝聚力。把思想政治工作同貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策緊密結(jié)合起來,同推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的具體措施緊密結(jié)合起來,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),探索新思路,形成新載體。二是堅(jiān)持貼近群眾,增強(qiáng)思想政治工作的吸引力。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),把思想政治教育融入為群眾辦實(shí)事好事中,在辦實(shí)事好事中貫穿思想教育,在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾利益中教育引導(dǎo)群眾。三是堅(jiān)持貼近生活,增強(qiáng)思想政治工作的感召力。組織開展群眾樂于參與、易于接受的系列主題活動(dòng),激發(fā)全社會(huì)參與思想政治工作的積極性、主動(dòng)性。
二、新時(shí)期縣級政研會(huì)的工作創(chuàng)新
政研會(huì)的發(fā)展在于創(chuàng)新,創(chuàng)新是思想政治工作的靈魂。順平縣政研會(huì)成立四年來,堅(jiān)持抓政研會(huì)就是抓黨建、就是抓思想政治工作的思路,按照“課題式設(shè)計(jì)、項(xiàng)目式管理、工程式推進(jìn)、臺(tái)賬式監(jiān)督”的工作方法,解放思想,開拓創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。
(一)健全組織體系,構(gòu)建大政工格局。政研會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性思想政治工作研究團(tuán)體,具有很強(qiáng)的黨性、鮮明的時(shí)代性、廣泛的群眾性和工作領(lǐng)域的廣闊性。因此,在組織形態(tài)上必須把政研會(huì)直接納入縣級黨委領(lǐng)導(dǎo)。順平縣委為更有力地推動(dòng)政研會(huì)工作,縣委書記任會(huì)長,縣委副書記、宣傳部長、組織部長、工會(huì)主席任副會(huì)長,秘書長由宣傳部長兼任,主持日常工作,秘書處設(shè)在縣委宣傳部。同時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、企事業(yè)單位、中小學(xué)校為會(huì)員單位,選舉部門黨委主要負(fù)責(zé)人為理事,并在會(huì)員單位設(shè)立政研小組,吸納有一定理論水平和研究能力的人員參加,既有黨政一把手,又有專職政工人員,既有管理人員,又有一線骨干,從而構(gòu)建了縣委直接領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部具體負(fù)責(zé)、會(huì)員單位積極參與的“縱到底、橫到邊”的三級政工網(wǎng)絡(luò)。實(shí)踐證明,加強(qiáng)政研會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo),對于推動(dòng)縣域思想政治工作是非常有效的。
(二)完善運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化。順平縣把制度建設(shè)作為政研會(huì)工作的有效抓手和突破口,以制度整合資源,以制度聚集人才,以制度推動(dòng)管理創(chuàng)新,以作為求地位,從而使基層思想政治工作由虛變實(shí)、由軟變硬。一是建立年會(huì)制度,堅(jiān)持每半年召開一次全體會(huì)議,總結(jié)工作成績,交流創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),部署工作任務(wù)。二是建立理事會(huì)例會(huì)制度,每季度召開一次,圍繞政研會(huì)自身建設(shè)、中心工作進(jìn)行研究部署,明確工作重點(diǎn)。三是建立定期研討制度,聘請專家教授為特約研究員,進(jìn)行縱向橫向、細(xì)致深入的交流研討,借智借力發(fā)展。四是建立政工干部培訓(xùn)制度,建立完善政工隊(duì)伍資料庫,定期舉辦培訓(xùn)班,提高政工隊(duì)伍的理論水平和工作能力。五是完善人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)社會(huì)心態(tài)的監(jiān)測、評估和預(yù)警,把人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)貫穿、滲透、體現(xiàn)于思想政治工作、學(xué)校教育、輿論引導(dǎo)、志愿服務(wù)等各個(gè)方面。六是建立評優(yōu)表彰激勵(lì)制度,年終評選表彰一批先進(jìn)單位、優(yōu)秀工作者、優(yōu)秀課題,設(shè)立基金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。七是建立經(jīng)費(fèi)保障制度,把政研會(huì)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,同時(shí)采用社會(huì)贊助、企業(yè)冠名等形式拓寬經(jīng)費(fèi)來源,提供有力的物質(zhì)保障。
(三)推動(dòng)管理創(chuàng)新,打造上下承接平臺(tái)。一是實(shí)行課題式設(shè)計(jì),增強(qiáng)工作前瞻性。年初緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)、文化建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值體系等理論實(shí)踐問題,由秘書處進(jìn)行整體策劃,確定研究課題,納入“政研會(huì)課題庫”,指導(dǎo)基層選題申報(bào)。二是實(shí)行項(xiàng)目式管理,增強(qiáng)工作績效性。建立以學(xué)習(xí)組、課題組為單元的研究網(wǎng)絡(luò),將工作任務(wù)分解給各會(huì)員單位,整合研究力量組成課題組,簽訂項(xiàng)目責(zé)任書,實(shí)現(xiàn)工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。三是實(shí)行工程式推進(jìn),增強(qiáng)工作系統(tǒng)性。基層思想政治工作點(diǎn)多線長面廣,需要各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。引導(dǎo)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、各單位一把手轉(zhuǎn)變觀念,以會(huì)員身份積極參與政研會(huì)工作,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,創(chuàng)造更加寬松活潑的環(huán)境。與縣域特色文化研究機(jī)構(gòu)相融合,與文化名縣建設(shè)相促進(jìn),形成思想聯(lián)通、人員聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)聯(lián)手的工作格局。四是實(shí)行臺(tái)賬式監(jiān)督,增強(qiáng)工作時(shí)效性。建立工作臺(tái)賬,把每項(xiàng)工作細(xì)化量化,實(shí)施追蹤監(jiān)督,進(jìn)行績效評價(jià),確保工作落實(shí)。
(四)拓寬工作領(lǐng)域,構(gòu)筑理論武裝主陣地;诳h級宣傳部門編制少、一人一崗的現(xiàn)實(shí)條件,順平縣堅(jiān)持專兼結(jié)合,明確人員負(fù)責(zé),著力打造理論學(xué)習(xí)服務(wù)體系,使政研會(huì)真正成為黨委理論中心組學(xué)習(xí)的服務(wù)者、解放思想的推動(dòng)者和創(chuàng)新工作的實(shí)踐者。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)制度,采取個(gè)人述學(xué)、群眾評學(xué)、組織考學(xué)等方式對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核,納入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案,作為年終實(shí)績考核的重要依據(jù)。二是推行“會(huì)前學(xué)習(xí)十分鐘”制度,各會(huì)員單位在召開會(huì)議時(shí)首先抽出10分鐘左右的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí),保證學(xué)習(xí)時(shí)間和效果。三是建立理論學(xué)習(xí)短信平臺(tái),各級黨委中心組集中學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容、要求,以手機(jī)短信的方式通知,提高了組織效率。四是打造理論學(xué)習(xí)宣傳網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)辦了《理論學(xué)習(xí)》活頁,以中央、省、市方針政策和理論熱點(diǎn)問題為主要內(nèi)容,每期印發(fā)3000份,發(fā)放到縣、鄉(xiāng)、村三級干部手中;編著了《宣傳工作一本通》、《順平縣領(lǐng)導(dǎo)干部案頭必讀》等書籍,幫助基層干部把握新形勢下思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律;在縣電視臺(tái)、電臺(tái)開辟專欄,定期推出理論講座、綜述、專訪,使“解放思想、終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)新工作”成為黨員干部的自覺追求。
思想政治工作是我們黨做好群眾工作的一項(xiàng)重要任務(wù),也是各級黨組織的重要使命。結(jié)合基層工作實(shí)際,我們對政研會(huì)建設(shè)提出如下建議:一是省委有關(guān)部門以文件形式明確要求,建立健全縣級政研會(huì),統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),形成覆蓋省、市、縣三級的政工網(wǎng)絡(luò),切實(shí)把政研會(huì)作為黨員干部提高執(zhí)政能力、歷練服務(wù)本領(lǐng)的載體,并作為黨委的一項(xiàng)重要工作抓在手中。二是把政研會(huì)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算,提供有力的物質(zhì)保障和必要的辦公條件,保證政研會(huì)工作有效開展。三是省政研會(huì)加強(qiáng)對市、縣政研會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),建立健全上下溝通機(jī)制,積極開展縱向橫向的互動(dòng)交流活動(dòng),把省級政研會(huì)的知識(shí)人才優(yōu)勢與縣域的基層實(shí)踐優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來,充分發(fā)揮在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的生力軍作用。四是拓展政研會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域,充分發(fā)揮參謀助手、橋梁紐帶、工作研究、學(xué)習(xí)服務(wù)、實(shí)踐指導(dǎo)等方面的作用,使之成為新時(shí)期加強(qiáng)基層黨建、創(chuàng)新思想政治工作、服務(wù)黨委中心組學(xué)習(xí)、打造學(xué)習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體和有力抓手,徹底扭轉(zhuǎn)基層思想政治工作“自拉自唱”、“單打獨(dú)斗”的局面,形成千帆競渡、百舸爭流的生動(dòng)局面。
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