關(guān)于瀘西縣午街鋪鎮(zhèn)雨灑村的調(diào)研報告

　　根據(jù)紅河州委新農(nóng)村辦公室的安排和有關(guān)文件精神要求，我報名參加了紅河州第九批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作，并于今年3月1日到瀘西縣午街鋪鎮(zhèn)雨灑村委會報到，參加了瀘西縣委組織的為期一天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開始了新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作和生活。駐村后，我積極與部分村民組長、農(nóng)民群眾交流溝通，加深了對我村發(fā)展現(xiàn)狀和新農(nóng)村建設(shè)的了解認(rèn)識，現(xiàn)將駐村情況報告如下：

　　一、基本情況

　　雨灑村委會隸屬于午街鋪鎮(zhèn)，位于該鎮(zhèn)西部，距鎮(zhèn)政府12千米，西南臨彌勒縣，北接普澤村委會，東接河外村委會，東南接大水塘村委會。

　　雨灑村委會有國土面積15.26平方千米，下轄雨灑、雅樂、大塘、茨凹、新寨、大足祿、小足祿、核桃凹8個村民小組;世居漢族、傣族、回族，2013年有1415戶1860人，回族132人。地貌以山丘壩子相間為主，平均海撥1656米，有林地8936.4畝，植被較好，森林覆蓋率在38%以上;有耕地3115畝，人均耕地0.58畝;玉米、水稻、小麥、油菜等作物，主要經(jīng)濟果有梨、桃、柿、松樹、按樹等。

　　該村委會已通路、通水、通電、通電視電話。有6千米的進村公路已硬化。2014年底60%以上的村間道路已經(jīng)硬化，建有垃圾池1個，公廁11個。水利設(shè)施基本能解決生產(chǎn)用水，輸水系統(tǒng)較完善， 有小(二)型水庫1座，軒，灌溉面積400畝，小壩塘3個，灌溉面積110畝，小水窖184個，有36戶人家存在飲水困難;建沼氣池259戶，裝有太陽能248戶。

　　雨灑村委會主要糧食作物是玉米、水稻、小麥，經(jīng)濟作物以烤煙、油菜為主，烤煙是經(jīng)濟支柱，畜禽養(yǎng)殖主要是家族小型養(yǎng)豬、牛、羊、雞等，在新寨村建肉牛廠，示范村1個，示范戶50戶，有92只黑山羊養(yǎng)殖大戶1戶。近年來，正在培育的產(chǎn)業(yè)是優(yōu)質(zhì)稻、肉牛等。2013年，全村經(jīng)濟總收入4769.1萬元，農(nóng)民人均純收入6101.6元;全村糧食總產(chǎn)量2916噸，農(nóng)民人均有糧529.4千克。

　　該村委會有豐富的傣族和回族文化，有伊斯蘭教清真寺1座。今有小學(xué)校8所，校舍面積4482平方米，教師29人，在校小學(xué)生486人，入學(xué)率99.89%;在校初中生208人，入學(xué)率100%。有合作醫(yī)療衛(wèi)生室1個，新農(nóng)合參合率達92%。

　　隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進，該村委會水利、村間道路等基礎(chǔ)設(shè)施近30%有待于完善，村容村貌需不斷的靚化，以優(yōu)質(zhì)稻、肉牛為特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟有待于不斷的壯大和發(fā)展。

　　二、近年工作情況

　　在鎮(zhèn)黨委政府和上級各級領(lǐng)導(dǎo)的重視關(guān)懷下，雨灑村委會腳踏實地抓生產(chǎn)發(fā)展，不斷提高村民收入，積極向上級爭取扶持，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，努力改善村基礎(chǔ)設(shè)施，全面開展了社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，實施好村村道路硬化和農(nóng)田水利治理兩項工程，農(nóng)村文化教育和村組環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等方面取得了一定的成效。但由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，教育設(shè)施和老年活動室建設(shè)項目方面工作進展緩慢，8個自然村只有2個村有老年活動室，雨灑村正在建設(shè)中，缺口資金比較大，雨灑完小學(xué)生宿舍擁擠，教師沒住宿。

　　三、存在問題

　　(一)法律意識淡薄

　　村委會好大一部分時間用于矛盾糾紛調(diào)解，從矛盾糾紛的化解看，糾紛涉及到經(jīng)濟、教育、倫理等多方面的綜合問題，由于法制意識淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)因一點小事就大打出手的，稍不小心釀成大禍，輕則上醫(yī)院，重則造成人員傷亡。由于傳統(tǒng)觀念，加上長期以來的一些貪腐現(xiàn)象，讓農(nóng)民認(rèn)為有事找“父母官”既方便又快捷，即使需要走司法程序的糾紛也只會找村委會，在他們看來走訴訟的勝利往往不在“情理”之中，卻更多的在“人情”之中，農(nóng)民如果與有“背景”的人訴訟往往只能選擇放棄自己的權(quán)利。有些矛盾如：因房屋地基占用幾十公分產(chǎn)生矛盾，不是通過司法機關(guān)合理調(diào)解、一次性分清，而農(nóng)民最先想到的是村委會調(diào)解，即使經(jīng)村委會調(diào)解，暫時緩解，沒立下具有法律效率的契據(jù)，時間長了矛盾再次產(chǎn)生，原來的調(diào)解就只起到“治標(biāo)不治本”的作用，日積月累“仇”更深。問題沒解決，村委會永無休息日，周末也在值班。

　　(二)經(jīng)濟問題

　　雨灑村委會由于受地理位置和交通等因素的制約，經(jīng)濟發(fā)展滯后，具體表現(xiàn)為：

　　一是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民缺乏生產(chǎn)技術(shù)，不懂得利用科技提高生產(chǎn)力，依然用較為傳統(tǒng)的方法進行耕作，致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、收入低，步入小康水平的`步伐緩慢。導(dǎo)致這一情況的原因還在于村里有文化的青壯男子都外出打工，村里缺乏青年一代的新的生產(chǎn)理念。留守老人依然采用傳統(tǒng)的種植方式，技術(shù)是提高工作效率的根本，沒有技術(shù)是一件很可怕的事，一味的耕作只能是事倍功半，一年下來全家正常生活都難以為繼。

　　二是農(nóng)產(chǎn)品銷售散亂，沒有產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品銷售，致使產(chǎn)品銷售量低，知名度不高。雨灑村委會幾個自然村水果產(chǎn)量高，品質(zhì)好，但大多數(shù)農(nóng)民的銷售地點在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，采取的銷售方式是自己在農(nóng)貿(mào)上場市場零售。這樣的銷售方式其銷路遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如收購的速度快，其銷量遠(yuǎn)小于收購的方式，未建成一體化經(jīng)營體制，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條松散。就當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀來看，水果的生產(chǎn)經(jīng)營仍然是以分散的農(nóng)戶為主，經(jīng)營規(guī)模量小，農(nóng)戶們各自為政，未形成銷售鏈條。生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的松散，既無法實現(xiàn)擴大在聲場，也不能適應(yīng)激烈的市場競爭。這樣散亂的種植與銷售模式必將使水果種植戶缺乏抗風(fēng)險的能力，一旦遇到自然災(zāi)害和市場風(fēng)險便蒙受巨大損失，造成農(nóng)民群眾對大面積種植水果心存疑慮，嚴(yán)重影響了水果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　三是交通不夠便利。古人說得好：“要致富，先修路�！苯煌ǖ谋憷�直接關(guān)系到產(chǎn)品的銷量，當(dāng)?shù)氐慕煌ú粔虮憷�，�?014年前許多村民只能通過崎嶇的小路通往鎮(zhèn)上，有些村雖然有便利的道路，但路狹窄，無法容納大型車輛通過，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的運輸受到阻礙。日子久了，山還是山，依然聳立著，沒有改頭換面;村子依然是那么的破舊，沒有幾絲改變。 2014年村間道路硬化后，交通才稍有改變，但由于多年被大山圍著走不出去的理念未改變，思想一時轉(zhuǎn)不了彎。

　　四是公共設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民收入水平偏低，財力十分分散，加之農(nóng)村青壯年大量外出打工，籌資籌勞的難度很大，對基礎(chǔ)設(shè)施的投入難以增加，老年活動場地建設(shè)資金缺口比較大，教育設(shè)施有待完善。