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供銷(xiāo)聯(lián)社黨建調(diào)研報(bào)告
中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著新時(shí)期新情況的不斷出現(xiàn)，黨對(duì)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)也不斷深入，主題也不斷深化、演進(jìn)、豐富�！包h的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設(shè)�！庇纱丝梢�(jiàn)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)將是新時(shí)期黨建工作的重中之重。近年來(lái)，縣社黨委不斷加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)工作新局面，為供銷(xiāo)社系統(tǒng)的不斷發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。但是，就供銷(xiāo)社系統(tǒng)當(dāng)前黨建工作的現(xiàn)狀看，與黨的新要求尚有較大差距，與不斷發(fā)展的新形勢(shì)是不相適應(yīng)的。為了進(jìn)一步加強(qiáng)縣供銷(xiāo)社系統(tǒng)黨的建設(shè)，提高踐行“三個(gè)代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”的能力和水平，保證供銷(xiāo)社事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，縣社黨委對(duì)全縣供銷(xiāo)社系統(tǒng)黨建工作進(jìn)行了一次深入的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
供銷(xiāo)聯(lián)社黨委目前共有黨的基層組織5個(gè)。其中黨支部5個(gè)。共有黨員33名。女黨員9名，占黨員總數(shù)的27.27%。35歲及以下的黨員2名，占黨員總數(shù)的6.06%。大專(zhuān)以上學(xué)歷的黨員6名，占黨員總數(shù)的18.18%。
近年來(lái)，縣社黨委和各基層單位黨支部在黨的建設(shè)方面做了大量工作，建立健全了學(xué)習(xí)、黨課、評(píng)議黨員、民主監(jiān)督等各項(xiàng)規(guī)章制度，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮比較好，對(duì)供銷(xiāo)社系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。
二、存在問(wèn)題
按照新時(shí)期對(duì)黨建工作提出的新要求,目前黨建工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：
一是思想認(rèn)識(shí)程度不一，缺乏積極性。從調(diào)研的情況來(lái)看，有的單位黨組織重視了開(kāi)展黨的活動(dòng)，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成;有的單位則認(rèn)為黨建工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系不大，忽視黨組織活動(dòng)，使黨建工作淪為“陪襯”;有的把黨建工作作為“軟指標(biāo)”，做做樣子，理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作脫離，黨的工作毫無(wú)生氣;一些黨務(wù)干部認(rèn)為做黨務(wù)工作“無(wú)位無(wú)為無(wú)前途”，缺乏搞好黨建工作的激情和責(zé)任，黨組織的管理、監(jiān)督職能和黨員的先鋒模范作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
二是不能結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作，缺乏實(shí)效性。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作狀況了解不夠，領(lǐng)導(dǎo)班子也很少專(zhuān)題研究黨建工作，對(duì)黨建工作的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題心中無(wú)數(shù)，思路不清;有的單位黨組織理論學(xué)習(xí)不深入，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際制定規(guī)劃和措施，學(xué)習(xí)考勤考核等相關(guān)制度堅(jiān)持和落實(shí)乏力，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作效果不明顯。
三是制度建設(shè)滯后，缺乏規(guī)范性。有的單位黨組織在制度建立上，缺乏量化、細(xì)化的指標(biāo)要求，可操作性不強(qiáng);在制度落實(shí)上自覺(jué)性不高，不夠到位，執(zhí)行中隨意性較大，執(zhí)行力不強(qiáng);在考核獎(jiǎng)懲上，不少單位黨組織沒(méi)有具體的黨建工作考核辦法，一些單位黨組織沒(méi)有把考評(píng)結(jié)果與干部任用、獎(jiǎng)懲、評(píng)先選優(yōu)等真正聯(lián)系起來(lái)。
四是活動(dòng)方式內(nèi)容陳舊，缺乏創(chuàng)新性。有的黨組織在抓黨建與業(yè)務(wù)工作時(shí)找不到有效的結(jié)合載體，黨支部活動(dòng)要么“業(yè)務(wù)化”要么“娛樂(lè)化”，黨員教育僅滿足于政治說(shuō)教，黨建工作僅是收繳黨費(fèi)等，對(duì)新形勢(shì)下如何抓好黨建工作思路不清，辦法不多，工作效果不佳，無(wú)法創(chuàng)出特色。
五是黨員教育方法單一，缺乏靈活性。從整體情況看，各單位黨組織工作水平不夠高，黨員教育缺乏既有一定的理論素養(yǎng)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的骨干力量。在教育方法上有的單位雖然也摸索出一些方法，但繼承不夠、創(chuàng)新不多。
六是民主建設(shè)相對(duì)滯后，監(jiān)督缺乏針對(duì)性。從調(diào)查情況看來(lái)，有相當(dāng)一部分黨支部的民主建設(shè)滯后，公開(kāi)制度沒(méi)有很好地落實(shí)，征求意見(jiàn)不到位，監(jiān)督體系不完善、黨內(nèi)監(jiān)督的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，不同程度的存在著主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算的現(xiàn)象。
三、存在問(wèn)題的原因探析
1、對(duì)企業(yè)黨組織的管理在措施上還不完善。一是組織管理不夠到位，對(duì)企業(yè)黨組織關(guān)心重視不夠。二是在建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，給人們思想觀念帶來(lái)了巨大沖擊，部分黨員思想認(rèn)識(shí)有所偏頗，理想信念、價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化，黨員意識(shí)淡薄，甚至認(rèn)為組織管理效果不明顯，約束多，不實(shí)惠。三是社會(huì)上的不正之風(fēng)、不良風(fēng)氣和腐化現(xiàn)象一定程度上挫傷了部分黨員對(duì)組織的信心和信任。四是在深化產(chǎn)權(quán)制度改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中，黨組織在企業(yè)中的地位和作用出現(xiàn)了微妙變化，也一定程度上影響了部分黨員對(duì)組織的依靠性和吸引力。五是對(duì)新情況研究不夠，管理上缺乏多樣性、層次性、有效性。
2、企業(yè)負(fù)責(zé)人重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨建意識(shí)相對(duì)淡薄。未改制企業(yè)尚能按上級(jí)要求完成規(guī)定動(dòng)作，而改制企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益成了壓倒一切的首要任務(wù)，黨建工作往往被忽視。
3、組織建設(shè)活動(dòng)機(jī)制缺乏創(chuàng)新。多數(shù)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人由于知識(shí)老化，又沒(méi)有機(jī)會(huì)參加各種培訓(xùn)，未能獲取新的知識(shí)和信息，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，企業(yè)黨建工作延續(xù)原先的一套管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)下黨建工作的實(shí)際需要。
4、部分黨員干部的素質(zhì)和能力偏低。黨組織要發(fā)揮作用，在很大程度上取決于黨員干部的素質(zhì)和能力，而部分黨員干部組織活動(dòng)能力不突出，群眾基礎(chǔ)不扎實(shí)，使黨組織活動(dòng)的空間受到抑制，黨員先鋒模范作用平臺(tái)得不到施展，黨組織的作用在企業(yè)管理上得不到體現(xiàn)，影響了黨組織的號(hào)召力、凝聚力和向心力。
四、對(duì)策與建議
對(duì)策：
1、加強(qiáng)教育，提高黨員干部的黨性認(rèn)識(shí)。一要提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工作的重視程度，配備一定的人力、物力，加強(qiáng)黨組織的硬件、軟件建設(shè)。二要把學(xué)習(xí)黨章及其相關(guān)配套制度，作為黨委中心組理論學(xué)習(xí)、黨課教育、黨員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。組織黨員學(xué)習(xí)貫徹黨的重要會(huì)議、文件精神，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員的頭腦。三要加強(qiáng)思想政治工作，有針對(duì)性地研究和解決黨員、干部、職工存在的突出問(wèn)題，切實(shí)起到統(tǒng)一思想、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的效果，確保黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。
2、堅(jiān)持黨的建設(shè)與單位實(shí)際工作相結(jié)合，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，提高黨建工作的實(shí)效性。認(rèn)真總結(jié)新時(shí)期黨建工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律，緊密結(jié)合單位的工作實(shí)際，建立完善的行之有效的學(xué)習(xí)制度，使學(xué)習(xí)教育內(nèi)有動(dòng)力，外有壓力，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，確保人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果四落實(shí)，實(shí)現(xiàn)用正確的理論指導(dǎo)實(shí)踐，使黨建工作貼近工作、貼近生活，努力發(fā)揮黨的建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、隊(duì)伍穩(wěn)定和勤政廉政等方面不可替代的作用。
3、加大力度落實(shí)黨的制度，提高制度的執(zhí)行力。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，采取多種形式，使廣大黨員熟悉制度的基本內(nèi)容，把握黨的制度的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。二要強(qiáng)化執(zhí)行制度，制度具有剛性原則，對(duì)已有的制度規(guī)定，要老老實(shí)實(shí)照辦、不折不扣落實(shí)。三要靈活運(yùn)用制度，也就是要把制度落實(shí)與解決自身存在問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，并細(xì)化為具有可操作性的機(jī)制、措施和辦法，從而使制度更便于落實(shí)、發(fā)揮實(shí)效。
4、堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，不斷豐富黨建工作的方式方法。建黨90年來(lái)，黨建工作形成了一套行之有效的方式方法，但是，在改革開(kāi)放新形勢(shì)下黨建工作又面臨著新的課題，我們只有堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，不斷豐富黨建工作的方式方法，才能使黨的建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要。針對(duì)基層業(yè)務(wù)工作繁忙、競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的現(xiàn)實(shí)，除堅(jiān)持經(jīng)常的理論學(xué)習(xí)以外，我們倡導(dǎo)多搞靈活多樣，看得見(jiàn)、摸得著，黨員、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)且愿意參與的活動(dòng)。比如專(zhuān)題演講比賽、參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地、觀看文藝演出等，從而使黨建工作豐富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奮精神，化作業(yè)務(wù)工作的動(dòng)力。在工作載體上，圍繞隊(duì)伍、作風(fēng)、思想、制度建設(shè)，開(kāi)展好形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)。比如，圍繞基層組織建設(shè)，開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng);圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展好機(jī)關(guān)黨建百佳創(chuàng)建活動(dòng);圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)，開(kāi)展好先鋒機(jī)關(guān)構(gòu)建活動(dòng);圍繞黨員干部素質(zhì)教育，開(kāi)展好“讀好一本書(shū)、上好一堂課”活動(dòng);圍繞黨的先進(jìn)性建設(shè)，開(kāi)展好“三講三促”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。
5、堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因人施教，多元化、多層次開(kāi)展教育。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，著重加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀、群眾觀以及勤政廉政教育;對(duì)普通黨員，著重加強(qiáng)理想信念、宗旨觀念和專(zhuān)業(yè)技能的教育培訓(xùn);對(duì)離退休黨員，著重加強(qiáng)回顧革命歷史、永葆革命精神的教育;對(duì)流動(dòng)黨員，著重加強(qiáng)黨員意識(shí)、紀(jì)律觀念教育。在教育形式上堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，采取專(zhuān)家講座、專(zhuān)題研討、參觀考察、考試促學(xué)、電化教學(xué)等形式，解決好黨員干部在思想上和工作上存在的問(wèn)題。
6、落實(shí)民主集中制，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，防止個(gè)人專(zhuān)斷，發(fā)揮好黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和制度，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性，維護(hù)黨內(nèi)生活正常化，嚴(yán)格黨的組織生活會(huì)制度;堅(jiān)持開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)接受支部、黨小組黨員同志的監(jiān)督;堅(jiān)持黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督。
完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主評(píng)議和考核鑒定制度，督促領(lǐng)導(dǎo)班子提高政績(jī);堅(jiān)持黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督;健全黨員與黨員干部舉報(bào)與申訴制度，保護(hù)監(jiān)督與被監(jiān)督者的正當(dāng)權(quán)利。
建議：
1、為加強(qiáng)基層社黨建工作，改變目前黨建工作因分散管理造成的松緊不一水平不齊的現(xiàn)狀，縣社要加強(qiáng)對(duì)基層社黨支部黨建工作的指導(dǎo)。
2、建議理順改制企業(yè)黨員管理關(guān)系。因企業(yè)改制后，其黨員大部分都已下崗，黨支部所組織的黨內(nèi)活動(dòng)(如黨員培訓(xùn)、黨員民主生活會(huì)等)都不能正常參加。建議將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)回各自居住的所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作的豐富經(jīng)驗(yàn)，有利于民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)，從而能有效避免因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制的不同造成的黨建工作開(kāi)展不均衡，供銷(xiāo)社機(jī)關(guān)和未改制企業(yè)的黨建水平也會(huì)因此得到提高。
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