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我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀趨勢(shì)
電子商務(wù)即使在各國(guó)或不同的領(lǐng)域有不同的定義，但其關(guān)鍵依然是依靠著電子設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行的商業(yè)模式，隨著電子商務(wù)的高速發(fā)展，它已不僅僅包括其購(gòu)物的主要內(nèi)涵，還應(yīng)包括了物流配送等附帶服務(wù)。那么，下面是小編為大家整理的我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀趨勢(shì)，歡迎大家閱讀瀏覽。
一、我國(guó)跨境電子商務(wù)建設(shè)成效分析
(一)業(yè)務(wù)流程升級(jí)到位
目前， 開(kāi)展跨境電子商務(wù)的城市都在積極優(yōu)化出口業(yè)務(wù)流程， 加大招商工作力度，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高監(jiān)管便利化水平，積極提升海關(guān)、國(guó)檢、國(guó)稅等主要政務(wù)環(huán)節(jié)的工作時(shí)效， 全面啟動(dòng)不同區(qū)域間的政務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域運(yùn)作的無(wú)縫銜接。在眾多業(yè)務(wù)流程改革中，“定期申報(bào)”這一改革模式不僅大大降低了跨境電子商務(wù)企業(yè)貨物通關(guān)成本，而且還能夠?qū)ω浳锷陥?bào)、 物流等進(jìn)行全流程的監(jiān)管和查詢。
(二)跨境電商平臺(tái)增多
目前， 開(kāi)展跨境電子商務(wù)的城市都在積極建設(shè)跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以便更好地為企業(yè)和消費(fèi)者服務(wù)，如上海“跨境通”、寧波“跨境購(gòu)”、鄭州“中大門”、重慶公共服務(wù)平臺(tái)等。 上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)平臺(tái)于 2013 年底啟動(dòng)，該平臺(tái)是面向跨境電子商務(wù)企業(yè)的一個(gè)綜合性、開(kāi)放性平臺(tái)，不僅包含“跨境通”導(dǎo)購(gòu)網(wǎng)站，還包含支付、報(bào)關(guān)報(bào)檢等系統(tǒng)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)和消費(fèi)者提供一個(gè)便利、快捷、陽(yáng)關(guān)的海外網(wǎng)購(gòu)新渠道。
(三)監(jiān)管模式創(chuàng)新
自開(kāi)展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)以來(lái)， 各試點(diǎn)城市都積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力推進(jìn)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。 如：實(shí)施負(fù)面清單管理方法，將國(guó)家禁止入境的貨物列入負(fù)面清單， 出現(xiàn)在負(fù)面清單里的貨物則不允許進(jìn)行跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng); 實(shí)施質(zhì)量信用分類監(jiān)管模式，對(duì)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全備案、對(duì)商品進(jìn)行全申報(bào)、對(duì)質(zhì)量進(jìn)行全追溯。通過(guò)以信用和風(fēng)險(xiǎn)理念為指導(dǎo)，依托信息化系統(tǒng)，提高跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量安全意識(shí)，確�？缇畴娮由虅�(wù)企業(yè)做到產(chǎn)品可靠、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
(四)產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)初顯
為進(jìn)一步推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展， 各地政府積極建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，集聚跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)資源，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)初顯。如跨境貿(mào)易電子商務(wù)在通關(guān)、 結(jié)匯和退稅等環(huán)節(jié)與普通外貿(mào)交易存在很大差別，特別是一些小額貿(mào)易，無(wú)法享受出口退稅政策，難以實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)匯。而跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園則可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，為眾多中小企業(yè)提供便利， 如產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部搭建的信息系統(tǒng)可以直接與海關(guān)進(jìn)行互聯(lián)，進(jìn)行相關(guān)電子數(shù)據(jù)傳輸。另外，海關(guān)也可以對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的運(yùn)輸工具、貨物�？康葦�(shù)據(jù)進(jìn)行直接查詢，提高業(yè)務(wù)效率。
二、我國(guó)跨境電子商務(wù)建設(shè)存在的問(wèn)題
(一)跨境電商人才培養(yǎng)體系需完善
目前， 開(kāi)展跨境電子商務(wù)的城市還沒(méi)有構(gòu)建一個(gè)完整的跨境電商人才培養(yǎng)體系。隨著跨境電子商務(wù)的發(fā)展， 企業(yè)對(duì)各類跨境電子商務(wù)人才的需求將不斷增加， 如果不能滿足企業(yè)對(duì)各類跨境電子商務(wù)人才的需求， 將會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。與內(nèi)貿(mào)電子商務(wù)業(yè)務(wù)流程相比，跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)流程更加復(fù)雜，涉及的部門更多。因此在人才培養(yǎng)模式方面，不能用以往的內(nèi)貿(mào)電子商務(wù)人才培養(yǎng)模式，需要對(duì)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革，重新制訂跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系。 該體系不僅需要培養(yǎng)高層次的管理創(chuàng)新人才，還需要培養(yǎng)各個(gè)崗(如運(yùn)營(yíng)、貿(mào)易等)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)人員。
(二)試點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本增加
自開(kāi)展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)工作以來(lái)， 試點(diǎn)企業(yè)新增了應(yīng)用系統(tǒng)、升級(jí)了業(yè)務(wù)流程，這使得試點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本上升，背離了促使其規(guī)范經(jīng)營(yíng)以獲取更大利益的初衷。 新增費(fèi)用主要包括海關(guān)報(bào)關(guān)代理成本、海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)代理成本、更換和升級(jí)快遞公司產(chǎn)生的費(fèi)用、包裹在海關(guān)查驗(yàn)費(fèi)用及包裹轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管費(fèi)用。
三、我國(guó)跨境電子商務(wù)相關(guān)政策措施分析
本文從行業(yè)組織建設(shè)、稅收財(cái)政支持、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、本土企業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)等 5 個(gè)方面，對(duì)調(diào)研城市出臺(tái)的相關(guān)政策措施進(jìn)行分析。
(一)行業(yè)組織建設(shè)分析
調(diào)研發(fā)現(xiàn)， 目前只有上海和深圳成立了跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)。 跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)可作為政府和企業(yè)之間的溝通橋梁，有助于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍，加強(qiáng)企業(yè)間相互合作;有助于當(dāng)?shù)乜缇畴娮由虅?wù)健康持續(xù)發(fā)展。 如深圳跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)于 2014 年成立，目前有 200 多家會(huì)員企業(yè)， 面向跨境電商企業(yè)的服務(wù)工作已全面展開(kāi)。 協(xié)會(huì)未來(lái)要作為政府和企業(yè)之間的溝通橋梁，建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律性，促進(jìn)深圳跨境電商健康發(fā)展。
二、稅收財(cái)政支持分析
調(diào)研發(fā)現(xiàn)：幾乎所有開(kāi)展跨境電子商務(wù)的城市，都采取相關(guān)退稅政策，幫助企業(yè)降低成本;而在財(cái)政支持方面，還沒(méi)有完全展開(kāi)，目前只有寧波市政府明確表示要在財(cái)政方面支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。自2014 年起， 寧波市政府整合相關(guān)部門資源， 形成 3億元的專項(xiàng)發(fā)展資金規(guī)模，重點(diǎn)支持市級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)培育， 以及電子商務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)和高端人才(團(tuán)隊(duì))引進(jìn)等。 在 3 億元的專項(xiàng)發(fā)展資金中，寧波市政府明確其中一筆扶持資金專門用于引導(dǎo)鼓勵(lì)本市傳統(tǒng)工商企業(yè) (包括外貿(mào)企業(yè))發(fā)展跨境電子商務(wù)，以便幫助外貿(mào)企業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(三)創(chuàng)新人才培養(yǎng)分析
人才是企業(yè)發(fā)展的核心要素， 跨境電子商務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)人才的保障。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在跨境電子商務(wù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面，寧波、 天津等城市做的比較到位，其他城市目前還沒(méi)有構(gòu)建一個(gè)完善的跨境電子商務(wù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。 如天津市率先在全國(guó)建立跨境電子商務(wù)人才認(rèn)證體系，開(kāi)辦全國(guó)首個(gè)“跨境電子商務(wù)碩士研究生班”，為企業(yè)培養(yǎng)高層次決策運(yùn)營(yíng)人才。通過(guò)“ 3+1 ”和定制班等方式進(jìn)行跨境電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)與營(yíng)銷人員培訓(xùn)， 旨在充分提升天津跨境電子商務(wù)人才認(rèn)證的時(shí)效性和專業(yè)性， 為企業(yè)輸送高技能人才。
(四)本土企業(yè)扶持分析
扶持壯大本土跨境電子商務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)的作用不僅僅在于提升城市地位，還對(duì)本市行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的發(fā)展起到示范作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前大部分城市都在積極吸引知名電子商務(wù)企業(yè)入駐， 以便提高城市競(jìng)爭(zhēng)力和開(kāi)展更多的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)(如上海、重慶等)，但對(duì)本土跨境電子商務(wù)企業(yè)的扶持力度還不大。其中，杭州、寧波有專門針對(duì)電商企業(yè)的扶持政策，可供其他城市借鑒，以便扶持本土跨境電子商務(wù)企業(yè)。如杭州市政府會(huì)同相關(guān)部門制定的《加快跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》。該政策制定具有自建跨境電子商務(wù)銷售平臺(tái)的電子商務(wù)出口企業(yè)，利用第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展電子商務(wù)出口的企業(yè)，為電商應(yīng)用企業(yè)提供交易服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅等專項(xiàng)服務(wù)的跨境電子商務(wù)第三方平臺(tái)或服務(wù)企業(yè)享受參與政府項(xiàng)目承接、行業(yè)等級(jí)評(píng)定、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、項(xiàng)目資金補(bǔ)貼和中小傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用對(duì)接推薦等相關(guān)扶持政策。
(五)產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)分析
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，重慶、杭州、寧波、南京等地都建設(shè)了跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。其中，重慶、杭州的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已具有一定規(guī)模，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，已形成一條完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。 重慶通過(guò)引入相關(guān)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)， 打造一體化的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，以便更好地推動(dòng)重慶跨境電子商務(wù)發(fā)展，形成完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。其他城市目前雖然也建設(shè)了跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園， 但產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)還沒(méi)有完全顯現(xiàn)出來(lái)， 還需加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。
四、促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康持續(xù)發(fā)展的建議
(一)加快跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
政府應(yīng)鼓勵(lì)并支持各類跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)， 服務(wù)平臺(tái)應(yīng)以服務(wù)跨境貿(mào)易電子商務(wù)企業(yè)正常開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易、為監(jiān)管部門提供有效監(jiān)管手段為目標(biāo)，向從事跨境貿(mào)易電子商務(wù)的電商、物流企業(yè)、支付企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)放規(guī)范數(shù)據(jù)接口及傳輸通道，開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)快速通關(guān)、結(jié)匯、退稅等服務(wù)。各地政府應(yīng)通過(guò)支持平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn) 1~2 家電子商務(wù)平臺(tái)成為國(guó)內(nèi)有影響力的跨境電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。
(二)加快跨境電商人才培養(yǎng)體系建設(shè)
人才是企業(yè)發(fā)展的核心要素， 跨境電子商務(wù)發(fā)展離不開(kāi)人才的保障。我國(guó)在跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)方面的政策措施可以包含以下幾個(gè)方面：
( 1 ) 各地高等院校有條件的可設(shè)立電子商務(wù)專業(yè)，可與電子商務(wù)企業(yè)、園區(qū)合作培養(yǎng)實(shí)用型跨境電子商務(wù)人才;
( 2 ) 鼓勵(lì)高校與電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行跨境電子商務(wù)相關(guān)科研攻關(guān)合作，如技術(shù)創(chuàng)新、流程優(yōu)化等;
( 3 )構(gòu)建我國(guó)跨境電子商務(wù)人才認(rèn)證體系，通過(guò)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，為企業(yè)輸送高技能人才;
( 4 )設(shè)立我國(guó)跨境電子商務(wù)理論與實(shí)踐專家?guī)�，可以從高等院校學(xué)者、知名企業(yè)家中組建，并成立專家咨詢委員會(huì)參與相關(guān)跨境電子商務(wù)建設(shè)重大事項(xiàng)評(píng)估和決策。
(三)支持跨境電子商務(wù)行業(yè)成立協(xié)會(huì)
跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的成立， 將有助于營(yíng)造行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍、加強(qiáng)企業(yè)間合作，通過(guò)政府和企業(yè)共同努力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)跨境電子商務(wù)快速、可持續(xù)性發(fā)展。協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)范圍可以包括制訂標(biāo)準(zhǔn)、咨詢服務(wù)、行業(yè)調(diào)研、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、會(huì)展活動(dòng)、人才培訓(xùn)、合作交流、行業(yè)自律、承接政府委托事項(xiàng)等。 協(xié)會(huì)將聚集社
會(huì)資源，形成發(fā)展合力，共同推動(dòng)城市跨境電子商務(wù)行業(yè)健康、快速發(fā)展。
(四)加大跨境電商企業(yè)財(cái)政扶持力度
(1)設(shè)立跨境電商發(fā)展專項(xiàng)資金
我國(guó)各地政府可以從稅收、 專項(xiàng)資金等政策層面加強(qiáng)對(duì)本土跨境電子商務(wù)企業(yè)的扶持。各地政府應(yīng)加快引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)(可以借鑒寧波做法)。 自 2014 年起，寧波市財(cái)政預(yù)算安排電子商務(wù)專項(xiàng)發(fā)展扶持資金 3 億元， 其中有一筆資金專門用于引導(dǎo)鼓勵(lì)蘇州傳統(tǒng)工商企業(yè)(包括外貿(mào)企業(yè))發(fā)展跨境電子商務(wù)。
(2) 基于不同模式制訂財(cái)政扶持政策
跨境電子商務(wù)有多種業(yè)務(wù)模式， 主要有 B2B 、B2C 、 C2C3 種，由于這 3 種業(yè)務(wù)模式涉及的交易主體、交流流程、交易規(guī)模等都不一樣，因此，政府可以
針對(duì)不同業(yè)務(wù)模式，制訂專項(xiàng)財(cái)政扶持政策，以便引導(dǎo)企業(yè)在 B2B 、 B2C 、 C2C 等細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行差異化發(fā)展，提高蘇州跨境電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。
(五)加強(qiáng)跨境電商企業(yè)規(guī)范管理力度
(1)加強(qiáng)跨境電商信用監(jiān)管力度
政府在對(duì)跨境電子商務(wù)進(jìn)行監(jiān)管過(guò)程中， 可以引入信用管理理念，實(shí)施質(zhì)量信用分類監(jiān)管模式，以確保產(chǎn)品質(zhì)量。政府可以牽頭建立面向跨境電子商務(wù)企業(yè)的第三方信用管理平臺(tái)， 建立跨境電子商務(wù)企業(yè)信用體系， 培養(yǎng)蘇州跨境電子商務(wù)企業(yè)信用意識(shí)，提高跨境電子商務(wù)企業(yè)信用透明度。同時(shí)，建立和完善信息服務(wù)平臺(tái)、 業(yè)務(wù)咨詢平臺(tái)、 政策宣傳平臺(tái)，嚴(yán)肅查處商業(yè)欺詐，加強(qiáng)信用監(jiān)管，同時(shí)為企業(yè)的業(yè)務(wù)咨詢和政府的政策宣傳提供途徑。
(2)提升跨境電商企業(yè)管理規(guī)范水平
在管理層面上， 政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本土跨境電子商務(wù)企業(yè)的統(tǒng)一管理，在引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，加快制訂行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)自律，推動(dòng)企業(yè)合法、合規(guī)、快速發(fā)展。如輔助跨境電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，使企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的軌道。
(六)加快跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)步伐
跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園僅僅是跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作邁出的第一步。今后，產(chǎn)業(yè)園在高度關(guān)注企業(yè)需求的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的研究，以最大限度發(fā)揮先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，降低企業(yè)成本。 另外，產(chǎn)業(yè)園可以突破體制障礙，打造先進(jìn)的物流網(wǎng)絡(luò)， 實(shí)現(xiàn)功能升級(jí)， 將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為集跨境電商、智能物流、跨境金融支付等在內(nèi)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
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