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民族文化基本狀況調(diào)研報告
xx彝族苗族鄉(xiāng)位于隆陽區(qū)西北部，怒江東岸。東與云龍縣漕澗接壤南同板橋鎮(zhèn)楊柳鄉(xiāng)毗鄰，西與芒寬鄉(xiāng)隔江相望，北同瓦馬鄉(xiāng)相連。東西長21公里，南北寬18公里，國土面積300平方公里，林地占有面積2.4萬公頃，森林覆蓋率為34.7%。全鄉(xiāng)轄19個村委會，115個自然村，175個村民小組，31698人，以彝、白族為主的少數(shù)民族12026人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?7.9%。
xx彝族苗族鄉(xiāng)是古西南絲綢之路的驛站，有廣闊的土地，燦爛的歷史文化及勤勞智慧的人民。自然神韻，奇特環(huán)境，賦予了xx“搬不完的糧倉、歌舞的海洋，古墓的展廳，天然的氧吧，民族民間藝術(shù)之寶庫”的美譽。
xx純樸、善良的彝鄉(xiāng)苗家人民歷來重視文化教育的發(fā)展。其基本情況如下：
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一、xx鄉(xiāng)民族文化基本情況
xx鄉(xiāng)歷史悠久，文化底蘊深厚，民族民間文化源遠流長，文化遺產(chǎn)遍布廣泛，其中許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文化形態(tài)有著極高的歷史價值和優(yōu)秀的藝術(shù)創(chuàng)造力。典型的有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)彝族的《擦大鈸》和苗族的《蘆笙》。它們深深植根于民間，為各族人民群眾喜聞樂見。在民間應(yīng)用非常廣泛，當(dāng)?shù)厝罕娪懹H嫁女、戶建喬遷，老人去世、超度亡靈、二月初八“姑娘節(jié)”等喜慶節(jié)日都要請“擦大鈸”或“蘆笙”班子表演，它們已成為我鄉(xiāng)十分珍貴的文化遺產(chǎn)和不可再生的文化資源。
近年來，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、重視和社會各界的關(guān)心支持下，我們在文化遺產(chǎn)的搶救和保護中做了大量工作，尤其是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)《擦大鈸》地實地考察指導(dǎo)、挖掘。
二、非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)“擦大鈸”
“擦大鈸”彝語稱“大鈸聚自得兒”，是流傳在隆陽區(qū)xx彝族苗族鄉(xiāng)徐掌、白龍井、四棵樹、梅蘭山等彝族聚居村寨的一種集體舞蹈、武術(shù)、雜耍、打擊樂演奏于一身的非常優(yōu)秀的彝族民間舞蹈，曾有省內(nèi)外文藝界人士把“擦大鈸”與“威風(fēng)鑼鼓”相提并論，譽為“南鈸北鼓”之稱。
關(guān)于“擦大鈸”的起源，史志文獻中無記載，民間也沒有可靠的說法。據(jù)藝人們講“擦大鈸”的真正來歷并不知道，只知道是老一輩子傳下來的。目前，徐掌村“擦大鈸”的藝人們公認的老師傅叫茶在（1957年去世），茶在傳授給茶苗興（已去世），茶苗興又傳授給兒子茶發(fā)金等一班人，目前已有下一代的年輕人開始學(xué)習(xí)此項技藝。在徐掌村彝族“擦大鈸”藝人當(dāng)中，數(shù)茶發(fā)金掌握技藝最全面，表演水平最高，也是“擦大鈸”的重要傳承人之一，茶發(fā)金曾在2002年5月被省文化廳、省民委命名為“云南民族民間舞蹈藝人”。
“擦大鈸”現(xiàn)在在xx鄉(xiāng)徐掌、白龍井、梅蘭山三個彝族寨子，有三支完整的擦鈸隊伍，還有多只不太完整的活躍在民間，大鈸班子一般由8至10人組成，全是男性�！安链筲摗钡牟椒ㄒ择R步、踏步、蹲步、弓箭步、跳踢步、摸跳步、蹉步、矮樁步為主，鈸位有正鈸、側(cè)鈸、胸前鈸、胯下鈸、蓋鈸、潑水鈸、拋鈸、點擦鈸、揉擦鈸等多種擊鈸方式。步法和擦鈸的鈸位、技法，在舞蹈中靈活多變，交織運用，套路有5個，包括“長板、紗帽頂、串花、蒼蠅搓腳、拳打”。表演的時候表演者在保持基本動作風(fēng)格的基礎(chǔ)上，加入花哨的即興動作，富有逗鬧、嬉戲的情調(diào)，使表演更加精彩迷人。
“擦大鈸”除主要演奏樂器大鈸外，常用大鼓、小紅鼓、大鑼、小鈸、嗩吶、大號等作為伴奏樂器。每次表演，都以長號吹長音三起三落開場，緊接著，明亮的嗩吶曲調(diào)和熱鬧的鈸鼓打頭引出大鈸鼓舞者的精彩表演。
“擦大鈸”妙在能以一付音色單調(diào)的普通大鈸，通過表演者采用不同的鈸位，不同手法和擊鈸的輕重，以強勁而優(yōu)美的身段動作打出特殊的聲響和韻味，整個舞蹈花樣翻新，生動活潑，自然流暢，真可謂是陽剛之美與陰柔之美和諧統(tǒng)一的藝術(shù)整體。于2005年“擦大鈸”被列入保山市非物質(zhì)文化保護名錄�！安链筲摗边�多次參加大型文藝節(jié)目表演，受到高度贊揚和節(jié)目獎勵。
徐掌村“擦大鈸”獲獎情況：
一 1991年參加云南省首屆民族民間舞蹈比賽獲表演一等獎。
二 1992年參加了在昆明舉辦的“第三屆中國藝術(shù)節(jié)”中“永昌鈸舞”榮獲組委會頒發(fā)的“表演綜合一等獎”和“組織一等獎”。
三 1998年9月參加保山市（小市）豐收50年“擦大鈸”舞臺表演榮獲三等獎和組織獎。
四 2006年至2007年6月兩年參加保山啤酒狂歡節(jié)“彝家鈸舞”獲表演節(jié)目獎。
五 2008年參加隆陽區(qū)舉辦的新農(nóng)村文藝匯演“彝家鈸舞”榮獲組委會頒發(fā)的“表演二等獎”。
三、存在問題
一是民族民間文化的保護意識有待進一步提高。
多年來，我鄉(xiāng)民族文化遺產(chǎn)保護工作得到了縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，給予了大力支持，組織了自己的民間文化表演隊伍，較好地促進了當(dāng)?shù)孛褡逦幕z產(chǎn)保護工作的全面深入開展。但少數(shù)村組干部對這項工作的重要性認識不足，或者認識膚淺，導(dǎo)致一切與民族文化遺產(chǎn)保護相關(guān)的工作、活動都難以開展或沒有成效。由于宣傳不夠，引導(dǎo)不深，受益不多，廣大群眾參與保護民間文化的熱情不高，未能積極主動地加入到保護行動中來。民間自發(fā)和政府自覺的保護沒有融為一體，文化遺產(chǎn)的保護還未成為全體公民的自覺行為。
二是部分民族民間文化遺產(chǎn)正在不斷消失。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于社會加速轉(zhuǎn)型和激烈變革，民間文化的傳承條件發(fā)生了變化，現(xiàn)存的一些極具歷史、文化價值的珍貴實物與資料遭到毀棄，珍稀罕見的的民俗技藝和文化門類隨著生存土壤和文化生態(tài)的變遷而日漸埋沒消亡。
三是民族民間文化保護弘揚機制尚需完善。
首先是投入機制，民族文化遺產(chǎn)保護是社會公益事業(yè)，政府投入的民族經(jīng)費大多用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對民族文化的研究、繼承與發(fā)揚方面投入相對較少。同時由于很多人對民族文化重要性的認識還不夠深刻，認為文化發(fā)展都是耗錢的工作，而不能對社會產(chǎn)生增值。其次是獎勵機制，傳承保護民族文化遺產(chǎn)是需要大量的人來實施的，需要對民間藝人給予補貼，需要對從事民族文化搶救、挖掘、整理、研究、傳承有一定貢獻的社會有識之士和文藝工作者給予獎勵。
四是民族民間文化后繼乏人。
原有的一些老藝人相繼去世，現(xiàn)存的許多民間藝人年邁體衰，無法繼續(xù)從藝或傳藝；如今的大批年輕人不愛學(xué)習(xí)，紛紛出門打工。一些老藝人開始擔(dān)憂，一旦他們?nèi)ナ�，他們會的民間藝術(shù)或擅長的絕活就將帶入墳?zāi)�。因此，民間文化的傳承隊伍正在萎縮。
四、今后努力方向
一是提高民族文化工作的認識
我鄉(xiāng)豐厚的民族文化資源，正是我們突出的優(yōu)勢資源。濃郁的民族特色，可以使民族文化產(chǎn)業(yè)具有旺盛的生命力和競爭力。要用科學(xué)的發(fā)展觀看待本土的民族文化。調(diào)查中我們也看到，多數(shù)村組領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識到民族文化對于促進經(jīng)濟建設(shè)、鼓舞、凝聚人心的重大意義，十分重視本地區(qū)的民族文化工作，親自抓或?qū)Ｈ俗�，利用有限的資金來保障該項工作的運行，也取得了顯著的成效。但也有少數(shù)村組領(lǐng)導(dǎo)把經(jīng)濟與民族文化脫離開來，對本地區(qū)民族文化漠不關(guān)心或知之甚少。所以，提高民族文化工作的認識非常重要。
二是構(gòu)建民族文化工作政策和機制
根據(jù)黨的民族政策和我鄉(xiāng)實際，制定一系列具有強制性的具體的民族文化保護與發(fā)展政策，特別是對文化產(chǎn)業(yè)，要制定優(yōu)惠的扶持政策，發(fā)揮民族文化的載體作用。另一方面要制定出相應(yīng)的民族文化制度，包括民族民間文化研究成果評估制度、民族文化人才培養(yǎng)機制、民間絕藝傳承機制、有關(guān)部門合作、互動、交流機制、優(yōu)秀民族文化工作者和優(yōu)秀民族文藝作品成果獎勵機制，等等。盡快建立和完善xx鄉(xiāng)民族民間文化挖掘、保護、利用和監(jiān)督、獎罰機制，使民族民間文化的發(fā)展步入健康的軌道。
三是加大對民族文化工作經(jīng)費投入
民族文化事業(yè)發(fā)展和民族民間文化保護，面臨的首要問題是資金問題。首先，在今后的民族文化工作中，每年安排一定的民族文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費，用于普查、民間藝術(shù)搜集、整理、挖掘、加工、提高、文藝集成出版、民間藝人補貼、文藝調(diào)演等常規(guī)性工作。其次，要投入專項資金，集中人力物力財力，實施精品打造工程，使民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加健康穩(wěn)定，更加的凸顯xx鄉(xiāng)的民族特色。最后，結(jié)合我想實際，配合旅游開發(fā)，積極爭取項目，通過招商引資，共同促進我鄉(xiāng)民族文化的繁榮。
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一、 學(xué)�；厩闆r
xx人民歷來重視教育的發(fā)展，具有悠久的辦學(xué)歷史，早在清咸豐年間（1851—1861年）就開始聘師開辦第一所私塾學(xué)校（浪嘎）。全鄉(xiāng)現(xiàn)有小學(xué)49所，其中完小19所，村級教學(xué)點1所，兩師一校教學(xué)點4所，一師一校26所。全鄉(xiāng)小學(xué)共有140個教學(xué)班(其中復(fù)式班13個)，在校學(xué)生3093人。其中少數(shù)民族學(xué)生1301人（彝族897人、白族177人、傣族3人、苗族38人、傈僳族31人、景頗族4人、阿昌族2人、滿族59人）。寄宿制學(xué)生1034人，全鄉(xiāng)小學(xué)有11校辦有寄宿制班，均辦有寄宿制學(xué)生集體食堂。
小學(xué)現(xiàn)有在編在職教職工179人，其中專任教師174人，合同制職工5人。另外聘請代課教師11人，學(xué)生集體食堂臨時工8人。
我鄉(xiāng)原有初級中學(xué)1所，于2007年9月申辦為完全中學(xué)——西山民族職業(yè)技術(shù)中學(xué)。xx中學(xué)創(chuàng)建于1977年，經(jīng)過30多年的發(fā)展，現(xiàn)占地71.8畝，建筑面積6741平方米 。學(xué)�，F(xiàn)有教學(xué)班21個,其中初中教學(xué)班16個，普高教學(xué)班3個，職高教學(xué)班2個。2009年在校學(xué)1143人，少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)為394人，占學(xué)生總數(shù)的34.47%，有教師62人，少數(shù)民族教師14人，占總數(shù)的22.58%。
二、適齡兒童和少年入學(xué)、鞏固、完學(xué)率情況
1、全鄉(xiāng)7—12歲適齡兒童總數(shù)2968人，已入學(xué)2968人，入學(xué)率100%。
2、全鄉(xiāng)學(xué)齡殘疾兒童1人，已入學(xué)1人，入學(xué)率100%。
3、2007年9月小學(xué)在校學(xué)生3182人，2008年8月在校生3182人，輟學(xué)率為0。
4、15周歲人口472人，受完初等教育472人，完學(xué)率100%。
5、全鄉(xiāng)13—15周歲適齡少年1456人，在小學(xué)就讀42人，在初中讀書1210人 在高中就讀41人，初中畢業(yè)回家163人。
6、17周歲人口440人，完成初等教育437人，完學(xué)率99.3%。
7、小升初情況
2008年小學(xué)畢業(yè)517人，升入初中508人，其中外地就讀180人（保山民族中學(xué)11人；汶上中學(xué)169人），在xx中學(xué)就讀328人，升學(xué)率98.3%。
8、中學(xué)向外輸送人才情況
2008年，中學(xué)向外輸送高一級學(xué)生91人，其中少數(shù)民族學(xué)生36人，占總?cè)藬?shù)的39.56%。
三、辦學(xué)條件
1、全鄉(xiāng)現(xiàn)有小學(xué)49所，其中完小18所，村級教學(xué)點1所，兩師一校教學(xué)點4所，一師一校26所。占地面積84531平方米，生均占有校園面積約27.3平方米；建筑面積18818平方米，生均占有校舍面積6平方米 。現(xiàn)存d級危房5831平方米，危房率31%。在建排危項目有油房小學(xué)的明德項目，投資130多萬；xx中心小學(xué)的教師宿舍樓建設(shè)項目，投資約50萬。
2、完全中學(xué)一所，占地面積47896平方米，生均占有校園面積約42平方米；建筑面積6741平方米，生均占有校舍面積約6平方米，現(xiàn)存d級危房249平方米。危房率3.7%。在建排危項目有學(xué)生宿舍樓和學(xué)生食堂，投資約150多萬元。
四、工作措施及成效
（一）鄉(xiāng)黨委、政府高度重視教育
1、強化工作責(zé)任，一如既往地落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府把發(fā)展教育一直擺在十分重要的位置，加以落實。每年召開一次全鄉(xiāng)性教育工作會，簽訂教育工作目標(biāo)管理責(zé)任書，表彰教育工作政績突出的單位和個人。由于一把手以身作則，親歷親為，強化了我鄉(xiāng)教育工作優(yōu)先發(fā)展的責(zé)任，依法治教、尊師重教、全民興教的意識在全鄉(xiāng)不斷增強。
2、健全保障機制，在財政運轉(zhuǎn)十分艱難的狀況下，盡可能調(diào)擠資金全力改善辦學(xué)條件。堅持依法行政，依法治教。教育收費制度規(guī)范，學(xué)校實行收費、政務(wù)公開，嚴格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，沒有教育亂收費行為�！耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制不斷得到完善。教育經(jīng)費�？顚Ｓ�，教育轉(zhuǎn)移支付資金、排危�？睢⒎鲐氈鷮W(xué)資金、半寄宿制經(jīng)費全部專款專用，沒有占用、挪用的現(xiàn)象。
我鄉(xiāng)是隆陽區(qū)貧困鄉(xiāng)，財政是“吃飯財政”，運轉(zhuǎn)十分困難。但是，鄉(xiāng)黨委、政府提出“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，千方百計保證并逐步加大對教育的投入。打開思路，廣開門路，多渠道籌措資金，加強了學(xué)�；窘ㄔO(shè)�！捌站拧币詠恚诟骷壐鞑块T的大力支持下，鄉(xiāng)黨委、政府多方籌措經(jīng)費，加大對教育經(jīng)費的投入，“普九”以來先后爭取上級項目資金進行危房改造，投入資金約1000多萬萬元，實施了辦學(xué)校點的改擴建或易地新建項目工程。新建xx中學(xué)綜合樓1幢、教師宿舍樓2幢、教學(xué)大樓1幢、學(xué)生宿舍樓一幢；新建村完小教學(xué)樓6幢、教師學(xué)生宿舍樓1幢，易地新建村完小教學(xué)樓5幢。在爭取上級資金的同時，鄉(xiāng)村也多方籌措資金，先后籌措經(jīng)費30多萬元用于改善辦學(xué)條件。同時把教育轉(zhuǎn)移支付資金合理用于我鄉(xiāng)改善教學(xué)環(huán)境，�？顚Ｓ谩Ｅc“普九”前相比較，我鄉(xiāng)的教學(xué)條件得到了很大改善，19個村完小僅有6家無水泥教學(xué)樓。
（二）加大空輟保學(xué)力度，鞏固提高“兩基”水平
自九八年“普九”驗收以來，我鄉(xiāng)一直把“兩基”鞏固提高工作放在中心地位來抓，小學(xué)入學(xué)、鞏固基本上能保持“普九”驗收標(biāo)準(zhǔn)，對于因地方經(jīng)濟落后，群眾生活困難，無力支持子女上學(xué)等多方面的原因?qū)е鲁踔猩雽W(xué)率不高、而流失率過大的實情，鄉(xiāng)黨委、政府及學(xué)校歷來高度重視，并采取了相應(yīng)的措施，動員學(xué)生入學(xué)、復(fù)學(xué)。把“控輟保學(xué)”工作作為教育工作的重中之重來抓，加大了工作力度。
�。ㄈ┎扇〈胧ズ帽距l(xiāng)義務(wù)教育、學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃
以鄧小平理論和黨的十八大重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加大義務(wù)教育、學(xué)前教育改革創(chuàng)新力度，拓展優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，推進教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，提升學(xué)前教育質(zhì)量，辦好人民滿意教育。根據(jù)《隆陽區(qū)政府辦公室關(guān)于認真做好隆陽區(qū)中小學(xué)“十一五”校舍建設(shè)規(guī)劃的通知》精神，認真抓好本鄉(xiāng)義務(wù)教育、學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。
1、xx鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長為組長的“十一五”校園規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《隆陽區(qū)xx鄉(xiāng)中心學(xué)校發(fā)展規(guī)劃（2006—2010）》。
2、規(guī)劃本著集中半學(xué)而達到教育資源的合理配置，使投入效益最大化，辦學(xué)規(guī)�；哪繕�(biāo)，根據(jù)xx鄉(xiāng)2005年0—15歲人口統(tǒng)計表及2006—2008年出生人口預(yù)測表，到2010年按每個村委會辦一所小學(xué)的布局思想，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀灰蛩�，合理�?guī)劃校點布局。
（1）繼續(xù)走集中辦學(xué)的路子，力爭到2010年大多數(shù)村委會只辦一所學(xué)校。
�。�2）辦好西山民族中學(xué)，實施普高和職業(yè)高中教育。
（3）辦好一所幼兒學(xué)校。
�。�4）逐步將學(xué)前教育納入義務(wù)教育管理。
3、貧困學(xué)生補助情況
（1）小學(xué)對到學(xué)校寄宿就讀的學(xué)生每月發(fā)放生活補助50元。
（2）中學(xué)對住校的貧困學(xué)生每年有750元的生活補助。
三、存在的困難和問題
xx鄉(xiāng)是隆陽區(qū)的貧困鄉(xiāng)之一，由于地方經(jīng)濟落后，群眾生活普遍困難，部分學(xué)校硬件設(shè)施還不完善，房屋擁擠破舊。當(dāng)前存在的主要困難、問題突出表現(xiàn)為：
1、教育經(jīng)費投入不足，改善辦學(xué)條件舉步維艱，xx鄉(xiāng)中小學(xué)校自然損壞面大，特別是小學(xué)部份，危房建筑仍然在觀察使用，近幾年以來，在上級部門的關(guān)心和支持下，很程度上加大了危房改造力度，但從貧困山區(qū)的實際情況看，還需進一步加大學(xué)校危房改造工程的力度。
2、小學(xué)教學(xué)點分散，單小教學(xué)點就有30個。不利于教育資源的有效整合和學(xué)校管理。需進一步加大全鄉(xiāng)校點布局規(guī)劃調(diào)整的實施力度。充分發(fā)揮集中辦學(xué)的優(yōu)勢。
3、學(xué)生課桌凳破損嚴重，教學(xué)裝備、儀器落后，不能隨時代的發(fā)展補充和更新教學(xué)裝備、儀器、圖書等教學(xué)設(shè)施。難以適應(yīng)素質(zhì)教育發(fā)展的要求。
4、學(xué)校的改建和排危工程實施困難。學(xué)校的每一項改建排危項目都須要地方配套資金，但我鄉(xiāng)沒有任何支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，完全靠財政補貼，配套資金難以籌措。
5、西山民族完中的建設(shè)進度緩慢。今年新招兩個高中班，原來學(xué)生宿舍就比較擁擠，而新宿舍樓又尚未完工，部分學(xué)生寄宿在親戚家中，大多數(shù)學(xué)生住在教學(xué)用房內(nèi)，以致占用了學(xué)校的一幢教學(xué)樓，使學(xué)校教學(xué)用房十分緊張。
6、教師缺編較大，學(xué)科搭配不均勻。
四、今后努力的方向
1、認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》精神，全面推進我鄉(xiāng)素質(zhì)教育的發(fā)展。鞏固“普九”成果，提高“兩基”水平，“控輟保學(xué)”工作常抓不懈。加強學(xué)校內(nèi)部管理，建立健全各類管理檔案，逐步實現(xiàn)學(xué)校管理的制度化、規(guī)范化。
2、依靠各級黨委、政府的支持，采取措施，努力爭取上級的支持不斷增加教育投入，逐步改善辦學(xué)條件和育人環(huán)境。提高“普九”水平。
3、爭取多渠道助學(xué)資金，更進一步解決貧困生的學(xué)習(xí)和衣食住行，使其全部都能順利完成學(xué)業(yè)。
4、切實抓好我鄉(xiāng)“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)劃逐年實施，全面推進我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育和職業(yè)教育的全面發(fā)展。
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