建筑項目施工安全管理方法
安全生產長期以來一直是我國的一項基本國策，是保護勞動者安全健康和發(fā)展生產力的重要工作，必須貫徹執(zhí)行;同時也是維護社會安定團結，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會文明程度的重要標志。那么，下面是小編為大家整理的建筑項目施工安全管理方法，歡迎大家閱讀瀏覽。
1 概述
安全生產長期以來一直是我國的一項基本國策，是保護勞動者安全健康和發(fā)展生產力的重要工作，必須貫徹執(zhí)行;同時也是維護社會安定團結，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會文明程度的重要標志。
建筑業(yè)是我國社會主義經(jīng)濟建設時期的支柱產業(yè)，在我國職業(yè)傷害事故中，建筑業(yè)事故傷害僅次于礦山位居第二。隨著我國建筑業(yè)和建設管理體制改革的不斷深化，建筑業(yè)企業(yè)的生產方式和組織結構發(fā)生了深刻的變化，其中建筑業(yè)的安全生產更是在理論研究和實踐應用也愈來愈得到了各方面的重視，并在實踐中不斷發(fā)展和完善。
建筑施工從業(yè)人員絕大多數(shù)來自農村，人員流動頻繁，文化素質參差不齊，安全和自我保護意識差，都是導致建筑企業(yè)事故發(fā)生的主要因素。
項目施工是建筑施工企業(yè)生產的最前沿陣地，項目安全管理是項目管理的一項重要的工作，如何應對日益突出的安全事故，強化項目安全管理，是每一個項目管理人員，尤其是安全管理人員的當務之急。
2 項目施工安全的重要性
安全與生產的關系是辯證統(tǒng)一的關系,而不是對立的、矛盾的關系，安全與生產的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產必須安全，而另一方面安全可以促進生產。我國安全生產方針經(jīng)歷了一個從“安全生產”到“安全第一、預防為主”的產生和發(fā)展過程,且強調在生產中要做好預防工作,盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。
為適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，1993年國務院將原來的“國家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督”的安全生產管理體制，發(fā)展為“企業(yè)負責、行政管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”。同時，又考慮到許多事故發(fā)生的原因，是由于勞動者不遵守規(guī)章制度，違章違紀造成的，所以增加了“勞動者遵章守紀”這一條規(guī)定。由此可見，隨著社會主義現(xiàn)代劃化建設的需要，國家也在逐步完善安全生產監(jiān)察制度，愈加重視安全生產，并專門成立了安全生產監(jiān)督委員會，從原來的勞動部脫離直接劃歸國務院管理。我國1997年11月01日頒布的《中華人民共和國建筑法》，對建筑施工企業(yè)的安全生產管理作出了明確規(guī)定，反映出國家對建筑施工企業(yè)關乎民生問題的重視，通過立法確立了建筑施工企業(yè)安全管理制度的重要性。
“安全第一，預防為主”是企業(yè)安全生產的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產不夠重視，安全投入不足，其實主要是項目領導在項目管理掌舵的同時，沒有認清安全與企業(yè)經(jīng)營、項目施工管理緊扣相連的普遍反映。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，相應不同的建設工程，建立起施工現(xiàn)場的安全生產保證體系，保證企業(yè)安全生產和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽，提高市場競爭力。因此，安全生產管理是建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
3 項目安全管理制度建立與運作
要做好施工項目的安全管理，首先要建立起完善的安全管理體系。工程施工現(xiàn)場安全生產管理體系是施工企業(yè)和施工現(xiàn)場整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、審核和保持“安全第一，預防為主”方針和安全管理目標所需的組織結構、計劃活動、職責、程序、過程和資源。
施工現(xiàn)場安全生產管理體系的建立不僅是為了滿足工程項目部自身安全生產的要求，同時也是為了滿足相關方(政府、投資者、業(yè)主、保險公司、社會)對施工現(xiàn)場安全生產管理體系的持續(xù)改善和安全生產保證能力的信任。
搞好項目施工安全生產，領導是關鍵。建立健全以項目經(jīng)理為首的分級負責安全生產管理保證體系，同時建立和健全專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理組織機構，是項目施工安全管理的前提條件。根據(jù)上述原則，項目經(jīng)理為安全生產的第一責任人，各項目應成立安全管理小組，配備專職安全員一人，并將班組長列為兼職安全員。
企業(yè)的安全生產管理制度要有專項的安全技術審核制度，與工程項目各相關單位共同對項目的建設進行全方位安全把關、統(tǒng)一協(xié)調安全管理工作，消除生產中的不安全因素，從專業(yè)技術上保證工程項目的順利進行。提高施工技術人員的專業(yè)水平，真正做到工程安全技術交底完全，施工作業(yè)做到班前班后檢查，嚴格持證上崗，定期安全生產教育培訓，新工人上崗前培訓。
建筑施工企業(yè)特定的生產經(jīng)營活動，決定企業(yè)的安全生產管理必須跟從生產目標的變化而相應改變。安全生產管理深入到施工現(xiàn)場的每一個施工環(huán)節(jié)是建筑施工企業(yè)進行安全生產管理工作的實質。
安全管理制度在項目施工管理運作中應重點做好以下幾點工作：
(1)編制安全生產技術措施制度
除施工組織設計對安全生產有原則要求外，凡重大分項工程的施工分別由施工隊、項目經(jīng)理部編制安全生產技術措施，措施要有針對性。施工隊、專業(yè)承包隊編制的安全生產措施由項目總工程師審批，項目部編制的'安全生產措施由企業(yè)總工程師審批。
(2)安全技術交底制度
由項目總工程師向項目技術負責人或技術員交底，技術負責人向施工隊各專業(yè)施工員交底，施工隊各專業(yè)施工員向班組長及工人交底。交底要有文字資料，內容要求全面、具體、針對性要強。交底人、接受人均應在交底資料上簽字，并注明交底日期。
(3)特殊工種職工實行持證上崗制度
對電工、電氣焊工、起重吊裝工、機械操作工、架子工等特殊工種實行持證上崗，無證者不得從事上述工種的作業(yè)。
(4)安全檢查制度
項目部每半月、施工隊每十天定期進行安全檢查，平時進行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對查出的事故隱患要限期整改。對未按要求整改的要給單位或當事人以經(jīng)濟處罰，直至停工整頓。
(5)安全驗收制度
凡大中型機械安裝、腳手架搭設、電氣線路架設等項目完成后，都必須經(jīng)過有關部門檢查驗收合格后，方可試車或投入使用。
(6)安全生產責任制度
工程實行項目“兩制”，任命項目經(jīng)理時，項目經(jīng)理與企業(yè)簽定“安全生產責任書”、勞務隊與項目部簽定“安全生產合同”;工程開工時，操作工人與勞務隊簽定“安全生產合同”并訂立“安全生產誓約”;用“合同”和“誓約”來強化各級領導和全體員工的安全責任及安全意識，加強自身安全保護意識。
(7)事故處理“四不放過制度”
發(fā)生安全事故，必須嚴格查處。做到事故原因不明、責任不清、責任者未受到教育、沒有預防措施或措施不力不得放過。
(8)安全管理兼容文明施工的原則
從目前各地的要求和實際操作中，我們深切感受到安全管理與現(xiàn)場文明施工是密不可分的，兩者也是相輔相成的。安全管理嚴格，就必須要求施工人員嚴格遵循文明施工;文明施工搞好了，現(xiàn)場整潔清爽，減少了安全事故隱患的存在，也提高了安全管理水平�，F(xiàn)場文明施工要重點從場容管理、施工人員著裝形象、現(xiàn)場機械、現(xiàn)場生活衛(wèi)生管理入手，并結合現(xiàn)場CI策劃，圍繞總體目標，分為規(guī)劃、實施和檢查驗收監(jiān)督三部分進行。
4 項目施工過程安全控制
在施工過程中的安全控制，要強調一個“嚴”字，主抓一個“細”字。我們應該認識到，安全事故存在偶然性，也有必然性，尤其是施工安全管理，要杜絕“以包代管”，或“已包不管”的局面。
確實，在勞務或工程分包合同中，我們是合約的優(yōu)勢方(甲方)，通常會寫明乙方對安全施工管理負全責，若出現(xiàn)安全事故，由乙方負責等字樣。其實，我們稍有常識的人就會知道，從法律的角度出發(fā)，這些字樣并不是萬能的甚至是無效的。無論合約如何約定，項目施工的管理主體是總承包商，分包商無論發(fā)生任何安全事故，總承包商均要承擔連帶責任。尤其是我們這樣的國有大型建筑施工企業(yè)，現(xiàn)場分包(特別是勞務分包)很多，他們無論從安全管理水平或是安全意識上，都存在較大問題。由于當前工人來源復雜，素質低下，管理難度相當大，加上工地施工作業(yè)面大，事故誘發(fā)機會極大。如果不能從我們這里嚴格把關，勢必造成現(xiàn)場安全管理混亂，安全事故隱患叢生或事故頻繁發(fā)生。
通過識別和控制施工過程，達到預防和消除事故，防止或消除事故傷害，是施工安全管理的根本目標。在安全管理的主要內容中，雖然都是為了達到安全管理的目標，但是對生產過程的控制，與安全管理目標關系更直接，顯得更為突出。因此，對生產中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須列入過程控制管理的節(jié)點。事故發(fā)生往往由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態(tài)運到軌跡的交叉所造成，從事故發(fā)生的原因看，也說明了對生產過程的控制，應該作為安全管理重點。要做好施工項目的安全過程控制管理，必須要做到五個堅持。
第一是要堅持管生產同時管安全。安全寓于生產之中，并對生產發(fā)揮著促進與保證作用，因此，安全與生產雖有時會出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產管理的目標，表現(xiàn)出高度的一致和安全的統(tǒng)一。
第二是要堅持目標管理。安全管理的內容是對生活中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，在有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故，達到保護勞動者的安全。
第三是堅持預防為主。安全生主的方針是“安全第一、預防為主”，安全第一是從保護生產力的角度和高度，表明在生產范圍內，安全與生產的關系，肯定安全在生產活動中的位置和重要性。進行安全管理不是處理事故，而是在生產經(jīng)營活動中，針對生產的特點，對生產要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發(fā)生與擴大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產經(jīng)營活動中，人的安全與健康;預防為主，首先是端正對生產中不安全檢查因素的認識和消除不安全因素的態(tài)度，選準消除不安全因素的時機，在安排與布置生產經(jīng)營任務的時候，針對施工生產中可能出現(xiàn)的危險因素，采取措施予以消除是最佳選擇,在生產活動過程中,經(jīng)常檢查,及時發(fā)現(xiàn)不安全因素,采取的措施,明確責任,盡快地、堅決地予以消除,是安全管理應有的鮮明態(tài)度。
第四是堅持全員管理。安全管理不是少數(shù)人和安全機構的事，而是一切與生產有關的機構、人員共同的事，缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣、不會出現(xiàn)好的管理效果。當然，這并非否定安全管理第一責任人和安全監(jiān)督機構的作用，在安全管理中的作用固然重要，但全員參與安全管理十分重要。安全管理涉及生產經(jīng)營活動的方方面面，涉及從開工到竣工交付的全部過程，生產時間，生產要素。因此，生產經(jīng)營活動中必須堅持全員、全方位的安全管理。
第五是堅持持續(xù)改進，安全管理是在變化著的生產經(jīng)營活動中的管理，是一種動態(tài)管理。其管理就意味著是不斷改進發(fā)展的、不斷變化的，以適應變化的生產活動，消除新的危險因素。需要不間斷地摸索新的規(guī)律，總結控制的辦法與經(jīng)驗，指導新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理水平。
第六是堅持文明施工與環(huán)境保護。為創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的文明施工作風，保證職工身體健康，應明確將施工區(qū)和生活區(qū)分片包干，建立責任區(qū)，從道路交通、消防器材、材料堆放到廁所、廚房、宿舍、火爐到吸煙都有專人負責，做到責任落實到人，使文明施工、環(huán)境衛(wèi)生工作能保持經(jīng)常化、制度化。
其次施工區(qū)及環(huán)境區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，從施工組織設計或施工方案中，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施工指揮系統(tǒng)和崗位責任制度，工序銜接交叉合理，交接責任明確;有嚴格的成品保護措施和制度，大小臨時設施和各種材料、構件、半成品按平面布置堆放整齊。有良好的施工平面場布圖，施工場地平整，道路暢通，排水設施得當，水電線路整齊，機具設備狀況良好，使用合理，施工作業(yè)符合消防和安全要求，有詳細的現(xiàn)場場容管理措施，做到現(xiàn)場材料、機械、安全、技術、保衛(wèi)、消防和生活衛(wèi)生等方面均有方案及相關治理措施。
工地的安全文明施工管理水平是該工地乃至所在企業(yè)的各項管理工作水平的綜合體現(xiàn)，通過以上措施，能將施工項目的安全管理工作上一個新臺階。
5 項目施工安全資料整理
根據(jù)我們的施工經(jīng)驗，除國家有關規(guī)范外，一般在地方(地級市以上)建設工程安全管理部門都專門編制印發(fā)了《建設工程安全資料整理辦法》，根據(jù)筆者對比廣西區(qū)內三大城市南寧、柳州、北海的安全資料整理辦法，在組卷方式，編制形式上都大同小異，但是在存在地區(qū)差別。在每個工程開工之初，就應建立工程安全資料檔案，指定專人收集并整理，在工程施工的全過程中，不能調動資料管理人員。
安全資料整理首先要建立檔案目錄，我們通常的做法是根據(jù)地方《建設工程安全資料整理辦法》中的分目方法，建立資料盒，一目一盒(當施工過程中如果一目的內容超過一盒容量，可以及時相應增加資料盒)。無論工程大小或實際施工中是否一定涉及到目錄中的安全資料種類，均應建立其對應的資料盒。然后在施工過程中，隨工程施工進度不斷收集整理安全資料加入到相對應的目(盒)中，并在每個目中設立一個資料分目，收集一份填一份，即有什么資料就“對號入座”，加入到對應的分目中。這樣，在施工的任何階段，隨時可以查閱到任何目中已經(jīng)建立的安全檔案資料，而無須再行將資料分類或分目，更方便查閱每目中已經(jīng)收集到的安全資料。到工程竣工前，只需將各資料盒中資料分目取出，加封面裝訂，即成一套完整的施工安全管理資料。
安全資料必須保持其真實性，這是安全資料收集整理的基本原則�，F(xiàn)實施工安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡單復印，或資料收集人代簽字，這是萬萬不可的。比如一旦發(fā)生工人違章操作事故，造成工人人身傷害事故，需要鑒定各方責任。這時需要查閱有關安全技術交底，專項技術交底是有了，而上面的簽字是代簽的，違章工人可以說根本沒有人給自己交過底，這樣管理人員的就難就其責，如果確實是進行了交底，并且接受人本人簽字認可，再違章操作，違章人就會負主要責任。
安全資料還容易出現(xiàn)的問題是泛泛而做，沒有量化指標，沒有具體數(shù)據(jù)，缺乏說服力。比如對外腳手架的驗收，安全驗收資料中明確有立桿、水平桿、剪刀撐等的間距，防雷接地的措施，很多時候我們檢查資料發(fā)現(xiàn)，上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求，滿足要求”等字樣，而到底怎么樣才“滿足要求”，填報人不得而知。這類資料應該現(xiàn)場實測，間距是1.5m、1.7m或是1.8m,接地電阻是5W、8W或是10W，再對照規(guī)范或方案中的要求，間距1.7m滿足要求，1.8m不能滿足要求，5W滿足要求，而8W不能滿足要求，這樣才能給人以直接的量化數(shù)據(jù)。
還有在安全資料的收集整理中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的“牛頭不對馬嘴”、“有頭無尾”的現(xiàn)象也比較普遍。比如前面一個日期有某分項工程安全技術措施有個整改通知，而沒有任何整改后的復驗手續(xù)，又有個驗收通過的資料;前面在安全施工方案中提到某臨邊洞口如何防護，后面的防護驗收手續(xù)中卻是簡單的防護或根本沒有防護;特種作業(yè)人員的操作證件與工程實際施工人員數(shù)量不符合，人名對不上，讓人費解或貽笑大方，更不可能成為真實可信完整的安全資料交工。
6 工程安全管理實例
根據(jù)在廣西區(qū)內幾個城市施工的經(jīng)驗，就工程施工管理來說，主體結構施工質量南方地區(qū)與北方地區(qū)的施工質量簡直不能同日而語，而在施工安全管理方面，可以說廣西區(qū)內幾個主要城市還是很有成效的，尤其是在南寧，施工企業(yè)的項目安全管理水平直接影響著企業(yè)的聲譽和參與市場競爭的實力，涌現(xiàn)出一大批在項目施工安全管理方面的先進典型，也有部分施工企業(yè)因為出現(xiàn)安全事故或安全管理缺陷而被地方建設行政主管部門處罰降級、停牌或清理出市場。
7 結束語
(1)項目施工安全管理必須從施工管理全局出發(fā)，全員樹立“安全第一”的思想，并在實際施工中不斷總結適合自身企業(yè)和項目管理的安全管理辦法，提升項目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要。
(2)項目施工安全管理必須強調領導重視，全員參與，過程控制，并密切結合職業(yè)安全健康管理體系貫標運作，工作從細，重在落實，切忌表面文章，杜絕工作中走過場，“報喜不報憂”，才能從根本上解決困擾現(xiàn)場安全管理理論與實際操作脫節(jié)成兩張皮，出事前萬事大吉，事后“諸葛亮”、“馬后炮”的局面。
(3)無論工程大小與否，項目施工均應設置專職安全管理人員，在施工全過程中，不宜更換或調動，項目安全管理人員與土建、安裝工程師同樣應受到重視，享受應有的待遇。已經(jīng)有文獻報道，隨著建筑施工與國際接規(guī)，今后的項目安全管理必須要求注冊安全管理工程師參與，企業(yè)應注意這方面的發(fā)展趨勢，并及早培養(yǎng)一支專業(yè)的項目安全管理工程師隊伍。
(4)建筑企業(yè)的項目施工安全管理水平是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，是企業(yè)參與市場競爭的重要指標，更是企業(yè)項目管理水平的直接體現(xiàn)。
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