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湖南非招標(biāo)采購方式管理辦法實(shí)施細(xì)則
湖南非招標(biāo)采購方式管理辦法實(shí)施細(xì)則找不到?湖南非招標(biāo)采購方式管理辦法實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容有哪些?不用急，下面就和小編一起來看看吧!
第一章總則
第一條為規(guī)范政府采購非招標(biāo)采購方式，提高政府采購效率，發(fā)揮政府采購政策功能，依據(jù)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購方式采購貨物、工程和服務(wù)的，適用本細(xì)則。
本細(xì)則所稱非招標(biāo)采購方式，是指競爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)采購方式。
競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。
單一來源采購是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。
詢價(jià)是指詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。
第三條采取非招標(biāo)采購方式的政府采購活動，應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)，支持節(jié)能環(huán)保和兩型產(chǎn)品，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。
第四條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采購以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競爭性談判、單一來源采購方式采購;采購貨物的，還可以采用詢價(jià)采購方式：
(一)依法制定的集中采購目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);
(二)依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);
(三)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù);
(四)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購工程。
第五條達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，擬采用非招標(biāo)采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門申請批準(zhǔn)。
第六條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)政府采購計(jì)劃開展采購活動，執(zhí)行政府采購預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意增加、變更采購品目。
第七條納入集中采購目錄的項(xiàng)目采用非招標(biāo)采購方式的應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)采購;未設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)的市州，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門應(yīng)通過公開方式選擇社會中介機(jī)構(gòu)采購。集中采購目錄以外限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目采用非招標(biāo)采購方式的，采購人可以委托社會中介代理機(jī)構(gòu)采購，也可以自行組織采購。
采購人自行組織的，應(yīng)按照本細(xì)則規(guī)定的程序?qū)嵤�。采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)(包括集中采購機(jī)構(gòu)和社會中介代理機(jī)構(gòu))代理的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議(見附件十四)，并在代理協(xié)議中指定項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)非招標(biāo)采購的有關(guān)事宜。
第八條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》以及本細(xì)則的規(guī)定組織開展非招標(biāo)采購活動，并采取必要措施，保證評審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評審過程和結(jié)果。
第二章競爭性談判采購
第一節(jié)選擇方式
第九條符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購：
(一)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的;
(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
(三)非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;
(四)因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照本細(xì)則第五條規(guī)定，報(bào)預(yù)算主管部門同意，經(jīng)同級財(cái)政部門書面批準(zhǔn)后，可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對談判文件進(jìn)行確認(rèn)。符合本款情形的，本細(xì)則第三十九條、四十條、四十五條、四十六條規(guī)定的供應(yīng)商最低數(shù)量可以為兩家。
第十條達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，采購人向同級財(cái)政部門申請批準(zhǔn)競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：
(一)采購人名稱、采購項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說明;
(二)項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明;
(三)擬申請采用競爭性談判方式采購的理由。
符合本細(xì)則第九條第一款第一項(xiàng)情形和第二款情形，除上述材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：
(一)在省級以上財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告的證明材料;
(二)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)出具的對招標(biāo)文件和招標(biāo)過程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說明;
(三)評標(biāo)委員會或者3名以上評審專家出具的招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款的論證意見。
第二節(jié)成立談判小組
第十一條競爭性談判小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于競爭性談判小組成員總數(shù)的2/3。采購人委派代表參加評審小組，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)書。采購人代表不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項(xiàng)目的評審。采購代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購項(xiàng)目的評審。
達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程，競爭性談判小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。
評審專家應(yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競爭性談判采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適的評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位書面同意，可以自行選定評審專家。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競爭性談判采購項(xiàng)目，評審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家。
第十二條競爭性談判過程中談判小組成員原則上應(yīng)保持一致，情況復(fù)雜的，可以增補(bǔ)，因故不能參加后續(xù)評審活動的，可以替換。
第十三條競爭性談判小組在采購活動過程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)確認(rèn)或者制定談判文件;
(二)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判;
(三)審查供應(yīng)商的響應(yīng)文件并作出評價(jià);
(四)要求供應(yīng)商解釋或者澄清其響應(yīng)文件;
(五)編寫評審報(bào)告;
(六)告知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在評審過程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。
第十四條競爭性談判小組成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé);
(二)根據(jù)采購文件的規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評審，對個(gè)人的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任;
(三)參與評審報(bào)告的起草;
(四)配合采購人、采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑;
(五)配合財(cái)政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。
第三節(jié)制定談判文件
第十五條采購人應(yīng)當(dāng)以滿足實(shí)際需求為原則，科學(xué)合理地確定采購需求。采購需求應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府采購政策和厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定。
第十六條談判文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購人的采購需求由談判小組制定，也可以由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)編制，由談判小組確認(rèn)。談判文件不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。不得出現(xiàn)“指定、暫定、參考、備選”品牌等表述，不得設(shè)置不合理的限制性條件，不得含有傾向性或者排斥供應(yīng)商的其他內(nèi)容。在談判文件發(fā)出前，應(yīng)經(jīng)采購人書面同意。
第十七條談判文件(見附件十一)應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商資格條件、采購邀請、采購方式、采購預(yù)算、采購需求、采購程序、價(jià)格構(gòu)成或者報(bào)價(jià)要求、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時(shí)間及地點(diǎn)、保證金交納數(shù)額和形式、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等。并明確談判小組根據(jù)與供應(yīng)商談判情況可能實(shí)質(zhì)性變動的內(nèi)容，包括采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動談判文件中的其他內(nèi)容。
第十八條談判文件應(yīng)當(dāng)明確是否接受其他聯(lián)合體參加競爭性談判采購活動以及聯(lián)合體參加競爭性談判采購活動的有關(guān)要求。
以聯(lián)合體形式參與競爭性談判采購活動的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的供應(yīng)商資格條件，且至少應(yīng)當(dāng)有一方符合談判文件中規(guī)定的特定資質(zhì)條件。
聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商組成新的聯(lián)合體參加同一項(xiàng)目的競爭性談判采購活動。
采購人或采購代理機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制供應(yīng)商組成聯(lián)合體共同參加競爭性談判活動，不得限制供應(yīng)商之間的競爭。
第十九條談判文件應(yīng)當(dāng)明確載明強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保、兩型產(chǎn)品，扶持中小企業(yè)等政策要求以及相應(yīng)評審標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條需要供應(yīng)商在談判時(shí)提供樣品的，談判文件應(yīng)明確樣品的提交時(shí)間地點(diǎn)、樣品的評審方法和樣品的退還留置要求等。
第二十一條談判文件的售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)談判文件印制成本費(fèi)用的原則確定，不得以營利為目的，不得以談判采購金額作為確定談判文件售價(jià)的依據(jù)。采購人自行組織采購的，不得收取談判文件的相關(guān)費(fèi)用。
第二十二條從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。
提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者談判小組可以對已發(fā)出的談判文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為談判文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者談判小組應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止日的3個(gè)工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，不足3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止之日。
第四節(jié)邀請供應(yīng)商
第二十三條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布邀請公告、從省級以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性談判。
第二十四條采用發(fā)布邀請公告方式邀請的，邀請公告(見附件一)應(yīng)在省級以上財(cái)政部門指定媒體發(fā)布，公示不少于5個(gè)工作日，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)采購項(xiàng)目名稱、編號;
(二)采購項(xiàng)目標(biāo)的、數(shù)量及預(yù)算;
(三)采購項(xiàng)目的主要需求及允許實(shí)質(zhì)性變動內(nèi)容;
(四)供應(yīng)商資格條件要求;
(五)采購人和采購代理機(jī)構(gòu)名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式;
(六)其他需要公告的事項(xiàng)。
第二十五條采用隨機(jī)抽取方式邀請的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中抽取，并向抽取供應(yīng)商發(fā)出邀請通知(見附件一)。
符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定條件的供應(yīng)商可以在采購活動開始前加入供應(yīng)商庫。財(cái)政部門不得對供應(yīng)商申請入庫收取任何費(fèi)用，不得利用供應(yīng)商庫進(jìn)行地區(qū)和行業(yè)封鎖。
第二十六條采用采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。采購人和評審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見(見附件二)，并向供應(yīng)商發(fā)出邀請通知。
第二十七條供應(yīng)商基本資格條件應(yīng)符合政府采購法第二十二條的規(guī)定，只有法律法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定或者為實(shí)現(xiàn)政府采購政策功能而設(shè)定的條件才能作為特定資格條件。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由要求供應(yīng)商提供基本資格條件和特定資格條件之外的證明材料，不得將注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額、業(yè)績規(guī)模以及生產(chǎn)廠商的授權(quán)等條件設(shè)定為供應(yīng)商資格條件，不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。
第二十八條談判小組應(yīng)對受邀請供應(yīng)商進(jìn)行資格性審查，也可以由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對受邀請供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，談判小組確認(rèn)。審查后，談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定不少于3家供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。
第五節(jié)交納退還保證金
第二十九條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間之前交納保證金。保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過采購項(xiàng)目預(yù)算的2%。保證金應(yīng)當(dāng)采用金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。
供應(yīng)商未按照談判文件要求交納保證金的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接收供應(yīng)商的響應(yīng)文件。
供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納保證金，其交納的保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。
第三十條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購活動結(jié)束后及時(shí)退還供應(yīng)商的保證金。未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在采購合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還。但因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o法及時(shí)退還的除外。
有下列情形之一的，保證金不予退還，由并采購人負(fù)責(zé)上繳同級財(cái)政：
(一)供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的;
(二)供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的;
(三)除因不可抗力或談判文件認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購人簽訂合同的;
(四)供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;
(五)采購文件規(guī)定的其他情形。
第六節(jié)提交首次響應(yīng)文件
第三十一條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件的要求編制響應(yīng)文件，并對其提交的響應(yīng)文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。
第三十二條供應(yīng)商在遞交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間前，可以對所遞交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致時(shí)，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。
第三十三條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在談判文件規(guī)定的遞交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間前，將響應(yīng)文件密封送達(dá)談判文件指定的地點(diǎn)。在截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文件為無效文件，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者談判小組應(yīng)當(dāng)拒絕接收。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收供應(yīng)商的響應(yīng)文件，應(yīng)對供應(yīng)商遞交響應(yīng)文件的接收過程進(jìn)行記錄，并將供應(yīng)商遞交的響應(yīng)文件和記錄移交談判小組。
第七節(jié)談判
第三十四條在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間前，供應(yīng)商資格條件發(fā)生重大變化，影響或者可能影響資格條件的，談判小組應(yīng)對其資格進(jìn)行審查，重新確認(rèn)其參與談判活動資格。
第三十五條談判小組應(yīng)當(dāng)對響應(yīng)文件進(jìn)行評審，并根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件的響應(yīng)文件按無效響應(yīng)處理，談判小組應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)供應(yīng)商。
第三十六條談判小組在對響應(yīng)文件的有效性、完整性和對談判文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查時(shí)，可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。該要求應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第三十七條談判小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會。
第三十八條在談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判文件規(guī)定和談判情況實(shí)質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動談判文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認(rèn)。談判文件的實(shí)質(zhì)性變動是談判文件的有效組成部分，談判小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式同時(shí)通知所有參加談判的供應(yīng)商。談判文件明確可能發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動，但在談判過程中談判小組根據(jù)談判情況認(rèn)為談判文件無需發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動的，談判小組不另行通知。
供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件的變動情況和談判小組的要求重新提交響應(yīng)文件。
第三十九條談判文件能夠詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，談判小組應(yīng)與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商就價(jià)格進(jìn)行談判。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家。
第四十條談判文件不能詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，應(yīng)在談判文件規(guī)定的可實(shí)質(zhì)性變動的范圍內(nèi)，談判小組與供應(yīng)商就最終設(shè)計(jì)方案或解決方案進(jìn)行談判，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案。談判小組與推薦的供應(yīng)商就價(jià)格進(jìn)行談判，并要求供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家。
最終設(shè)計(jì)方案或解決方案和最后報(bào)價(jià)是響應(yīng)文件的有效組成部分。
第四十一條已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報(bào)價(jià)之前，可以根據(jù)談判情況退出談判。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還退出談判供應(yīng)商的保證金。
第四十二條供應(yīng)商的澄清、說明或者更正、重新提交的響應(yīng)文件、最終設(shè)計(jì)方案或者解決方案以及最后報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。
第四十三條談判小組應(yīng)當(dāng)場向所有參加最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商宣布最后報(bào)價(jià)以及政府采購政策規(guī)定的價(jià)格扣除情況，并由供應(yīng)商代表簽字確認(rèn)。供應(yīng)商最后報(bào)價(jià)的排序按政策規(guī)定的價(jià)格扣除后的金額計(jì)算。
第四十四條談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照價(jià)格扣除后的最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報(bào)告(見附件四)。評審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)邀請供應(yīng)商參加采購活動的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購活動的供應(yīng)商名單;
(二)評審日期和地點(diǎn)，談判小組成員名單;
(三)評審情況記錄和說明，包括對供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評審情況、談判情況、報(bào)價(jià)情況等;
(四)提出的成交候選人的名單及理由。
評審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由談判小組全體人員簽字認(rèn)可。談判小組成員對評審報(bào)告有異議的，談判小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人，采購程序繼續(xù)進(jìn)行。對評審報(bào)告有異議的談判小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，由談判小組書面記錄相關(guān)情況。談判小組成員拒絕在報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審報(bào)告。
第四十五條供應(yīng)商響應(yīng)文件不能全部響應(yīng)最后談判文件需求的，談判小組應(yīng)認(rèn)定其不能滿足實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求，并拒絕其進(jìn)入最后報(bào)價(jià);響應(yīng)文件超出采購人最后談判文件需求的部分，不能實(shí)行價(jià)格抵扣。
分包或標(biāo)段確定成交供應(yīng)商的，談判小組應(yīng)當(dāng)每包或每標(biāo)段分別確定成交候選人，并確保每包或每標(biāo)段提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不少于3家。
第四十六條出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競爭性談判采購活動，并在省級以上財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布項(xiàng)目終止公告(見附件九)，并說明原因，重新開展采購活動：
(一)因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性談判采購方式適用情形的;
(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;
(三)邀請公告公示期滿后，供應(yīng)商報(bào)名不足3家的;
(四)在采購過程中符合競爭要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的，但本細(xì)則第九條第二款規(guī)定的情形除外。
因重大變故，采購任務(wù)取消的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布項(xiàng)目終止公告，通知所有參加采購活動的供應(yīng)商，并將項(xiàng)目實(shí)施情況和終止原因報(bào)送本級財(cái)政部門。
第八節(jié)確定成交供應(yīng)商
第四十七條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評審報(bào)告送采購人確認(rèn)。
采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評審報(bào)告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且最后報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書面授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商。采購人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評審報(bào)告提出的最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。
第四十八條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個(gè)工作日內(nèi)，在省級以上財(cái)政部門指定的媒體上公告成交結(jié)果，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并將競爭性談判文件隨成交結(jié)果同時(shí)公告。成交結(jié)果公告(見附件六)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式;
(二)項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號;
(三)成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額;
(四)主要成交標(biāo)的為貨物項(xiàng)目的，應(yīng)公布貨物的名稱、規(guī)格型號、品牌、生產(chǎn)廠商、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求;服務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)公布服務(wù)清單、服務(wù)內(nèi)容及人員配備清單;工程項(xiàng)目的，應(yīng)公布工程量清單、材料數(shù)量及單價(jià)、人工成本;
(五)成交供應(yīng)商按照政府采購政策價(jià)格優(yōu)惠扣除情況;
(六)談判小組成員名單。
采用書面推薦供應(yīng)商參加采購活動的，還應(yīng)當(dāng)公告采購人和評審專家的推薦意見。
第九節(jié)簽訂采購合同
第四十九條采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的合同文本以及采購標(biāo)的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項(xiàng)簽訂政府采購合同(見附件十六)。
采購人不得向成交供應(yīng)商提出超出采購文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商訂立背離采購文件確定的合同文本以及采購標(biāo)的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。
第五十條采購合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將合同副本報(bào)同級財(cái)政部門備案。
第五十一條除不可抗力等因素外，成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購合同或者經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定成交結(jié)果無效的，采購人可以從談判小組推薦的成交候選人中依次確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并簽訂政府采購合同，也可以重新組織采購。重新組織采購活動的，拒絕簽訂政府采購合同的成交供應(yīng)商不得參加對該項(xiàng)目重新開展的采購活動。
第五十二條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)等要求組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書(見附件十七)。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)等要求的履約情況。大型或者復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三章單一來源采購
第一節(jié)選擇方式
第五十三條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來源方式采購：
(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購的;
(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;
(三)必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
第五十四條屬于本細(xì)則第五十三條第一項(xiàng)情形擬采用單一來源采購方式的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在按照本細(xì)則第五條報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)之前，應(yīng)當(dāng)在省級以上財(cái)政部門指定媒體上公示(見附件三)，并將公示情況一并報(bào)同級財(cái)政部門。公示期不得少于5個(gè)工作日，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)采購人、采購項(xiàng)目名稱、預(yù)算和內(nèi)容;
(二)擬采購的貨物或者服務(wù)的說明;
(三)采用單一來源采購方式的原因及相關(guān)說明;
(四)擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址;
(五)專業(yè)人員對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱;
(六)公示的期限;
(七)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。
第五十五條任何供應(yīng)商、單位或者個(gè)人對采用單一來源采購方式公示有異議的，可以在公示期內(nèi)將書面意見反饋給采購人、采購代理機(jī)構(gòu)，并同時(shí)抄送相關(guān)財(cái)政部門。
第五十六條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到對采用單一來源采購方式公示的異議后，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，組織補(bǔ)充論證。
補(bǔ)充論證后，認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購方式;論證后認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)將異議意見、論證意見與公示情況一并報(bào)相關(guān)財(cái)政部門。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)充論證的結(jié)論告知提出異議的供應(yīng)商、單位或者個(gè)人。
第五十七條達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，擬采用單一來源采購方式的，采購人應(yīng)報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)。采購人向財(cái)政部門申請批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：
(一)采購人名稱、采購項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說明;
(二)項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明;
(三)擬申請采用單一來源采購方式的理由。
第二節(jié)編制單一來源采購文件
第五十八條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購需求及省級以上財(cái)政部門的規(guī)定編制單一來源采購文件(見附件十三)。單一來源采購文件應(yīng)要求供應(yīng)商在其響應(yīng)文件中提供采購項(xiàng)目成本核算清單。
第五十九條供應(yīng)商應(yīng)按照單一來源采購文件要求，編制遞交響應(yīng)文件，并簽字、蓋章和密封。
第三節(jié)協(xié)商采購
第六十條采用單一來源采購方式采購的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并保證采購項(xiàng)目質(zhì)量。
第六十一條采購小組可以與供應(yīng)商多輪協(xié)商報(bào)價(jià)。對于能準(zhǔn)確掌握同類產(chǎn)品同業(yè)同期平均價(jià)格(市場平均價(jià))的采購項(xiàng)目，采購小組可要求供應(yīng)商報(bào)出不超過市場平均價(jià)的一個(gè)合理價(jià)格;不能準(zhǔn)確掌握市場價(jià)格的項(xiàng)目，采購小組可要求供應(yīng)商提供產(chǎn)品成本測算表和產(chǎn)品其他成交項(xiàng)目銷售合同復(fù)印件，作為雙方商定價(jià)格的參考依據(jù)。
第六十二條單一來源采購小組應(yīng)當(dāng)編寫協(xié)商情況記錄(見附件五)，主要內(nèi)容包括：
(一)依據(jù)本細(xì)則第五十四條進(jìn)行公示的，公示情況說明;
(二)協(xié)商日期和地點(diǎn)，采購人員名單;
(三)供應(yīng)商提供的采購標(biāo)的成本、同類項(xiàng)目合同價(jià)格以及相關(guān)專利、專有技術(shù)等情況說明;
(四)合同主要條款及價(jià)格商定情況。
協(xié)商情況記錄應(yīng)當(dāng)由采購小組全體人員簽字認(rèn)可。對記錄有異議的采購人員，應(yīng)當(dāng)簽署不同意見并說明理由。采購人員拒絕在記錄上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意。
第六十三條出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購活動，發(fā)布項(xiàng)目終止公告(見附件十)，并說明原因，重新開展采購活動：
(一)因情況變化，不再符合規(guī)定的單一來源采購方式適用情形的;
(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;
(三)報(bào)價(jià)超過采購預(yù)算的。
第四節(jié)發(fā)布成交公告
第六十四條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個(gè)工作日內(nèi)，在省級以上財(cái)政部門指定的媒體上公告成交結(jié)果。成交結(jié)果公告(見附件八)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式;
(二)項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號;
(三)成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額;
(四)主要成交標(biāo)的為貨物項(xiàng)目，應(yīng)公布貨物的名稱、規(guī)格型號、品牌、生產(chǎn)廠家、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求;為服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)公布服務(wù)清單、服務(wù)內(nèi)容及人員配備清單;為工程項(xiàng)目，應(yīng)公布工程量清單、材料數(shù)量及單價(jià)、人工成本。
(五)單一來源采購小組人員名單。
第六十五條采購人應(yīng)當(dāng)自成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照單一來源采購文件確定的事項(xiàng)，與成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同(見附件十六)。
采購合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將合同副本報(bào)同級財(cái)政部門備案。
第四章詢價(jià)采購
第一節(jié)選擇方式
第六十六條采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。
第六十七條達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物采購項(xiàng)目，采購人向財(cái)政部門申請批準(zhǔn)詢價(jià)采購方式采購的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：
(一)采購人名稱、采購項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說明;
(二)項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明;
(三)擬申請采用詢價(jià)方式采購的理由。
第二節(jié)成立詢價(jià)小組
第六十八條詢價(jià)小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于詢價(jià)小組成員總數(shù)的2/3。采購人委派代表參與評審的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)書，采購人代表不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項(xiàng)目的評審。采購代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購項(xiàng)目的評審。
第六十九條詢價(jià)小組中的評審專家應(yīng)從政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
第七十條詢價(jià)小組的成員原則上應(yīng)保持一致，因故不能參加后續(xù)評審活動的，可以替換。
第七十一條詢價(jià)小組在采購活動過程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)確認(rèn)或者制定詢價(jià)通知書;
(二)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加詢價(jià);
(三)審查供應(yīng)商的響應(yīng)文件并作出評價(jià);
(四)要求供應(yīng)商解釋或者澄清其響應(yīng)文件;
(五)編寫評審報(bào)告;
(六)告知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在評審過程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。
第七十二條詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé);
(二)根據(jù)采購文件的規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評審，對個(gè)人的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任;
(三)參與評審報(bào)告的起草;
(四)配合采購人、采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑;
(五)配合財(cái)政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。
第三節(jié)制定詢價(jià)通知書
第七十三條采購人應(yīng)當(dāng)以滿足實(shí)際需求為原則，科學(xué)合理地確定采購需求。詢價(jià)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求應(yīng)當(dāng)完整、明確，符合相關(guān)法律、行政法規(guī)和政府采購政策的規(guī)定，不得擅自提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置等采購標(biāo)準(zhǔn)。
第七十四條詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購人的采購需求由詢價(jià)小組制定;也可以由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)編制，由詢價(jià)小組確認(rèn)。詢價(jià)通知書不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。不得出現(xiàn)“指定、暫定、參考、備選”品牌等表述，不得設(shè)置不合理的限制性條件，不得含有傾向性或者排斥供應(yīng)商的其他內(nèi)容。在詢價(jià)通知書發(fā)出前，應(yīng)經(jīng)采購人書面同意。
第七十五條詢價(jià)通知書(見附件十二)應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商資格條件、采購邀請、采購方式、采購預(yù)算、采購需求、采購程序、價(jià)格構(gòu)成或者報(bào)價(jià)要求、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時(shí)間及地點(diǎn)、保證金交納數(shù)額和形式、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等。
第七十六條詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)明確是否接受其他聯(lián)合體參加詢價(jià)活動以及聯(lián)合體參加詢價(jià)采購活動的有關(guān)要求。
以聯(lián)合體形式參與詢價(jià)采購活動的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的供應(yīng)商資格條件，且至少應(yīng)當(dāng)有一方符合詢價(jià)通知書中規(guī)定的特定資質(zhì)條件。
聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商組成新的聯(lián)合體參加同一項(xiàng)目的詢價(jià)采購活動。
采購人或采購代理機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制供應(yīng)商組成聯(lián)合體共同參加詢價(jià)采購活動，不得限制供應(yīng)商之間的競爭。
第七十七條詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)明確載明強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保、兩型產(chǎn)品，扶持中小企業(yè)等政策要求以及相應(yīng)評審標(biāo)準(zhǔn)。
第七十八條需要供應(yīng)商在詢價(jià)時(shí)提供樣品的，詢價(jià)通知書應(yīng)明確樣品的提交時(shí)間地點(diǎn)、樣品的評審方法和樣品的退還留置要求等。供應(yīng)商提供的樣品應(yīng)當(dāng)與響應(yīng)文件中型號、規(guī)格一致，否則詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效響應(yīng)。樣品為供應(yīng)商履行合同的依據(jù)。
第七十九條詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)規(guī)定供應(yīng)商遞交的響應(yīng)文件中只能一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。
第八十條詢價(jià)通知書的售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)談判文件印制成本費(fèi)用的原則確定，不得以營利為目的，不得以詢價(jià)采購金額作為確定詢價(jià)通知書售價(jià)的依據(jù)。采購人自行組織的，不得收取詢價(jià)通知書的相關(guān)費(fèi)用。
第八十一條從詢價(jià)通知書發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。
提交響應(yīng)文件截止之日前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者詢價(jià)小組可以對已發(fā)出的詢價(jià)通知書進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為詢價(jià)通知書的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，以書面形式通知所有接收詢價(jià)通知書的供應(yīng)商，不足3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件截止之日。
第四節(jié)邀請供應(yīng)商
第八十二條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布邀請公告、從省級以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與詢價(jià)。
第八十三條采用發(fā)布邀請公告方式邀請的，邀請公告(見附件一)應(yīng)在省級以上財(cái)政部門指定媒體發(fā)布，公示不少于5個(gè)工作日，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)采購項(xiàng)目名稱、編號;
(二)采購項(xiàng)目標(biāo)的、數(shù)量及預(yù)算;
(三)采購項(xiàng)目的主要需求;
(四)供應(yīng)商資格條件要求;
(五)采購人和采購代理機(jī)構(gòu)名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式;
(六)其他需要公告的事項(xiàng)。
第八十四條采用隨機(jī)抽取方式邀請的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中抽取，并向抽取供應(yīng)商發(fā)出邀請通知(見附件一)。
符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定條件的供應(yīng)商可以在采購活動開始前加入供應(yīng)商庫。財(cái)政部門不得對供應(yīng)商申請入庫收取任何費(fèi)用，不得利用供應(yīng)商庫進(jìn)行地區(qū)和行業(yè)封鎖。
第八十五條采用采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。采購人和評審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見(見附件二)，并向供應(yīng)商發(fā)出邀請通知(見附件一)。
第八十六條供應(yīng)商基本資格條件應(yīng)符合政府采購法第二十二條的規(guī)定，只有法律法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定或者為實(shí)現(xiàn)政府采購政策功能而設(shè)定的條件才能作為特定資格條件。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由要求供應(yīng)商提供基本資格條件和特定資格條件之外的證明材料，不得將注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額、業(yè)績規(guī)模以及生產(chǎn)廠商的授權(quán)等條件設(shè)定為供應(yīng)商資格條件，不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。
第八十七條詢價(jià)小組應(yīng)對受邀請供應(yīng)商進(jìn)行資格性審查，也可以由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對受邀請供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，詢價(jià)小組確認(rèn)。審查后，詢價(jià)小組從審查符合相關(guān)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家供應(yīng)商參加詢價(jià)采購活動，并向其提供詢價(jià)通知書。
第五節(jié)交納退還保證金
第八十八條采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間之前交納保證金。保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過采購項(xiàng)目預(yù)算的2%。保證金應(yīng)當(dāng)采用金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。
供應(yīng)商未按詢價(jià)通知書要求交納保證金的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接收供應(yīng)商的響應(yīng)文件。
供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納保證金，其交納的保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。
第八十九條采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購活動結(jié)束后及時(shí)退還供應(yīng)商的保證金。未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在采購合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還。但因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o法及時(shí)退還的除外。
有下列情形之一的，保證金不予退還，并上繳采購人同級財(cái)政：
(一)供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的;
(二)供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的;
(三)除因不可抗力或詢價(jià)通知書認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購人簽訂合同的;
(四)供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;
(五)采購文件規(guī)定的其他情形。
第六節(jié)提交響應(yīng)文件
第九十條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照詢價(jià)通知書的要求編制響應(yīng)文件，并對其提交的響應(yīng)文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。
第九十一條供應(yīng)商在遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間前，可以對所遞交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致時(shí)，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。
第九十二條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在詢價(jià)通知書規(guī)定的遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間前，將響應(yīng)文件密封送達(dá)詢價(jià)通知書指定的地點(diǎn)。在截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文件為無效文件，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)拒絕接收。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)響應(yīng)文件接收的，應(yīng)對供應(yīng)商遞交響應(yīng)文件的接受過程進(jìn)行記錄，并將供應(yīng)商遞交的響應(yīng)文件和記錄移交詢價(jià)小組。
第七節(jié)詢價(jià)
第九十三條詢價(jià)過程中，詢價(jià)小組不得改變詢價(jià)通知書所確定的技術(shù)和服務(wù)等要求、評審程序、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)和合同文本等事項(xiàng)。
第九十四條詢價(jià)小組在對響應(yīng)文件的有效性、完整性和對詢價(jià)通知書的響應(yīng)程度進(jìn)行審查時(shí)，可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。該要求應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出詢價(jià)通知書的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
詢價(jià)小組不得接受供應(yīng)商主動提出的澄清、說明或者更正。
供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。
第九十五條參加詢價(jià)采購活動的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)按照詢價(jià)通知書的規(guī)定一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。
第九十六條詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)場向所有參加最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商宣布最后報(bào)價(jià)以及政府采購政策規(guī)定的價(jià)格扣除情況，并由供應(yīng)商代表簽字確認(rèn)。供應(yīng)商最后報(bào)價(jià)的排序按政策規(guī)定的價(jià)格扣除后的金額計(jì)算。
第九十七條詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照價(jià)格扣除后的最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報(bào)告(見附件四)。評審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)邀請供應(yīng)商參加采購活動的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購活動的供應(yīng)商名單;
(二)評審日期和地點(diǎn)，詢價(jià)小組成員名單;
(三)評審情況記錄和說明，包括對供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評審情況、詢價(jià)情況等;
(四)提出的成交候選人的名單及理由。
評審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由詢價(jià)小組全體人員簽字認(rèn)可。詢價(jià)小組成員對評審報(bào)告有異議的，詢價(jià)小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人，采購程序繼續(xù)進(jìn)行。對評審報(bào)告有異議的詢價(jià)小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，由詢價(jià)小組書面記錄相關(guān)情況。詢價(jià)小組成員拒絕在報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審報(bào)告。
第九十八條供應(yīng)商響應(yīng)文件不能全部響應(yīng)詢價(jià)通知書要求的，詢價(jià)小組應(yīng)認(rèn)定其不能滿足實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求;響應(yīng)文件超出采購人詢價(jià)通知書需求的部分，不能實(shí)行價(jià)格抵扣。
分包確定成交供應(yīng)商的，談判小組應(yīng)當(dāng)每包分別確定成交候選人，并確保每包提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不少于3家。
第九十九條出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止詢價(jià)采購活動，在省級以上財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布項(xiàng)目終止公告(見附件九)，并說明原因，重新開展采購活動：
(一)因情況變化，不再符合規(guī)定的詢價(jià)采購方式適用情形的;
(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;
(三)詢價(jià)邀請公告公示期滿后，報(bào)名供應(yīng)商不足3家的;
(四)在采購過程中符合詢價(jià)要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的。
因重大變故，采購任務(wù)取消的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布項(xiàng)目終止公告，通知所有參加采購活動的供應(yīng)商，并將項(xiàng)目實(shí)施情況和終止原因報(bào)送本級財(cái)政部門。
第八節(jié)確定成交供應(yīng)商
第一百條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評審報(bào)告送采購人確認(rèn)。
采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評審報(bào)告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且最后報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書面授權(quán)詢價(jià)小組直接確定成交供應(yīng)商。采購人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評審報(bào)告提出的最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。
第一百零一條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個(gè)工作日內(nèi)，在省級以上財(cái)政部門指定的媒體上公告成交結(jié)果(見附件七)，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并將詢價(jià)通知書隨成交結(jié)果同時(shí)公告。成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式;
(二)項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號;
(三)成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額;
(四)主要成交標(biāo)的的貨物名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求;
(五)成交供應(yīng)商按照政府采購政策價(jià)格優(yōu)惠扣除情況;
(六)詢價(jià)小組成員名單。
采用書面推薦供應(yīng)商參加采購活動的，還應(yīng)當(dāng)公告采購人和評審專家的推薦意見。
第九節(jié)簽訂采購合同
第一百零二條采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的合同文本以及采購標(biāo)的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項(xiàng)簽訂政府采購合同(見附件十六)。
采購人不得向成交供應(yīng)商提出超出采購文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商訂立背離采購文件確定的合同文本以及采購標(biāo)的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。
第一百零三條采購合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將合同副本報(bào)同級財(cái)政部門備案。
第一百零四條除不可抗力等因素外，成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購合同或者經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定成交結(jié)果無效的，采購人可以從詢價(jià)小組推薦的成交候選人中依次確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并簽訂政府采購合同，也可以重新組織采購。重新組織采購活動的，拒絕簽訂政府采購合同的成交供應(yīng)商不得參加對該項(xiàng)目重新開展的采購活動。
第一百零五條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)等要求組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書(見附件十七)。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)等要求的履約情況。大型或者復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第五章附則
第一百零六條采用非招標(biāo)方式采購的項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、兩型產(chǎn)品、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。
(一)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》內(nèi)的強(qiáng)制采購產(chǎn)品應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制采購;
(二)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》內(nèi)的非強(qiáng)制采購產(chǎn)品、《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》的產(chǎn)品、《湖南省兩型產(chǎn)品政府采購目錄》的產(chǎn)品，以及中小企業(yè)的產(chǎn)品按照有關(guān)政策規(guī)定實(shí)行價(jià)格扣除。但是，同時(shí)為節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志、兩型產(chǎn)品的，評審時(shí)的價(jià)格扣除只能選擇其一;只有同時(shí)又是中小企業(yè)產(chǎn)品的，評審時(shí)的價(jià)格可以重復(fù)扣除。
(三)享受政府采購優(yōu)惠政策產(chǎn)品的價(jià)格扣除應(yīng)按產(chǎn)品報(bào)價(jià)計(jì)算，同一項(xiàng)目中的部分產(chǎn)品屬于優(yōu)惠產(chǎn)品的，評審時(shí)只對該部分產(chǎn)品的報(bào)價(jià)實(shí)行扣除。
第一百零七條供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和成交結(jié)果使自已的權(quán)益受到損害的，可以按照政府采購法律法規(guī)以及省級以上財(cái)政部門的規(guī)定向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。
供應(yīng)商對采用單一來源采購方式提出異議，不屬于質(zhì)疑范圍。
第一百零八條除資格性審查認(rèn)定錯誤和價(jià)格計(jì)算錯誤外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審小組未按照采購文件規(guī)定的評定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動，并同時(shí)書面報(bào)告同級財(cái)政部門。
第一百零九條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管每項(xiàng)采購活動的采購文件，采購活動完成后，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將采購文件移交采購人存檔保存。采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、談判文件、詢價(jià)通知書、響應(yīng)文件、推薦供應(yīng)商的意見、評審報(bào)告、成交供應(yīng)商確定文件、單一來源采購協(xié)商情況記錄、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料。采購文件可以電子檔案方式保存。
采購活動記錄(見附件十五)至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)采購項(xiàng)目類別、名稱;
(二)采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格;
(三)采購方式，采用該方式的原因及相關(guān)說明材料;
(四)選擇參加采購活動供應(yīng)商的方式及原因;
(五)評定成交的標(biāo)準(zhǔn)及確定成交供應(yīng)商的原因;
(六)終止采購活動的，終止的原因。
第一百一十條采購人可以在采購文件中約定成交供應(yīng)商在合同簽訂前向采購人提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)保金額不得超過合同金額的10%。聯(lián)合體成交的，履約擔(dān)保由聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義提交。
政府采購合同原則上禁止約定預(yù)付款條款，采購合同特殊確需支付合同預(yù)付款的，必須約定供應(yīng)商提交履約擔(dān)保后方能支付預(yù)付款。
第一百一十一條本細(xì)則所稱主管預(yù)算單位是指負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)，向同級財(cái)政部門申報(bào)預(yù)算的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
第一百一十二條本細(xì)則自公布之日起施行�！逗鲜≌少徆ぷ饕�(guī)范》(湘財(cái)購〔2012〕14號)有關(guān)政府采購非招標(biāo)采購方式的規(guī)定與本細(xì)則規(guī)定不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。
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