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優(yōu)化產業(yè)促進特色科學發(fā)展調研報告
近年來，xx縣牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，堅持上規(guī)模、多品種、大膽試，政府扶優(yōu)扶強的思路，依托本地資源和區(qū)位優(yōu)勢，以市場為導向導，以促進農民增收為核心，用工業(yè)化的理念謀劃農業(yè)，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，農業(yè)綜合效益有了明顯提高，農業(yè)和農村經濟呈現出快速、健康發(fā)展態(tài)勢。今年全縣糧食播種面積42萬畝，糧食總產量穩(wěn)定在12.5萬噸。雜包種植15萬畝，超級稻種植7萬畝上，優(yōu)質米種植1.5萬畝，加工銷售1000噸，訂單高粱種植1萬畝，產量3000噸；新增茶葉種植面積0.6萬畝，商品蔬菜種植3.5萬畝，完成早菜、秋冬延晚菜基地規(guī)劃，種桑養(yǎng)蠶面積0.2萬畝，農業(yè)總產值達到7.01億元，同比增長9.3%；預計農民人均純收入達到2914元，實現新增300元，同比增長12%。
一、重新審視縣情，明確發(fā)展定位
（一）認真審視資源優(yōu)勢，明確“優(yōu)”在哪里。通過審視縣情，xx的資源優(yōu)勢主要有三：一是生態(tài)優(yōu)勢。xx縣屬喀特溶巖地區(qū)，地處中亞熱帶季風潤濕氣候區(qū)，冬無嚴寒，夏無酷暑，降雨充沛，雨熱同季，日照和無霜期長，四季分明，這種氣候條件，十分有利于植物生長，加上無工業(yè)污染，生態(tài)環(huán)境好，自然資源豐富，發(fā)展生態(tài)特色農業(yè)具有得天獨厚的條件。二是特色農業(yè)優(yōu)勢。xx是一個傳統(tǒng)農業(yè)縣，農業(yè)基礎地位明顯，具有良好的水、土和氣候條件，發(fā)展無公害、綠色、有機特色農業(yè)具有優(yōu)良的條件。目前，桃、茶、菜、中藥材、桑蠶、種草養(yǎng)羊等特色產業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，具有一定產業(yè)基礎，發(fā)展?jié)摿^大，形成了主導產業(yè)、配套產業(yè)和新興產業(yè)互相依存、協(xié)調發(fā)展良好態(tài)勢。三是勞動力資源優(yōu)勢。與周邊縣（市）相比，xx縣具有勞動力資源豐富、勞動力價格相對便宜的優(yōu)勢，勞務輸出培養(yǎng)造就了一批建設xx的后備大軍，為xx充分借鑒外界先進經驗、資金、技術和管理發(fā)展自我提供了基本保證。
�。ǘ┱J真審視比較優(yōu)勢，明確“特”在哪里。一是區(qū)位特殊。xx地處于貴州南緣中部，緊臨“兩廣”，縣城距省會貴陽193公里，距州府都勻66公里，距貴新高速公路墨沖匝道口35公里，距羅甸紅水河航運碼頭122公里。“兩高”建設給xx的發(fā)展帶來了極大的戰(zhàn)略機遇，xx與廈蓉高速、貴新高速、貴百高速等快速干道的直接連接正在變成現實，交通“瓶頸”制約得到有效解決，對外交通大格局已基本形成，xx融入貴陽“90分鐘經濟圈”、都勻“半小時經濟圈”可以實現。二是旅游資源的唯一性。xx有著豐厚的旅游資源，擁有世界唯一最大的500米口徑球面射電望遠鏡、世界唯一奇石--掌布“藏字石”、世界最大“天坑群”--塘邊天坑、中國唯一毛南族鄉(xiāng)等旅游景觀，在“中國文化旅游大縣征集評選活動”中，xx被評為“一生要去的66個中國文化旅游大縣”。按照全州“一體兩翼”旅游發(fā)展大格局，充利用好、開發(fā)好世界最大射電望遠鏡等旅游“名片”，提升和深度挖掘旅游業(yè)品質，推動xx旅游業(yè)和經濟社會的大發(fā)展。
�。ㄈ┱J真審視后發(fā)優(yōu)勢，明確“后勁”在哪里。按照州委、州政府提出的“十抓五業(yè)雙千八基地”的要求，以科學發(fā)展觀為指導，依托區(qū)位、氣候和豐富的資源優(yōu)勢，依靠科技支撐，以市場為引導，以產業(yè)結構調整和轉變農業(yè)增長方式為主線，大力發(fā)展特色農業(yè)、旅游業(yè)，互補促進，提升產業(yè)結構優(yōu)化升級，切實找準發(fā)展方向，增強發(fā)展后勁。
二、農村產業(yè)結構調整存在的問題
一是農業(yè)結構單一、基礎設施薄弱，產業(yè)化程度低，農民收入增長緩慢。二是農特產品加工的深度和廣度不夠，資源優(yōu)勢尚未轉化成產品優(yōu)勢。三是產業(yè)發(fā)展不平衡，結構調整力度需進一步加大。一是無公害蔬菜基地沒有形成規(guī)模，全縣蔬菜種植只有3.5萬畝。二是細刀豆、番茄、桑茶等產業(yè)規(guī)模過小，不能滿足龍頭企業(yè)生產加工需求，受市場價格波動影響大。四是xx是國家級地質公園，處于生態(tài)環(huán)境重要區(qū)域，缺乏支撐工業(yè)發(fā)展的核心資源，在產業(yè)發(fā)展的選擇上將受到資源環(huán)境的限制和約束。
三、意見和建議
�。ㄒ唬┮叨戎匾暟l(fā)展特色農業(yè)。特色農業(yè)，是指用區(qū)域內獨特的農業(yè)資源開發(fā)區(qū)域內的名優(yōu)特新產品，并將其轉化為特色商品的現代農業(yè)。我縣地處貴州南緣中部，緊臨“兩廣”，區(qū)位特殊，土質多樣，層次分明，發(fā)展特色農業(yè)有天然的資源優(yōu)勢和挖掘潛力。近年來，我縣部分從事特色農業(yè)生產的農民，在短時間內實現了快速致富。如xx鄉(xiāng)董聯、牙舟鎮(zhèn)白云等村從事特種養(yǎng)殖的農戶，年收入可達幾萬元，遠遠高于從事傳統(tǒng)農業(yè)的收入。特色農業(yè)在農業(yè)中的比重越來越大，作用越來越突出，已成為農民增收的突破口和新的增長點。因此，推進社會主義新農村建設，增加農民收入，必須要大力發(fā)展特色農業(yè)。要深化對發(fā)展特色農業(yè)重要性的認識，充分利用國家高度重視農業(yè)、實施特色產業(yè)發(fā)展和特色農產品開發(fā)的有利時機，立足我縣實際和自身優(yōu)勢，明確發(fā)展重點，培育主導產業(yè)，逐步形成特色區(qū)域化布局、標準化生產、產業(yè)化經營的格局，提高特色農業(yè)市場競爭力，加快資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉變。
（二）科學規(guī)劃，準確定位，推動特色農業(yè)有序發(fā)展。發(fā)展特色農業(yè)、培植主導產業(yè)，是高層次的結構調整，必須立足我縣實際，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，逐產業(yè)、逐產品、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，把規(guī)劃細化量化，要根據市場需求，因地制宜地調整、優(yōu)化區(qū)域布局，確定好特色農業(yè)發(fā)展目標和工作重點，進行分類指導。每年發(fā)展哪些、發(fā)展到什么程度、在哪些區(qū)位發(fā)展、采取哪些措施和辦法發(fā)展，都要具體明確到位，把發(fā)展任務目標落實到鄉(xiāng)、村，落實到具體區(qū)域和地塊。要維護規(guī)劃的嚴肅性、連續(xù)性，各相關部門都要按照規(guī)劃去統(tǒng)籌、去落實，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據自身的優(yōu)勢和特點重點發(fā)展1—2個產業(yè)，每年重點抓好2—3個村的特色農業(yè)示范基地建設，切實把我縣的資源優(yōu)勢、勞動力成本優(yōu)勢以及后發(fā)優(yōu)勢釋放出來，走出一條適合我縣實際的特色農業(yè)發(fā)展之路。
�。ㄈ┘訌娨龑В叻龀�，加快推進特色農業(yè)發(fā)展。農民是農業(yè)發(fā)展的主體。因此，在推動結構調整、加快發(fā)展特色農業(yè)中，必須充分尊重群眾的意愿，尊重群眾的切身利益，變強迫命令為政策引導，變被動管理為積極服務。調動農民發(fā)展特色農業(yè)的積極性、主動性，要以市場為導向，以效益為核心，制定落實促進特色農業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，凡是符合特色農業(yè)發(fā)展方向的項目，都要在信貸資金投放上予以大力支持，在土地使用上予以積極協(xié)調，在外部環(huán)境上予以保障。一是要發(fā)展農村中介組織和市場流通組織，形成企業(yè)+合作組織+農戶的利益共同體，建立穩(wěn)定合理的利益連接機制，提高農民進入市場的組織化程度，降低市場風險。二是要用足用好國家和省、州有關優(yōu)惠扶持政策，對重點龍頭企業(yè)加大扶持、強化管理，促其不斷擴大規(guī)模，提升產品檔次，靠大龍頭輻射帶動一批主導產業(yè)、特色產品規(guī)模膨脹。三是要密切與大專院校、科研院所的合作關系，引進推廣一批對增產增收有明顯作用的先進適用技術和優(yōu)質專用品種，按照“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的要求，建立、健全各類農業(yè)標準化體系，促進農業(yè)標準化生產，提高農業(yè)標準化水平。四是要增強品牌意識，加強玉水毛尖、擺洗貢米、玉水松花皮蛋等特色農產品宣傳推介，鼓勵企業(yè)開展綠色食品、有機食品認證，提高產品知名度，為擴大市場銷路、培育壯大特色產業(yè)奠定良好基礎。
�。ㄋ模┩貙捜谫Y渠道，挖掘資源潛力，增強特色農業(yè)發(fā)展后勁。一是要把發(fā)展特色農業(yè)與新農村建設有機結合起來，積極向上級有關部門爭取資金和政策支持，加大與金融部門的協(xié)調力度，在涉農項目和資金使用安排上，向特色農業(yè)傾斜，制定招商引資優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)和社會資金投資開發(fā)特色農業(yè)，形成多元化投資體系，為特色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供資金支持。二是要深入研究資源綜合開發(fā)利用，實現產業(yè)升級，使優(yōu)勢更優(yōu)。要穩(wěn)定桑茶等特色農產品種植面積，加強科技培訓，全面落實標準化管理措施，提高質量，完善購銷網絡，切實發(fā)揮好作為我縣主導產業(yè)的帶動作用。三是要挖掘培植新優(yōu)勢，發(fā)展新興特色產業(yè)。要盡快成立特種動物技術服務中心，從技術、飼料、獸藥供應、疫病防控方面為養(yǎng)殖戶提供全過程服務，著力引進優(yōu)質高產新品種，大力發(fā)展規(guī)�；�、標準化生產，把特種動物養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成為新的支柱產業(yè)。要借鑒外地經驗，進一步加大農業(yè)基礎設施配套建設投入力度，發(fā)揮資源優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展觀光農業(yè)，引導其提升內涵，擴大市場，成長為農民增收的后備基礎產業(yè)。
�。ㄎ澹┘訌婎I導，強化服務，為特色農業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。發(fā)展特色農業(yè)、做大做強特色農業(yè)產業(yè)是一項系統(tǒng)工程，它不僅涉及自然資源、資金投入、產品精深加工等一系列生產條件，更需要各級各部門及社會各界的大力支持和共同參與。一是建議成立特色農業(yè)工作領導小組，加強對特色農業(yè)的組織領導和協(xié)調工作，真正做到每個重點特色產業(yè)都有領導牽頭、單位聯系、專家指導。二是要大力推進涉農服務體系建設，加快農業(yè)結構調整步伐，認真總結推廣經驗，加強協(xié)調服務和實地調研，積極推進特色農業(yè)產業(yè)化經營，努力提高產前、產中、產后服務水平，著力解決農民一家一戶解決不了和解決不好的難題，為農村經濟發(fā)展提供有力支撐。三是要采取多種形式進行特色農業(yè)發(fā)展重要性及必要性的宣傳，形成社會各界關心、支持特色農業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
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