畜牧專合組織狀況調(diào)研報告
一、現(xiàn)狀
xx畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟組織起步晚，發(fā)展緩慢，但取得了一定的成效。據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年底全市共建立畜牧方面農(nóng)民專業(yè)合作社2個。擁有會員400個，其中農(nóng)民成員399個，企業(yè)單位成員1個。20xx年經(jīng)營服務總收入5100萬元，純收入1100萬元。
二、存在的問題
�。ㄒ唬┱J識不到位，發(fā)展緩慢。部分干部和群眾對農(nóng)民專業(yè)合作社認識不足，對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏熱情。一些地方雖有產(chǎn)業(yè)基礎，但缺乏引導和組織，沒有得到發(fā)展。
�。ǘ┓龀终邷�。合作社融資難的問題較為突出，缺乏專業(yè)工作人員和專項工作經(jīng)費。
�。ㄈ﹥�(nèi)部運作和管理不規(guī)范。我市的農(nóng)民專業(yè)合作社存在著組織松散，聯(lián)系不緊密等問題。一是農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理機構不健全，入會、退會沒有嚴格的手續(xù)；二是農(nóng)民專業(yè)合作社運作不規(guī)范，會員積極參與、民主管理的程度低，互助合作的宗旨體現(xiàn)不充分；三是合作社缺乏專業(yè)管理人才和專項經(jīng)費，活動開展舉步維艱和合作社自身發(fā)展任其自生自滅。四是品牌意識較弱，工商注冊的少。五是行政色彩較濃。專業(yè)合作組織必須堅持的一個總原則是“民辦、民管、民受益”，但有好大一部分專業(yè)合作組織依托政府或部門興辦，基本上由政府或部門的領導擔任會長或社長。
三、建議
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。把扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社納入各級政府重要工作內(nèi)容，明確相關部門職責，列入考核目標，制定優(yōu)惠政策，強化扶持、指導和服務工作。一是成立促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作領導小組，負責全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、引導、促進我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。二是相關部門加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導、協(xié)調(diào)和服務工作；
�。ǘ┘訌娕嘤栃麄鳌⑥r(nóng)民專業(yè)合作社的培訓納入年度培訓計劃，安排一定經(jīng)費，分層次對基層干部、群眾、合作社管理人員等進行集中培訓，提高廣大干部、群眾的整體素質。同時，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體加大宣傳力度，使其橫向到邊，縱向到底，深入人心，家喻戶曉。
�。ㄈ┘哟蠓龀至Χ�，落實優(yōu)惠政策。一是設立專項資金扶持發(fā)展資金，對為農(nóng)民專業(yè)合作社指導服務的主管部門，在經(jīng)費上給予重點支持；二是幫助和支持農(nóng)民專業(yè)合作社進行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，開展無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品認證工作；三是鼓勵有關金融機構采取多種形式為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務，努力解決好農(nóng)民專業(yè)合作社融資、擔保等問題；四是優(yōu)先安排有條件的'農(nóng)民專業(yè)合作社承擔實施國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的有關建設項目；五是積極探索建立農(nóng)民專業(yè)合作社保險機制。
（四）加強指導服務，因地制宜發(fā)展專合組織。一是圍繞區(qū)域優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導組建農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)合作社“強、特、優(yōu)”的目標。同時規(guī)范完善現(xiàn)有的專業(yè)合作組織。二是改進管理方式，改善服務態(tài)度，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的困難和問題，按照“推動而不強迫、扶持而不干預、指導而不包辦”的原則，典型示范，成熟一個，發(fā)展一個，邊發(fā)展，邊規(guī)范。
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