2016工程采購管理模式的分析
工程采購模式，是指工程實施中業(yè)主、監(jiān)理工程師(建造師、咨詢師、顧問)、設(shè)計人、承包商、分包商、材料設(shè)備供應(yīng)人等工程活動參與人之間的關(guān)系模式，包括合同關(guān)系、指令(管理、協(xié)調(diào))關(guān)系、協(xié)作(平行)關(guān)系。
1 傳統(tǒng)的工程采購模式
(1)傳統(tǒng)模式的組織。這種項目采購管理模式，由業(yè)主委托建筑師(咨詢工程師)進行項目前期的各項有關(guān)工作(如進行機會研究、可行性研究等);待項目評估立項后，業(yè)主委托設(shè)計。在設(shè)計階段進行施工招標(biāo)文件的準(zhǔn)備，設(shè)計完成后，通過招標(biāo)選擇承包商。業(yè)主和承包商訂立工程項目的施工合同，有關(guān)工程的分包和設(shè)備、材料的采購一般都由承包商與分包商和供貨商單獨訂立合同并組織實施。業(yè)主一般指派業(yè)主代表(或委托監(jiān)理工程師)與咨詢工程師、設(shè)計人、承包商連續(xù)，負(fù)責(zé)有關(guān)的項目管理和協(xié)調(diào)工作。(2)傳統(tǒng)模式的特點。傳統(tǒng)模式下合同關(guān)系有：業(yè)主——監(jiān)理工程師(建筑師、咨詢工程師)，業(yè)主——設(shè)計(勘察)承包人，業(yè)主——施工承包商，業(yè)主——直接供應(yīng)商。指令(管理、協(xié)調(diào))關(guān)系有：監(jiān)理工程師——其他合同當(dāng)事人(除業(yè)主、分包商之外)。協(xié)作(平行)關(guān)系有：咨詢、設(shè)計、勘察、施工、直接供應(yīng)商之間;分包商之間。傳統(tǒng)工程采購模式的優(yōu)點是：管理方法較成熟，各方都熟悉有關(guān)程序;業(yè)主可自由選擇咨詢和設(shè)計人員，對設(shè)計要求可以控制;可采用各方均熟悉的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，有利于合同管理和風(fēng)險管理。其缺點是項目周期較長，業(yè)主管理費和前期投入較高;變更時容易引起較多的索賠。這種工程項目采購管理模式在國際工程界最為通用，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款項目和采用FIDIC合同條件的項目均采用此種模式。我國工程界也習(xí)慣采用此種模式。
2 建筑工程管理模式
(1)CM模式的組織。建筑工程管理模式，簡稱CM模式，又稱為階段發(fā)包方式或快速軌道方式。這是近年來在國外比較流行的.一共工程采購管理模式，與我國過去的所謂“三邊”工程模式近似(邊設(shè)計、邊施工、邊部分動用)。這種模式的工程采購是階段性的，不必等設(shè)計圖紙全部完成，即可進行招標(biāo)。由業(yè)主、業(yè)主委托的CM經(jīng)理與建筑師組成一個聯(lián)合小組，共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計和施工，但CM經(jīng)理對設(shè)計的管理起協(xié)調(diào)作用。在項目總體規(guī)劃、布局和設(shè)計時，要考慮到控制項目的總投資。在主體設(shè)計方案確定后，隨著設(shè)計工作的進展，完成一部分工程的設(shè)計后，即對這一部分組織施工招標(biāo)，由業(yè)主與中標(biāo)承包商簽訂承包合同。(2)CM模式的特點。業(yè)主分別與各個承包商、設(shè)計單位、設(shè)備供貨商等簽訂合同。業(yè)主與CM經(jīng)理、建筑師之間也是合同關(guān)系。而業(yè)主任命的CM經(jīng)理與各個施工、設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)、安裝、運輸?shù)瘸邪讨g則是業(yè)務(wù)上的管理和協(xié)調(diào)關(guān)系。各承包人之間是平行(協(xié)作)關(guān)系。CM經(jīng)理負(fù)責(zé)工程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)及管理工作，在施工階段，他的主要任務(wù)是對成本、質(zhì)量和進度等進行監(jiān)督，并預(yù)測和監(jiān)控成本和進度的變換。這種模式的最大優(yōu)點是可以大大縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計到竣工的周期，節(jié)約建設(shè)投資，減少投資風(fēng)險，可以比較早地取得收益。這種模式的缺點則是分段招標(biāo)可能導(dǎo)致工程費用較高，因而要做好分析比較，研究項目標(biāo)段的多少，選定一個最優(yōu)的結(jié)合點。(3)代理型和風(fēng)險型CM模式。CM模式有兩種常用的組織方式。1)代理型模式，CM經(jīng)理是業(yè)主的咨詢商和代理商，業(yè)主和CM經(jīng)理的服務(wù)合同采用固定酬金加管理費(即成本補償合同)辦法，業(yè)主在各施工階段和承包商簽訂工程施工合同。2)風(fēng)險型模式，CM經(jīng)理同時也擔(dān)任施工總承包商的角色，在英國稱為管理承包。能夠進行風(fēng)險型管理的CM公司通常是從過去的大型工程公司演化而來的，來自咨詢設(shè)計公司的CM經(jīng)理往往只能承擔(dān)代理型CM。目前為了適應(yīng)市場的要求，許多工程管理公司已形成獨立的公司機構(gòu)，能夠進行任何一種形式的建筑工程管理。
3 設(shè)計——建造工程采購模式
(1)設(shè)計——建造模式的組織。設(shè)計——建造模式是一種簡練的工程項目采購管理模式，F(xiàn)IDIC條件的《工程設(shè)備與設(shè)計——建造合同條件》和《EPC交鑰匙項目合同條件》都是基于這種項目采購管理模式而編制的。在這種方式下，業(yè)主首先委托專業(yè)咨詢公司，研究擬定擬建項目的基本要求。在項目原則確定之后，業(yè)主通過招標(biāo)選擇設(shè)計——建造總承包商，負(fù)責(zé)項目的設(shè)計和施工，甚至提供包括項目融資、土地購買、設(shè)計、施工、設(shè)備采購、安裝和調(diào)試，直至竣工移交的全程服務(wù)。(2)設(shè)計——建造模式的特點。這種采購管理模式在投標(biāo)和訂合同同時，是以總價合同為基礎(chǔ)的，設(shè)計——建造總承包商對整個項目的成本負(fù)責(zé)，他首先自己選擇咨詢設(shè)計公司進行項目的設(shè)計，然后采用競爭性招標(biāo)方式選擇各個分包商，當(dāng)然也可以利用本公司的設(shè)計和施工力量完成一部分工程。近年來這種模式比較流行，主要是由于可以對各項分包采用階段發(fā)包方式，因而項目可以提早投產(chǎn);同時由于設(shè)計與施工可以比較緊密地搭接，業(yè)主能從節(jié)約電費、節(jié)省時間以及承包商對整個工程承擔(dān)責(zé)任中得到好處。設(shè)計——建造模式的主要優(yōu)點，是在項目初期選定項目組成員，連續(xù)性好，項目責(zé)任單一，有早期的成本保證;可采用CM模式，可減少管理費用，減少利息及價格上漲的影響;在項目初始預(yù)先考慮施工因素，可減少由于設(shè)計錯誤、疏忽引起的變更。
4 設(shè)計——管理工程采購模式
(1)設(shè)計——管理模式的組織。設(shè)計——管理工程項目采購的管理模式，通常指設(shè)計任務(wù)的承包者，同時受業(yè)主委托提供施工管理(監(jiān)理)服務(wù)。這類似CM模式，但更為復(fù)雜。在通常的CM模式中，業(yè)主分別就設(shè)計和施工過程管理簽訂合同。采用設(shè)計——管理合同時，業(yè)主與工程師(建筑師、咨詢師、監(jiān)理工程師)只簽訂一份合同，既包括設(shè)計，也包括類似CM服務(wù)。設(shè)計——管理承包商常常是設(shè)計機構(gòu)與工程咨詢(工程監(jiān)理、施工管理)企業(yè)的聯(lián)合體。(2)設(shè)計——管理模式的兩種形式。設(shè)計——管理模式的實現(xiàn)可以有兩種形式。1)業(yè)主與設(shè)計——管理公司和施工總承包商分別簽訂合同，由設(shè)計——管理公司負(fù)責(zé)設(shè)計并對項目實施進行管理。2)業(yè)主只與設(shè)計——管理公司簽訂合同，由設(shè)計——管理公司分別與各個單獨的承包商和供貨商簽訂合同。這種方式可看作是CM與設(shè)計——建造兩種模式相結(jié)合的產(chǎn)物，這種方式也常常用于承包商或分包商階段發(fā)包方式，以加快工程進度。
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