婦聯(lián)巾幗志愿服務調(diào)研報告

　　開展巾幗志愿服務活動，是婦聯(lián)組織參與創(chuàng)新社會管理和公共服務的一項重要舉措，是對婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。連云港市灌云縣婦聯(lián)堅持以“婦女兒童之家”為依托，以服務大局、奉獻社會、造福百姓為宗旨，把組織開展巾幗志愿服務作為壯大婦聯(lián)工作隊伍、延伸工作的觸角，經(jīng)過我縣婦聯(lián)的不懈努力，我縣巾幗志愿者隊伍不斷發(fā)展壯大，活動日趨豐富，社會影響進一步擴大。為探索新形勢下灌云縣巾幗志愿服務工作的特點，研究當前面臨的新情況新問題，特對巾幗志愿服務隊伍建設和開展巾幗志愿服務活動進行了調(diào)研。

　　一、基本情況

　　一是隊伍發(fā)展規(guī)�；�。目前，灌云縣共組建60支巾幗志愿者隊伍，人數(shù)達三千余人，分布于全縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個領域，既有基層婦女干部、離退休人員、機關干部、致富能手、企事業(yè)單位職工、個體勞動者，也有普通的農(nóng)村婦女。巾幗志愿者的性別構成也由較單一的女性為主，同時吸收熱心男性的方向發(fā)展。

　　二是服務內(nèi)容多樣化。開展巾幗志愿服務活動，設立了60支隊伍，廣泛開展了科技培訓、法律咨詢、健康咨詢、家教咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維權、文娛、扶貧幫困等活動，使婦女工作通過巾幗志愿服務隊的活動深入到千家萬戶，增強了“婦女兒童之家”的活力，更好地發(fā)揮了婦女組織的橋梁紐帶作用。

　　二、巾幗志愿服務活動主要做法和現(xiàn)狀

　　一是整合資源，組建隊伍。

　　縣婦聯(lián)積極整合資源，采用傳統(tǒng)婦女組織優(yōu)勢與社會化動員招募互為補充的方式，充實和壯大我縣巾幗志愿者隊伍。

　　1、利用傳統(tǒng)的婦女組織優(yōu)勢組建巾幗志愿者隊伍�？h婦聯(lián)通過層層發(fā)動、號召倡議的方式，構建起以縣、鄉(xiāng)、村三級巾幗志愿者服務組織網(wǎng)絡。充分利用婦女組織的優(yōu)勢，以婦女兒童之家、婦女維權站等工作陣地，積極動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))婦女干部、致富能手、退休黨員、以及熱心村民等加入巾幗志愿者隊伍，來充實和壯大巾幗志愿者隊伍。

　　2、采用社會化動員方式組織招募巾幗志愿者。在《今日灌云》刊登巾幗志愿者招募啟事，公開向全社會招募具有一定專長、熱心公益事業(yè)的巾幗志愿者，登記建檔。重點發(fā)動了女干部、女企業(yè)家、行業(yè)女標兵、女知識分子、女大學生、綠色節(jié)能家庭成員加入巾幗志愿者隊伍。截至目前，共招募巾幗志愿者三千余人，涵蓋學生、教師、醫(yī)生、公務員、警察、律師、離退休人員等各行各業(yè)的人才，從而在全縣形成了立體、多層面的志愿者隊伍。

　　3、吸納女性社會組織加入巾幗志愿者隊伍。近年以來，縣婦聯(lián)先后組建了女知識分子協(xié)會、女醫(yī)務者協(xié)會、個私協(xié)會等女性社會組織。我們以婦聯(lián)基層組織為核心，女性社會組織為延伸，構筑各界婦女廣泛參與、充滿生機與活力的巾幗志愿者網(wǎng)絡。目前，各女性社會組織的巾幗志愿者已達到4500多人。

　　二是完善機制，科學運作。

　　開展巾幗志愿者服務活動是巾幗志愿者展示才能、實現(xiàn)價值的舞臺，也是婦女組織參與社會管理與創(chuàng)新的一個重要平臺。在如何發(fā)揮好我縣巾幗志愿者隊伍的作用上，我們做了大量有益的探索。

　　1、加強領導，統(tǒng)一標識。灌云縣婦聯(lián)結合本地實際，成立領導小組，制定切實可行的活動方案，精心組織各項活動，為全縣巾幗志愿服務活動的開展提供科學指導，使巾幗志愿者服務活動有計劃、有部署地開展。同時，建立健全活動臺帳，使巾幗志愿者活動有記錄、有檢查，有成效。在全縣統(tǒng)一巾幗志愿服務活動標識，在活動中亮出鮮明的“巾幗志愿者”旗幟，佩戴印有“巾幗志愿者”帽子、徽章，在全社會樹立巾幗志愿服務靚麗形象。

　　2、完善巾幗志愿者的機構設置、功能和人員設置。灌云縣婦聯(lián)制定了《灌云縣巾幗志愿者協(xié)會章程》，來指導和規(guī)范全縣巾幗志愿服務活動的開展。灌云縣巾幗志愿者協(xié)會成員以婦女為主體，通過志愿行動帶動家庭成員參與便民利民、扶弱濟困、維護權益、環(huán)境保護、情感關愛、倡揚文明、家庭教育等社會服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、機關婦委會、各協(xié)會也成立巾幗志愿者隊伍，根據(jù)各志愿者隊伍的專業(yè)、特長、愛好，適時組織開展活動。

　　3、制度化推進，實現(xiàn)巾幗志愿服務廣覆蓋。為了做大做強巾幗志愿服務活動，我們注重規(guī)范、易行、有效的管理制度，逐步建立巾幗志愿服務長效機制。我們依托“婦女兒童之家”，著力打造“一家一隊”，即：凡是建立婦女兒童之家的村、社區(qū)，必須建立一支巾幗志愿服務隊，要求每支隊伍都建立明確的職責、各類活動臺賬，有序推動巾幗志愿者隊伍不斷壯大。目前，依托“婦女兒童之家”建立的巾幗志愿者服務隊覆蓋全縣326個村，他們在文化宣傳、婦女維權、幫扶困弱老人兒童、社會治安、環(huán)境整治等方面發(fā)揮了重要作用。

　　三是創(chuàng)新載體，扎實開展豐富多彩的.巾幗志愿服務活動。

　　堅持以愛心為紐帶，以服務為橋梁，以奉獻為宗旨，廣泛開展各類巾幗服務活動。

　　1、圍繞提高廣大婦女科技和健康素質(zhì)，開展巾幗科技衛(wèi)生宣傳活動。發(fā)揮女科技人員的作用，組織她們深入基層，為群眾傳播農(nóng)業(yè)科學知識，提供致富技能，通過開展農(nóng)業(yè)技術咨詢、下鄉(xiāng)授課等形式為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的婦女提供幫助。今年以來，縣婦聯(lián)組織科技志愿者在全縣10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了土肥水管理、種植結構改造、病蟲害防治等綜合管理技術培訓。截止目前，搞培訓班15期，講座2期，培訓技術人員及農(nóng)民2000多人次，發(fā)放技術資料1萬多份，提升了農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)。在三八節(jié)、母親節(jié)等重要節(jié)日，進行醫(yī)療衛(wèi)生保健知識宣傳、健康檢查、婦科病的普查和義診，不斷提高廣大婦女的科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。

　　2、圍繞扶貧助困，開展社會公益志愿服務活動。引領巾幗志愿者從本地實際和需求出發(fā)，選擇社會關注度高、婦女兒童所需的項目，在參與創(chuàng)新社會管理和公共服務領域形成富有特色的巾幗志愿服務行動�？h婦聯(lián)啟動“微笑行動——關愛單親母親系列行動”，截至目前，共籌措資金15萬元，以項目援助和一次性援助兩種方式對貧困母親和留守母親展開救助。

　　3、圍繞環(huán)境保護，開展綠化美化巾幗志愿服務活動。動員號召全縣廣大婦女志愿加入新家園建設行動，整治衛(wèi)生，栽花植綠，用勤勞和智慧凈化、綠化、美化家居環(huán)境。為了推動節(jié)能減排理念進社區(qū)、進家庭，縣婦聯(lián)利用媒體優(yōu)勢向群眾宣講環(huán)境保護知識和家庭在環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展中的特殊作用，為推進生態(tài)家園建設，打造美麗新灌云做出積極的貢獻。

　　4、圍繞保護婦女兒童合法權益，開展巾幗維權志愿服務活動。利用“三八維權周”、“法制宣傳日”等契機，宣傳男女平等基本國策和保障婦女兒童權益的法律法規(guī)政策，受理有關侵害婦女兒童合法權益的申訴，解答法律咨詢，幫助聯(lián)絡律師，為受害婦女提供法律幫助，增強廣大婦女法律意識和維權能力，努力營造良好的社會氛圍�？h婦聯(lián)積極創(chuàng)新維權服務新模式，依托婦女兒童之家，在全縣推廣建立“姐妹談心室”，開展“身邊維權”，巾幗志愿者們將維權服務送到婦女姐妹的家門口。

　　5、圍繞提高未成年人思想道德素質(zhì)，開展巾幗家教志愿服務活動。主要通過咨詢、授課等形式，組織巾幗志愿者為貧困家庭、單親家庭、進城務工家庭、農(nóng)村留守流動兒童家庭的子女及孤殘兒童提供家庭教育、愛心資助等志愿服務。“愛心媽媽”與留守兒童結對，對轄區(qū)內(nèi)貧困家庭子女和留守兒童進行義務家教輔導。為困境兒童獻愛心，共有36位“愛心父母”與困境兒童結對，每人每學年資助800元，進行學習生活的幫扶。

　　三、存在的問題及困難

　　巾幗志愿服務僅僅憑志愿者的自發(fā)積極性難以堅持持續(xù)健康發(fā)展，也難以形成規(guī)模和品牌效應。調(diào)研和實際工作中我們發(fā)現(xiàn)，巾幗志愿者這支隊伍在發(fā)展壯大的過程中仍存在許多不容忽視的問題。

　　1、活動的制度不夠完善。按照“志愿參加，無償服務，志在奉獻”的原則，部分志愿者隊伍沒有制定切實可行的活動方案，在組織各項活動中，存在著計劃不完善，沒有統(tǒng)一部署等問題;另外，在服務過程中，有時因為經(jīng)費和人員組織等困難，志愿者行動沒能持之以恒，活動常出現(xiàn)一陣風現(xiàn)象，社會宣傳面和社會效應不廣。同時，有的志愿者隊伍在開展活動后，沒有建立活動臺帳。

　　2、巾幗志愿者活動經(jīng)費短缺。隨著各類巾幗志愿者活動的內(nèi)容日趨豐富、方式日益多樣、成效日見顯著，婦聯(lián)組織對于巾幗志愿者組織資源的使用也越來越普遍。但是往往存在重使用、輕支持，重付出、輕資助的現(xiàn)象，使得巾幗志愿者組織缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。特別是巾幗志愿者組織的日常管理、人員培訓、物質(zhì)激勵缺乏必要的經(jīng)費、場所等物資支持，嚴重制約其服務水平、服務能力的提高。

　　3、巾幗志愿者缺乏專業(yè)化的培訓。巾幗志愿者參與志愿服務是業(yè)余性質(zhì)的，大多數(shù)缺乏所從事服務工作需要的技術和知識，巾幗志愿者表現(xiàn)的熱心有余但專業(yè)知識不足。因此巾幗志愿者活動停留在承擔突擊任務，或者只注重形式而不注重效果的低層面上，使得志愿活動的效果被打了很大的折扣。

　　四、下一步思路和打算

　　巾幗志愿服務需要與社會管理創(chuàng)新大格局相融合，并通過對社會的積極影響與貢獻來吸引和鼓舞更廣泛的人群參與到巾幗志愿服務工作中，這是一個從初期探索到逐漸健全、以及完善的長期過程，我們將從以下幾方面做好工作：

　　1.加大宣傳，拓寬巾幗志愿服務領域。通過宣傳巾幗志愿者中的典型事例和典型人物，努力擴大巾幗志愿服務的影響力，促使更多的女性尤其是具有較高知識水平和專業(yè)技能的女性積極加入到巾幗志愿者隊伍之中，有針對性地為廣大群眾提供服務和幫助，不斷拓寬巾幗志愿者的服務領域，進一步提高巾幗志愿者的服務水平。

　　2、加強機制建設，規(guī)范巾幗志愿者隊伍管理。機制建設是規(guī)范化工作的內(nèi)在要求，也是一個組織趨向成熟的重要標志。要結合自己的特點，通過制定制度、建檔立卡，健全巾幗志愿者的招募、培訓、服務、評選表彰等機制，真正使巾幗志愿者隊伍活動正常運轉、全面發(fā)展，保持旺盛持久的生命力。

　　3、加大扶持，不斷壯大巾幗志愿者隊伍。充分利用婦聯(lián)組織優(yōu)勢，整合社會資源，加大支持力度，幫助巾幗志愿者建立和完善網(wǎng)絡體系和社會支持體系，使志愿者隊伍實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　4、加強特色創(chuàng)新，打造巾幗志愿者服務品牌。要更好地整合社會和服務隊資源優(yōu)勢，充分挖掘、調(diào)動巾幗志愿者的積極性，本著“需求+可能”的原則，因地制宜，積極打造巾幗志愿者服務品牌，開展內(nèi)容豐富、新式新穎的特色志愿服務。

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