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農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報告（通用15篇）
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報告十分的重要，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。那么報告應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是小編精心整理的農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報告 1
為了堅持不懈加強農(nóng)田水利建設(shè)的要求，全面了解和掌握我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)工作安排，縣人大分成四個調(diào)研小組，在常委會四位副主任帶領(lǐng)下，深入到各鎮(zhèn)和相關(guān)部門聽取了工作匯報，召開了多個層面座談會，廣泛聽取了建議和意見，并視察了部分農(nóng)村水利建設(shè)現(xiàn)場�？h人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分組成人員到縣水務(wù)局調(diào)研，就相關(guān)水利建設(shè)重點、熱點、難點問題進(jìn)行詳細(xì)的詢問和認(rèn)真的探討。四個調(diào)研組進(jìn)行了情況匯總�？h人大常委會第x次主任會議專題聽取調(diào)研情況匯報�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成績
近幾年，縣政府及相關(guān)職能部門把農(nóng)村水利作為“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)性工程來抓，不斷加大投入，創(chuàng)新管理機制，深化水利改革，推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。20xx年xx月，縣政府專題召開了以農(nóng)村水利建設(shè)為重點的農(nóng)村惠民工程動員大會。去冬今春，全縣上下結(jié)合各自實際，早規(guī)劃、早部署，統(tǒng)籌抓好各項水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各項工程進(jìn)展順利，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。我縣先后被評為省農(nóng)村河道疏浚先進(jìn)單位、全省水利建設(shè)先進(jìn)單位。
(一)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善�？h政府及職能部門高度重視農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真編制農(nóng)田水利規(guī)劃、河道疏浚整治規(guī)劃，完善了政府投入、部門融資、農(nóng)民投資投勞和社會籌資相結(jié)合的水利投資模式。20xx年以來，全縣農(nóng)村水利投入大幅度增加，累計投入資金達(dá)到xx億元�？h水務(wù)局充分發(fā)揮部門職能作用，想方設(shè)法拓寬水利建設(shè)資金渠道，向銀行融資近xx億元，其中用于農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)xx億元，大力度實施以水利建設(shè)為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施八大惠民工程，強勢推進(jìn)河道疏浚整治、農(nóng)田豐產(chǎn)溝整治、全縣獨立水系配套更新改造和泵站維修改造。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署和要求，縣政府把農(nóng)村河道疏浚、整治農(nóng)村環(huán)境作為重要的農(nóng)村實事工程來抓，認(rèn)真制定整治方案和年度實施計劃，積極開展農(nóng)村河道疏浚整治工作，20xx年至20xx年用兩年時間率先在全市完成了三年目標(biāo)任務(wù)。在溝河疏浚和整治的基礎(chǔ)上，縣政府積極探索河道長效管理新機制，建立了以河道保潔和治理為重點的“四位一體”管理模式，落實考核獎懲機制。各鎮(zhèn)都成立保潔中心，組建保潔員隊伍，制定管理措施。通過突擊整治和長效管理，全縣河道水質(zhì)有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環(huán)境有了明顯改善。
(二)突出民生水利項目建設(shè)，精心組織實施水利工程。一是全力做好農(nóng)村飲水安全工程。農(nóng)村飲水安全工程是一項德政工程、實事工程，20xx年以來，縣政府根據(jù)上級部署和要求，精心組織，扎實推進(jìn)，先后完成了三期六個鎮(zhèn)以及掘港、大豫、栟茶三鎮(zhèn)(xx個村)的增補工程和xx所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全工程，工程投資xx億元，累計鋪設(shè)和改道供水管網(wǎng)近xxxx公里，受益人口xx萬人，項目受益人數(shù)和工程建設(shè)質(zhì)量評比全市第一。二是實施中央財政小型農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉示范項目。20xx年以來，先后組織實施了中央財政小型農(nóng)田水利專項工程，新增農(nóng)資綜合補貼水利工程和九洋中型灌區(qū)節(jié)水改造工程，共新建改建泵站xxx座，建設(shè)防滲硬質(zhì)渠xxx公里。三是成功躋身中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目。三年來共爭取省級以上資金xx億元，有效地緩解全縣水利建設(shè)資金制約問題，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村水利設(shè)施老化失修、功能衰減的被動局面，極大地改善項目實施區(qū)域基礎(chǔ)條件。
(三)落實科學(xué)防控措施，防汛抗災(zāi)能力得到增強。我縣靠江臨海，每年臺風(fēng)、潮汛較為頻繁，是災(zāi)害多發(fā)性區(qū)域，防汛抗災(zāi)任務(wù)十分繁重。縣政府根據(jù)我縣的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗災(zāi)工作。一是加強防汛減災(zāi)工程建設(shè)，防洪排澇工程體系基本建立。近幾年，縣政府及相關(guān)部門不斷加大跑部跑省力度，爭取水利項目和資金，完成了xx閘、xx閘下遷的任務(wù)，同時實施了如泰河整治，恢復(fù)了引排功能。二是加強防汛減災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持防汛抗災(zāi)行政首長負(fù)責(zé)制，縣、鎮(zhèn)都建立了防汛抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，將任務(wù)和責(zé)任分解到各鎮(zhèn)，全縣上下形成了齊抓共管的良好格局。三是加強防汛抗災(zāi)監(jiān)測、處置工作。根據(jù)每年防汛工作新形勢，做好防汛抗災(zāi)預(yù)警工作，修訂應(yīng)急處置預(yù)案，加強汛前檢查，備足防汛物資，及時做好汛情通報、水情調(diào)度等工作。幾年來，我縣未發(fā)生重大水情災(zāi)害。
二、存在的主要問題
(一)對加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識不夠到位。中央、省、市對水利事業(yè)發(fā)展前所未有的重視并提出了具體要求，全縣各級干部對水利事業(yè)發(fā)展有了新的認(rèn)識，但全縣發(fā)展水利的緊迫性和重要性認(rèn)識還不到位，大興水利、主動參與水利建設(shè)的意識還未高度統(tǒng)一，對水利的基礎(chǔ)地位感受不深。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，園區(qū)建設(shè)、道路建設(shè)改造中，主動邀請水利部門提前介入水系規(guī)劃和評估的意識不強，影響原有水利布局的情況時有發(fā)生。鎮(zhèn)、村干部開展水利建設(shè)有畏難情緒，被動應(yīng)付。不少群眾對水患存在麻痹思想，開展水利建設(shè)的積極性不高，水環(huán)境保護(hù)意識較差。水利干部隊伍力量單薄。目前全縣鎮(zhèn)水利站在職人員56人，承擔(dān)著農(nóng)路農(nóng)橋建設(shè)、溝塘整治、飲水安全工程等較為繁重的建設(shè)工程任務(wù)�？h水務(wù)局和各鎮(zhèn)水利站普遍存在水利專業(yè)技術(shù)人員匱乏、人員偏少、技術(shù)力量不夠、年齡結(jié)構(gòu)不合理的情況，一定程度上影響了水利事業(yè)的發(fā)展。
(二)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。
一是投入嚴(yán)重不足。近幾年，中央、省和市出臺一些財政補貼政策，大多數(shù)投向大型骨干水利項目水利工程，對小型農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助項目少，補助資金少，爭取項目比較困難。同時，對地方政府配套資金都有嚴(yán)格的規(guī)定，給我縣鎮(zhèn)、村資金增加巨大的壓力。我縣近三年投入近xx 億元，主要用于大的水利工程和項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)田水利建設(shè)上的資金每年在xxxx萬左右，主要用于四級河以上的河道疏浚，對于面廣量大的四級以下河道疏浚管護(hù)主要靠鎮(zhèn)村自籌解決。四級以下溝河多數(shù)無財力疏浚。硬質(zhì)渠道建設(shè)未列入縣政府惠民工程，需要建設(shè)的任務(wù)還十分繁重。經(jīng)濟(jì)薄弱村無配套資金來源，不得不放棄水利工程項目，水利設(shè)施陳舊老化的現(xiàn)狀不容忽視。
二是排灌系統(tǒng)不暢。目前我縣一、二、三級河道較為暢通，但四級以下河道有的多年未疏浚，導(dǎo)致河道淤積、蓄水能力較差;壩頭壩埂多，排水涵洞口徑小，河道引排不暢，各地普遍反映四級河向三級河取水困難，影響農(nóng)田引水灌溉。
三是建設(shè)和管理有待加強。水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，河道配套設(shè)施缺少;工程建設(shè)監(jiān)管力度有待加大，水利設(shè)施管護(hù)工作制度需進(jìn)一步落實。鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶等主體責(zé)任不明確，責(zé)任感不強，“重建輕管”的問題比較突出，平路取土、填溝種地、倒棄雜物和破壞農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)象普遍存在。保潔人員工資偏低，年齡普遍老化。水利綜治執(zhí)法推進(jìn)難度較大，水利工程項目使用周期不長，效益未能最大的發(fā)揮。
(三)農(nóng)村飲水安全狀況令人擔(dān)憂。
一是管網(wǎng)普遍老化。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有自來管網(wǎng)建于90年代初，迄今已有二十多年，當(dāng)時飲水管網(wǎng)材質(zhì)較差，目前普遍陳舊老化，不少水管附有淤泥、重金屬、鐵銹等沉積物，造成自來水渾濁發(fā)黃。
二是水資源供需矛盾突出。一方面，水資源極度短缺。我縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水主要以地下水為主，有限的地下水保護(hù)很難得到有效控制，對區(qū)域安全構(gòu)成威脅。另一方面，由于水管老化，滲漏水現(xiàn)象嚴(yán)重，既提高了制水成本，浪費了水資源，又造成供水不足，很多離水廠較遠(yuǎn)的群眾在高峰時段無法用到自來水，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取限時供水方式，導(dǎo)致群眾用水不方便，消防栓系統(tǒng)擱置。再加之由于過去部分地區(qū)農(nóng)戶自行打的井未完成封填，使用淺井水，容易受到農(nóng)藥等污染，衛(wèi)生安全很難得到保證。
三是飲水安全缺少資金保障。目前區(qū)域供水、飲水安全工程已經(jīng)到位的鎮(zhèn)村，管網(wǎng)還沒有對接到位，農(nóng)戶尚未喝上長江水;同時，全縣還有7個鎮(zhèn)(區(qū))面臨著飲水管網(wǎng)急需重新改造的艱巨任務(wù)，資金缺口很大，飲水問題成為基層突出的民生問題。
三、幾點建議
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利事業(yè)功在當(dāng)代、利澤千秋。為全面貫徹落實中央和省委關(guān)于加快水利改革和發(fā)展一系列文件精神，加快我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗災(zāi)減災(zāi)能力和服務(wù)民生能力，我們建議：
(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實加強對水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府及相關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識農(nóng)村水利建設(shè)的重要性和緊迫性，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要任務(wù)來抓，列入重點議程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，盡快研究制定和完善我縣加快水利改革發(fā)展的實施意見，堅定不移、堅持不懈地把中央和省市委的決策部署落到實處。要進(jìn)一步加大農(nóng)村水利建設(shè)的考核力度，完善考核評價體系，增加考核權(quán)重，并將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核評價的重要依據(jù)。利用新聞媒體和輿論工具加強宣傳，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造社會各界關(guān)心支持，全民參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好社會氛圍�？h各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，完善各項政策配套措施，在用電、融資等方面，創(chuàng)造條件，積極支持農(nóng)村水利建設(shè)和發(fā)展。要適應(yīng)水利改革發(fā)展的新要求，加快水利管理服務(wù)體系建設(shè)，加快專業(yè)人才引進(jìn)和培育，充實基層力量，建立激勵機制，加強隊伍監(jiān)管，提升隊伍素質(zhì)，為我縣農(nóng)村水利建設(shè)提供強有力的技術(shù)和人才支撐。
(二)進(jìn)一步加大投入，增強水利建設(shè)資金保障能力。一是要加大縣級財政投入。要將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，認(rèn)真落實20xx年中央和省委一號文件關(guān)于“今后十年全社會水利平均投入比20xx年高出一倍”、“從土地出讓效益中提取xx%用于農(nóng)田水利建設(shè)”、“縣財政要確保當(dāng)年可用財力的.xx%至xx%用于農(nóng)田水利工程建設(shè)”等政策規(guī)定，繼續(xù)實施“以獎代補”等補助政策，要將硬質(zhì)渠道和四級以下河道疏浚建設(shè)納入“以獎代補”范圍，隨著縣級財力的不斷增長，要加大縣“以獎代補”力度，切實減輕鎮(zhèn)、村資金籌集的壓力和負(fù)擔(dān)。二要積極爭取上級項目和資金。認(rèn)真研究國家、省相關(guān)政策和扶持重點，積極跑部跑省，爭取上級政策、項目和資金支持，要加強項目的整合，將各類農(nóng)田水利建設(shè)項目有機結(jié)合，注重項目建設(shè)內(nèi)容的整體協(xié)調(diào)性，做到建設(shè)一片、完善一片、穩(wěn)定一片、發(fā)揮效益一片，充分體現(xiàn)項目建設(shè)形象，形成我縣水利工程建設(shè)亮點和特色。三要建立和完善農(nóng)民水利投入機制，農(nóng)田水利建設(shè)受益的是農(nóng)民，投入和管理主體也應(yīng)該是農(nóng)民，要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞，興辦水利，用足用好“一事一議”籌資籌勞資金。四要廣泛吸引信貸資金投入。要抓住政策性銀行優(yōu)先支持水利建設(shè)的機遇，加強與金融部門溝通聯(lián)系，爭取金融部門對農(nóng)田水利工程建設(shè)信貸的最大支持。要統(tǒng)籌好全縣農(nóng)村水利建設(shè)資金，按照輕重緩急，集中財力，分批分期推進(jìn)水利項目建設(shè)，尤其要加大對薄弱村的扶持力度，加快改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(三)進(jìn)一步推進(jìn)活水工程建設(shè)，提升水系引排功能。水利建設(shè)是百年大計，搞好規(guī)劃至關(guān)重要�？h政府要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，堅持因地制宜，從農(nóng)民生產(chǎn)生活實際出發(fā)，修訂和完善全縣水系規(guī)劃，完善水系配套，加強水源調(diào)度，確保全縣用水安全。要加大全縣水利規(guī)劃宣傳力度，便于各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門主動對接水利建設(shè)相關(guān)工作。要牢固樹立建重于防、防重于搶的理念，進(jìn)一步建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高防汛抗旱監(jiān)測預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步加快小型農(nóng)用水利工程更新改造步伐，提升小型農(nóng)用水利配套水平。全面實現(xiàn)“活水工程”建設(shè)，認(rèn)真制定農(nóng)村河道疏浚規(guī)劃，建立新一輪河道疏浚機制，統(tǒng)籌開展中小河流治理，建筑物配套、灌溉和水環(huán)境建設(shè)等問題，重點加強四級以下河道和豐產(chǎn)溝的疏浚整治，加快推進(jìn)硬質(zhì)渠道建設(shè)，提高水資源利用效率，降低水稻灌溉水費，惠及百姓。要指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，減少農(nóng)藥、化肥的使用，畜禽養(yǎng)殖用房統(tǒng)一規(guī)劃，糞便集中處理，禁止糞便直排，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)好水環(huán)境生態(tài)體系。落實綜合管理措施，鞏固河道疏浚成果，加強水利工程項目和資金，嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保資金和人員安全。要盡快建立健全農(nóng)村水利設(shè)施管理制度，落實管理責(zé)任和管理經(jīng)費，加強水利設(shè)施管護(hù)，使工程得到有效保護(hù)，長期發(fā)揮效益。
(四)進(jìn)一步加快民生水利建設(shè)步伐，著力破解農(nóng)民飲水難題。城鄉(xiāng)飲水工程涉及面廣，縣政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強組織協(xié)調(diào)，整合建水和管水資源，盡快出臺農(nóng)村飲水安全工程實施意見。在明確責(zé)任主體，根據(jù)時間和節(jié)點要求，科學(xué)制定工程建設(shè)方案，強勢推進(jìn)引江供水主干網(wǎng)建設(shè)，積極向上爭取農(nóng)村安全飲水工程項目和資金，統(tǒng)籌實施鎮(zhèn)、村管網(wǎng)建設(shè)和改造。要理順供水管理體制，堅定不移地加快推進(jìn)水廠回購工作。水廠回購工作由于涉及當(dāng)事人的切身利益，情況十分復(fù)雜，縣政府要高度重視水廠回購問題，組建專門工作班子，認(rèn)真研究和分析水廠回購可能遇到的各種困難和矛盾，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在水廠資產(chǎn)評估，回購過程中指導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度，同時制定應(yīng)急預(yù)案，及時處置突發(fā)性事件，確保水廠回購工作任務(wù)全面完成。要落實好主干管道與鎮(zhèn)管網(wǎng)的接水工作，完善管理辦法，推動區(qū)域供水一體化，確保把優(yōu)質(zhì)長江水送到千家萬戶。要實行最嚴(yán)格的水資源管理，確立用水總量控制，用水效率控制，水功能區(qū)限制納污三條紅線，落實建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)制度，建立行政區(qū)域用水效率和效益評價與考核指標(biāo)體系。大力宣傳國情、水情，提高全民水患意識，節(jié)水意識，水資源保護(hù)意識，推廣節(jié)水灌溉和節(jié)水農(nóng)業(yè)，做到合理用水、節(jié)約用水和高效用水。
農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報告 2
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣水利局深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把繼續(xù)解放思想同堅持改革創(chuàng)新、推動科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，并結(jié)合本單位職能和工作實際，本著“踐行科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全縣水利大發(fā)展快發(fā)展”這一思路，按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案的步驟，水利局副局長深入管理所、縣工業(yè)集中區(qū)管理委員會進(jìn)行調(diào)研。
一、調(diào)研內(nèi)容
對于事關(guān)群眾切身利益的城鄉(xiāng)飲水安全、防洪抗旱、農(nóng)田灌溉方面的意見和建議；對于今后水利實施保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的意見和建議；對于服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)，提供水利保障方面的意見和建議；應(yīng)對金融危機，加快水利發(fā)展方面的意見和建議；對于改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)、提高機關(guān)效能方面的意見和建議。
二、科學(xué)發(fā)展觀突顯成效
1、保障工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利達(dá)標(biāo)，近幾年投入資金537萬元，用于工業(yè)集中區(qū)的河壩改造工程，使工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在最短的時間內(nèi)完成“七通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，投入60萬元資金保質(zhì)保量完成500延長米給水工程，保證了園區(qū)建設(shè)和企業(yè)的用水需求，為園區(qū)招商引資提供硬件支持。
2、保障工業(yè)集中區(qū)入駐企業(yè)的工程建設(shè)順利進(jìn)行，為工業(yè)集中區(qū)的場地回填解決了總計40萬元的砂石，特別是在今年石頭造紙項目建設(shè)中，用地面積大，回填量達(dá)到30萬立方米，在砂源緊缺的情況下無償供應(yīng)，切實保證了石頭造紙的建設(shè)工期。
3、投資8萬元，無償為工業(yè)集中區(qū)龍鑫木業(yè)有限公司鋪設(shè)供水管線470多延長米，保證企業(yè)正常供水。對河北、東振兩園區(qū)入駐奕宏木業(yè)等6戶企業(yè)，無償安裝水表和提供供水管線鋪設(shè)施工服務(wù)，按企業(yè)要求保障供水要求，累計無償施工投入達(dá)17萬元。
4、按照工業(yè)集中區(qū)建設(shè)要求，自籌資金90萬元，調(diào)集全局技術(shù)骨干，局領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指揮，完成總長650米的凈水廠沿東光橋過河至河北工業(yè)集中區(qū)的自來水主管線鋪設(shè)工程。
5、xx河水影橫斜，依城而建，是我縣城區(qū)美麗的風(fēng)景之一，為保障這一風(fēng)景線，縣水利局針對xx河城區(qū)中上游區(qū)域進(jìn)行了集中整治治理，有效保障了xx河水流清澈，大大提高了城市防洪能力的同時美化了周邊環(huán)境。
6、今年4月，縣水利局利用國家退耕還林批配資金解決了百草溝西砂壕排水渠問題，加寬排水渠（上加寬6米、下加寬2.5米），清理土方1.3萬立方米，清理長度2500米，保證了鎮(zhèn)區(qū)居民生命財產(chǎn)不受損害，得到了百草溝人民群眾的好評，政府的認(rèn)可。
7、百草溝國營灌區(qū)管理所計劃今年解決百草溝鎮(zhèn)區(qū)10個村屯的安全飲水問題，為鎮(zhèn)區(qū)人畜飲水提供方便。
三、存在的問題
1、百草溝牡丹川河仲安段由于采砂點的`作業(yè)問題，導(dǎo)致了河水渾濁，人民群眾無法正常用水，影響了人民的正常生活，給百姓帶來生活不便。
2、為了保證農(nóng)田的正常灌溉，保證人民群眾的生命財產(chǎn)不受侵害，建議在百草溝牡丹川河仲安段修筑堤防，為百姓生活提供保障。
3、由于正值防火期間，百姓把秸稈仍入渠道中，在經(jīng)費不足的情況下，清理渠道有較大難度。水管體制改革后，水費直接上繳到縣財政，灌溉經(jīng)費急需落實。
4、水利基礎(chǔ)設(shè)施落后、老化、出現(xiàn)滲水、不能正常利用等問題，為灌溉埋下隱患。
5、百姓思想認(rèn)識不足，自來水水費的收繳存在困難；水源不足，管網(wǎng)老化，影響正常供水。
6、與工業(yè)集中區(qū)聯(lián)系有待于更進(jìn)一步，更深入了解，做好服務(wù)保障工作。
四、解決問題的建議
1、我們必須從解決農(nóng)民群眾最緊迫、最直接、最關(guān)心的實際問題入手，把解決農(nóng)民飲水問題擺在更加突出的位置來抓，全面加快農(nóng)村飲水安全體系建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生活條件，切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。
2、要下大力氣加強農(nóng)田水利建設(shè)，抓緊建立完善的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，為農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
3、要解放思想、開拓思路，采取多種形式、多種方法進(jìn)行渠道的維修、維護(hù)和清理工作。
4、加強水利法律法規(guī)的宣傳力度，使人民群眾深入、全面了解水利、支持水利，便于水利工作的順利進(jìn)行。
5、深入群眾、深入基層，了解水利工作情況，加強與聯(lián)系點的勾通，找出民生的熱點、難點問題，全力解決，為人民、企事業(yè)單位提供水利保障。
6、必須按照可持續(xù)發(fā)展的要求，大力加強水生態(tài)建設(shè)，建立良好的水環(huán)境體系，促進(jìn)全縣農(nóng)村形成山青水秀、河暢水清的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人水和諧，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供可靠的水生態(tài)保障。
農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報告 3
按照會年度工作計劃安排，本次調(diào)研組建南、北兩個調(diào)研組，深入安坪鎮(zhèn)、五馬鎮(zhèn)、吐祥鎮(zhèn)、朱衣鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)、公平鎮(zhèn)和興隆鎮(zhèn)等10鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過現(xiàn)場查看海角村、下壩村、回龍村、紅霞村、紅馬村等村社的水利工程，召開鄉(xiāng)村干部座談會和征求群眾意見會，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、全縣水利建設(shè)基本情況
近年來，縣政府高度重視水利工作，下發(fā)了加快水利改革發(fā)展的決定，出臺了一系列重大政策措施，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定了優(yōu)先解決工程性缺水、飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)和城鄉(xiāng)防洪工程的思路，積極爭取國家和市上水利工程的立項，縣財政安排水利建設(shè)資金，不斷建立健全水利服務(wù)體系建設(shè)和水利人才隊伍建設(shè)。至20xx年來，累積完成各類水利投資14.59億元，新竣工投入使用1座中型水庫和1座小型水庫，解決36.95萬城農(nóng)村人口和6.25萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，完成38座病險水庫的應(yīng)急排險，修復(fù)堤防4.09千米，開工治理中小河流6.29千米，共完成水系綠化面積2.11萬畝，新增農(nóng)村裝機容量2.35萬千瓦。
雖然水利建設(shè)取得不錯成績，但水務(wù)局負(fù)債重，流動資金短缺;骨干性工程少，工程性缺水矛盾突出;水資源利用率低，農(nóng)村安全飲水不達(dá)標(biāo);河堤坍塌損毀嚴(yán)重，防洪能力弱，部分水利工程已成為威脅群眾生命財產(chǎn)的炸彈。
二、存在的主要問題
(一)水利設(shè)施損毀嚴(yán)重。我縣水利設(shè)施主要為溝渠、塘、庫、壩和河堤，大多數(shù)是上世紀(jì)六、七十年代建設(shè)，溝渠損毀、淤沙嚴(yán)重，小型水庫、山坪塘和山灣塘缺乏必要的管護(hù)和維修，現(xiàn)已趨向報廢，防洪工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低下，已經(jīng)喪失防洪功能。甲高鎮(zhèn)、吐祥鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)境內(nèi)溝渠基所存無幾，有水來也是“先澆溝，后澆路，最后流到河里頭”的局面，唯一發(fā)揮效益是場鎮(zhèn)周圍平壩內(nèi)的溝渠，也是年年修修補補。安坪新治河堤、五馬廠河、甲高河堤、竹園崔家河和吐祥河堤雖然都經(jīng)過一些治理，但是治理范圍太小。新治河堤全長10km左右，僅僅治理了場鎮(zhèn)邊兩岸600m，其上游和下游河堤或垮塌，或堤壩被沖空虛，或沒有河堤，下雨天就看河水長勢，河水上漲人就跑。
(二)水利債務(wù)沉重
(三)水利工程建設(shè)的體制不健全
1.工程選址與設(shè)計不合理。水利規(guī)劃不完善、水利設(shè)施布局不科學(xué)，主要表現(xiàn)在：設(shè)計方量與管轄范圍內(nèi)人口、灌溉面積不相對應(yīng)，無水源水利工程多，配套設(shè)施不完善，沒有實地勘測地質(zhì)構(gòu)造是否適合建設(shè)水利工程。五馬鎮(zhèn)人畜飲水工程設(shè)計到竹園鎮(zhèn)地界上，吐祥鎮(zhèn)河流治理工程按照圖紙放線，要拆除奉利公路和群眾合法的老房子。
2.工程項目層層轉(zhuǎn)包。全縣水利工程轉(zhuǎn)包現(xiàn)象突出，各級承包商追求最大利益，不斷壓縮工程資金款。設(shè)計工程方量與實際建設(shè)不符;偷工減料;有水利主體工程，無附屬設(shè)施等。安坪鎮(zhèn)87口人畜飲水池，經(jīng)縣政府多次督促，基本能正常蓄水，但配套設(shè)施不完善，能按照設(shè)計要求發(fā)揮效益的不到總數(shù)1/3。吐祥河堤整治工程竹園鎮(zhèn)紙廠灣工程多次轉(zhuǎn)包，資金斷裂，已是半拉子工程。
3.工程監(jiān)理未正常履職。按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第三條規(guī)定，工程項目建設(shè)必須接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督。調(diào)研組在實地調(diào)研工程建設(shè)時，了解到監(jiān)理員業(yè)務(wù)技能低，基本不到現(xiàn)場監(jiān)督。吐祥鎮(zhèn)河堤整治工程的項目監(jiān)理身兼幾個項目的監(jiān)理，基本半月難見一次，河堤水泥標(biāo)號低，砼面出現(xiàn)蜂窩狀。據(jù)了解，我縣水利工程監(jiān)理單位均由重慶市江河工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理，而該公司在我縣工作僅有一名員工，負(fù)責(zé)監(jiān)理全縣水利工程項目，天天忙于寫監(jiān)理報告
4.重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出。全縣沒有統(tǒng)一規(guī)劃水利建設(shè)，水務(wù)、煙草、國土、農(nóng)業(yè)、扶貧等九部門各自修建水利工程項目，按照各自項目選址，資金分散，工程不配套，或同時扎堆到同一村社，或者十年沒有水利建設(shè)。安坪鎮(zhèn)下壩村同一地塊有3口大小不一水池。最大一口飲水池有6根出水管，卻沒有沉沙過濾池，飲水池是幾家單位共建，主管部門檢查驗收，就讓那單位水管引水。羊市鎮(zhèn)燈漁社區(qū)兩口飲水池相距不足5米。
(四)管護(hù)機制有待于加強
近年來，我縣水利事業(yè)建設(shè)取得不錯成績，但工程項目的效益發(fā)揮差，主要是“重建設(shè)，輕管理”這一思路沒有被打破，往往是“工程太多管不來，工程建好無人管”，發(fā)生重大故障或是碰到洪澇災(zāi)害，損毀嚴(yán)重而不得不重新建設(shè)，沒有做到建設(shè)一處，發(fā)揮效益一處。主要原因：一是基層水利技術(shù)力量薄弱，2012年前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有水管站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照全縣水利工作會精神，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站。大多水管站專業(yè)技術(shù)水平低，人員數(shù)量少，年齡結(jié)構(gòu)大，還兼職其他工作，無法適應(yīng)當(dāng)前增加的水利建設(shè)工作量和技術(shù)新要求。二是水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)問題密不可分。不少工程項目建成后產(chǎn)權(quán)歸屬是國家、集體還是個人，有關(guān)部門并未加以明確，由此導(dǎo)致的主體責(zé)任的缺失，群眾只管用水，不管護(hù)和不敢管護(hù)。三是水利工程在后期維護(hù)的過程中，都缺乏切實有效的機制加以監(jiān)管，無人看管維修，也缺乏資金維護(hù)。群眾等鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府盼著縣政府，小毛病等出大問題，最終是工程報廢。四是農(nóng)村大量勞動力外出，田地荒蕪。在維護(hù)管理中，一些村組動員農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)，僅就渠道清淤工作，政府拿錢請都請不來當(dāng)?shù)卮迕?/p>
(五)資金短缺
全縣水利建設(shè)雷聲大，雨點小，開工建設(shè)項目多，竣工驗收少。朱衣河堤整治于2005完工，至今欠款160萬元;竹園鎮(zhèn)2009年實施整鎮(zhèn)推進(jìn)飲水工程，至今沒有驗收。主要是：一是按照現(xiàn)行項目立項規(guī)定，前期可行性研究、地勘、設(shè)計圖等立項資金縣政府自行承擔(dān)，立項爭取資金�？顚Ｓ谩６琴Y金配套難。縣級財政保運轉(zhuǎn)壓力很大，在配套資金上只能勉強支持，難有較大投入。三是群眾發(fā)動難。農(nóng)民工外出務(wù)工流動性大，在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的青壯年逐年減少，在開展“一事一議”和“以獎代補”籌資籌勞比較困難。
(六)水利執(zhí)法有待于加強。長期以來，不太重視將水利建設(shè)納入法治化的軌道，甚至認(rèn)為加大執(zhí)法力度會阻礙水利建設(shè)的發(fā)展，搞水利建設(shè)的往往就是爭資立項。在調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，開挖河堤、亂搭濫建、非法采砂取石、倒棄土，亂排污水等現(xiàn)象突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門發(fā)出通知，但違法者我行我素。
(六)歷史遺留問題
1.病險水庫除險加固工作難推進(jìn)。我縣水庫大多數(shù)建于上世紀(jì)50-70年代，工程用地主要采用減征購和劃撥調(diào)整解決，2008年國家實施大型水庫失地農(nóng)民養(yǎng)老保險不涵蓋小型水利設(shè)施建設(shè)工程，群眾堵工、上訪，要求解決失地養(yǎng)老保險。安坪鎮(zhèn)大水田水庫、新民鎮(zhèn)石牛槽水庫、竹園鎮(zhèn)紙廠灣水庫等病險水庫施工難進(jìn)場。
2.中心集鎮(zhèn)供水矛盾突出。我縣中心集鎮(zhèn)供水私營化，承包商追逐利潤最大化，直接引水供應(yīng)居民，水質(zhì)差、水量無保障。政府投資修建、維護(hù)，承包商賺錢，群眾用水難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)部門無法有效管理，群眾怨聲載道。
三、幾點建議
(一)完善債務(wù)償還機制。沉重水利債務(wù)是影響水利發(fā)展的'重要因素�？h政府應(yīng)將水利債務(wù)問題擺上重要議事日程，通過召開全縣水利債務(wù)專題會議，廣泛征求意見，盡快研究建立水利債務(wù)償還長效機制。加強財務(wù)審計，搭建融資平臺，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，堅持誰負(fù)債，誰擔(dān)責(zé)。落實償債計劃，確保全縣水利工作正常開展。
(二)統(tǒng)籌安排水利項目建設(shè)。以全國水利普查契機，縣政府在全縣范圍內(nèi)就水文、地質(zhì)等情況做全面摸底普查。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合下，由縣水務(wù)局統(tǒng)一編制水利建設(shè)近、中、長期規(guī)劃，分步實施。各個部門維修和新建水利工程選址，必須是水利規(guī)劃中的項目，在水利工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上通報本單位最近建設(shè)情況，避免重復(fù)建設(shè)。
(三)整合資源，組團(tuán)開發(fā)。全面改變我縣水利設(shè)施現(xiàn)狀，必須堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，積極探索資金籌措方式，確保水利
建設(shè)投入。一是要堅持政府主導(dǎo)。財政預(yù)算逐年加大對水利設(shè)施建設(shè)的投入，繼續(xù)加大以獎代投力度，從獎勵資金中提取更高比例用于水利建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新形式，充分運用一事一議形式，對水利建設(shè)實行以獎代投，大力整治溝渠，疏通水利設(shè)施毛細(xì)血管，充分調(diào)動群眾建設(shè)水利的積極性。二是要堅持部門聯(lián)動�？h里出臺獎勵辦法，鼓勵支持各級各部門爭項目、爭資金。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，整合財政、國土、煙草、扶貧開發(fā)、農(nóng)林、水利等部門項目資金，著力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，組團(tuán)建設(shè)，板塊開發(fā)，共同推進(jìn)項目區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)綜合效益目標(biāo)。
(四)優(yōu)先解決好已建項目不配套的問題。
按照建成一處發(fā)揮效益一片，對全縣水利工程摸底，力爭兩年內(nèi)完成工程配套設(shè)施。有人畜吃水問題不僅是水利基本建設(shè)項目，更是民生工程，縣里要統(tǒng)籌安排，首先解決人畜吃水及飲水安全問題。特別是在飲水安全項目實施前，嚴(yán)肅教育和要求當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹咳罕姡e極做好支持配合工作。
(五)確權(quán)定責(zé)，建立五位一體的管護(hù)體系。按照水利工程的資金來源和管護(hù)范圍，堅持誰受益，誰管護(hù)的原則，對全縣水利工程的權(quán)屬和使用權(quán)進(jìn)行進(jìn)行確權(quán)和登記，落實管護(hù)主體和責(zé)任。堅持水利設(shè)施國家和集體所有，以水利設(shè)施所管護(hù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社為基數(shù)，分別由水務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和村民
小組引導(dǎo)成立用水協(xié)會，以大木村為樣板，根據(jù)實際情況，完善管護(hù)措施和用水制度�？h政府設(shè)立水利工程管護(hù)基金，用于維護(hù)全縣公益性和準(zhǔn)公益性水利工程的管護(hù)，堅持用水協(xié)會申請、村社證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實、縣水務(wù)局現(xiàn)場核算和基金會撥付。
(六)依法行政，規(guī)范工程建設(shè)秩序�？h政府在堅持項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制同時，應(yīng)該強化項目投資和項目稽查，積極調(diào)動群眾參與工程選址、工程建設(shè)和建立管護(hù)制度。建立獎勵機制，全縣設(shè)置和公布水利質(zhì)量監(jiān)督電話，核實群眾舉報各種信息，按照規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)金獎勵
(七)加強水利隊伍，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。實現(xiàn)水利現(xiàn)代化發(fā)展，關(guān)鍵是有一支能夠適應(yīng)水利現(xiàn)代化建設(shè)和管理的隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有一個專業(yè)技術(shù)人員，行政上屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上由縣水利部門指導(dǎo)。加強思想教育和專業(yè)培訓(xùn)，確保資金安全、工程安全和干部安全，二是要進(jìn)一步加強水利人才的專業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平;三是要引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)人才，要去高等院校招錄一批專業(yè)人才，改善水利人才結(jié)構(gòu)。
農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報告 4
本次調(diào)查主要以克爾倫蘇木為研究對象，采用問卷調(diào)查和實地查看等方式，對現(xiàn)階段我國新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。通過此次調(diào)研，分析當(dāng)前我國新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及人員配置、經(jīng)費保障是否合理，并嘗試性地提出了一些關(guān)于解決當(dāng)前新牧區(qū)建設(shè)征程中農(nóng)田水利建設(shè)中存在問題的建議，為開展有針對性的新牧區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)工作提供參考依據(jù)。
現(xiàn)將形成的調(diào)研報告匯報如下：
一、 水利基礎(chǔ)設(shè)施基本情況
目前克爾倫蘇木轄區(qū)15個嘎查、2個黨工委，總面積5839平方公里，20xx年牲畜總頭數(shù)為408557頭(匹、只)，屬于純牧業(yè)蘇木，這幾年正逐步探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路道。今年我蘇木政府通過“一事一議”財政補助項目新建各類人畜飲水機井36眼;2處小型電灌(花胡碩青貯飼料基地和芒來嘎查青貯飼料基地)，每處投資為17萬元，完成總投資268萬元，解決了11個嘎查，4200人，30.5萬頭大小牲畜飲水安全。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。興水利，除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，是治國安邦的大事，農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，意義深遠(yuǎn)。
二、 水利機構(gòu)、人員及經(jīng)費
目前，克爾倫蘇木政府設(shè)1個林水工作站，有1名站長、 2名工作人員，在旗林業(yè)水務(wù)局的指導(dǎo)下開展日常工作。由于機構(gòu)剛剛設(shè)立，目前還沒有專門經(jīng)費及交通工具，一定程度上阻礙了林水工作向日常化、正規(guī)化發(fā)展趨勢。
三、 存在的`問題及原因
1、 井灌區(qū)存在機井老化設(shè)備陳舊效益低下的問題，需 通過深化管理體制和運行機制改革，拓寬籌資渠道，進(jìn)行更新改造;
2、河流、低洼處存在防洪隱患，灌溉渠系不配套，灌溉水利用率低的問題;
3、人畜飲水工程建設(shè)中存在的問題
目前，蘇木工作站根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的要求，進(jìn)行了全面規(guī)劃，并依照上級精神篩選項目，在做好前期勘測、設(shè)計工作的基礎(chǔ)上，上報立項，爭取國家投資，加大建設(shè)力度。已建工程基本上運行良好，得到廣大群眾的擁護(hù)，工程的管理體制也在逐漸的摸索中完善，效益發(fā)揮正常，管護(hù)措施較為切合實際，能夠保證持續(xù)長久運行，基本上不存在較大問題。現(xiàn)在最迫切的問題是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程，對工程建設(shè)造成困難。需通過先進(jìn)的找水勘測設(shè)備，測定水源工程形式和位置，為工程的建設(shè)創(chuàng)造條件，早日解決牧民群眾人畜飲水困難。
四、對策建議：
針對我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，“十二五”期間我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展的總體構(gòu)想和發(fā)展思路主要圍繞合理配置水資源，在合理開發(fā)的基礎(chǔ)上加大節(jié)水力度。因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處。 我蘇木屬邊疆少數(shù)民族牧業(yè)蘇木，自然氣候條件惡劣，降水量小，蒸發(fā)量大，干旱嚴(yán)重，水資源緊缺，其社會、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施相對都較內(nèi)地落后，牧業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上，而牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)薄弱，尤其是水利建設(shè)更加薄弱，水澆地面積甚少。牧區(qū)大部分還沿續(xù)游牧掠奪式經(jīng)營方式，這是造成生態(tài)環(huán)境惡化的根源。
為此，“十二五”期間，我蘇木計劃每年發(fā)展節(jié)水灌溉面積500畝，到“十二五”期末，新增節(jié)水灌溉面積2500畝。建議國家繼續(xù)加大水源工程和飼草料地節(jié)水灌溉項目建設(shè)的投資力度，充分利用寶貴的水資源，增加飼草料地灌溉面積，提高飼草料產(chǎn)量，為圍封禁牧、舍飼養(yǎng)畜等措施的實施和鞏固提供基礎(chǔ)保障。在可持續(xù)發(fā)展的前提下，將發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在同等重要的地位，逐步恢復(fù)草原的生態(tài)，穩(wěn)步增加生產(chǎn)能力，提高牧民生活水平。
農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報告 5
一、調(diào)查目的
通過調(diào)查無量山鎮(zhèn)保臺村水利工程設(shè)施情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，以求得到解決方法，使本村的水利設(shè)施能長期正常運行使用，保障保臺及周邊村落生產(chǎn)生活用水，發(fā)揮水利工程設(shè)施應(yīng)有的作用，為人民群眾造福。同時，本調(diào)查報告也是對我學(xué)習(xí)的檢驗，通過這次社會調(diào)查，使我學(xué)習(xí)的知識和技術(shù)在社會中得到綜合運用；對我適應(yīng)將來的工作，提高工作能力具有重要意義。
二、調(diào)查時間
20xx年3月1日起至20xx年5月30日止。
三、調(diào)查地點
保臺村委會轄區(qū)所有水利工程及其它設(shè)施。
四、調(diào)查方法
�。ㄒ唬┝私獗Ｅ_村委會所有水利設(shè)施的基本情況；
（二）實地考察保臺村水利基礎(chǔ)設(shè)施的情況、投入情況、使用管護(hù)情況及發(fā)揮作用說明，走訪保臺村部分農(nóng)戶。
（三）對水利基礎(chǔ)設(shè)施存在問題走訪部分群眾。
�。ㄋ模┎樵儾閱柌殚喯嚓P(guān)涉及村的水利配套設(shè)施資料、建設(shè)情況等相關(guān)資料。
五、調(diào)查內(nèi)容
�。ㄒ唬┍Ｅ_村基本水利設(shè)施基本情況
全村地勢兩高一低，地表植被覆蓋好。共有806戶3240人，轄18個自然村24個農(nóng)業(yè)社，共有耕地面積2109畝，茶園570畝，泡核桃面積11257畝；全村共有小水窖90個，中型塘壩3個，沼氣池384個；有兩條主引水管道，第一條是長15公里的發(fā)達(dá)水庫至無量山鎮(zhèn)政府引水渠道，其中建有100立方米的集水池1個，50立方米集水池9個，途經(jīng)保臺、和平兩個行政村、17個村組生產(chǎn)生活用水，共惠及420戶農(nóng)戶，是我村的主要引水管道；第二條是新橋小集鎮(zhèn)引水管道，長約7公里，始于發(fā)達(dá)村保比所村，沿接至新橋小集鎮(zhèn)，惠及250戶農(nóng)戶及商戶。
�。ǘ┍Ｅ_村水利基礎(chǔ)設(shè)施存在的主要問題
由于持續(xù)干旱導(dǎo)致水量不足，加之管理不當(dāng)，產(chǎn)權(quán)不明析，我村兩個主要引水管網(wǎng)都存在不同程度的問題，使用效率低下，主要表現(xiàn)在：
1、責(zé)任、權(quán)力、效益不明析，無專門管護(hù)，管網(wǎng)受損嚴(yán)重。
管網(wǎng)管護(hù)不當(dāng)，農(nóng)戶亂占亂接引水量主管道時有發(fā)生，側(cè)漏、滲漏現(xiàn)象成為危害我村引水管網(wǎng)水量不足的重要原因。我村的兩個主要管網(wǎng)中，目前有專人管護(hù)的只有新橋小集鎮(zhèn)管網(wǎng)，投資272萬元、涉及面較大、人畜飲水較多的發(fā)達(dá)水庫煙水管道工程由于管理主題為無量鄉(xiāng)人民政府，管護(hù)單位為南澗縣水利局無量鄉(xiāng)水利站，由于無量水利站承擔(dān)了大量的基層水利建設(shè)任務(wù)，如抗旱防汛、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村水利工程維護(hù)管理、水資源開發(fā)保護(hù)等，這些工作大多具有很強的公益性，而政府又沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營性職能進(jìn)行明確界定，并采取相應(yīng)的財政政策或市場機制，以致長期以來職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運行機制，加之水利站職能復(fù)雜，人員較少，到現(xiàn)在為止該管網(wǎng)還沒有專人管護(hù)。此次調(diào)查中，大塘子村管道損壞較為嚴(yán)重，大塘子村口小集鎮(zhèn)管網(wǎng)接口損壞1處，房背后公路下接口壞1處，樂所學(xué)校附加有1處接口松動，側(cè)漏突出，給過往群眾出行帶來不便。樂所大場干溝中心中主管道損壞接口分離，花大價錢的水資源白白浪費在干溝中。加之引水管道偷盜頻繁，成我村農(nóng)戶人畜飲水用水量大、出水量小，有供給嚴(yán)重不足，加之引水管道偷盜頻繁，造成我村農(nóng)戶人畜飲水用水量大、出水量小的困局。
2、部份群眾法律意識談淡薄、偷竊國家財產(chǎn)，引水管道失竊現(xiàn)象嚴(yán)重；
哨頭兩個組、母耳柿子樹等村組的主管道引水進(jìn)水管被盜大小管子達(dá)77根，其中小管被盜11根，中管被盜16根，其余的.為大管。該管道保持暢通，不僅能使76戶272人及148頭大牲畜的飲水安全問題得以保障，而且還能灌溉千畝的耕地面積，使糧食生產(chǎn)進(jìn)一步高產(chǎn)增效。
3、經(jīng)費緊缺，維系艱難。
水利建設(shè)資金投入有限，特別是地方配套資金明顯不足，部分水利設(shè)施陳舊老化，只能勉強維持運行，影響人畜飲水安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
4、農(nóng)戶私搭亂占煙水飲水主管道，導(dǎo)致水利設(shè)施損毀較重。
據(jù)調(diào)查我村9個50立方米集水池都出現(xiàn)不同程度的損毀，管道損毀則較為嚴(yán)重。樂所一組周勛戶房后的主引水管網(wǎng)僅引水叉管就有2處。亂接亂占，側(cè)管滲漏嚴(yán)重，引用水在大溝大路上亂淌亂滲，導(dǎo)致我村水資源流失較重，“引大水趟走小水”，水資源浪費嚴(yán)重，資源利用率低。
六、幾點建議
水利工程建設(shè)，是民生工程，對發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障人民生命財產(chǎn)安全具有重要的意義。為保證和促進(jìn)水利工程建設(shè)，現(xiàn)提出以下建議。
1、積極爭取水利建設(shè)項目和資金，調(diào)動各方積極參與水利工程建設(shè)。為應(yīng)對國際金融危機，國家采取了擴(kuò)大內(nèi)需、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟(jì)政策，我們要抓住這千載難逢的歷史機遇，采取有效措施，積極向國家和省、州、縣爭取水利建設(shè)項目和專項資金，政府也要不斷加大水利建設(shè)配套資金投入，從而加快水利工程建設(shè)進(jìn)程，提高水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使水利工程更好地為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活服務(wù)。水利工程建設(shè)涉及面廣，工程量大，要采取有效的措施，調(diào)動方方面面力量參與水利工程建設(shè)，特別要調(diào)動受益方參與建設(shè)的積極性，共同推進(jìn)水利工程建設(shè)進(jìn)程。
2、加強水利工程管理。要堅持建設(shè)與管理并重的原則，不斷完善水利工程管理制度，管好、用好現(xiàn)有水利工程，確保工程安全運行，發(fā)揮工程效益。要堅持依法管水、認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，切實加強水資源的管理、開發(fā)利用和保護(hù)。要加大水質(zhì)監(jiān)測力度，加強綜合治理，保障人民群眾飲水安全。要圍繞節(jié)約型社會建設(shè)，認(rèn)真做好節(jié)水工作，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，推動水利事業(yè)健康有序發(fā)展，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
3、引入市場機制，設(shè)水利服務(wù)中心、水利服務(wù)公司，促進(jìn)國家水利資源優(yōu)化利用。
成立一個水利服務(wù)公司，作為基層水利發(fā)展的平臺，走社會供養(yǎng)、自收自支的路子。水利服務(wù)公司主要提供社會化、市場化服務(wù)，實行企業(yè)化運作。
4、加強農(nóng)業(yè)水利工程的進(jìn)一步完善和建設(shè)
原有水利設(shè)施多已老化失修，利用率極低。建議有關(guān)行政部門組織群眾對原有水壩、灌溉渠道、節(jié)流工程等進(jìn)行定期整修完善，使其在發(fā)揮原應(yīng)有作用的基礎(chǔ)上再建新功。同時，進(jìn)一步大力加快新農(nóng)田水利技術(shù)和農(nóng)田水利工程建設(shè)。引導(dǎo)群眾通過個體投資或集資等方式建壩掘井修渠，在對原有公共水利工程可實施在保護(hù)廣大灌溉戶基本權(quán)益的基礎(chǔ)上，實行收費承包責(zé)任制的灌溉制度，進(jìn)一步調(diào)動群眾自發(fā)投資參與水利工程維修和建設(shè)的積極性。
5、加強節(jié)水，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，提高水資源利用率。在黑河流域，農(nóng)業(yè)灌溉是最大的用水部門，應(yīng)完善工程配套設(shè)施、采取渠道防滲措施，合理灌溉，減少水資源浪費，因地制宜地發(fā)展先進(jìn)灌溉技術(shù)，以降低毛灌溉定額和提高渠系利用系數(shù)。嚴(yán)格用水管理，建立合理的水價和收費體系，用經(jīng)濟(jì)手段來提高水資源的利用效益。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，以水定地，合理調(diào)配水資源，并將節(jié)約用水作為一項重大措施來抓。調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，減少高耗水作物的種植面積，推廣抗旱節(jié)水新品種，實行節(jié)水灌溉技術(shù)，擴(kuò)大地膜覆蓋技術(shù)的應(yīng)用面積，應(yīng)用抗旱保水劑，采取渠道防滲措施，進(jìn)行滲灌或滴灌，以節(jié)約水源，提高水源利用效率。繼續(xù)壯大集雨節(jié)流工程，蓄積水源，補充缺水少雨季節(jié)農(nóng)作物的水分供給，調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，減少高耗水作物的種植面積，推廣抗旱節(jié)水新品種，實行節(jié)水灌溉技術(shù)，擴(kuò)大地膜覆蓋技術(shù)的應(yīng)用面積，應(yīng)用抗旱保水劑，采取渠道防滲措施，進(jìn)行滲灌或滴灌，以節(jié)約水源，提高水源利用效率。繼續(xù)壯大集雨節(jié)流工程，蓄積水源，補充缺水少雨季節(jié)農(nóng)作物的水分供給，以提高作物產(chǎn)量。
6、加大地方資金投入力度
隱患的根本解決，還是要靠地方大量的資金投入，不然的話一些排灌站，因設(shè)備得不到維修或者更新而無法正常運行。地方財政要科學(xué)安排，增加對水利設(shè)施建設(shè)所需資金的投放額度，同時積極動員，鼓勵社會各方面的力量，投資水利設(shè)施建設(shè)，共同推動水利事業(yè)不斷發(fā)展。
7、增強防災(zāi)意識，提高管理水平
要進(jìn)一步宣傳好涉及水利方面法律、法規(guī)、政策和規(guī)章，依靠法律、依靠制度管理好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。要強化廣大農(nóng)民的責(zé)任意識，對涉及需村民自治來解決的水利基礎(chǔ)設(shè)施維修建設(shè)問題，要進(jìn)行積極引導(dǎo)，通過增強防災(zāi)意識，讓廣大農(nóng)民自覺行動起來，積極投身到水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中去。與此同時，要建管結(jié)合，在管理上更要多做工作，以確保各種水利設(shè)施的有效運行。
農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報告 6
公安縣是百湖之縣、農(nóng)業(yè)大縣、水利大縣，也是荊江分洪區(qū)所在地，特定的地理位置和特殊的縣情決定了水利工作在公安的極端重要性。作為水利工作的基礎(chǔ)部分，農(nóng)田水利基本建設(shè)如何，直接影響到公安農(nóng)業(yè)的發(fā)展。今年7-8月的特大旱災(zāi)，全國各地受災(zāi)嚴(yán)重，公安縣也不例外。據(jù)統(tǒng)計，全縣受災(zāi)總面積最高達(dá)58.01萬畝，其中水稻33.43萬畝，棉花22.77萬畝，其它1.81萬畝，因旱造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億多元，受災(zāi)面積之大、持續(xù)時間之長、損失程度之重均超歷史�？h農(nóng)水專班在及時掌握天氣變化、確保工程設(shè)施安全和水位可調(diào)控的前提下，充分利用過境洪水，最大限度開閘引水，基本形成“大溝大渠滿，堰塘湖泊足”的抗旱有利格局。但由于時下大部分農(nóng)村忽視農(nóng)田水利基本建設(shè)和管理，“科學(xué)規(guī)劃缺失，內(nèi)部溝渠不暢，排灌設(shè)施老化，水系破壞嚴(yán)重”等現(xiàn)象普遍，造成特殊年份旱災(zāi)有水灌不進(jìn)，漬災(zāi)有水不能排的“望水興嘆”的尷尬局面，影響了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。帶著如何解決好這一問題，省建行三萬活動駐村組作了一些調(diào)查和思考。
一、存在的問題
（一）溝渠不通，排灌受阻。通過調(diào)查摸底，全縣農(nóng)村內(nèi)部大溝大渠中有50％以上因為攔網(wǎng)、圍壩、雜草、淤泥、違章建房、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔、秸桿堵塞等多種因素引起溝渠不通，排灌受阻。涵管被秸桿、雜草堵死的情況時有發(fā)生；生產(chǎn)橋因雜物堵塞被沖垮的現(xiàn)象也不少見。此外，少數(shù)企業(yè)直接將工業(yè)污水偷排至溝渠，以及牲豬和水產(chǎn)等集約養(yǎng)殖污水的浸入，使灌進(jìn)溝渠的水又遭受嚴(yán)重污染，導(dǎo)致溝內(nèi)有水也無法灌溉農(nóng)田。
（二）設(shè)施老化，效益降低。一是中小泵站亟待升級改造。近幾年，國家加強了對縣級以上泵站的升級改造，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部各中、小泵站則因資金不足而難以得到有效升級、改造和更新。據(jù)統(tǒng)計，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)泵站都建于上世紀(jì)70年代左右，有的'長期超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，有的年久失修，很多都已無法保證正常運轉(zhuǎn)，經(jīng)常在抗旱排漬關(guān)鍵時期出現(xiàn)故障，嚴(yán)重影響抗災(zāi)的時效。二是電力設(shè)施老化，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需求。雖然前些年全縣實行了農(nóng)網(wǎng)改造，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活用電量逐漸增大，電力負(fù)荷逐年加重，特別是當(dāng)前規(guī)模種養(yǎng)業(yè)日趨壯大，變壓器容量過小、電線老化、線路故障時有發(fā)生。三是橋、涵、閘缺乏配套。部分早期修建的橋、涵、閘受當(dāng)時設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)限制，設(shè)備落后，加之年長月久，零件老化，已無力進(jìn)行有效管控，導(dǎo)致水資源和電力浪費嚴(yán)重。
�。ㄈ┧灯茐�，功能減弱。一是建設(shè)性破壞。荊東高速公路、荊岳鐵路、江南高速公路等大型建設(shè)項目最近幾年分別落戶公安，已建和待建項目多、規(guī)模大。以荊東高速公路建設(shè)為例。該公路橫貫章莊鋪、獅子口、斑竹垱、夾竹園、斗湖堤、埠河等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中在獅子口鎮(zhèn)就有8處直接改變原有水系，使原本筆直的溝渠變得彎曲，原本彎曲的溝渠變得更加曲折，延長了排灌時間，增加了抗災(zāi)成本。二是開發(fā)性破壞。全縣共有大小湖泊105個，有近30個改造成漁池，近10個高位荒湖通過圍墾改造成農(nóng)田。改造成漁池后，不僅水質(zhì)受到污染，而且影響調(diào)蓄；圍墾成農(nóng)田后更加喪失了調(diào)蓄功能，破壞了生態(tài)平衡。如獅子口鎮(zhèn)境內(nèi)的王家大湖原是一塊生態(tài)濕地，面積7200畝，有各種生物130多種。20年來通過逐年開發(fā)已全部改成農(nóng)田和漁池，而相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施未完全配套，一旦遇到特殊年份，旱則滿天灰塵，給當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活造成極大不便。三是設(shè)計性破壞。近幾年隨著農(nóng)業(yè)項目的增多，一部分項目在選址、設(shè)計時缺乏科學(xué)規(guī)劃，存在一定的隨意性和盲目性，所建工程難以發(fā)揮最大效益，有的甚至影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如建于章莊鋪鎮(zhèn)和獅子口鎮(zhèn)之間的外洈水滾水壩，每逢進(jìn)入梅雨季節(jié)，就會造成上游松滋市、公安縣獅子口鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25萬畝農(nóng)田排漬受阻，抗災(zāi)成本成倍增加。四是自然性破壞。主要表現(xiàn)為塘堰湖泊自然淤積嚴(yán)重，池底逐年抬高，無法蓄水保水，基本喪失了調(diào)蓄功能。
（四）調(diào)度乏力，協(xié)調(diào)艱難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級水利部門在用水調(diào)度和農(nóng)水建設(shè)過程中缺少強制措施，各類矛盾的調(diào)處牽扯了水利專班大量精力。特別是搶排搶灌時期，村與村之間，農(nóng)戶與農(nóng)戶之間往往會產(chǎn)生很大的矛盾。為最大限度處理好局部和全局利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)任務(wù)相當(dāng)繁重。
二、形成的原因
（一）工程管理缺位。大部分溝渠堵塞都是因為管理不善引起的，造成管理不善有三個原因。
一是管理乏力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級水利工程及設(shè)施的管理權(quán)限屬當(dāng)?shù)厮块T（水管所）或村民委員會，即鎮(zhèn)級水利工程設(shè)施管理權(quán)屬水管所，村級水利工程設(shè)施管理權(quán)屬村民委員會。盡管現(xiàn)在有《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等法律依據(jù)，但管理部門因缺少強制手段，執(zhí)行總是難以到位，對渠道周邊林農(nóng)及群眾隨意將樹枝、秸桿掀入溝渠中無強有力的約束處罰措施，只能以宣傳教育為主。
二是責(zé)任不明。除泵站、涵閘等工程設(shè)施明確了管理責(zé)任人外，溝渠基本無具體的管理人員。導(dǎo)致無人及時阻止破壞溝渠的行為。
三是利益驅(qū)使。管理部門因經(jīng)費不足，為補貼單位運轉(zhuǎn)，將溝渠發(fā)養(yǎng)魚、種樹。雖然養(yǎng)魚能消除大量雜草，但有的承包主實行精養(yǎng)后，不但水質(zhì)受到污染，而且渠堤遭到嚴(yán)重破壞。有的林農(nóng)在前三年幼林生長期套種作物導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，加速了溝渠的淤塞。對湖泊的無序開發(fā)也是利益驅(qū)使所至。
（二）籌資難度增加。農(nóng)業(yè)稅取消后，農(nóng)村政策逐步規(guī)范，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，外出打工人員驟增。隨之而來的是興辦農(nóng)村公益事業(yè)難。因群眾難以組織，大辦水利更難，現(xiàn)行的“兩工”政策也很難調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，且籌工籌勞程序復(fù)雜，籌資額度不高，對水利建設(shè)而言只是杯水車薪。
�。ㄈ┱度氩蛔�。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年對上爭取對內(nèi)安排，但總的投入仍然不夠。20xx年雖然公安縣財政列支內(nèi)部農(nóng)水建設(shè)補貼資金500萬元，但也只能考慮到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分工程，而且還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出配套資金才能解決，對于村、組級內(nèi)部溝渠清淤配套，政府財力根本顧及不到。
�。ㄋ模┎块T協(xié)調(diào)不夠。部分涉農(nóng)部門通過自身努力爭取到了不少項目，但對農(nóng)業(yè)綜合工程項目的策劃、設(shè)計、實施缺乏大局觀念和整體意識，側(cè)重強調(diào)自身利益，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有做好農(nóng)業(yè)和水利建設(shè)結(jié)合文章，致使已建項目不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。
農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報告 7
根據(jù)市政協(xié)關(guān)于開展“治水興農(nóng)”資政會調(diào)研活動通知，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會組織部分委員，對全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研�？h政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加了調(diào)研活動。調(diào)研組一行深入到施官鎮(zhèn)塘壩建設(shè)現(xiàn)場實地察看了塘壩項目建設(shè)情況，隨后在縣水利局會議室聽取了縣水利局負(fù)責(zé)同志關(guān)于全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)情況匯報，并進(jìn)行了座談�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
我縣位于安徽省東部，江淮之間，面積1481km2，山、丘、圩面積比約為3：5：2，耕地總面積71萬畝，水田面積55萬畝；現(xiàn)有水庫106座，塘壩2.2萬面；電站230座，裝機520臺套3.0萬千瓦。蓄水能力達(dá)2.4億立方米，排灌能力130立方米/秒，全縣有效灌溉面積達(dá)60萬畝，旱澇保收面積達(dá)40萬畝，中低產(chǎn)田改造面積達(dá)25萬畝；境內(nèi)主要河流5條，圩堤總長度438公里，其中沿河長度226公里，圩后撇洪溝212公里，已完成圩堤達(dá)標(biāo)建設(shè)180公里。
近年來，縣委、縣政府高度重視水利事業(yè)的健康發(fā)展，緊緊抓住國家政策的有利時機，采取各種有效的措施，不斷加大資金投入，全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了明顯成效。
（一）科學(xué)合理規(guī)劃。我縣在“十一五”末至“十二五”初，先后編制了縣《農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》、《抗旱規(guī)劃》、《塘壩擴(kuò)挖整治規(guī)劃》、《農(nóng)村溝河清淤疏浚整治規(guī)劃》、《中小河流治理規(guī)劃》、《高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃》、《“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》、《城防洪規(guī)劃》和《東河防洪規(guī)劃》等，上述規(guī)劃為我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)提供了較全面的工程項目和內(nèi)容，明確了我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的思路和方向。
�。ǘ┘哟筚Y金投入�！笆晃濉奔啊笆濉鳖^兩年，我縣水利投資將達(dá)6億元，其中20XX年預(yù)計達(dá)3億元。為確保各類水利工程建設(shè)的如期實施，確保水利建設(shè)項目落在實處，縣政府相關(guān)部門積極采取多種措施加大資金籌措力度。
一是積極爭取中央、省財政對水利的投入；
二是認(rèn)真落實縣級配套資金；三是認(rèn)真貫徹中央及省政府規(guī)定，從土地出讓金提取10%用于農(nóng)田水利基本建設(shè)；四是拓寬水利融資渠道，對人飲等水利工程制定相關(guān)政策，采取bot等形式進(jìn)行融資，吸引社會資金投入。
�。ㄈ┌l(fā)揮職能作用。充分發(fā)揮縣水行政主管部門的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任主體職能，認(rèn)真組織項目實施。一是超前謀劃。加大對各類水利項目的.前期工作力度，組織專業(yè)技術(shù)人員，認(rèn)真做好規(guī)劃、勘測、設(shè)計和招投標(biāo)工作，確保各類水利工程按計劃實施；二是嚴(yán)格按程序辦事。對各類水利工程建設(shè)，嚴(yán)格按照項目法人、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、資金撥付、竣工驗收“六制”要求辦事；三是抓好工程質(zhì)量和進(jìn)度。牢固樹立質(zhì)量第一、效益第一的宗旨，對各類水利工程均按圖施工，樹立樣板，以點帶面，推動全縣水利工程質(zhì)量的提高；水利工程建設(shè)季節(jié)性強，工程建設(shè)大都在每年汛前和汛后實施，施工單位充分抓住晴好天氣，多措施加快各類工程進(jìn)度，確保工程按期完成并投入運行。
�。ㄋ模┤〉蔑@著成效。一是防洪保安工程方面。全縣106座水庫已完成65座除險加固任務(wù)，剩下的41座水庫計劃在20XX年、20XX年完成；去年10月來河治理一期工程開工，拆除重建了金莊跌水、河?xùn)|閘、三里河閘，興建趙壩閘以及河北大堤至金莊跌水7.7公里河道切灘、降灘和堤防加固工程，來河治理一期工程計劃今年汛期前全面完成并投入運行。下半年將開工來河治理二期、清流河治理二期工程，目前該兩項工程已完成招標(biāo)工作。二是水源工程建設(shè)方面。縣委、縣政府在每年的水利冬修中對全縣塘壩和溝渠進(jìn)行有計劃地擴(kuò)挖和清淤工程。，全縣共完成土方846萬方，圩堤加固4處14.2公里，溝渠清淤50條；農(nóng)田整治2處1.3萬畝；2處村級小型泵站4臺220千瓦電機、水泵的更新改造；新建和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站7處，解決6.4萬人口飲水安全。
二、存在的主要問題
1、水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，抗災(zāi)能力有待進(jìn)一步加強。突出表現(xiàn)在水利工程（包括機電排灌站、河道、水閘等）設(shè)備老化、失修，全縣溝塘、渠道等輸水建筑物淤塞嚴(yán)重，供排不暢等。
2、全縣水利工作隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。水利系統(tǒng)（包括局機關(guān)）近20年未招收水利專業(yè)技術(shù)人員，水利系統(tǒng)人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，水利隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。
3、工程建后管理跟不上。小水庫、小電站等小型水利工程建成后一般交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站或村級組織管理，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站名存實亡，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有水利技術(shù)人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣水利工程建設(shè)和管理需要，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的影響。
4、農(nóng)民投工投勞嚴(yán)重不足。我縣大部分水利工程建設(shè)于上個世紀(jì)六、七十代，機電設(shè)備因長期運行，老化失修，亟待更新改造。國家政策投入資金大都用于重點水利工程建設(shè)，面上水利工程投入、運行和管理經(jīng)費沒有得到徹底解決，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體水利工程建后管護(hù)經(jīng)費沒有一個明確的資金來源。同時，受益農(nóng)民集資難、“一事一議”籌資難、水利興修發(fā)動難現(xiàn)象普遍存在。
5、水利工程項目組織實施難。突出表現(xiàn)在房屋拆遷、樹木砍伐、施工道路、挖土棄土等，涉及到的農(nóng)民不予配合，且要巨額補償，導(dǎo)致目前水利工程建設(shè)矛盾多，實施艱難。
三、意見和建議
1、進(jìn)一步增強責(zé)任意識，加大項目編制和資金爭取力度。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，興修水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)�？h委、縣政府要把“治水興縣”擺上重要議事日程，發(fā)揮指揮部職能作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)。以爭取小農(nóng)水重點縣為契機，抓緊編制、完善年度方案上報省水利廳；真正抓住中央大投資機遇，組織涉農(nóng)部門積極編制更多項目、爭取更多資金，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康快速發(fā)展。
2、進(jìn)一步完善工作機制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理力度。一是抓好水利普查工作，對全縣老化、損毀嚴(yán)重的現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，要摸清底子，分出輕重緩急，有計劃地組織實施，把資金用在刀刃上。二是要解決農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與管護(hù)的長效機制問題。切實改變“重建輕管”的思想觀念，積極探索對農(nóng)民管護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施實行補貼的各種有效辦法，加大對農(nóng)田水利設(shè)施后期維護(hù)的扶持力度，充分調(diào)動農(nóng)民參與水利設(shè)施建設(shè)與管護(hù)的積極性，確保農(nóng)田水利設(shè)施長期穩(wěn)定運行。三是要加大在建水利工程的質(zhì)量監(jiān)督力度。實行水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督員制度，強化縣水利局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員在轄區(qū)內(nèi)的在建水利工程的質(zhì)量監(jiān)督，確保農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)揮最大效益。
3、進(jìn)一步加強政策宣傳，樹立群眾參與水利建設(shè)與管理的本位意識。要多形式宣傳水利建設(shè)與群眾生產(chǎn)、生活及生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)的重要性、宣傳減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善水利條件的政策界限等政策，逐步樹立群眾的本位意識。本著自愿、互利、注重實效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，積極引導(dǎo)群眾對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞，使廣大群眾全過程參與水利工程的建設(shè)與管理，減少干群矛盾的發(fā)生，減小水利工程建設(shè)的種種阻力，增強群眾干好水利工程的自覺性和積極性。
4、進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)，加大水利專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度。水利工作專業(yè)性強，要有較強的專業(yè)素質(zhì)人才才能更好地為水利事業(yè)服務(wù)。要通過以招聘人才補充新鮮血液，強化在崗人員的崗位教育與培訓(xùn)，提高職業(yè)道德，增強業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)；加大機構(gòu)改革力度，落實水管體制改革急需的編制問題等手段，加大隊伍建設(shè)，真正解決有人干事的問題。要多渠道化解拖欠職工的工資，確�；鶎铀ぷ髡吖べY待遇，努力建設(shè)一支“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利干部職工隊伍，促進(jìn)全縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理事業(yè)健康有序發(fā)展。
農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報告 8
根據(jù)市水利局關(guān)于開展農(nóng)田水利基本建設(shè)調(diào)研活動的通知，為了解我區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)情況，我局組織有關(guān)人員對目前河?xùn)|區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，并組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村民代表參加的座談會，聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處幾年來開展農(nóng)田水利基本建設(shè)情況介紹。通過調(diào)查，基本掌握了我區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)情況，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題�，F(xiàn)將這次調(diào)研情況報告如下：
一、我區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)發(fā)展態(tài)勢良好
�。ㄒ唬h委、政府高度重視，水務(wù)部門組織實施得力。
區(qū)委、區(qū)政府一貫重視農(nóng)田水利建設(shè)工作。區(qū)政府制定出臺了《關(guān)于切實搞好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的意見》，進(jìn)一步明確了全區(qū)水利建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作重點及目標(biāo)措施。并把農(nóng)田水利建設(shè)工作作為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的大事列入議事日程，以目標(biāo)責(zé)任書的形式落實到了各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。正是由于組織保障體系健全，實施科學(xué)得力，我區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)才有了今天的良好局面。
�。ǘ⿵V大農(nóng)民對農(nóng)田水利建設(shè)熱情高，投資呈多元化趨勢。
根據(jù)統(tǒng)計，去年我區(qū)共投入水利工程建設(shè)資金15310萬元，其中市財政投資3100萬元，縣鄉(xiāng)投資4453萬元，社會企業(yè)投資2963萬元，群眾投資4793萬元。共完成各類工程11026項。開挖、清淤、整修各類灌排渠道6276條、長601.4公里。新修硬化渠道、地埋管道1488公里。新修橋、涵、閘等各類建筑物2920座。完成土方2629萬立方米。石方30.5萬立方米，砼和鋼筋砼10.3萬立方米。
（三）項目建設(shè)質(zhì)量好，成效明顯。
目前全區(qū)已建成萬畝以上灌區(qū)2處，配機電井7萬余眼，發(fā)展有效灌溉面積499萬畝，占耕地面積的88%；建成旱澇保收田面積425萬畝，占耕地面積的76%，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口人均一畝旱澇保收田。
�。ㄋ模┐竽憣嵺`，在工程建設(shè)和管理上探索了一些新路子。
1、充分利用“一事一議”政策，組織和引導(dǎo)群眾自行參與水利建設(shè)。通過“一事一議”方式，使廣大群眾全過程參與水利工程的建設(shè)與管理，減少了干群矛盾的發(fā)生，增強了群眾干好水利工程的自覺性和積極性。同時也解決了工程匹配資金不足和群眾投資投勞問題。
2、改變傳統(tǒng)作業(yè)方法，大力推廣機械化施工。水利工程共出動各類機械計8.7萬臺班。不但提高了工效、減少了投資，而且工程質(zhì)量得到了保證，深受廣大群眾歡迎。
3、改革灌區(qū)管理辦法，按照用水商品化的要求，對灌區(qū)機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)、水費、工程維修養(yǎng)護(hù)等體制做了大膽改革。探索以渠系為主成立用水協(xié)會。灌區(qū)小型渠道交給協(xié)會管理，實行自主經(jīng)營、獨立核算，民主管理，水務(wù)公開。解決了以往管理難、水費征收難、用水糾紛多等問題。
二、當(dāng)前我市農(nóng)田水利基本建設(shè)存在的問題和困難
我區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)成效明顯，發(fā)展趨勢良好。但也存在一些問題和困難。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┧こ态F(xiàn)狀不容樂觀。
1、防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)較低。作為我區(qū)骨干防洪除澇河道湯河，防洪標(biāo)準(zhǔn)不足20年一遇，部分防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為一遇，多數(shù)排灌渠道嚴(yán)重淤塞，蓄滯洪區(qū)安全設(shè)施匱乏。
2、工程年久失修，功能退化。目前，許多農(nóng)田水利工程已運行了二、三十年，由于沒能及時維修改造，以致工程老化嚴(yán)重，效益衰減。小型農(nóng)田水利工程損毀嚴(yán)重，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的效益，已成為當(dāng)前農(nóng)田水利工程中亟待解決的問題。
3、節(jié)水技術(shù)推廣滯后。如噴灌、滴灌、渠道防滲、管道灌溉等先進(jìn)灌溉技術(shù)控制面積很小，造成水資源浪費嚴(yán)重。
（二）工程投資投勞面臨新問題。
多年來，骨干農(nóng)田水利工程建設(shè)，主要靠政府投資和受益區(qū)農(nóng)民的投工投勞。實行農(nóng)村稅費改革、取消“兩工”后，村內(nèi)公益性設(shè)施采取“一事一議”的辦法籌資籌勞。目前我省暫�！耙皇乱蛔h”，過去的投入機制不能用，新的投入機制尚未形成，許多基層同志對此深表擔(dān)憂。
�。ㄈ┲亟ㄔO(shè)輕管理現(xiàn)象普遍存在。
1、水利工程管理方式粗放。責(zé)、權(quán)、利不明確，理論上“人人有份”，實際上“人人無責(zé)”，形成工程所有者管不了、使用者又不管的局面，造成工程老化、失修，效益降低。如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程項目建成后，部分基層干部和群眾仍把渠道管護(hù)和設(shè)備維護(hù)的責(zé)任壓在政府身上，出現(xiàn)了工程建好后無人管理，使用周期縮短等現(xiàn)象。
2、水利管理服務(wù)體系不順。這方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站表現(xiàn)特別突出，尤其在地方機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站處于水利部門管不了、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力管，無所作為、無力而為的尷尬局面。
3、水利設(shè)施的數(shù)量、布局的科學(xué)化有待進(jìn)一步加強。近幾年來想方設(shè)法爭取和籌集資金打井建站，充分利用各種水源抗旱補灌。這些工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了積極作用。與此同時，也出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，部分地區(qū)由于抗旱時對地下水的過度開采，在滿足了部分農(nóng)田灌溉的同時卻使地下水位嚴(yán)重下降。
三、我們的幾點建議
針對新形勢下農(nóng)田水利基本建設(shè)出現(xiàn)的困難和問題，經(jīng)過認(rèn)真的研究和探討，提出如下建議：
（一）應(yīng)進(jìn)一步加大對農(nóng)田水利建設(shè)的宣傳力度。一是宣傳水資源觀念，增強農(nóng)民的水憂患意識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改變舊的用水觀念，節(jié)約用水，科學(xué)用水，積極主動地配合政府有關(guān)部門研究和解決好水利改革過程中出現(xiàn)的各種新問題。二是宣傳減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的.小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。三是大力宣傳《水法》，努力做到依法用水，依法加強水資源的保護(hù)和統(tǒng)一管理，防治水污染，加強監(jiān)測，保證管好水、用好水。
�。ǘ⿷�(yīng)進(jìn)一步加強項目區(qū)建設(shè)。一是各級政府要想盡一切辦法，動員各方力量積極爭取項目，不斷擴(kuò)大農(nóng)田水利項目區(qū)建設(shè)，增加高質(zhì)量農(nóng)田水利工程的覆蓋面積。二是在項目建設(shè)過程中要盡職盡責(zé)，實行項目責(zé)任制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實把工程做成“民心工程”。三是要加強項目區(qū)的管理。政府應(yīng)進(jìn)一步明確該項目歸誰所有、由誰管理、怎樣維護(hù)等問題�？赏ㄟ^委托管理、承包、拍賣或股份合作等方式，在管理上探索出新路子，克服重建輕管的觀念，使其充分發(fā)揮效益。
（三）政府應(yīng)明確規(guī)定新形勢下各級在農(nóng)田水利建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)。如干、支、斗、農(nóng)渠分別應(yīng)有誰建設(shè)、誰管理、誰使用，力爭把這項事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作推向深入。
�。ㄋ模┍局栽冈瓌t，積極組建農(nóng)民用水協(xié)會。
�。ㄎ澹┺r(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)堅持“一事一議”的做法。以往的農(nóng)田水利工程，大多數(shù)都是靠“兩工”來解決資金匹配問題，取消“兩工”后靠“一事一議”方法來彌補�，F(xiàn)在我省又暫�！耙皇乱蛔h”，農(nóng)田水利工程建設(shè)項目，地方匹配資金出現(xiàn)了很大困難，村內(nèi)的小型水利工程也無法實施。在座談中農(nóng)民普遍歡迎采用“一事一議”的形式解決這一問題。
�。┮茖W(xué)規(guī)劃、合理用水。隨著我市現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和人口增長的壓力，水資源整體態(tài)勢將更為嚴(yán)峻。在打井抗旱問題上，一要控制數(shù)量，二要科學(xué)布局，三要加強管理。要注意堅持應(yīng)急抗旱與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性研究，加強水資源全面規(guī)劃。在水利發(fā)展戰(zhàn)略及方針政策上，按照優(yōu)化配置的原則實施總量控制，對生產(chǎn)力布局及需水結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。加強水資源的統(tǒng)一管理，避免過度開采、無序開采和對地下水系的人為破壞。
�。ㄆ撸┱呢斦�(yīng)加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度。在積極爭取中央農(nóng)村水利建設(shè)投資的同時，市財政應(yīng)調(diào)整公共支出結(jié)構(gòu)，加大對純公益工程的投資額度。要整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、國債資金、扶貧等用于水利建設(shè)的資金捆綁使用，提高資金的使用效率。
農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報告 9
我市水利工程建設(shè)主要推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制等制度，形成了以國家宏觀監(jiān)督調(diào)控為指導(dǎo)，項目法人責(zé)任制為核心，招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制為服務(wù)體系的建設(shè)項目管理體制基本格局。出現(xiàn)了以項目法人為主體的工程招標(biāo)發(fā)包體系，以設(shè)計、施工和材料設(shè)備供應(yīng)為主體的投標(biāo)承包體系，以建設(shè)監(jiān)理單位為主體的中介服務(wù)體系等市場三元主體。實行項目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制后，在正確使用國家投資、保證水利工程建設(shè)質(zhì)量方面，發(fā)揮了重要作用。
一、 影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素
一是“人員”，包括參與基礎(chǔ)上建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，包括人的政治思想水平、身體素質(zhì)等。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作就能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。
二是“材料”，材料的管理應(yīng)從以下幾個方面控制：嚴(yán)把材料采購關(guān)；合理使用，減少損失；建立檢驗制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；合理處理剩余材料。
三是“機械”，施工機械設(shè)備對施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機械設(shè)備選型時，應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性等。
四是“方法”，包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后而造成施工進(jìn)度推遲，質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析，以確定施工方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，有利于提高工程質(zhì)量。
五是“環(huán)境”，環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點。因此應(yīng)根據(jù)工程特點和具體條件，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方群眾關(guān)系，遵守地方風(fēng)俗。
二、提升建設(shè)單位管理水平
目前，我市新開工水利建設(shè)項目均組建了工程項目法人（水利站）單位，形成了實行項目法人責(zé)任制為核心，招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制為服務(wù)體系的建設(shè)項目管理體制基本格局。
項目法人責(zé)任制在我市水利工程建設(shè)中推行后，基本解決了工程建設(shè)中責(zé)任缺位的問題，是建設(shè)管理體制改革中的一大成果。但是，項目法人及其機構(gòu)要切實履行相應(yīng)職責(zé)，承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任對項目法人提出了很高的綜合要求。特別對于公益性項目，項目法人應(yīng)對項目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，對項目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé)；項目法人必須具備與項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織管理能力；內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)素質(zhì)應(yīng)能滿足項目管理和技術(shù)管理的要求，同時具備良好的品德。從這些要求可以看出，水利工程建設(shè)作為專業(yè)面廣、技術(shù)性強、風(fēng)險性高的特殊行業(yè)，要履行好項目法人建管職責(zé)，必須會經(jīng)營、善管理、懂專業(yè)，必須有能勝任計劃財務(wù)管理、質(zhì)量進(jìn)度管理、合同執(zhí)行管理、專業(yè)技術(shù)管理和外部協(xié)調(diào)的建管班子，工作人員應(yīng)具有相應(yīng)的工程經(jīng)驗、專業(yè)水平和管理協(xié)調(diào)能力，應(yīng)有正直的品德和良好的抗腐蝕能力。目前我市水利站組建的項目法人主要為分管站長及工程員，不管從人員配備還是學(xué)歷、經(jīng)驗方面均不能完全滿足建設(shè)管理的需求，管理水平有待提高。
三、提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平
建設(shè)監(jiān)理制強調(diào)對工程的目標(biāo)管理，希望通過對工程實施目標(biāo)管理，特別是工程的造價、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)的管理（包括工程的安全管理等），加上合同管理、信息管理和綜合協(xié)調(diào)，實現(xiàn)對工程項目建設(shè)過程的全面管理。
建設(shè)監(jiān)理主要是解決了工程建設(shè)施工期的專業(yè)管理，但工程建設(shè)的前期工作仍需要業(yè)主承擔(dān)大量的具體工作，特別是工程的可行性研究和工程設(shè)計，需要相對較高的技術(shù)管理水平，對業(yè)主人員的要求相對較高。而前期規(guī)劃審批、移民安Z、招投標(biāo)管理等也牽制了業(yè)主大量的人力物力，也不符合水利系統(tǒng)提出的建、管、養(yǎng)分離的改革模式。同時，與實施工程建設(shè)監(jiān)理制的初衷相悖，目前工程建設(shè)監(jiān)理制的實施遇到了空前的“信任危機”。由于近年來我市的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，擬建和在建設(shè)工程的數(shù)量急劇增加，有資質(zhì)的監(jiān)理單位有限，業(yè)務(wù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了建設(shè)監(jiān)理的承受能力，加上建設(shè)監(jiān)管不強的原因，大量不符合執(zhí)業(yè)資格要求的監(jiān)理人員涌入監(jiān)理行業(yè)，引發(fā)了行業(yè)的`信任度降低，直接導(dǎo)致本來可以實現(xiàn)“工程建設(shè)監(jiān)理制”向“工程項目管理制”平穩(wěn)過度的基本條件缺失。因此，需進(jìn)一步加強對監(jiān)理單位的考核，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平是我市提高工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵之一。
四、加強水利工程施工質(zhì)量管理
1、嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)程序
嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》和有關(guān)文件，把好項目立項、報建、開工、竣工驗收等重要關(guān)口，任何項目上一階段工作未完成，不得批準(zhǔn)進(jìn)行下一階段的工作。嚴(yán)格工程設(shè)計審批制度，未獲批準(zhǔn)的項目不準(zhǔn)開工，堅決杜絕邊審批、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程。嚴(yán)格按照單元、分部、單位工程進(jìn)行質(zhì)量評定，任何工程未經(jīng)驗收不得投入使用或進(jìn)行下一階段施工。工程驗收時必須有質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的評價意見。
2、大力推行水利工程建設(shè)“三制”
實踐證明，水利工程建設(shè)推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制（即“三制”），是保證工程質(zhì)量的根本措施。只有項目法人切實負(fù)起了工程建設(shè)的全部責(zé)任，才能按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織工程建設(shè)，從工程建設(shè)的各個方面保證工程質(zhì)量。
3、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制
領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，以對人民負(fù)責(zé)和對歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實處。全面落實責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實責(zé)任制，并加強監(jiān)督和檢查。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化，都要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當(dāng)事人不管工程質(zhì)量如何，出現(xiàn)問題一走了之的弊端，使工程人員真正負(fù)起責(zé)來。
4、拓展質(zhì)監(jiān)職能，提升工程質(zhì)量等級
隨著水利工程社會效益的不斷提升，防洪抗洪能力的日益顯著，其質(zhì)量的好壞直接影響防洪安全及環(huán)境保護(hù)，影響廣大人民的切身利益。為此，在質(zhì)量監(jiān)督的手段上也應(yīng)采取各種措施：
�、賴�(yán)格依法治理。對建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、建設(shè)方等單位加強《建筑法》等相關(guān)法規(guī)宣傳力度，緊抓勘察、設(shè)計問題，使質(zhì)量從源頭得到保證。
②以工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目的，加大力度促進(jìn)企業(yè)健全質(zhì)量保證體系。工程質(zhì)量的提高最終依靠施工企業(yè)實施，只有加大各項達(dá)標(biāo)監(jiān)測，才能更好地促進(jìn)企業(yè)健全現(xiàn)場質(zhì)量保證體系，為水利工程質(zhì)量夯實基礎(chǔ)。
農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報告 10
一、支持水利改革發(fā)展情況
水是生命之源，與日常的生產(chǎn)生活密切相關(guān)的。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。為貫徹上級部門文件精神，加快推進(jìn)老河口市水利事業(yè)發(fā)展，為全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，老河口農(nóng)合行組織基層一線員工，對我市水利改革發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)查報告如下：
（一）、支持水利改革發(fā)展情況
老河口位于湖北省西北部，居漢水中游東岸，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，常年濕潤多雨。轄內(nèi)建有薛集水廠、王甫洲水電站等水利設(shè)施，為老河口群眾的生產(chǎn)生活提供有力保障。
為實現(xiàn)人水和諧，老河口市政府在“十一五”期間，以堅持把水利建設(shè)作為保民生、保增長、保穩(wěn)定、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，明確提出蓄住天上水、攔住地表水、引進(jìn)外來水、用好廢污水、合理開發(fā)地下水的五路治水工作思路，組織實施了一大批關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾利益的.水利工程，使水利在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位更加突出，保障功能更加完善。具體講，我市水利改革發(fā)展具有以下幾個特點：
1、新水源工程建設(shè)方興未艾，城鄉(xiāng)供水保障能力顯著提升隨著轄內(nèi)王甫洲水利工程的建設(shè)完工，是老河口水利建設(shè)的又一座里程碑。水庫正常蓄水位86.23m，相應(yīng)庫容1.495億m3，校核洪水位89.3m，總庫容3.095億m3。水庫可為2萬畝灌區(qū)提供自流引水條件。該工程后期對丹江口電站起反調(diào)節(jié)作用，它為推動漢江中下游的治理開發(fā)創(chuàng)造了條件，也有利于南水北調(diào)中線工程的實施。
2、農(nóng)田水利工程建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要條件。老河口市位居江漢平原，地勢平坦，為充分挖掘水資源潛力，一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，大力推廣發(fā)展適應(yīng)性強、效率高的噴灌、滴灌節(jié)水技術(shù);二是在立地條件較好、水資源相對豐富地區(qū)，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水園區(qū)為重點，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)田水利工程的穩(wěn)步發(fā)展，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。
�。ǘ�、支持水利改革發(fā)展工作中存在的問題
通過近幾年的改革發(fā)展，老河口市水利事業(yè)雖取得了較大成績，但也暴露出一些亟待解決的困難和問題。
首先，隨著南水北調(diào)工程的完工，漢江水位呈現(xiàn)一定的下降趨勢。水資源減少，一定程度上影線老河口市群眾的生產(chǎn)生活用水。
其次，水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重，水環(huán)境日益惡化。企業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活年廢水以及少數(shù)未經(jīng)處理污水直接排入河道、水庫或農(nóng)田，致使部分地表河流遭受污染，同時污染地下水資源，對農(nóng)作物生產(chǎn)和人民生活造成了一定危害。
最后，水利建設(shè)投入不足，工程性缺水問題凸現(xiàn)。改革開放以來，我市水利改革發(fā)展取得顯著成就，但與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求相比，水利投入強度明顯不夠，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，保障水平明顯偏低。水利作為社會公益事業(yè)，長期以來在計劃經(jīng)濟(jì)體制下運作，投入來源基本靠政府，服務(wù)對象基本是農(nóng)業(yè)和社會防洪，因而在資金投入上存在嚴(yán)重不足。
�。ㄈ⒅С炙母锇l(fā)展的措施及建議
“十二五”時期是我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。水利作為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先導(dǎo)條件、基礎(chǔ)支撐和重要保障，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的戰(zhàn)略機遇，加快水利改革與發(fā)展，全面推進(jìn)我市水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
1、進(jìn)一步加大新水源工程建設(shè)力度，為全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強保障。
2、大力發(fā)展民生水利，不斷提高人民群眾的受益水平。
3、加強宣傳力度，提高群眾素質(zhì)，提倡節(jié)約用水、安全用水。
二、支持南水北調(diào)工程情況
南水北調(diào)是緩解中國北方水資源嚴(yán)重短缺局面的重大戰(zhàn)略性工程。我國南澇北旱，南水北調(diào)工程通過跨流域的水資源合理配置，大大緩解我國北方水資源嚴(yán)重短缺問題，促進(jìn)南北方經(jīng)濟(jì)、社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前，老河口市安置移民共有仙人渡鎮(zhèn)以及李樓鎮(zhèn)，安置移民總數(shù)615人。為支持移民更好的融入當(dāng)定社會，老河口市政府出臺一系列幫扶政策，妥善安置移民。
據(jù)統(tǒng)計，移民中有100余人有貸款需求，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展個體工商業(yè)，老河口市政府通過出臺一系列幫扶政策，基本上滿足移民資金需求，目前尚無移民在我行貸款。
因移民安置時間尚短，其中存在的問題還未能及時發(fā)現(xiàn)，我們將持續(xù)關(guān)注，及時發(fā)現(xiàn)，為支持南水北調(diào)工程及移民安置問題作出合行應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報告 11
按照本次“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研工作安排，對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。實地察看了部分水利設(shè)施，并與部分村干部、村民代表進(jìn)行了交談。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
（一）韓廟鎮(zhèn)基本情況
韓廟鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，位于商河縣東北部，也是濟(jì)南市的東北角，是三市（濟(jì)南市、德州市、濱州市）、四縣（商河縣、樂陵市、陽信縣、惠民縣）交界之地，距周邊縣市均在30公里左右，版圖面積68.11平方公里，耕地6.4萬畝，轄行政村45個（其中一個民族村站南村），人口3.3萬。全鎮(zhèn)共有市定貧困村15個（包含2個市定特困村），享受政策建檔立卡貧困戶646戶、貧困人口1051人。韓廟鎮(zhèn)抵觸全縣水系最下游，鎮(zhèn)域境內(nèi)有三條水系河流，分別是縣級河流：商東河、改堿河，省級河流：德惠新河。上流水小的情況下，韓廟缺水灌溉；汛期排澇時，韓廟處于下游，還有可能出現(xiàn)倒灌。因此韓廟鎮(zhèn)基本處于旱不能澆、澇不能排的地理位置。
�。ǘ╉n廟鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施情況
韓廟鎮(zhèn)溝渠可以概況為六橫三縱，其中六橫包括：友誼溝、前進(jìn)溝、韓豐溝、劉屯溝、官紅溝、站南溝，三縱包括：姚馮溝、向陽溝、勝利溝。“六橫三縱”是韓廟水系的主要溝渠，貫穿著韓廟境內(nèi)20余條支溝，是整個韓廟農(nóng)業(yè)的命脈，這些溝渠有的近20年沒有清淤，最近清淤的也有10年了。20XX年韓廟鎮(zhèn)爭取了一個農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，涉及面積6000畝，修建揚水站一處，清淤15千米，修橋23座。2016年—20XX年新打抗旱機井206眼，其中20XX年新打機井106眼�？偟腵來說，全鎮(zhèn)水利工程設(shè)施少，水利基礎(chǔ)非常薄弱。
二、農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題和不足
近年來，我鎮(zhèn)在水利建設(shè)方面做了大量的工作，項目建設(shè)，資金投入都在逐年增長，水利設(shè)施建設(shè)取得了可喜成效，但由于我鎮(zhèn)水利工程大多老化、年久失修，防洪抗災(zāi)能力較弱，仍存在較多安全隱患，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題仍然是我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的短板。主要表現(xiàn)在：
（一）資金不足。雖然我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，財政收入不斷增加，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)等各方面都需要資金，而農(nóng)田水利建設(shè)點多面廣，動輒幾十萬元，甚至上百萬，鎮(zhèn)政府有限的財力只能用于應(yīng)急性、臨時的水利工程，全局性、根本性的水利工程耗資大，依靠鎮(zhèn)財政難以解決。
（二）有水難引。我鎮(zhèn)的水利工程多數(shù)已經(jīng)運行了二十多年，多處工程老化失修，河道淤積有的達(dá)1.5米到2米左右，致使引水能力大大下降，有些涵洞坍塌，阻塞河道，雖然有水時能引到支溝來，但地上灌渠大部分損壞，群眾灌溉農(nóng)田只能用輸水帶，成本高、費時、費力。為此，農(nóng)民群眾畏難發(fā)愁，個別群眾甚至靠天吃飯，有水不澆。我鎮(zhèn)商東河因修橋建設(shè)，引水不暢，造成附近16個村莊3000余畝耕地灌溉困難，個別地塊需鋪設(shè)七八百米的輸水帶，大大增加了灌溉成本。
（三）有澇難排：長期以來，我鎮(zhèn)幾乎每年面臨干旱，很多田間排澇溝渠淤積嚴(yán)重，涵管坍塌淤塞，個別溝渠甚至被群眾平整為耕地種上了莊稼，造成地不通溝、溝不通河。當(dāng)遇到集中降雨或洪澇災(zāi)害時，出現(xiàn)“大河水少小河滿、河里水少地里淹”的現(xiàn)象，造成某些地塊減產(chǎn)甚至絕收。今年受“利奇馬”的影響，降水集中，全鎮(zhèn)5000多畝地?zé)o法排澇，造成部分地塊被淹兩天。
三、下一步抓好農(nóng)田水利建設(shè)的對策和建議
興水利才能興農(nóng)業(yè)，才能夯實鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，才能不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和服務(wù)民生能力。
�。ㄒ唬┘哟筚Y金投入，多渠道保障水利事業(yè)發(fā)展。一要加大鎮(zhèn)級財政的投入，建立水利財政投入的穩(wěn)定增長機制。要發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域。二要積極爭取上級投資。認(rèn)真研究國家、省、市、縣相關(guān)政策和扶持重點，積極向上申報項目，爭取上級政策、項目和資金支持。三要嚴(yán)格項目統(tǒng)籌，整合部門資金。科學(xué)調(diào)配項目，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等專項資金，統(tǒng)籌用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。
�。ǘ┘訌娨�(guī)劃編制，不斷提高水利保障能力建設(shè)。一要構(gòu)建調(diào)控有力、配置合理的現(xiàn)代化水利保障體系，確保防洪安全、飲供水安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全，扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。二要堅持因地制宜、民生優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的原則，組織編制水利發(fā)展中長期規(guī)劃和年度指導(dǎo)性計劃。三要統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)水利工程布局，按輕重緩急，分步實施。四要對全鎮(zhèn)灌渠、機井等小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與運行情況進(jìn)行普查，摸清我鎮(zhèn)的水利資源利用和發(fā)展情況，同步抓好小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)落實。五是要加強鎮(zhèn)域內(nèi)主要河道流域治理。完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)和洪水預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，提高防洪減災(zāi)能力。
（三）完善工作機制，加強水利工程監(jiān)管力量。要適應(yīng)水利改革發(fā)展新要求，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理體制，加強水利管理服務(wù)體系建設(shè)。大力引導(dǎo)扶持受益群眾組建農(nóng)民用水合作組織，規(guī)范用水管理辦法，鼓勵農(nóng)民用水自建自管自用小型農(nóng)田水利工程，充分調(diào)動農(nóng)民群眾用水、管水和加強水利設(shè)施維護(hù)的積極性。
農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報告 12
一、基本情況
全鄉(xiāng)人口共38324人，耕地49487畝。
二、水利現(xiàn)狀及存在問題
1、現(xiàn)狀
�。�1）機電井方面
現(xiàn)有機井（用于澆灌，正常使用的）964眼，變壓器350臺，地埋管道8.5萬米，地埋線22萬米，澆灌面積為49400畝，井房263座。
�。�2）溝河坑塘方面
馬頰河流經(jīng)賈棗格、黃營、裴營段，黃營北河?xùn)|，取土，河堤危險。甲午支河流經(jīng)雷家、南召市西，全長2200米運行正常。大屯溝流經(jīng)裴營、夏固、大屯集、東徐家、西徐家、陶莊六個村，全長4800米，除裴營段暢通，其余大部分段已被占用堵塞。爐里溝流經(jīng)大屯鄉(xiāng)高棗格、東趙樓、爐里、賀莊，全長4687米，爐里、賀莊段平溝種植及莊基占壓堵塞。老干溝流經(jīng)南召市、北召市、劉莊、李紀(jì)莊，全長3800米，使用正常，基本暢通。古城溝流經(jīng)陳紀(jì)莊、劉莊、北召市、雷家，全長4000米，使用正常，基本暢通。
�。�3）建筑物方面
全鄉(xiāng)共有橋61座，其中危橋需修理的37座。全鄉(xiāng)共有涵洞73個，其中堵塞32個，損毀21個。全鄉(xiāng)共有閘門2個，南召市閘門損毀，雷家閘正常使用。東趙樓堤灌站多年損毀報廢。
2、存在的問題
（1）機電井分布不勻。
西多東少，鄉(xiāng)西賀莊、雷家、南召市、劉莊、賀莊，每井澆灌面積較少，鄉(xiāng)東幾個村井少，店上平均90多畝地一眼井，這樣情況還有幾個村。
（2）機井配套設(shè)施方面
井房只能占到機井總數(shù)的20%左右。地埋線不夠普及，變壓器隨用隨安，浪費了大量勞動力。地埋管只有幾個村，也是黃開或其他項目投資，到現(xiàn)在真正利用的.很少。
�。�3）溝河方面
平均種植及莊基占壓嚴(yán)重，如大屯溝幾乎平溝了，缺乏治理。各村的坑塘幾乎成了垃圾坑，大部分與溝河不通，起不到排泄功能，一旦有汛情，只能村莊泡在水中。各村排水溝不能開挖，排泄功能不好。
（4）建筑物方面
溝河上的危橋多，雖然溝河阻塞，但是不方便生產(chǎn)生活。溝河堵塞嚴(yán)重，幾乎都有堵塞，全部堵塞的占大多數(shù)。
三、涉農(nóng)涉水項目
2009年，黃開項目在我鄉(xiāng)爐里、坡里、大屯集西、東徐家、賀莊實施，開發(fā)面積9500畝，新打機井120眼，修井房60座，地埋管6.8萬米，地埋線9.6萬米。四、大屯鄉(xiāng)水利規(guī)劃
1、新打機井300眼，分布到鄉(xiāng)東、3、每個村通往溝河的排水溝挖通，全鄉(xiāng)需新開1.54萬米。
4、新建橋梁34座，分布在雷家、南北召市、陳紀(jì)莊、裴村、西徐家、爐里、店上、裴營。
5、新建涵洞20座，分布在賀莊、雷家、黃營、裴營。
6、裴營村東北新開河400米，從馬頰河引水，便于灌溉。
7、設(shè)施農(nóng)業(yè)園，黃營131畝鋪設(shè)管道，賈棗格油桃150畝鋪設(shè)管道，劉莊林下食用菌鋪設(shè)噴灌，北召市馬鈴薯設(shè)施園163畝鋪設(shè)管道。
8、三年內(nèi)全鄉(xiāng)安全飲水每個村送到。
農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報告 13
為加快中心城市水務(wù)改革，做好供水工程建設(shè)，促進(jìn)城市供水發(fā)展，根據(jù)市政府3月2日“城市建設(shè)、城市投資、供水”專題會議精神，3月16日，王健康副市長帶領(lǐng)市住建部、水務(wù)、國土、物價、規(guī)劃、環(huán)保、城市投資、供水等單位，分管永濟(jì)市、鹽湖區(qū)、機場管委會。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、中心城市公共供水現(xiàn)狀
運城市中心公共供水系統(tǒng)由四個水源、六個水廠和五個獨立的城市供水管網(wǎng)組成。屬于水利建設(shè)部門管理，屬于兩級四個政府領(lǐng)導(dǎo)。4個水源實際供水能力為5.5萬m3/天，6個水廠總產(chǎn)水能力為10萬m3/天，城市管網(wǎng)總長約160 km。綜上所述，中心城市公共供水系統(tǒng)的供水能力為每天55000立方米。實際總供水量1633萬立方米，平均日供水量4.4萬立方米，最高日供水量5.4萬立方米。根據(jù)預(yù)測，2012年中心城市日需水量約為7.5萬立方米。
二、中心城市公共供水的突出問題
�。ㄒ唬┕补┧狈φw規(guī)劃
隨著中心城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和水資源供需的.變化，水資源的可持續(xù)利用已成為我國城市發(fā)展的關(guān)鍵問題。因此，加強對水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護(hù)的統(tǒng)一管理，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的現(xiàn)代水管理體系具有重要意義。長期以來，中心城市的城鄉(xiāng)水務(wù)管理涉及水利和城建兩個部門，幾家供水企業(yè)各自為政，統(tǒng)籌規(guī)劃不力。導(dǎo)致人工無法統(tǒng)一調(diào)配天堂水、地表水、地下水，水質(zhì)水量管理分離，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，水資源配置與城鄉(xiāng)供水不銜接，削弱城市供水綜合功能，制約中心城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
具體問題體現(xiàn)在：
1、城市供水沒有專項規(guī)劃。多年來，供水專項規(guī)劃報告的編制落后，不能指導(dǎo)供水工程的統(tǒng)一建設(shè)。
2、供水來源過度依賴外部輸水。我市嚴(yán)重缺水，但缺乏科學(xué)合理的供水水源配置，盲目考慮對外引水調(diào)水，未能充分利用城市再生水和雨水資源。
3、供水企業(yè)分散，供水管網(wǎng)建設(shè)滯后。由于幾個企業(yè)負(fù)責(zé)中心城市的供水業(yè)務(wù)，形成了區(qū)域管理模式。此外，財政投入不足導(dǎo)致現(xiàn)有新建和改建街道無法同步匹配供水管網(wǎng)，不僅加劇了城市拉鏈項目的問題，也造成了自備井的無序開采。年末市區(qū)新建街道6條，長約21公里，無配套供水管道。新建、改建道路12條，長約18公里，尚未安排供水管網(wǎng)配套建設(shè)。
�。ǘ┲兴赜孟到y(tǒng)建設(shè)滯后，中水不能充分發(fā)揮作用
中心城市中水回用管網(wǎng)建設(shè)未納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，城市未建立中水回用系統(tǒng)，限制中水回用，雨水利用系統(tǒng)完全未考慮。
�。�3）機場新區(qū)的給排水問題
1、自備井太多。機場新區(qū)供水水源為深層地下水，直接泵入供水管網(wǎng)。據(jù)了解，個別企業(yè)還在鉆自備井甚至地?zé)峋?/p>
2、雨水和污水不分流。機場新區(qū)城市排水管網(wǎng)沒有將雨水管網(wǎng)與生活污水管網(wǎng)分開，導(dǎo)致大量雨水進(jìn)入污水管網(wǎng)。這樣做的直接后果是增加污水處理的處理能力，既浪費資金，又浪費水資源。
3、不收污水處理費。由于投資等原因，機場新區(qū)未收取污水處理費。
農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報告 14
關(guān)于全市水利工程建設(shè)情況的調(diào)研報告 根據(jù)市人大常委會 20xx 年工作安排，4 月9日和15日，市人大常委會成立調(diào)研組，采取實地察看、走訪群眾、查閱資料、召開座談會等方式，詳細(xì)了解了引江濟(jì)淮龍德站、亳州水庫、宋湯河六期、魏崗水廠、趙坡河泵站等水利工程建設(shè)利用情況，結(jié)合各縣區(qū)調(diào)研情況，現(xiàn)將全市總體水利工程建設(shè)情況報告如下：
一、基本情況
近年來，市委、市政府高度重視水利工程建設(shè)，在重點工程、民生事業(yè)、管理執(zhí)法、體制改革和信息化方面做了大量工作，取得較為顯著成效。
�。ㄒ唬┧こ探ㄔO(shè)有序推進(jìn)。
一是治水工作思路不斷創(chuàng)新。市政府及水利部門堅持把工程水利、資源水利、民生水利、生態(tài)水利和安全水利建設(shè)有機結(jié)合，全面推進(jìn)水利工程建設(shè)。各縣區(qū)也結(jié)合國家、省市重點工程，因地制宜地確定相應(yīng)目標(biāo)。如譙城區(qū)提出 “把水留住、用好管好、發(fā)揮效益”的治水理念，努力落實“旱能灌、澇能排，農(nóng)民得實惠、政府得民心、部門樹形象、事業(yè)得發(fā)展”的水利建設(shè)目標(biāo)。
二是地方政策出臺及時。按照中央、省文件要求，市、縣區(qū)政府及時制定《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度實施意見》《亳州市全面推行河長制工作方案》《亳州市地下水管理專項行動方案》等相關(guān)政策和涉河建設(shè)項目監(jiān)管細(xì)則，以最嚴(yán)格的監(jiān)管程序保證水利工程建設(shè)的順利實施。
三是資金投入持續(xù)增加。近幾年，全市水利基本建設(shè)累計投資達(dá)到 120 億元。譙城區(qū)自 20xx年起對橋梁、機井、大中溝、泵站等小型水利工程，每年向每鎮(zhèn)專項撥付 10 萬元預(yù)算資金用于工程管護(hù)和維修。
（二）重點工程建設(shè)速度加快。
一是引江濟(jì)淮亳州段工程進(jìn)展迅速。全市境內(nèi)已開工項目用地征遷任務(wù)已完成，二期工程已于 20xx 年底前開工建設(shè)，預(yù)計 20xx 年引江濟(jì)淮亳州段境內(nèi)工程基本建成，可應(yīng)急引淮河水入亳州。
二是蓄水工程項目開工建設(shè)。渦河蒙城樞紐建設(shè)工程項目從謀劃到論證、可研、初設(shè)及專項評估，歷時 8 年的時間，于 20xx 年 12 月 8 日全面展開，建成后既可滿足城市發(fā)展和改善水環(huán)境需求，又可改善航運條件。
三是下達(dá)中小河流治理任務(wù)全部完成。列入水利部中小河流治理名錄的 20 條河流已全部完工，水利薄弱環(huán)節(jié)三年行動工程提前完成，利闞河、趙王河、包河、油河、小洪河、北淝河、芡河、阜蒙新河等河道得到有效治理，河道蓄水灌溉、防洪保安能力顯著提升，旱澇防御能力得到加強和穩(wěn)固。
�。ㄈ┬⌒退こ坛尚э@著。一是農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升。自 20xx年開始實施以來，農(nóng)村自來水普及率現(xiàn)已達(dá)到 98.3%，提前超額完成省委下達(dá) 85%的任務(wù)指標(biāo)�，F(xiàn)階段進(jìn)行農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，分為農(nóng)村飲水鞏固提升工程和飲水型氟超標(biāo)地區(qū)改水工程。20xx 年全市完工鞏固提升工程 77 處，受益人口 72 萬人；實施氟改水工程 33 處，改善氟超標(biāo)人口 33.24 萬人。20xx 年全市計劃投資 2.06 億元，預(yù)計改善供水人口 65 萬人，解決 22.97 萬人的飲水型氟超標(biāo)改水問題。二是農(nóng)田水利工程取得長足發(fā)展。市政府投資 2.4 億元用于武楊河治理和譙城區(qū)小洪河閘、小洪河藥王村翻水站、趙坡河入渦河口翻水站、十八里東翻水站和花海大世界四座滾水壩等工程建設(shè)。三座翻水站和四座滾水壩的建設(shè)有效緩解了亳州西北部地區(qū)和花海大世界項目區(qū)蓄水保水及抗旱缺水問題，農(nóng)田水利“最后一公里”不斷打通。三是城市水系“活水”工程進(jìn)展良好。按照“地凈、
路暢、水活、天藍(lán)、林擁城”的要求，系統(tǒng)規(guī)劃、分期實施，城區(qū)水系進(jìn)一步拓展、連貫，不斷提高城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，打造宜居宜商城市整體。利辛縣獲得國家級水生態(tài)城市稱號。
�。ㄋ模┧芾硭椒�(wěn)步提升。一是工程建設(shè)機制較為完善。構(gòu)建“項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工企業(yè)保證、政府部門監(jiān)督”相結(jié)合的水利工程質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格實行工程建設(shè)“四制”管理，把好施工“五關(guān)”，強化第三方檢測，堅決執(zhí)行工程安全設(shè)施“三同時”，保證資金安全、工程優(yōu)質(zhì)。二是管護(hù)機制落實較好。蒙城縣作為 20xx 年水利部農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護(hù)機制試點縣和全國第一批河湖管護(hù)體制機制創(chuàng)新試點縣，在河道、工程管護(hù)方面有著豐富經(jīng)驗，率先提出建立實行河長制。20xx 年底完成試點工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立管護(hù)公司，引入社會資本進(jìn)入，初步建立了小型水利工程管理體制、良性運行機制和河道管護(hù)長效機制，使蒙城縣河道管護(hù)達(dá)到專業(yè)化、社會化和常態(tài)化。通過總結(jié)探索，目前全市實行“兩線并行”“三級網(wǎng)絡(luò)”“四位一體”的'管護(hù)模式。
二、存在問題
盡管市政府及水利部門做了大量工作，加快了水利工程建設(shè)，但由于各種主客觀因素，目前仍存在個別不容忽視的問題。
�。ㄒ唬┧母镞�需深化。政府著力推動與基層改革進(jìn)度遲緩之間“上熱下冷”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象仍然存在。雖然市縣區(qū)都出臺了相應(yīng)的配套文件，但水管體制改革向基層延伸不夠，沒有全面鋪開，有的雖然進(jìn)行了改革，但改革停留在頒發(fā)“二證一書”上。個別地方推進(jìn)改革的主動性不夠，工作稍顯落后。雖然改革
中的亮點不少，但面上進(jìn)展不平衡。
�。ǘ┧A(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱。個別溝段沒有得到完全疏通。中小河流治理主要集中于主干，個別支流、溝段，特別是跨邊界的工程協(xié)調(diào)難度大，如立倉鎮(zhèn)的東大溝和炮臺溝，壇城鎮(zhèn)與許疃鎮(zhèn)的邊界大溝榮花溝，綜合效益無法體現(xiàn)。提蓄水工程建設(shè)力度仍需加大。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)去年新建的趙坡河翻水站 2 公里處有路壩阻擋，水系未能貫通，同時其翻水能力目前還不能解決譙城北部地區(qū)水位低、農(nóng)民缺水灌溉的現(xiàn)狀。蒙城縣也存在沒有提水設(shè)施，在干旱時期，河道內(nèi)水資源不足無法灌溉利用的問題。水利設(shè)施老化失修問題依然存在。一些農(nóng)田水利工程，特別是集體管理的水利工程，由于設(shè)施老化陳舊，效益日益衰減，不能即時發(fā)揮作用，維護(hù)成本高，管護(hù)人員人手不足，存在機井淤積、塌陷失修情況。城市水系沒有得到全部貫通。目前城區(qū)“水活”工程只是實現(xiàn)了渦河以南水系貫通初步“水活”目標(biāo)，亳城新河、渦河以北渦包河、黑風(fēng)溝、亳柘溝、孟溝等尚未治理，大西莊閘、王寨閘、賈莊閘等一些涵閘控制工程急需拆除重建和加固維修，老城區(qū)丁家坑、東城海子、鱉疙瘩坑、羊建溝等還未實現(xiàn)水活。
（三）農(nóng)村飲水安全工程仍有短板。農(nóng)村供水管網(wǎng)損壞時有發(fā)生。農(nóng)村道路建設(shè)施工不規(guī)范，致使供水管網(wǎng)易被破壞，停水現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。水質(zhì)監(jiān)測檢測能力不足。20xx 年底全市共建成 4 個縣級水質(zhì)檢測中心，“萬人千噸”規(guī)模水廠也按規(guī)定配備了先進(jìn)檢測儀器的水質(zhì)檢測化驗室，使縣區(qū)具備了對 42 項供水水質(zhì)情況進(jìn)行實時監(jiān)測和規(guī)模水廠進(jìn)行日常 9 項水質(zhì)檢測的能力，保障了農(nóng)村居民飲水安全，但水質(zhì)檢測費用高。如利辛縣每檢測 1 個水樣共 42 個指標(biāo)需 2000 元，小水廠經(jīng)費有限，無法委托有關(guān)機構(gòu)進(jìn)行定期檢測。管理模式不統(tǒng)一。有的地方
農(nóng)村飲水工程以供水公司管理為主，縣、鄉(xiāng)、個體承包管理方式并存，個別水廠不愿交出經(jīng)營管理權(quán)，造成管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理人員專業(yè)性不足。運營存在困難。由于是民生工程，水價普遍定價偏低，但運行較好的水廠水費收繳率也不超過 80%，在一定程度上影響了水廠良性可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄋ模┧こ坦茏o(hù)不平衡現(xiàn)象依然存在。項目管護(hù)資金不平衡。重點小型水利工程由于有專項管理經(jīng)費，基本上都得到有效的管理，但受益面積較少的小溝、小塘、機井和末級渠系配套建筑物未能完全落實管護(hù)，全市有 10.57 萬個工程，目前雖然全部落實管護(hù)，但仍然存在管護(hù)水平不平衡、管護(hù)能力相對管護(hù)要求不足的現(xiàn)象。管護(hù)人員不平衡。經(jīng)過水利改革，基層水利技術(shù)服務(wù)人員缺乏、人員年齡結(jié)構(gòu)偏大的情況更加突出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有 1 到 2 人，管護(hù)人員的奇缺與小型水利工程的繁多，造成管護(hù)不及時、不平衡。
三、今后工作幾點建議
�。ㄒ唬┥罨母�，建立長效工程管理機制�？茖W(xué)編制“十四五”水利建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，堅持全面部署、重點突破、分步實施、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，有步驟、分階段地推進(jìn)水利改革，逐步形成水利良性發(fā)展的長效機制。建立健全多元化、多渠道、多層次的投資融資機制，形成“財政投入+社會資本”的模式，拓寬融資渠道，保持水利工程投資穩(wěn)定增長。加強工程建設(shè)監(jiān)管，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會籌資、市場運作、企業(yè)開發(fā)的水利工程建設(shè)管理體制。不斷深化工程產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立政企分開、政事分開、權(quán)責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水利工程管理體系，保障水利工程正常運行。加快農(nóng)村水利改革步伐，進(jìn)一步明晰工程所有權(quán)，落實建設(shè)管護(hù)責(zé)任。
�。ǘ┘哟笳狭Χ�，推進(jìn)小型水利工程建設(shè)。按照全市水利建設(shè)總體規(guī)劃，對接國家、省、市扶持水利建設(shè)政策，編制上報一批水利工程項目，積極爭取上級項目資金支持，穩(wěn)妥推進(jìn)引江濟(jì)淮亳州段、中小河流治理、水庫除險加固、水毀修復(fù)工程等項目建設(shè)。堅持不懈地加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞農(nóng)田林、溝涵閘，把提蓄水工程建設(shè)作為工作重點，逐步打通坑塘等水利末端，實現(xiàn)城區(qū)“水活”工程和農(nóng)村水系貫通。依法強化“清水廊道”和農(nóng)村飲水工程水源地保護(hù)，加快城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程進(jìn)度，確保全市居民飲水安全。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌資源力量，著力破解農(nóng)村飲水難題。統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)編制新一輪農(nóng)村供水保障規(guī)劃，理順供水管網(wǎng)體制，加快水廠統(tǒng)一管理工作。落實好主干管道與鎮(zhèn)村管網(wǎng)的接水工作，推進(jìn)有條件的地區(qū)將城市管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，在人口相對集中的地區(qū)實行規(guī)模化供水。建立健全水資源管理體制，嚴(yán)格落實水資源管理制度，探索將用水量作為招商引資落地指標(biāo)，控制節(jié)約水資源。通過農(nóng)業(yè)水權(quán)分配、安裝用水計量設(shè)施、建立水價形成機制等措施，依法開展農(nóng)村供水工程水費收繳工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。增加投入，充實專業(yè)水質(zhì)檢測監(jiān)測隊伍，做好水質(zhì)監(jiān)測，助推氟改水工程建設(shè)。加大宣傳教育，提倡節(jié)約用水，提高水資源保護(hù)意識，推廣節(jié)水灌溉，做到合理用水。
（四）完善政策措施，切實提升工程管理水平。確保政府及水利部門責(zé)任明確壓實，工程配套資金落實到位，工作措施實施得當(dāng)，監(jiān)督管理嚴(yán)格執(zhí)行。按照涉河建設(shè)項目細(xì)則做好工程項目調(diào)研、論證、申報、審批等工作。切實加強水利工程建設(shè)管理，強化內(nèi)控，把握質(zhì)量管理、成本控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動工程建設(shè)順利進(jìn)行。堅持建管并重，明確管理主體責(zé)任，落實管護(hù)經(jīng)費，確保水利工程
正常運行。充分調(diào)動社會各界和群眾參與水利工程建設(shè)的積極性，擴(kuò)大投融資渠道，增加建管投入。加強水政監(jiān)察，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，不斷提高水利管理工作規(guī)范化水平。引進(jìn)培養(yǎng)水利技術(shù)人才，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，打造一支年輕化、懂技術(shù)、會管理的高素質(zhì)水利隊伍。
農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報告 15
工程檔案收集是水利檔案工作的基礎(chǔ)和起點，沒有水利工程檔案的收集，也就沒有水利檔案的形成。工程檔案收集工作是水利基本建設(shè)項目管理工作的重要組成部分，也是國家和水利部的共同要求。建立工程檔案的目的，就是為了更好地完成現(xiàn)實與歷史的重任。本文就水利工程檔案的收集工作作一粗淺的探討。
一、水利工程檔案收集的必要性
所謂工程檔案：是指從工程項目提出、立項、審批、勘察設(shè)計、生產(chǎn)準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理、驗收等工程建設(shè)及工程管理過程中形成并應(yīng)歸檔保存的文字、表格、聲像、圖紙等各種載體材料的總和。
水利部1992年制發(fā)的《關(guān)于加強水利科技檔案收集工作的通知》指出：科技檔案（指在規(guī)劃、勘測、設(shè)計、科研、生產(chǎn)、基建等活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的圖紙、圖表、音像、文字、計算等科技文件材料）是科技活動的歷史記錄，是一項重要的信息資源和知識寶庫。水利科技檔案作為發(fā)展水利事業(yè)必不可少的依據(jù)，在水利科研、規(guī)劃設(shè)計和生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)揮著愈來愈大的作用。
水利科技檔案工作是生產(chǎn)管理、計劃管理、科技管理的重要組成部分。如果沒有建立相應(yīng)的工程檔案工作，工程檔案就會處于無人管理狀態(tài)，這對工程建設(shè)與維護(hù)及工程檔案的收集、整理和管理工作都十分不利，其結(jié)果必然會影響工程的建設(shè)、管理與驗收工作。水利部已明確規(guī)定，工程檔案達(dá)不到要求的建設(shè)項目不能進(jìn)行竣工驗收。
二、水利工程檔案的現(xiàn)狀
建國以來，我國水利建設(shè)事業(yè)得到了飛躍發(fā)展。全國各地除水害、興水利、大搞農(nóng)田基本建設(shè)，建成了大量的水利工程，這些水利工程在灌溉、防洪、發(fā)電等方面發(fā)揮了巨大的作用，有力地促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。隨著時間的推移，有的水利工程出現(xiàn)了老化現(xiàn)象，病險水庫逐年增加。但由于歷史的原因，一些水利工程的檔案資料不全，給病險水庫的鑒定和整治帶來了一些困難。
因此，水利工程檔案資料收集是否齊全,直接關(guān)系到水利工程和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，影響到以后水利工程的維護(hù)整修。然而目前一些單位并未真正認(rèn)識到檔案收集工作的重要作用，對檔案工作不夠重視，認(rèn)為檔案工作只是少數(shù)人關(guān)起門來的案頭工作,不出政績、難出效益，覺得檔案工作可有可無,于是導(dǎo)致單位檔案門類單調(diào)，內(nèi)容不全，管理混亂。他們只注重收集紅頭文件、忽視其他材料；只注重收集以單位、組織名義的文件，忽視以個人名義形成的重要文件；只注重收集通過文秘部門發(fā)出的文件，忽視其他方面來的文件；只注重收集本單位的生產(chǎn)技術(shù)檔案，忽視設(shè)備、基建等其它技術(shù)檔案；只注重收集紙質(zhì)文件材料，而忽視照片、影像等檔案。這種狀況，對水利工程的安全鑒定和日常維護(hù)是很不利的，必須盡快改變。
三、水利工程檔案收集的途徑
從對歷史負(fù)責(zé)的角度，應(yīng)將工程項目建設(shè)過程真實地記錄并保存下來，以便為后人提供一份翔實可靠的檔案材料。為此,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面作好水利工程建設(shè)檔案的收集工作：
(一)思想上要進(jìn)一步重視水利工程檔案工作
國家水利部《關(guān)于加強水利基本建設(shè)項目檔案工作的通知》指出：建設(shè)項目檔案是建設(shè)項目的歷史記錄，是項目建設(shè)、管理、運行、維護(hù)、改建、擴(kuò)建等工作的重要依據(jù)，也是落實工程終身責(zé)任制的重要憑證。無論是單位的領(lǐng)導(dǎo)干部,還是每一個專業(yè)技術(shù)人員,都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《檔案法》，要不斷提高認(rèn)識，切實加強建設(shè)項目檔案工作，要充分認(rèn)識到檔案工作的重要性，要牢固樹立對黨、對人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，才能有效地參與、支持檔案收集工作。該項工作做得好壞，直接關(guān)系到檔案的整理、鑒定等工作，如果收集不及時，檔案材料殘缺不全，整個工作就不能順利進(jìn)行，就沒有完整、系統(tǒng)的檔案，就會給今后管理、鑒定、統(tǒng)計和利用、編研等各項工作造成困難。
(二)加強管理，保證檔案工作與項目進(jìn)程同步
各單位要認(rèn)真實行檔案工作與科研、設(shè)計、基建、勘察等工作的“四同步”管理。即：下達(dá)計劃任務(wù)時，同時要提出文件材料的歸檔要求；檢查計劃進(jìn)度時，同時要檢查文件材料的形成情況；評審鑒定成果時，同時要驗收、鑒定檔案材料的完整、系統(tǒng)情況；上報登記和評審獎勵科技成果及科技人員提職考核時，檔案部門要同時出具專題歸檔情況證明材料。為此，各業(yè)主單位與施工企業(yè)簽訂有關(guān)工程協(xié)議（合同）時，必須要對其應(yīng)歸檔材料提出明確要求；檢查工程進(jìn)度與施工質(zhì)量時，必須檢查有關(guān)檔案材料的收集、整理情況；進(jìn)行驗收時，必須同時驗收應(yīng)歸檔材料的完整、準(zhǔn)確程度與整理質(zhì)量。切實做好從項目立項到竣工驗收各階段檔案資料的收集、整理、歸檔工作。對于各階段檔案收集達(dá)不到要求的要限期整改，整改后仍不合格的，按工程質(zhì)量不合格處理，業(yè)主單位不能返回工程（項目）質(zhì)量保證金，更不能進(jìn)行工程驗收。
(三)注重施工現(xiàn)場文件資料收集
工程檔案當(dāng)中有一部分是在施工現(xiàn)場產(chǎn)生和出現(xiàn)的，只有隨時隨地的注意收集現(xiàn)場所產(chǎn)生的資料，才能系統(tǒng)的收集齊全所需歸檔材料。
首先是施工企業(yè)在施工過程中對資料的收集。施工企業(yè)要明確專人負(fù)責(zé)檔案資料的收集，并實行集中統(tǒng)一管理，按時移交給業(yè)主方。如工程所用的機械在開箱時不及時對資料進(jìn)行收集，就有可能被丟失，會給以后的工作造成很大的麻煩。有的工程在施工過程中會有一些變動、調(diào)整或完善，這往往都是在現(xiàn)場臨時產(chǎn)生的，所形成的資料不是很規(guī)范，但很重要，很容易被人忽略。因此，現(xiàn)場收集資料十分重要。
其次是業(yè)主在日常工作中對資料的收集。業(yè)主方在工程施工的各個階段一定要留下影像資料，在日常工作中對于圖紙資料的修改和完善以及施工過程中所產(chǎn)生的一些會議記錄、工程進(jìn)度、資金安排、質(zhì)量要求、完成情況等都要有完善的文字記錄或原始材料，以保證工程檔案的完整性。
第三是嚴(yán)格要求，督促收集。業(yè)主方在注重文件資料收集的同時要督促施工企業(yè)在工程進(jìn)展過程中收集相關(guān)的工程資料。在現(xiàn)實的水利工程興建或整治中，不一定每一個施工企業(yè)都是那么規(guī)范，有的企業(yè)對施工過程中所產(chǎn)生的資料不很重視，沒有隨時存檔的習(xí)慣。所以，業(yè)主方一定要在工程施工的每一個環(huán)節(jié)上都要求施工企業(yè)做好資料的收集和整理，如果資料不齊全，堅持不撥款、不驗收工程。
第四是密切配合，共同抓好工程檔案收集工作。業(yè)主方一定要與施工企業(yè)密切配合，切實將工程檔案收集工作納入建設(shè)與管理工作程序，形成齊抓共管的局面，使工程檔案的收集、整理成為項目負(fù)責(zé)人與有關(guān)工程技術(shù)人員的自覺行動。檔案管理人員也應(yīng)主動與施工企業(yè)加強聯(lián)系，了解工程建設(shè)情況，認(rèn)真履行對工程檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)。
(四)制定和完善切實可行的措施
要認(rèn)真落實檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將檔案收集工作納入工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人和參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人的`責(zé)任制，明確從項目法人到各職能部門，從總監(jiān)到監(jiān)理工程師等有關(guān)工程技術(shù)人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任，確保建設(shè)項目檔案收集工作落到實處。
各相關(guān)單位要把水利工程文件資料的形成、積累、整理和歸檔工作納入科研、生產(chǎn)、基建的前期工作及有關(guān)規(guī)章制度和辦法中，并列入有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的職責(zé)范圍進(jìn)行考核。在項目完成或告一段落后，其檔案由承擔(dān)項目的施工企業(yè)按要求進(jìn)行系統(tǒng)整理，交業(yè)主檔案管理部門審查驗收。對文件材料歸檔不符合要求的項目，不得進(jìn)行鑒定驗收。為使檔案管理人員更好地履行職責(zé)，增進(jìn)對應(yīng)歸檔文件材料情況的了解，各單位要讓檔案管理人員參加科研課題、設(shè)計項目的有關(guān)會議；產(chǎn)品項目的評審、鑒定；工程竣工驗收和設(shè)備開箱等工作，以確保應(yīng)歸檔文件材料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)性。
(五)檔案管理人員應(yīng)加強責(zé)任感
檔案管理人員要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，不斷加強學(xué)習(xí)，努力提高政治思想素質(zhì)和檔案業(yè)務(wù)能力，牢固樹立正確的價值觀和人生觀，牢固樹立求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的精神，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方式，強化服務(wù)意識，提升自己的綜合素質(zhì)，認(rèn)真履行《檔案法》所賦予的職責(zé)，并積極主動地指導(dǎo)、督促、檢查和協(xié)助施工企業(yè)和業(yè)主方的科技人員做好水利工程檔案材料的積累、整理和歸檔工作。對已接收的水利工程材料，要及時進(jìn)行分類、編目、登記、統(tǒng)計和必要的加工整理，編制必要的檢索工具和參考資料，為本單位的科研、生產(chǎn)、基建等各項工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
總之，水利工程檔案的收集，是一個系統(tǒng)工程，無論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了收集上的疏忽，都會給今后檔案保管、鑒定、統(tǒng)計、利用和編研等各項工作造成困難。因此，只有各級、各部門都用科學(xué)的發(fā)展觀和創(chuàng)新精神及時靈活的收集水利工程建設(shè)過程中所產(chǎn)生的檔案資料，方能獲得水利科技檔案收集的最佳途經(jīng)。
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