新疆大型工程機械設(shè)備和車輛安全監(jiān)督管理辦法（2017）

　　《新疆維吾爾自治區(qū)大型工程機械設(shè)備和車輛安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2017年5月12日自治區(qū)第十二屆政府第49次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年7月1日起施行。

　　自治區(qū)主席 雪克來提·扎克爾

　　2017年5月25日

　　《新疆維吾爾自治區(qū)大型工程機械設(shè)備和車輛安全監(jiān)督管理辦法》

　　第一條 為了加強大型工程機械設(shè)備和車輛安全監(jiān)督管理工作，預防和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事大型工程機械設(shè)備和車輛的生產(chǎn)、銷售、使用及其監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

　　法律、法規(guī)對大型車輛的登記、檢驗、駕駛證的申領(lǐng)和使用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱的大型工程機械設(shè)備包括挖掘機、推土機、裝載機、鏟運機等工程機械設(shè)備;大型車輛包括重型載貨汽車、混凝土攪拌運輸車等車輛。

　　第四條 各級政府應當加強大型工程機械設(shè)備和車輛安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導，對大型工程機械設(shè)備和車輛實行定位管制，落實安全監(jiān)督管理責任，并將落實情況納入綜治維穩(wěn)考核體系。

　　大型工程機械設(shè)備和車輛安全監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費，列入各級財政預算。

　　第五條 縣級以上政府農(nóng)業(yè)機械主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)大型工程機械設(shè)備安全監(jiān)督管理工作，具體工作由其所屬的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)(以下簡稱農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu))負責實施;公安機關(guān)負責大型車輛的安全監(jiān)督管理工作。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務、水利、林業(yè)等有關(guān)主管部門按照各自職責，負責大型工程機械設(shè)備和車輛安全相關(guān)的監(jiān)督管理工作。

　　第六條 街道辦事處、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管理機構(gòu)應當加強大型工程機械設(shè)備和車輛安全狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)、公安機關(guān)履行大型工程機械設(shè)備和車輛的安全監(jiān)督管理職責。

　　第七條 自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械主管部門、公安機關(guān)負責全區(qū)大型工程機械設(shè)備和車輛定位管制系統(tǒng)建設(shè)及應用的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　州、市(地)農(nóng)業(yè)機械主管部門、公安機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)大型工程機械設(shè)備和車輛定位管制系統(tǒng)的具體應用和實施。

　　縣(市)農(nóng)業(yè)機械主管部門、公安機關(guān)設(shè)立大型工程機械設(shè)備和車輛定位管制平臺，對本行政區(qū)域內(nèi)大型工程機械設(shè)備和車輛及駕駛?cè)藛T進行實時監(jiān)督。

　　自治區(qū)有關(guān)主管部門應當運用大型工程機械設(shè)備和車輛定位管制系統(tǒng)，對本行業(yè)大型工程機械設(shè)備和車輛進行實時監(jiān)督。

　　第八條 自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責組織制定、發(fā)布大型工程機械設(shè)備和車輛的定位管制系統(tǒng)和安全技術(shù)檢驗標準，并根據(jù)實際情況適時修訂。

　　大型工程機械設(shè)備和車輛安裝定位管制終端，應當符合定位管制系統(tǒng)標準。

　　第九條 鼓勵大型工程機械設(shè)備和車輛生產(chǎn)企業(yè)在大型工程機械設(shè)備、車輛出廠時，安裝定位管制終端。

　　第十條 大型工程機械設(shè)備和車輛出廠時未安裝定位管制終端的，由銷售者負責安裝;本辦法實施前已經(jīng)銷售的大型工程機械設(shè)備和車輛未安裝定位管制終端的，由所有人負責安裝。

　　未安裝定位管制終端的大型工程機械設(shè)備和車輛不得銷售、使用。

　　第十一條 大型工程機械設(shè)備和車輛的銷售者應當照前款規(guī)定，建立出租記錄制度。

　　第十二條 大型工程機械設(shè)備和車輛安裝的定位管制終端，應當接入自治區(qū)大型工程機械設(shè)備和車輛定位管制系統(tǒng)，確保定位管制終端正常使用，并將數(shù)據(jù)實時、全量上傳自治區(qū)公安機關(guān)反恐怖信息平臺。

　　任何單位和個人不得隨意拆卸、破壞定位管制終端，不得干擾、屏蔽定位信號，不得篡改定位裝置數(shù)據(jù)。

　　第十三條 公安機關(guān)對可能遭受大型工程機械設(shè)備和車輛沖撞，危及公共安全的區(qū)域、路段，劃定為大型工程機械設(shè)備和車輛禁行區(qū)域和路段，通知有關(guān)主管部門設(shè)置明顯標志，并予以公告。

　　農(nóng)業(yè)機械主管部門根據(jù)公安機關(guān)劃定的禁行區(qū)域和路段，在定位管制平臺中設(shè)置電子圍欄。

　　第十四條 大型工程機械設(shè)備和車輛不得進入禁行區(qū)域和路段。定位管制終端發(fā)出報警的，由農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)、公安機關(guān)趕赴現(xiàn)場處理。

　　大型工程機械設(shè)備和車輛確需進入禁行區(qū)域和路段作業(yè)的，項目建設(shè)單位應當在作業(yè)前3日向有關(guān)主管部門提出申請，有關(guān)主管部門應當告知作業(yè)所在地的農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)、公安機關(guān)。

　　第十五條 大型工程機械設(shè)備實行登記制度，大型工程機械設(shè)備駕駛?cè)藛T應當取得駕駛證或者操作證。

　　上道路行駛的大型工程機械設(shè)備的牌照、駕駛證核發(fā)和安全監(jiān)督管理，由公安機關(guān)交通管理部門委托農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)實施。

　　第十六條 大型工程機械設(shè)備投入使用前，其所有人應當持本人身份證明、大型工程機械設(shè)備來歷憑證、整機出廠合格證明等材料，向住所地農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)申請注冊登記;農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)對安全技術(shù)狀況符合技術(shù)要求的'大型工程機械設(shè)備，予以登記并核發(fā)號牌、行駛證和檢驗合格標志。

　　新購置的大型工程機械設(shè)備免于安全技術(shù)檢驗。

　　大型工程機械設(shè)備使用期間登記事項發(fā)生變更的，其所有人應當申請變更登記。

　　第十七條 大型工程機械設(shè)備和車輛應當每年進行安全技術(shù)檢驗。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)大型工程機械設(shè)備和車輛檢驗合格標志時，應當對安裝定位管制終端及接入定位管制平臺情況進行審核;審核不合格的，不予核發(fā)檢驗合格標志。

　　第十八條 駕駛上道路行駛的大型工程機械設(shè)備的人員，應當向農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)提出申請，提交身份證明、縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的有關(guān)身體條件證明、戶籍所在地公安派出所出具的安全背景審查材料，經(jīng)農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)考試合格，取得大型工程機械設(shè)備駕駛證后方可駕駛;駕駛其他大型工程機械設(shè)備的人員應當經(jīng)培訓，取得大型工程機械設(shè)備操作證后方可駕駛。

　　駕駛大型工程機械設(shè)備時，應當隨身攜帶大型工程機械設(shè)備駕駛證或者操作證。

　　第十九條 大型工程機械設(shè)備駕駛證、操作證應當每年進行1次簽注。簽注時，大型工程機械設(shè)備駕駛?cè)藛T應當向農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)提交縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的有關(guān)身體條件證明、戶籍所在地公安派出所出具的安全背景審查資料。

　　第二十條 駕駛大型工程機械設(shè)備和車輛在道路上發(fā)生交通事故的，由公安機關(guān)交通管理部門處理;使用大型工程機械設(shè)備和車輛發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門處理。事故處理情況應當及時通報農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)。

　　第二十一條 縣級以上政府及其有關(guān)部門應當制定大型工程機械設(shè)備和車輛事故和突發(fā)事件應急預案，開展應急演練。

　　第二十二條 利用大型工程機械設(shè)備和車輛危害公共安全造成突發(fā)事件的，事發(fā)地縣級政府應當依法啟動應急處置預案，采取下列應急處置措施：

　　(一)調(diào)集應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場展開營救，動員、組織公民、法人和其他組織開展自救互助;

　　(二)拆除、遷移妨礙應急處置和救援的設(shè)施、設(shè)備或者其他障礙物;

　　(三)保障應急處置所需資金和物資;

　　(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他應急處置措施。

　　事發(fā)地公安機關(guān)應當根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應的強制性措施，進行先期快速處置，同時按規(guī)定報告。

　　第二十三條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責或者組織處置突發(fā)事件的政府，按照有關(guān)規(guī)定及時、客觀、準確、真實公布事件進展和調(diào)查處理結(jié)果，及時回應社會公眾。

　　任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件發(fā)生、事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。

　　第二十四條 縣級以上政府應當建立大型工程機械設(shè)備和車輛安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機制和信息通報制度，支持農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)、公安機關(guān)以及有關(guān)主管部門依法履行職責，協(xié)調(diào)、解決大型工程機械設(shè)備和車輛安全監(jiān)督管理工作中的重大問題;大型工程機械設(shè)備和車輛對公共安全造成危害的，實行責任倒查。

　　農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)、公安機關(guān)以及有關(guān)主管部門應當密切配合，加強對大型工程機械設(shè)備和車輛的日常監(jiān)督檢查，并根據(jù)需要開展聯(lián)合執(zhí)法。

　　第二十五條 農(nóng)機監(jiān)理人員進行監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：

　　(一)向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復制有關(guān)資料;

　　(二)查驗大型工程機械設(shè)備牌證及駕駛?cè)藛T駕駛證或者操作證;

　　(三)檢查大型工程機械設(shè)備的安全狀況，對存在重大事故隱患的大型工程機械設(shè)備，責令立即停止作業(yè)，排除事故隱患;

　　(四)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他措施。

　　第二十六條 農(nóng)機監(jiān)理人員進行安全監(jiān)督檢查時，應當統(tǒng)一著裝，出示行政執(zhí)法證件。農(nóng)機監(jiān)理車輛應當在車身噴涂統(tǒng)一標識，安裝示警燈具。

　　第二十七條 使用大型工程機械設(shè)備和車輛的企業(yè)和單位，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)對大型工程機械設(shè)備和車輛及駕駛?cè)藛T牌證、駕駛證、操作證信息進行登記建檔，確保專人駕駛;

　　(二)對大型工程機械設(shè)備和車輛管制終端定期檢查、檢測、維護，記錄違章和事故等情況;

　　(三)加強大型工程機械設(shè)備和車輛的管理和駕駛?cè)藛T的教育培訓，對不適合崗位要求的人員及時調(diào)整;發(fā)現(xiàn)違法行為立即報告公安機關(guān);

　　(四)劃定大型工程機械設(shè)備和車輛停放區(qū)域，并安排專人值守;

　　(五)大型工程機械設(shè)備和車輛停放1個月以上的，應當及時卸下電瓶，電瓶與鑰匙由專人保管。

　　第二十八條 禁止使用無牌、無證、無定位管制終端的大型工程機械設(shè)備和車輛。禁止油氣銷售企業(yè)向無牌、無證、無管制終端的大型工程機械設(shè)備和車輛供油供氣。

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，上道路行駛的大型工程機械設(shè)備，由公安機關(guān)交通管理部門委托農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)依據(jù)道路交通安全法律法規(guī)執(zhí)行;其他大型工程機械設(shè)備，由縣(市)以上農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)處二千元以上二萬元以下罰款：

　　(一)未按規(guī)定取得相應的牌證，擅自將大型工程機械設(shè)備投入使用的;

　　(二)偽造、變造或者使用偽造、變造的大型工程機械設(shè)備牌證的，或者使用其他的大型工程機械設(shè)備牌證的;

　　(三)未取得大型工程機械設(shè)備駕駛證或者操作證駕駛大型工程機械設(shè)備的;

　　(四)駕駛與本人駕駛證、操作證不相符的大型工程機械設(shè)備，或者駕駛未按照規(guī)定檢驗或者檢驗不合格的大型工程機械設(shè)備的。

　　對偽造、變造的牌證予以收繳。

　　第三十條 違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣(市)以上農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)責令改正，處五千元以上三萬元以下罰款：

　　(一)不安裝、不使用定位管制終端的;

　　(二)隨意拆卸、破壞定位管制終端，干擾、屏蔽定位信號，或者篡改定位裝置數(shù)據(jù)的;

　　(三)進入禁行區(qū)域和路段，或者擅自在禁行區(qū)域和路段作業(yè)的。

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，使用無牌、無證、無定位管制終端的大型工程機械設(shè)備和車輛，或者油氣銷售企業(yè)向無牌、無證、無定位管制終端的大型工程機械設(shè)備和車輛供油供氣的，由縣(市)以上農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)、公安機關(guān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者商務部門依照各自職責，責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，大型工程機械設(shè)備和車輛存在安全生產(chǎn)事故隱患的，由縣(市)以上農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)、公安機關(guān)責令限期改正;逾期未改正的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》予以處罰。

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，使用大型工程機械設(shè)備和車輛危害社會公共安全的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第三十五條 各級政府及其有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條 本辦法下列用語的含義：

　　(一)大型工程機械設(shè)備和車輛定位管制系統(tǒng)是指用衛(wèi)星定位、無線傳輸、遠程操控和地理信息技術(shù)，實時記錄和傳輸大型工程機械設(shè)備和車輛所在位置、行駛路線、行駛速度等數(shù)據(jù)的管制系統(tǒng)。定位管制系統(tǒng)由定位管制平臺和定位管制終端組成。

　　(二)電子圍欄是指在定位管制系統(tǒng)平臺或者終端的電子地圖上，圈定核心區(qū)和核心外延報警區(qū)。

　　第三十七條 大型拖拉機實施定位管制參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十八條 本辦法自2017年7月1日起施行。

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