食品質量安全調研報告
近年來，隨著市場經濟的繁榮發(fā)展，一些前店后廠式的小食品加工企業(yè)如雨后春筍，隨處可見。這些企業(yè)，一方面為社會經濟發(fā)展注入了活力，方便了百姓生活;另一方面良莠不齊，制假售假者應運而生，擾亂了市場經濟秩序，損害了廣大消費者的合法權益。當前，如何治理前店后廠食品加工企業(yè)，已成為群眾關心的突出問題，也成為執(zhí)法人員食品監(jiān)管工作中的熱點、難點問題。
所謂前店后廠，通俗地講，就是指前邊是門店后邊搞加工，表面看來僅進行銷售，實則是集加工生產、銷售為一體，實行一條龍經營。前店后廠，經營行為隱蔽性強、欺騙性大，容易坑害消費者，不易治理。前店后廠種類很多，產品繁雜，數量較大，常見的有饅頭房、包子鋪、小餐館、蛋糕房、醬腌菜加工處、扒雞肉食店、肉食燒烤處、食醋醬油釀造處、酒作坊、小油坊、幼兒飲料售賣處、散酒售賣點、鹵制品加工作坊等等。
前店后廠，多為食品加工小作坊，通常生產場所與銷售地點不在一起，人員往往是家庭成員或文化層次較低的雇工，生產設備簡陋，證照不齊全或根本沒有證照，食品安全生產制度不健全，衛(wèi)生條件差。且普遍存在以贏利為目的違規(guī)使用食品添加劑或缺斤少兩等行為。前店后廠，多集中在物流繁華的城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場以及交通發(fā)達的路邊店，加工場地較為隱蔽，加工時間不固定，銷售對象散，產品流動性廣，容易形成監(jiān)督管理上的盲區(qū)，極易成為危害人民群眾健康安全的.造假窩點。
治理整頓前店后廠食品加工企業(yè)是擺在各級質監(jiān)部門面前的一項嚴竣課題。強化監(jiān)管，不容遲緩。結合工作實踐，筆者認為規(guī)范前后廠食品加工業(yè)應重點解決好以下幾個方面的問題。
一、普查建檔。各級質監(jiān)部門應以轄區(qū)為單位，對前店后廠食品加工業(yè)進行普查，要加強與工商、衛(wèi)生、城管等部門的聯(lián)系，切實弄清轄區(qū)內前店后廠的分布狀況及特點，弄清前店后廠的種類、人員、設備、證照、產品類別、產品流向及經營狀況等基本情況，摸清底數，建立健全前店后廠食品加工業(yè)質量檔案，一經出現(xiàn)，及時查清，及時補充完善質量檔案，以便做到工作有的放矢。
二、加強自律。工作人員可以通過舉辦專題強化培訓班、簽定《食品安全自律承諾書》等多種形式，督促指導并約束企業(yè)提高產品質量安全認識水平，提高其加工管理水平，倡導企業(yè)自律，鼓勵企業(yè)誠信生產經營，增強企業(yè)負責人的責任感。
三、構建監(jiān)管網絡。完善區(qū)域監(jiān)管責任制，聘請食品協(xié)管員，加強與工商、衛(wèi)生、城管等相關部門的溝通聯(lián)系，落實舉報獎勵制度，建立安全防范預警機制，積極構建前店后廠食品質量安全網，做到早知道、早準備、早完善。
四、加強檢查。堅持定期檢查與突擊檢查，全面檢查與專項檢查相結合的方式，增強檢查的時效性與針對性，要突出對前店后廠食品加工業(yè)的生產過程、生產原料、食品添加劑及產品凈含量的監(jiān)管，加大抽查頻率，及時向社會公告抽查情況，努力營造群防群控的良好氛圍，嚴格把關，強化安全。
五、強化后期監(jiān)管。要深入開展打假治劣活動，對不具備生產條件、產品質量無法保證的企業(yè)，嚴格實施查處，嚴格實行停業(yè)整頓，直到報請地方政府關停，確保不因監(jiān)管漏洞造成食品安全事件，帶來食品安全危害。
六、幫扶引導。對于有一定基礎、守法經營者，重點要進行幫扶引導。積極幫助合法的前店后廠食品加工業(yè)盡快具備基本生產條件，提供優(yōu)質高效的委托檢驗服務，特別是要引導企業(yè)走經營發(fā)展或者與規(guī)模企業(yè)合作之路，增強企業(yè)發(fā)展的后勁，使其逐漸做強做大，從而推動地訪經濟的有序發(fā)展。
抓好前店后廠食品加工企業(yè)并非一朝一夕，但只要我們始終懷著對人民群眾健康安全的高度責任感，真正把握科學發(fā)展觀的深刻內涵，牢記使命，履行職責，大力強化監(jiān)管，努力幫扶引導，前店后廠食品質量安全問題就一定能從根本上加以好轉，廣大人民群眾吃上安全、放心的食品也才能從根本上得到保證。
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