2015基層黨建調研報告范文
一、建設社會主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織和黨員提出的新要求新任務
(一)農(nóng)村基層黨組織面臨的新形勢
1.建設社會主義新農(nóng)村使農(nóng)村基層黨組織在職責上面臨新的調整。建設社會主義新農(nóng)村，從內容上看，涉及農(nóng)村工作的方方面面;從進程上看，它是全面建設小康社會的一項偉大工程，是當前和今后一個時期農(nóng)村工作的重心。農(nóng)村基層黨組織必須針對新農(nóng)村建設總體要求，把其作為新時期黨在農(nóng)村工作的總抓手，增強建設社會主義新農(nóng)村的自覺性和緊迫感，進一步明確和調整自身承擔的職責和職能。一是當好組織者。努力探索和創(chuàng)新黨的工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的結合方式，準確把握社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村基層黨組織工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的結合點，充分發(fā)揮組織的優(yōu)勢，有效運用組織的力量，進一步整合各方面資源，把農(nóng)村基層黨組織的工作重點放到凝聚農(nóng)村黨員、干部、群眾投身新農(nóng)村建設的共同奮斗目標上來。二是做好推動者。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，領導支持人民群眾依法當家做主，努力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧。三是成為實踐者。把服務群眾作為開展工作的切入點，有效發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨的先進性、黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力轉化為建設社會主義物質文明、精神文明和政治文明以及構建社會主義和諧社會的強大動力，在具體工作和行動中當表率、做楷模。
2.建設社會主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織在領導方式和領導能力上帶來新的考驗。建設社會主義新農(nóng)村是一個全面、復雜、特殊的社會系統(tǒng)工程。實施如此復雜的系統(tǒng)工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農(nóng)民群眾去奮斗，更需要農(nóng)村基層黨組織的精心組織和有效服務。農(nóng)村基層黨組織必須適應農(nóng)村政治體制和經(jīng)濟體制改革的要求、適應農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系協(xié)調發(fā)展的要求，準確把握新農(nóng)村建設的全面性、動態(tài)性和層次性，努力改進領導方式，不斷增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為新農(nóng)村建設的先鋒隊;農(nóng)村廣大黨員必須帶頭貫徹執(zhí)行"三個代表"重要思想，帶頭解放思想、勇于實踐，努力在思想和行動上體現(xiàn)先進性，做致力發(fā)展、推動工作、執(zhí)政為民、艱苦創(chuàng)業(yè)的表率，成為新農(nóng)村建設的排頭兵。
3.建設社會主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織提供了有所作為的新舞臺。一是新農(nóng)村建設為農(nóng)村基層黨組織領導發(fā)展明確了新目標。新農(nóng)村建設把農(nóng)村物質文明發(fā)展的目標準確地定位于"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕"上，農(nóng)村精神文明的發(fā)展目標明確地確定為"鄉(xiāng)風文明、村容整潔"上，把農(nóng)村政治文明發(fā)展的目標突出地集中在" 管理民主"上，這就明確了農(nóng)村基層黨組織當前和今后一個時期領導農(nóng)村發(fā)展的總方向和具體目標。農(nóng)村各級黨組織必須緊緊把握這些目標要求，始終堅持把發(fā)展作為第一要務，集中全部智慧和力量，在新農(nóng)村建設的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。二是新農(nóng)村建設為農(nóng)村基層黨組織推進改革提供了新動力。當前農(nóng)村改革的任務仍然十分繁重，比如：中央在《建議》中明確指出：有條件的地方可以根據(jù)資源有償?shù)脑瓌t依法流轉土地承包經(jīng)營權。放活經(jīng)營權，必然為農(nóng)村基層黨組織推進和深化農(nóng)村土地制度改革提供了探索的空間和實踐的動力。三是新農(nóng)村建設為農(nóng)村基層黨組織維護農(nóng)村穩(wěn)定提出了新要求。相對于經(jīng)濟發(fā)展的滯后，農(nóng)村的社會問題顯得更為嚴重，其中最突出的就是農(nóng)村社會穩(wěn)定問題。在一些地方，農(nóng)民集體上訪具有經(jīng)常性，上訪人數(shù)和規(guī)模也越來越大。農(nóng)村的穩(wěn)定問題對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、對于黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位影響很大，按照建立一個長治久安的社會主義新農(nóng)村的要求，農(nóng)村基層黨組織必須把振興農(nóng)村經(jīng)濟作為解決農(nóng)村穩(wěn)定問題的根本點，把加強民主法制建設作為解決農(nóng)村社會穩(wěn)定問題的關鍵點，把加強對農(nóng)民思想教育作為切入點，通過經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民素質的不斷提高，解決農(nóng)村改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的突出問題，消除因經(jīng)濟落后而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，使農(nóng)村穩(wěn)定建立在新的社會基礎上。
(二)農(nóng)村基層黨組織面臨的新任務
1.要把發(fā)展新農(nóng)業(yè)作為首要任務，著眼夯實物質基礎、增加群眾收入，努力使農(nóng)村經(jīng)濟有新發(fā)展、農(nóng)民生活水平有新改善。建設社會主義新農(nóng)村首先是生產(chǎn)力不斷發(fā)展、人民生活水平不斷提高的過程。在這一過程中，最根本的是必須把發(fā)展作為第一要務。應當看到，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，新中國成立以來?熏農(nóng)業(yè)承擔著中國大多數(shù)人口的吃飯和生存問題，而且為工業(yè)化做出了巨大貢獻和犧牲。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和綜合國力的提高，對農(nóng)業(yè)的保護和支持已經(jīng)具備了一定的條件，但城市支持和工業(yè)反哺畢竟是有限的，解決"三農(nóng)"問題，關鍵靠"三農(nóng)"自身。各級農(nóng)村基層黨組織要引領黨員干部進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，乘勢而上，最大限度地調動干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)促進發(fā)展新農(nóng)業(yè)的動力。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕，立足區(qū)域實際，大力推進農(nóng)業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、質量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè);進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位，努力實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟總量增長、效益提高、實力增強;進一步加大農(nóng)村剩余勞動力轉移力度，使更多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉變?yōu)橄M者，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，努力為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會;多渠道增加農(nóng)民收入，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。
2.要把建設新村鎮(zhèn)作為重中之重，致力農(nóng)村基礎設施建設和環(huán)境整治，努力使村容村貌有新改觀。建設社會主義新農(nóng)村，是外部形象和內部素質的統(tǒng)一。目前，就西部地區(qū)來講，大部分農(nóng)村基礎設施還很薄弱，住宅、道路等建設雜亂無序，鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象比較普遍。在這一方面，中央和各級政府的支持至關重要，但由于這些建設規(guī)模小、投資分散，中央政府直接加以控制和操作比較困難，更多的工作還是需要地方黨的基層組織和地方政府去落實。在新村鎮(zhèn)建設上，要堅持規(guī)劃為先的原則，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施，解決村鎮(zhèn)建設各自為政的問題;動員和組織力量，加快道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施建設;按照節(jié)約型社會要求和"生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美"的標準，搞好鄉(xiāng)村綠化、美化和環(huán)境衛(wèi)生整治，推行健康文明的生活方式，進一步提高環(huán)境衛(wèi)生處理能力;引導和激發(fā)農(nóng)民建設家園的積極性;拓寬資金來源渠道，廣泛吸收社會力量投入新農(nóng)村建設。
3.要把培育新農(nóng)民作為一項長期的戰(zhàn)略任務，著力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)，努力使農(nóng)民素質有新提高。農(nóng)村的發(fā)展離不開農(nóng)民，農(nóng)民的素質決定農(nóng)村發(fā)展的速度，決定農(nóng)村文明的程度，決定農(nóng)村現(xiàn)代化的進度，沒有農(nóng)民素質的現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)村基層黨組織要把提高農(nóng)民素質作為根本任務和政治職責，努力培養(yǎng)造就一批有理想、有道德、有文化，懂技術、善經(jīng)營、會管理，思想向上、文明懂禮、遵紀守法的社會主義新型農(nóng)民，為建設社會主義新農(nóng)村提供智力支持和人才保障。要把加強對農(nóng)民的教育作為當務之急，進一步提高農(nóng)民的思想道德水準和科學文化素養(yǎng)，切實增強農(nóng)民的民主法制觀念。要把發(fā)展教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)作為提高農(nóng)民素質的治本之策，切實落實相關政策，健全服務網(wǎng)絡，不斷滿足農(nóng)民日益增長的文化生活需求。
4.要把倡導新風尚作為義不容辭的責任，通過移風易俗、破舊立新，努力使農(nóng)村社會風氣有新氣象。新風尚就是要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農(nóng)村的社會主義精神文明建設。農(nóng)村基層黨組織要針對一些落后的價值觀念、鄉(xiāng)風民俗、生活方式，以及影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村社會進步和農(nóng)民生活質量的問題，把倡導社會主義新風尚特別是以"八榮八恥"為核心的社會主義榮辱觀，作為農(nóng)村精神文明建設的重要組成部分，納入自己的職責范圍，通過發(fā)揮政治優(yōu)勢，教育和引導廣大農(nóng)民移風易俗、破舊立新，引導廣大農(nóng)民共同營造一個誠信友愛、平等互助的道德環(huán)境，在農(nóng)民中推行健康、文明、科學的生活方式，大力弘揚昂揚向上的社會風氣。
5.要把構建新機制作為穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設的有效手段，保障廣大農(nóng)民的民主權利，努力使農(nóng)村民主政治建設有新進展。構建新機制是農(nóng)村基層黨組織加強民主政治建設、改進領導方式方法、維護農(nóng)民群眾根本利益、密切黨群干群關系的重要途徑。在農(nóng)村逐步完成經(jīng)濟體制改革后，廣大農(nóng)民迫切要求進行農(nóng)村政治體制改革，擴大自主權，建立與新經(jīng)濟體制相適應的民主政治制度，開辟多種參政議政渠道，最大限度地發(fā)揮主人翁作用。落實農(nóng)民群眾的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項權利，要求各級農(nóng)村基層黨組織必須從改進領導方式入手，引導農(nóng)村基層干部不斷提高政策水平和依法辦事的能力，把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和切實依法辦事有機結合起來，進一步落實村務公開，保證村民知情權;要進一步實行村民自治，健全民主管理體系，讓農(nóng)民在村務管理中享有充分的自主權力，使農(nóng)民真正成為管理村務的主人;要進一步規(guī)范和落實各項制度，使農(nóng)民的各項民主權利切實得到保障。
(三)給農(nóng)村黨員提出的新要求
1.需要農(nóng)民黨員具有凝聚民心的能力。農(nóng)民黨員要不斷增強黨性意識，提高思想政治素質，加強思想道德修養(yǎng)，堅定理想信念，嚴格遵守組織紀律，帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策。在全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村進程中，心往一處想，勁往一處使，大事面前講原則，小事面前講風格，能用科學的發(fā)展觀，積極為本村經(jīng)濟和社會發(fā)展建言獻策，并且要實實在在干事，公公正正做人，在不斷開拓創(chuàng)新的努力中贏得廣大村民的信任和擁戴。
2.需要農(nóng)村黨員尤其是黨員干部成為學習型、技術型、管理型的"領頭人"。農(nóng)村黨員要以時代的需求和人民的要求為動力，自覺增強學習意識，培養(yǎng)好學愛學的習慣，提高接受現(xiàn)代科技知識能力，努力成為學習型、技術型、管理型的黨員，成為建設社會主義新農(nóng)村中"能征善戰(zhàn)"的"領頭雁"。
3.需要農(nóng)民黨員爭當帶頭致富、帶領群眾致富的能手。榜樣的力量是無窮的，黨員的標桿真正樹了起來，"跟我一起上"的號召力就是震撼力。新農(nóng)村建設不可能處處開花，只有真正樹立起一個個標桿、一面面旗幟，才能使群眾學有榜樣。因此，農(nóng)村黨員必須自覺帶頭學習新技術和社會主義市場經(jīng)濟知識，在實踐中理清發(fā)展思路，增強發(fā)展意識，努力克服"等、靠、要"的思想，帶頭調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，在自己發(fā)展致富的同時，積極幫助農(nóng)民解決發(fā)展經(jīng)濟中遇到的難題，積極扶持周圍農(nóng)民脫貧致富。
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