行政事業(yè)單位管理辦法范本

　　為規(guī)范我局政府采購行為，強化內(nèi)部監(jiān)督機制，保證我局政府采購工作有序開展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《XX市政府采購管理辦法》的相關規(guī)定，結合我局工作實際，特制定本辦法：

　　一、 采購工作管理原則

　　市局政府采購工作應當遵循公開、公平、公正的原則，維護公共利益，最大限度地提高各項資金的使用效益。

　　市局政府采購工作應當嚴格遵守黨風廉政建設的有關規(guī)定，嚴禁任何人采取不正當手段為本部門或個人謀取非法利益。

　　二、采購成員單位及工作職責

　　市局政府采購工作由市局紀委、審計處、后勤管理處、科技處、法制處、檔案處等單位組成。

　　(一)市局紀委負責對政府采購和部門集中采購程序進行監(jiān)督。

　　(二)市局審計處負責對實施項目工程的審計，及采購項目合同的審核、詢價等工作。

　　(三)市局后勤管理處負責采購預算的編制、上報、調整、追加和資金支付工作的申請，政府采購方式的確定，以及與市財政局相關業(yè)務處室和政府采購中心、招投標代理中心的協(xié)調等工作，對屬于協(xié)議采購范圍內(nèi)的'設備，后勤管理處負責對采購設備進行價格審核，并選擇供應商簽訂采購合同。

　　(四)市局科技處根據(jù)后勤管理處審核的經(jīng)費預算表和各單位申請報告，對政府采購中信息化通用設備的配置審核，審核后出具《科技項目審核意見》，同時列出詳細的政府采購計劃表，以及對市局科技項目采購的實施、審核、驗收組織等工作。

　　(五)市局法制處負責對采購合同中有關法律問題的把關。

　　(六)市局檔案處負責對采購項目的建檔工作進行指導和檔案的驗收工作。

　　(七)由市局后勤管理處、審計處、科技處組成XX市公安局政府采購審核小組，負責對每月科技項目、設備進行會審;負責對政府采購中信息化通用設備的技術要求、規(guī)格型號、市場報價的審核、確定工作。

　　三、項目申報范圍

　　(一)采購項目必須嚴格遵循當年XX市政府采購目錄范圍等有關規(guī)定。

　　(二)貨物類和服務類項目，單項或批量采購金額達到50萬元以上，需進行公開招標。(工程項目公開招標按國家和省有關規(guī)定的數(shù)額標準)

　　(三)實物配發(fā)項目、通用項目和50萬元以內(nèi)的基礎設施建設項目報市政府采購中心組織采購。

　　(四)特殊項目報市政府招標代理中心組織采購。

　　(五)50萬元以上基礎設施建設項目，報市招標辦組織采購。

　　(六)警用設備和用品項目，報經(jīng)市財政局相關處室批準后，由市局組織部門集中采購。

　　(七)集中采購目錄以外貨物類和服務類項目，單項或批量采購金額達到20萬元以上的，報經(jīng)市財政局相關處室批準后，由市局組織實施采購。

　　四、項目申報流程

　　(一)一般通用設備采購：原則上每季度組織實施一次，由采購單位根據(jù)本單位年初預算，書面報市局分管財務局領導批準后，向市局后勤管理處申報，并列詳細清單(包含設備名稱、型號、市場單價、數(shù)量)，經(jīng)后勤管理處裝備部門核實、財務匯總后，每月15日前報市局科技處審核。

　　(二)科技項目建設采購：年初有預算安排且預算超過10萬元的科技項目，應根據(jù)《XX市公安科技建設管理規(guī)定》要求，建設單位需向市局科技工作領導小組申報立項，經(jīng)市局科技工作領導小組組織有關專家和相關單位人員對項目進行調研論證，出具《公安科技建設項目立項論證評估報告》，提交市局局長辦公會審批同意后，進入采購程序安排采購。

　　(三)科技處收到后勤管理處報送的采購計劃等材料后，應根據(jù)各申報單位的實際情況和需求確定采購的設備、規(guī)格、型號、預算價格，并在7日內(nèi)提出審核意見。

　　(四)后勤管理處、科技處、審計處于每月中旬，對采購計劃進行聯(lián)合會審，并確定會審實施意見，科技處根據(jù)會審結果出具項目政府采購審核表，經(jīng)會審單位簽字蓋章確認后報市局分管財務局領導審批。

　　(五)后勤管理處按政府采購審核表及時向市財政局申報(通過政法處或預算處—國庫處—政府采購處—采購中心、市政府招標代理中心、市招標辦或由單位組織集中采購)，并在每月25日前辦理完申報手續(xù)。

　　五、特殊項目的申報

　　(一)政府采購中實物供貨(包含電腦、筆記本電腦、激光打印機)的采購，市財政局每年4月和9月安排集中采購，采購單位申報該項目必須在每年3月10日和8月10日前申報;實物供貨中空調采購，市財政局在每年5月安排集中采購一次，采購單位申報該項目必須在每年4月20日前申報(市財政局有時間規(guī)定，在規(guī)定時限內(nèi)辦理)。

　　(二)部門集中采購中的警用設備和物品(指不含在政府集中采購目錄中的警用設備和物品)。

　　(1)部門集中采購項目，經(jīng)市財政局政府采購處批準，由市局每年組織一次招標，確定有經(jīng)銷警用設備和物品資質的單位作為市局警用設備和物品單一來源供應商。由市局后勤管理處裝備部門統(tǒng)一審核后，集中組織實施。

　　(2)其他警用設備采購項目，報經(jīng)市財政局分管處室和采購處批準，由市局后勤管理處牽頭，市局紀委、審計處、科技處組成采購監(jiān)督小組，在市財政專家?guī)熘须S機抽取專家組成評審小組，按政府采購流程組織實施采購。

　　(3)對于涉密項目的招標，應根據(jù)國家安全部門相關規(guī)定，報市財政局采購處審批后，由市局后勤管理處牽頭，市局紀委、審計處、科技處組成采購監(jiān)督小組，聘請相關行業(yè)專家組成評審小組，按政府采購流程組織實施采購。

　　(三)根據(jù)財政部《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》的規(guī)定，對于進口商品的采購管理，必須填寫政府采購產(chǎn)品申請表、政府采購進口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見表、政府采購進口產(chǎn)品專家論證意見表，經(jīng)市財政局相關處室審核，并在江蘇省政府采購網(wǎng)公示10個工作日，無異議后方可實施采購。

　　六、采購程序結束后流程

　　(一)經(jīng)市財政局采購處審批和政府采購中心招標后，對實物供貨和協(xié)議供貨項目，市局后勤管理處應及時與供貨單位聯(lián)系簽訂購貨合同，交市局科技處審核后辦理供貨事宜。

　　(二)對于科技建設項目的采購合同，應在政府采購中心完成招標后，由采購單位聯(lián)系供應商提供采購合同電子文本，經(jīng)市局后勤管理處、科技處、審計處、法制處會審同意，并在公安科技建設項目合同會審表蓋章確認后，報市局分管財務局領導簽署采購合同。

　　(三)設備采購到位時，各采購單位應及時組織驗收，并在驗收單上簽字蓋章確認，如對所收貨物有異議，應及時與后勤管理處或科技處聯(lián)系解決。對于科技項目完成后的驗收，應根據(jù)市局相關規(guī)定，由市局科技領導小組組織市局紀委、審計處、后勤管理處、科技處、法制處、檔案處等部門人員和相關專家對項目進行驗收。視頻監(jiān)控建設項目由技防處扎口組織驗收。

　　(四)市局財務結算中心在收到政府采購資金支付回單后，應及時與市財政局政府采購處聯(lián)系，取得項目采購發(fā)票。

　　(五)市局結算中心收到政府采購貨物發(fā)票后，應及時與采購單位聯(lián)系，采購單位應及時持發(fā)票到所在單位資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)入庫登記手續(xù)，并將發(fā)票和資產(chǎn)入庫增加單(或調撥單)交本單位財務部門入賬。

　　七、其他事項

　　加強政府采購管理，是規(guī)范我局采購行為的一項重要措施，是按照厲行節(jié)約、公開公正的要求，促進黨風廉政建設的一項重要舉措。各單位必須嚴格執(zhí)行市局政府采購工作的有關規(guī)定，凡被列入市局政府采購的項目必須對照部門預算和政府采購要求，及早提交預算項目的執(zhí)行申請。任何單位不得以縮短時間或急事急辦、特事特辦為理由規(guī)避政府采購工作。對違反政府采購規(guī)定的單位和個人，市局將按照有關法規(guī)追究責任。