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關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)問題研究調(diào)研報告
低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。國家即將出臺新能源產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容將以核電、太陽能等可再生能源為主，實質(zhì)是加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對于能源資源相對貧乏、環(huán)境容量有限的湖北而言意義重大，是加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、積極應(yīng)對國際金融危機(jī)、實現(xiàn)“彎道超越”、“提檔進(jìn)位”的重要途徑。本報告在深入基層企業(yè)調(diào)研、占有大量翔實資料的基礎(chǔ)上，對國際國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的歷史背景和最新動向、湖北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，以及如何搶占發(fā)展先機(jī)等方面進(jìn)行了深入分析，提出了湖北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思路和政策建議。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的歷史背景及國內(nèi)外動向
�。ㄒ唬┖沃^低碳經(jīng)濟(jì)
低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進(jìn)步。其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時消減溫室氣體的排放量。核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。
（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的歷史背景
進(jìn)入21世紀(jì)，人類社會面臨著三大問題：一是能源問題，主要是以煤炭、石油為代表的化石能源危機(jī)；二是環(huán)境問題，由于工業(yè)化進(jìn)程的加快，全球氣候變暖已經(jīng)是一個不爭的事實，氣候變暖對自然生態(tài)系統(tǒng)、人類生存和發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生的嚴(yán)重后果已越來越明顯；三是糧食問題，也就是貧困人口和糧食安全問題。要解決上述問題，僅靠傳統(tǒng)方式是難以奏效，必須有新的技術(shù)和新的革命，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對于緩解能源緊張、減少碳排放、保護(hù)環(huán)境將有著重要的作用。
低碳經(jīng)濟(jì)概念始于英國2003年的《能源白皮書》，低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會，同時也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會。
�。ㄈ┑吞冀�(jīng)濟(jì)的國際動向
目前，歐美一些發(fā)達(dá)國家正在掀起一場以高能效、低排放為核心的“新工業(yè)革命”。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，意在占領(lǐng)新時期產(chǎn)業(yè)制高點，為自身經(jīng)濟(jì)尋找新的增長動力。如英國提出，到2050年將二氧化碳的排放量相對比于1990消減掉60%，并將英國創(chuàng)建為低碳經(jīng)濟(jì)國；德國稱，該國環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)有望在2020年趕超傳統(tǒng)的汽車及機(jī)械制造業(yè)，成為德國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；日本提出，1993-2020年用于能源和環(huán)境技術(shù)研發(fā)的財政預(yù)算支出達(dá)110億美元；美國投入巨資研發(fā)低碳技術(shù)，從生物燃料、太陽能設(shè)備到二氧化碳零排放的發(fā)電廠，都制定了宏大的開發(fā)計劃。美國總統(tǒng)第44任美國總統(tǒng)上任伊始就明確提出，大力發(fā)展生物質(zhì)等可再生能源，催生一個新型產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)美國經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇。這正是對下一輪經(jīng)濟(jì)增長周期的復(fù)蘇帶來的強(qiáng)烈信號。許多專家認(rèn)為，低碳能源必將成為未來世界的主要能源，低碳經(jīng)濟(jì)也是世界經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。種種跡象表明：低碳經(jīng)濟(jì)時代正在向我們走來，激烈的低碳經(jīng)濟(jì)市場爭奪戰(zhàn)已悄然打響。
�。ㄋ模┑吞冀�(jīng)濟(jì)的國內(nèi)動向
中國高層領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)問題高度重視，2007年，國家主席在出席亞太經(jīng)合組織（apec）會議明確主張發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，并提出促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干設(shè)想。有資料表明，低碳經(jīng)濟(jì)的研究和試驗在國內(nèi)一些地方已開始啟動。如吉林市已被國家有關(guān)部門列為低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)案例研究試點城市；廣東提出，建議將珠海申請為中國第一個“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”；上海已擬定在南匯區(qū)臨港新城、崇明島等地建立“低碳經(jīng)濟(jì)實踐區(qū)”；河南省已率先組建了低碳集團(tuán)有限公司，其發(fā)展勢頭很好。目前，一些新聞媒體對低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳頻率愈來愈高。
�。ㄎ澹┑吞冀�(jīng)濟(jì)的前景分析及主要特征
眾所周知，我國社會經(jīng)濟(jì)正處于資源、環(huán)境約束最為嚴(yán)重的時期，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程遠(yuǎn)未實現(xiàn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生任務(wù)艱巨。如何化解經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對資源、能源消耗的高度依賴，如何跨越資源、能源的瓶頸約束成為今后一個時期面臨的主要難題。低碳之路無疑為中國的可持續(xù)發(fā)展提供了一條新的途徑。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有可能演變?yōu)橹袊磥砩鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的主流模式，成為促進(jìn)國內(nèi)節(jié)能減排和應(yīng)對全球氣候變化的重要戰(zhàn)略選擇。
1.低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，各項建設(shè)成就巨大，但也付出了很大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，增長方式粗放直接相關(guān)。不改變這種狀況，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。低碳經(jīng)濟(jì)，就是最大限度地減少煤炭和石油等碳能源消耗的經(jīng)濟(jì)，也就是以低能耗、低污染、低排放為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它與科學(xué)發(fā)展觀、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會、構(gòu)建和諧社會的總體要求是完全一致的。
2.低碳經(jīng)濟(jì)是新的產(chǎn)業(yè)革命。低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是通過提高效率、轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長，同時消減溫室氣體的排放量，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會、生活的各個方面，有助于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐；有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；有助于轉(zhuǎn)變?nèi)嗣竦纳钕M觀念；有助于推動生態(tài)文明建設(shè)，其意義十分深遠(yuǎn)。以德國為代表的一些歐洲國家通過提高能源和資源效率，大力發(fā)展可再生能源，已形成了相對成熟和完備的綠色產(chǎn)業(yè)，在世界未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶占了有利的戰(zhàn)略支點。可再生能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了世界經(jīng)濟(jì)的新熱點，大量的投資、研發(fā)和廣闊的市場前景，正在掀開通向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命。
二、湖北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性
從湖北省情來看，發(fā)展不夠是湖北最大的實際。但由于湖北能源資源相對貧乏，環(huán)境容量有限，進(jìn)一步發(fā)展又面臨較大的能源資源和環(huán)境壓力，而且，國家批準(zhǔn)武漢城市圈為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，對湖北改革和發(fā)展的定位已十分明確。因此，在這種情況下，湖北當(dāng)前及今后的發(fā)展，必須按照“兩型社會”建設(shè)的要求，高度重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，積極探索和率先走出一條低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新路。
�。ㄒ唬┠茉唇Y(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和環(huán)境狀況，決定了湖北必須走發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)之路
1.湖北能源資源相對貧乏。湖北是一個能源資源相對短缺的省份，缺煤少油乏氣，煤炭、石油等能源產(chǎn)品供給主要依靠從外省調(diào)入，水電資源雖然較為豐富，但電力的支配權(quán)在國家電網(wǎng)，電力由國家統(tǒng)一調(diào)配，從而形成了能源消費對外依賴性強(qiáng)的格局。2007年，湖北煤炭生產(chǎn)量為1084萬噸，但煤炭凈調(diào)入量達(dá)8000萬噸，相當(dāng)于煤炭產(chǎn)量的8倍；原油生產(chǎn)量為85.84萬噸，原油凈調(diào)入量達(dá)805萬噸，相當(dāng)于原油產(chǎn)量的10倍；成品油凈調(diào)入量也達(dá)到273萬噸。
2.湖北能源消費以煤炭為主。與發(fā)達(dá)國家用能方式不同，煤炭在湖北終端能源消費中扮演著主要角色，如工業(yè)鍋爐和火力發(fā)電耗煤量大。目前，煤炭在全省一次性能源消費中的比例仍然高達(dá)70%，盡管近年來湖北能源消費結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，但煤炭消費總量仍在不斷上升。2008年，煤炭實物消費量達(dá)到10012萬噸，是2000年的1.54倍，年均增長5.6%。
3.湖北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重。湖北重化工業(yè)結(jié)構(gòu)特征十分明顯，2007年，規(guī)模以上重工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到73.8%，比全國高3.3個百分點。重工業(yè)中，高能耗傳統(tǒng)行業(yè)比重大，能耗水平高。2008年，石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等6大高耗能行業(yè)完成的總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的37.6%，而能源消費共計5264萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費總量的82.5%。高耗能行業(yè)的能源投入所占比重明顯大于產(chǎn)出所占比重。
4.湖北能源強(qiáng)度仍然較高。近年來，湖北在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能等方面取得較大進(jìn)展，使得湖北單位gdp能耗逐年降低。2008年，湖北單位gdp能耗為1.31噸/萬元，比2005年的1.51噸/萬元下降12.46%，降幅比全國快2.38個百分點，但單位gdp能耗仍比全國高18%。也就是說，湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍主要依靠大量投入，特別是能源的投入實現(xiàn)的，成本代價過高。
從產(chǎn)品單位能耗作進(jìn)一步觀察可以看出，湖北產(chǎn)品單耗水平偏高。2008年，湖北噸鋼綜合能耗為630.59千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，高出全國3.3%；每噸水泥綜合能耗為107.23千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，高出全國3.6%；火力發(fā)電單位能耗為332.26克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時，高出全國2.5%；單位電解鋁綜合能耗1794.92千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，高出全國0.9%；單位粗銅綜合能耗506.46千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，高出全國35.6%。
5.湖北環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。環(huán)境問題已成為影響湖北可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展與環(huán)境容量有限的矛盾在今后一個時期將顯得尤為突出，主要表現(xiàn)為主要污染物存量大、增量多，一些地區(qū)環(huán)境容量小。全省化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量盡管在2007年首次實現(xiàn)雙下降，但截至目前，湖北省二氧化硫減排只完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的55%，后兩年的減排任務(wù)依然十分艱巨。同時，隨著湖北省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和人口的增長，新增污染物排放量還將大幅增加，短期內(nèi)大幅削減污染物排放總量十分困難，環(huán)境惡化的趨勢仍將存在，環(huán)境風(fēng)險防范任務(wù)也很艱巨。
�。ǘ┪錆h城市圈“兩型社會”建設(shè)試驗區(qū)獲得國家批準(zhǔn)，為湖北搶占發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的先機(jī)提供了平臺
1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與“兩型社會”建設(shè)的根本要求是一致的。2007年12月，中央批準(zhǔn)武漢城市圈為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。其主要任務(wù)就是：以改革創(chuàng)新為動力，以節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)又好又快發(fā)展為目的，走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，為中部乃至全國深化體制改革、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧發(fā)揮示范和帶動作用。這與通過提高能源效率、節(jié)約能源、發(fā)展和利用可再生能源、減少煤碳的使用，實現(xiàn)低能耗、低污染、低排放、可循環(huán)、高產(chǎn)出的低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵是一致的。
2.湖北應(yīng)努力搶占發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的先機(jī)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有可能演變?yōu)橹袊磥斫?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主流模式，成為促進(jìn)國內(nèi)節(jié)能減排和應(yīng)對全球氣候變化的重要戰(zhàn)略選擇。相對國內(nèi)其他地區(qū)，湖北建設(shè)生態(tài)文明的條件和基礎(chǔ)比較好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源環(huán)境的關(guān)系還比較協(xié)調(diào)，特別是湖北擁有武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)試驗區(qū)這個平臺，中央給了湖北在資源節(jié)約、環(huán)境友好方面先行先試的權(quán)力，具有建立低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的良好基礎(chǔ)和先決條件。因此，我們應(yīng)進(jìn)一步解決思想，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的精神，按照“兩型社會”和低碳經(jīng)濟(jì)模式的要求，積極主動抓好低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，努力爭取國家把湖北納入全國“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”試點地區(qū)。
3.湖北能夠搶占發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的先機(jī)。湖北搶占發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件較好，擇其要者，有以下幾個方面：
一是武漢城市圈逐步成為科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)域。武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，正逐步向大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等“三高”產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳特征明顯。
二是具有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。湖北具備發(fā)展風(fēng)能、核能、太陽能和生物質(zhì)能的優(yōu)勢。目前風(fēng)能和生物質(zhì)能以形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。作為湖北低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)的龍頭，武漢凱迪電力和東湖高新，已形成了以脫硫、生物發(fā)電、生物柴油、環(huán)保工程為核心的產(chǎn)業(yè)鏈。
三是發(fā)展空間較為充足。低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)主要將在能源、建筑、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)等方面進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，需要足夠的土地資源儲備，湖北武漢城市圈具有較為充足的土地資源。
四是科教人才優(yōu)勢明顯。湖北省聚集了一大批科研機(jī)構(gòu)、高等院校，具備研發(fā)、實施低碳經(jīng)濟(jì)的人才基礎(chǔ)。因此，只要我們堅定信心，扎實工作，搶占發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的先機(jī)就大有希望。
（三）應(yīng)對國際金融危機(jī)，為湖北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了機(jī)遇
縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，我們不難發(fā)現(xiàn)這樣一個規(guī)律：即每一次危機(jī)都孕育著以此為新起點的產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，面對經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，通過開展技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展占領(lǐng)未來市場制高點的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，就能獲得新一輪大發(fā)展，轉(zhuǎn)危為機(jī)。上世紀(jì)70、80年代，美國在克服滯漲危機(jī)時，通過大力發(fā)展以電子和空間技術(shù)為代表的第三次新經(jīng)濟(jì)浪潮，成為最大的受益者，獲得了后來近20年的快速增長。在世界范圍內(nèi)，在當(dāng)前及今后相當(dāng)長的一段時間里，什么產(chǎn)業(yè)、什么熱點是拉動經(jīng)濟(jì)走出低谷的重要力量？從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實狀況和趨勢判斷，那就是新能源，就是低碳經(jīng)濟(jì)。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，通過核心的低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，著力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是今后發(fā)展的戰(zhàn)略先機(jī)。作為應(yīng)對金融危機(jī)的重要舉措，美國第44任美國總統(tǒng)政府提出7000億美元的巨額經(jīng)濟(jì)刺激計劃，把發(fā)展新能源作為擺脫經(jīng)濟(jì)衰退、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、搶占未來發(fā)展制高點的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。其它發(fā)達(dá)國家也都把發(fā)展新能源作為應(yīng)對金融危機(jī)、擴(kuò)大就業(yè)、搶占未來制高點和防止氣候變暖的重要手段。
黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大了投資力度。這些投資主要用于保增長、擴(kuò)內(nèi)需和調(diào)結(jié)構(gòu)，特別是用于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等方面的投資明顯增加，這無疑為湖北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。因此，湖北面對國際國內(nèi)復(fù)雜多變的形勢，應(yīng)堅持“應(yīng)急”和“謀遠(yuǎn)”兩手抓的方略，在保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的同時，做好打基礎(chǔ)，利長遠(yuǎn)的工作。要利用國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為突破口，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緩解資源環(huán)境瓶頸制約，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為促進(jìn)湖北成為中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點而不懈努力
三、創(chuàng)造條件率先突破搶占發(fā)展先機(jī)
有關(guān)專家預(yù)測，低碳經(jīng)濟(jì)將是第五次經(jīng)濟(jì)浪潮，必將給社會經(jīng)濟(jì)生活各個層面帶來巨大變化。目前國家有關(guān)部門正在研究如何在我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可能在不久的將來會上升到國家戰(zhàn)略層面。根據(jù)這一實況，湖北在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題上，應(yīng)創(chuàng)造條件，率先突破，搶占發(fā)展先機(jī)。
�。ㄒ唬┍M快制定湖北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
根據(jù)國際國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢與湖北省能源供需現(xiàn)狀，為搶占先機(jī)，必須盡快制定湖北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上，必須重點做到以下幾個結(jié)合。
一是要與“一帶兩圈”發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。為構(gòu)建湖北成為中部崛起戰(zhàn)略支點，加快發(fā)展步伐，湖北省委政府結(jié)合本省實際提出了“一帶兩圈、雙輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略。而低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是提升“一帶兩圈”戰(zhàn)略的重要載體。為確�！耙粠扇Α睉�(zhàn)略的有效實施，應(yīng)把低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略融于“一帶兩圈”之中。
二是要與“兩型社會”建設(shè)戰(zhàn)略相結(jié)合。2007年12月武漢城市圈獲批全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，去年9月，國務(wù)院批復(fù)了武漢城市圈改革試驗總體方案。作為“兩型社會”試驗區(qū)，如何推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級？方向何在？顯然切入點是節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，而低碳經(jīng)濟(jì)因具有低能耗、低污染、低排放特征，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與“兩型社會”建設(shè)正合其時，因此，低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)與“兩型社會”建設(shè)總體方案有機(jī)結(jié)合，通盤運(yùn)作。
三是要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略相結(jié)合。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就是要優(yōu)先發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。所謂低碳產(chǎn)業(yè)是指能源利用效率高、排放低、污染少的產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用前景廣的新能源產(chǎn)業(yè)等，包括先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能建筑、服務(wù)業(yè)和新能源、資源的循環(huán)利用等。目前，湖北第二、三產(chǎn)業(yè)增加值在全省生產(chǎn)總值中的比重基本相同，但能耗所占比重相差較大。2008年，第二、三產(chǎn)業(yè)每萬元增加值能耗分別為2.05噸標(biāo)煤和0.35噸標(biāo)煤。按此計算在湖北省單位生產(chǎn)總值能耗構(gòu)成中，工業(yè)單位增加值能耗是非工業(yè)部門的8.1倍左右，工業(yè)增加值占gdp的比重每提高1個百分點，需要多消耗能源約120萬噸標(biāo)煤。與此同時，工業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)能耗差別也較大，2008年，火力發(fā)電業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工等這六大行業(yè)萬元增加值綜合能耗為3.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比電子信息等七大先進(jìn)制造業(yè)高出2.8倍�？梢娊档凸I(yè)增加值單位能耗將是降低全省萬元gdp能耗的主要可行手段之一，而發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是最有效的途徑。要把服務(wù)業(yè)的發(fā)展放在更加突出的位置，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。要通過發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，從而實現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
四是要與節(jié)能減排戰(zhàn)略相結(jié)合。根據(jù)國家總體部署，“十一五”時期，湖北單位gdp能耗水平要下降20%，主要污染物排放減少10%以上，大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到85%以上。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須大力降低煤炭、石油等高碳產(chǎn)品的消費量。有關(guān)專家預(yù)測，“十二五”時期，我國很有可能制定并出臺降低碳排放量的考核政策。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是實現(xiàn)節(jié)能減排的一項重要舉措。
�。ǘ┒啻氩⑴e，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)
根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的新要求，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須多措并舉，有序推進(jìn)。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想上，既要著眼于解決能源瓶頸制約問題，又要通過其帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭使低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成為湖北新的支柱產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。
1.積極發(fā)展核電。核能是一種安全、清潔、可靠的經(jīng)濟(jì)能源。與火電相比，核電不排放二氧化碳、二氧化硫、煙塵等氮氧化物。對于缺煤、少油、乏氣的湖北來說，發(fā)展核電其經(jīng)濟(jì)意義更為顯著。目前，核電已成為一種成熟技術(shù)，在世界上得到廣泛應(yīng)用，核電在世界能源結(jié)構(gòu)中居于重要地位。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，核電年發(fā)電量已占到世界發(fā)電總量的17%左右。
經(jīng)過前期的不懈努力，湖北發(fā)展核電工作正在有序推進(jìn)。2008年初，國家正式明確啟動我國內(nèi)陸核電建設(shè)，同意湖北開展前期工作，并明確湖北核電投資業(yè)主。當(dāng)前，一是要科學(xué)編制湖北核電中長期發(fā)展規(guī)劃；二是科學(xué)做好核電廠址選定工作；三是要廣泛應(yīng)用世界最先進(jìn)的核電技術(shù)，提高科技含量；四是對已確定的核電項目要加快進(jìn)程，力求早日開工建設(shè)；五是積極研發(fā)核電項目與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，力爭通過核電站的建設(shè)帶動一批產(chǎn)業(yè)。
2.大力開發(fā)風(fēng)力發(fā)電。在國家政策的大力支持下，我國各地正地興起風(fēng)電建設(shè)熱潮。湖北風(fēng)能資源比較豐富，發(fā)展?jié)摿^大。合理開發(fā)風(fēng)力發(fā)電，可以有效緩解全省水電豐枯矛盾，實現(xiàn)風(fēng)電水電互補(bǔ)。而且風(fēng)電是環(huán)保型能源，沒有廢氣排放，且建設(shè)周期短，見效快。因此，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電大有可為。為實現(xiàn)湖北風(fēng)力發(fā)電的快速發(fā)展，一是要加大風(fēng)能資源勘測力度，盡快摸清全省風(fēng)力資源潛力，為合理開發(fā)風(fēng)力發(fā)電提供科學(xué)依據(jù)；二是大力吸收先進(jìn)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)，當(dāng)前重點是支持發(fā)展磁懸浮風(fēng)力發(fā)電技術(shù)；三是鼓勵風(fēng)電多元投資，風(fēng)力發(fā)電具有規(guī)模較小，適合分散投資等特點，應(yīng)出臺相關(guān)政策，允許多元投資風(fēng)電；四是加快風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以滿足風(fēng)力發(fā)電的需要。
3.穩(wěn)步開發(fā)生物質(zhì)能。生物質(zhì)能是唯一可以轉(zhuǎn)化為液體燃料的可再生能源，不僅具有能源功能，而且還有其它可再生能源不具備的材料功能，同時，還具有生態(tài)保護(hù)功能。湖北具備發(fā)展森林木本生物能源的廣闊空間�，F(xiàn)有林地1.29億畝，其中可改造的低產(chǎn)低效林、可利用的荒山、荒地、荒灘、荒坡約4000多萬畝，為湖北木本生物能源的種植提供了充足空間。湖北已初步具備木本生物質(zhì)能源工業(yè)化的技術(shù)條件。凱迪研究院經(jīng)過四年多的艱苦探索，已成功掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的從生物質(zhì)中提取各類能源的核心技術(shù)，該技術(shù)具有世界領(lǐng)先地位。為加快湖北生物質(zhì)能的開發(fā)利用，一是要盡快制訂扶持生物質(zhì)能源的優(yōu)惠政策，包括支持公司和農(nóng)戶開發(fā)改造能源林規(guī)模等；二是爭取國家能源林基地建設(shè)的財政補(bǔ)貼；三是建立融資平臺，多渠道籌措生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)資金；四是加大生物質(zhì)能源研發(fā)投入。
4.加快發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)。湖北太陽能產(chǎn)業(yè)具有廣闊前景，開發(fā)利用潛力大，除鄂西南外，大部分地區(qū)均具有較好的太陽能光能資源，年平均太陽輻射能大于100千卡/平均厘米。太陽能具有能量大、利用范圍廣、清潔安全等優(yōu)點。當(dāng)前，在太陽能利用方面有很多文章可做，從近期來看，可從以下方面進(jìn)行開發(fā)利用。一是積極穩(wěn)妥推廣太陽能熱利用產(chǎn)品應(yīng)用，以減少高碳能源的消費；二是大力發(fā)展太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大太陽能發(fā)展規(guī)模；三是加大太陽能熱利用宣傳和推廣力度，擴(kuò)大覆蓋面；四是加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，充分利用武漢“中國光谷”，開辟光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。
（三）對加快湖北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議
1.成立省低碳經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作難度大，要求很高，為了統(tǒng)籌全省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議成立省低碳經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要任務(wù)是：研究全省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；研究低碳經(jīng)濟(jì)開發(fā)、推廣、對外合作、技術(shù)引進(jìn)等重大政策；組織協(xié)調(diào)解決低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和困難。
2.著手建立湖北低碳經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)。低碳經(jīng)濟(jì)是一場新的技術(shù)革命，無論是產(chǎn)品開發(fā)，還是技術(shù)推廣都需要在實踐中不斷探索、總結(jié)和完善，為了把握低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，建議設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)。對于試驗區(qū)，省里可安排一些低碳經(jīng)濟(jì)重點開發(fā)項目，并從資金、技術(shù)、稅收等方面給予必要的支持和傾斜。
3.積極爭取國家在湖北設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)。湖北爭取國家在鄂設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)有利條件較多：一是湖北是能源匱乏省份，需要大力發(fā)展新能源；二是武漢城市圈是國家“兩型社會”建設(shè)試驗區(qū)，“兩型社會”建設(shè)的要求與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)完全一致；三是湖北科教實力雄厚、自然資源豐富，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了前提條件。省有關(guān)部門應(yīng)盡早向國家相關(guān)部委做好匯報，多爭取一些低碳經(jīng)濟(jì)試驗和推廣項目。
4.抓緊出臺扶持激勵政策。建議責(zé)成有關(guān)部門就發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)、應(yīng)用等問題作出專題研究，并從稅收、信貸、土地、產(chǎn)業(yè)等方面，對促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出具體支持意見，特別是新能源和高效節(jié)能技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)給予激勵政策。
5.加大低碳經(jīng)濟(jì)宣傳力度。低碳經(jīng)濟(jì)是一項新生事物，推廣應(yīng)用低碳經(jīng)濟(jì)利國利民，為使廣大民眾了解低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處，并變?yōu)槿鐣杂X行動，需要加大宣傳力度。建議省委常委會組織一次低碳經(jīng)濟(jì)的集中學(xué)習(xí)，以起到示范作用。同時，要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，廣泛宣傳發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的作用、意義和好處，形成政府推動、市場引導(dǎo)、全民參與的濃厚氛圍。
四、以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
面臨日益趨緊的資源環(huán)境瓶頸制約，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。湖北是全國老工業(yè)基地之一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)比重大，經(jīng)濟(jì)增長的粗放型特征比較明顯，能源資源相對缺乏，環(huán)境容量有限，可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。而低碳經(jīng)濟(jì)正好反映了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的共性要求，有利于發(fā)揮湖北綜合優(yōu)勢，激活各種經(jīng)濟(jì)資源，形成湖北發(fā)展的新動力源和新支撐點。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將為湖北加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高核心競爭力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力，實現(xiàn)“彎道超越”、“提檔進(jìn)位”，加快把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點帶來新的契機(jī)。
（一）用低碳經(jīng)濟(jì)的理念改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排
汽車、鋼鐵、有色金屬、石油化工、電力、建材、紡織等是湖北的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。同時，這些產(chǎn)業(yè)多為高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)，是節(jié)能減排的壓力所在。這種狀況若得不到有效改觀，就不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)不能用傳統(tǒng)的辦法求發(fā)展，而必須運(yùn)用低碳經(jīng)濟(jì)的新理念和新發(fā)展模式來謀劃傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。目前，用低碳經(jīng)濟(jì)的理念改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，應(yīng)著力抓好以下幾個方面的工作：
一是狠抓重點行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能。認(rèn)真落實湖北節(jié)能降耗三體系方案，突出抓好石油化工、鋼鐵、建材、電力、有色金屬、機(jī)械汽車等重點耗能行業(yè)的節(jié)能降耗。強(qiáng)化年綜合能耗5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點企業(yè)節(jié)能管理。
二是加快節(jié)能降耗技術(shù)開發(fā)與推廣運(yùn)用。把技術(shù)創(chuàng)新作為推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗的重要手段，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系。對重點行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力進(jìn)行調(diào)整和改造，找準(zhǔn)行業(yè)節(jié)能的關(guān)鍵點，用高新技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力的能源利用水平。
三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在搞好和總結(jié)第一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點的基礎(chǔ)上盡快啟動第二批試點。逐步完善企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和區(qū)域3個層面的循環(huán)鏈條，形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀示范企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣（市、區(qū)）。
四是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、平板玻璃、造紙等行業(yè)的落后產(chǎn)能，重點落實小造紙、小水泥、小煤礦、小煉焦等“十五小”和“新五小”專項治理工作，從源頭上控制能源消耗和環(huán)境污染。
五是形成有效的工業(yè)節(jié)能降耗激勵約束機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源配置和價格改革，加大對黃磷、電石、鐵合金、水泥等高耗能行業(yè)實施差別電價的力度。貫徹落實國家促進(jìn)節(jié)能降耗的財稅、金融、價格、準(zhǔn)入等政策措施。
�。ǘ┐罅Πl(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是低能耗、低污染、高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中潛力巨大、前景廣闊的產(chǎn)業(yè)之一�？平虄�(yōu)勢是湖北最大的優(yōu)勢。發(fā)揮科技優(yōu)勢，關(guān)鍵要在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化上下功夫。要進(jìn)一步深化科技體制改革，推動科研人員進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移，努力把科技能量、科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新的資源財富、產(chǎn)能和市場需求，把科教實力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實力。要突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以東湖、襄樊兩個國家級高新區(qū)為主要載體，圍繞電子信息、生物醫(yī)藥等重點和優(yōu)勢領(lǐng)域，加快實施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項目。
完善智力資本股權(quán)激勵政策，激勵科研人員走向市場，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè)。加大對重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的扶持力度，抓好科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，加快培育、壯大一批高新技術(shù)企業(yè)。要切實用好重大科技成果轉(zhuǎn)化基金、生物和光電子信息產(chǎn)業(yè)專項扶持資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金和創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮財政科技投入資金的作用。
�。ㄈ┌l(fā)揮水力資源優(yōu)勢，合理開發(fā)水力發(fā)電
水電是清潔、可再生能源，具有明顯的環(huán)保效益和建成后低成本的優(yōu)勢。湖北能源資源相對貧乏，缺煤、少油、乏氣，但水能資源豐富。湖北山多、河多、湖多，充沛的水量、較大的河道落差，為湖北提供了寶貴的水能資源。全省水能資源理論蘊(yùn)藏量為3591萬千瓦，可開發(fā)的500千瓦及以上水力發(fā)電裝機(jī)容量2994萬千瓦，僅次于川、滇、藏而居全國第4位。如全部開發(fā)，年發(fā)電量可達(dá)到1493.5億千瓦時，相當(dāng)于6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
各地要堅持按客觀規(guī)律辦事，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，講求實效，把水電建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，在財稅、金融等方面給予支持，在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，合理建設(shè)水電項目，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳化方向發(fā)展。同時，加強(qiáng)對潔凈煤發(fā)電技術(shù)與節(jié)能技術(shù)的研究與應(yīng)用，提高湖北電力行業(yè)環(huán)境保護(hù)水平，實現(xiàn)湖北電業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。適應(yīng)水火調(diào)節(jié)、負(fù)荷發(fā)展和跨省聯(lián)網(wǎng)的需要，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，提高供電可靠性。
�。ㄋ模┐罅ν茝V節(jié)能新技術(shù)，全面促進(jìn)節(jié)能減排
技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)節(jié)能減排的關(guān)鍵因素之一。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)以技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)，大力發(fā)展低碳技術(shù)。在減緩氣候變化呼聲日益高漲的形勢下，廣泛應(yīng)用清潔燃料交通工具、節(jié)能型建筑、節(jié)能型家電、環(huán)保型農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的低碳技術(shù)具有廣闊應(yīng)用前景，其技術(shù)轉(zhuǎn)移、設(shè)備制造、產(chǎn)品生產(chǎn)和相關(guān)服務(wù)將成為未來新的經(jīng)濟(jì)增長點。
要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。能否利用后發(fā)優(yōu)勢在工業(yè)化進(jìn)程中實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很大程度上取決于自主創(chuàng)新能力。我們必須高度重視研發(fā)工作，重點著眼于中長期戰(zhàn)略技術(shù)的儲備；融合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用；理順企業(yè)風(fēng)險投融資體制，鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳等先進(jìn)技術(shù)；加強(qiáng)地區(qū)間交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)對湖北的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。通過以上手段，實現(xiàn)低碳技術(shù)發(fā)展的“跨越式”進(jìn)步。
新能源汽車作為現(xiàn)代交通領(lǐng)域可持續(xù)健康發(fā)展的趨勢，已成為全球汽車企業(yè)爭奪的焦點。從某種意義上說，誰能率先實現(xiàn)新能源在汽車上的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，誰就能占據(jù)未來的發(fā)展先機(jī)。在政府的支持下，武漢在全國率先啟動電動汽車研發(fā)和運(yùn)營，近年已為電動汽車建充電場站28個。目前，全市投入運(yùn)營的319臺各類新能源汽車運(yùn)營總里程超過1600萬公里，運(yùn)送乘客超過3000萬人次，減少二氧化碳排放3100噸，節(jié)油1100萬升，其示范效應(yīng)已全面凸現(xiàn)。國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，預(yù)計到2012年，國家將通過稅收及財政補(bǔ)貼的方式對新能源汽車的推廣使用投入200多億元。因此，我們必須搶抓這一機(jī)遇，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化步伐，搶占新能源汽車市場的制高點。
為加快推進(jìn)太陽能光電在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，今年，財政部出臺了一系列政策措施，中央財政將根據(jù)2009年符合條件的光電建筑實際安裝應(yīng)用量，相應(yīng)安排補(bǔ)貼資金，以確保光電建筑應(yīng)用示范工作的順利實施。各級政府也要按照《湖北省民用建筑節(jié)能條例》的規(guī)定，設(shè)立建筑節(jié)能專項資金，對建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的運(yùn)用、新型墻體材料和綠色建筑的推廣應(yīng)用等建筑節(jié)能給予鼓勵和扶持。對生產(chǎn)、使用列入推廣目錄的建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料的，依法享受稅收優(yōu)惠等扶持政策。
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