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企業(yè)的改革是重要的動(dòng)力
國(guó)有企業(yè)，是國(guó)家為保證資源屬于全民所有，貫徹全民所有制經(jīng)濟(jì)而成立的企業(yè)形式。這種形式一開始確實(shí)對(duì)國(guó)家代表全體人民行使國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，保證我國(guó)朝著社會(huì)主義方向發(fā)展起到了很好的作用。但是隨著社會(huì)的發(fā)展和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的巨大變化，這種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)形式，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此，國(guó)有企業(yè)制度的改革已是勢(shì)在必行。必須建立適應(yīng)現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度，即把現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)改造成股份有限公司和有限責(zé)任公司，使企業(yè)擁有發(fā)展的動(dòng)力和能力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存、發(fā)展、壯大。廣西玉林制藥廠通過產(chǎn)權(quán)制度的改革，以企業(yè)全體員工共同出資購(gòu)買企業(yè)資產(chǎn)，組建股份有限責(zé)任公司，使這個(gè)建廠40多年的老國(guó)企，重新煥發(fā)了青春和活力，走上了持續(xù)發(fā)展的康莊大道。
一、改革是企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求
廣西玉林制藥廠建于1956年8月1日，是具有獨(dú)立法人資格的全民所有制企業(yè)，是全國(guó)中成藥工業(yè)五十強(qiáng)企業(yè)。經(jīng)過多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，從一個(gè)最初只有幾十名職工、年產(chǎn)值幾十萬(wàn)元的作坊式的工廠，發(fā)展成為具有一定規(guī)模的中型制藥企業(yè)。生產(chǎn)的主要產(chǎn)品是中成藥、空心膠囊。企業(yè)生產(chǎn)的“玉林牌”中成藥有十一個(gè)劑型七十多個(gè)品種，均是治療性中成藥，其中正骨水、云香精、雞骨草膠囊、濕毒清膠囊、止血靈膠囊、睡安膠囊、珍黃丸、銀蒲解毒片、烏軍治膽片等九個(gè)主要產(chǎn)品是國(guó)家中藥保護(hù)品種，保密處方獨(dú)家生產(chǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)品正骨水、云香精馳名中外。同時(shí)擁有一批國(guó)優(yōu)、部?jī)?yōu)、區(qū)優(yōu)、區(qū)名牌產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)值占全廠總產(chǎn)值的85%以上，是國(guó)內(nèi)中成藥廠家中擁有產(chǎn)品較多、結(jié)構(gòu)組成較合理的廠家之一，產(chǎn)品質(zhì)量可靠，行銷海內(nèi)外。企業(yè)具有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，出口產(chǎn)品五十多種，遠(yuǎn)銷新加坡、馬來西亞、泰國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、歐盟等三十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年出口創(chuàng)匯300多萬(wàn)美元。經(jīng)過“九五”技術(shù)改造，形成主導(dǎo)產(chǎn)品中成藥年產(chǎn)量達(dá)1200噸以上，空心膠囊4.5億粒的生產(chǎn)能力，年銷售收入2億元。企業(yè)現(xiàn)有職工644人，其中科技人員180人(包括高級(jí)職稱11人)，占地面積11萬(wàn)平方米。企業(yè)技術(shù)力量雄厚，生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)，是全國(guó)同行業(yè)中引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備最多的企業(yè)之一，質(zhì)量檢測(cè)手段和檢驗(yàn)技術(shù)力量具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
廣西玉林制藥廠建廠至今在不斷地?cái)U(kuò)大發(fā)展，并具有良好的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和一定的管理基礎(chǔ)，有較快的發(fā)展速度和較好的經(jīng)濟(jì)效益。但是由于存在政企不分、產(chǎn)權(quán)不明等深層次問題，致使職工吃企業(yè)“大鍋飯”、企業(yè)吃國(guó)家“大鍋飯”的問題不能從根本上解決，企業(yè)內(nèi)部的上崗、分配、管理相應(yīng)存在不足，更缺乏相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，職工的積極性并未充分發(fā)揮，已經(jīng)影響到企業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度。為了理順企業(yè)的內(nèi)外關(guān)系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做到“政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”，使企業(yè)真正成為“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，因此需要對(duì)廣西玉林制藥廠進(jìn)行公司制改造，盡快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。
廣西玉林制藥廠進(jìn)行公司制改造的主要目的：一是按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的框架要求，實(shí)現(xiàn)“政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”，將企業(yè)真正地推向市場(chǎng);二是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，做到“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”，增強(qiáng)企業(yè)活力，把企業(yè)建設(shè)成為按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者;三是通過公司內(nèi)部職工持股，經(jīng)營(yíng)者持大股，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和職工的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮職工主人翁的作用，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，加快企業(yè)的發(fā)展;四是規(guī)范企業(yè)行為，按照《公司法》運(yùn)作，創(chuàng)造條件上市募資，為組建集團(tuán)公司奠定基礎(chǔ)。
二、股份制改造的主要內(nèi)容及實(shí)施
2000年底，在廣西玉林市委、市政府的大力支持下，廣西玉林制藥廠的改制工作拉開了序幕。玉林市國(guó)有資產(chǎn)管理部門在反復(fù)研究、論證的基礎(chǔ)上確定了改制方案，市政府下文批準(zhǔn)實(shí)施。改制方案的主要內(nèi)容包括：
(一)界定用于改制的資產(chǎn)范圍
1.對(duì)廣西玉林制藥廠的資產(chǎn)進(jìn)行整體評(píng)估，界定用于改制的資產(chǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(含土地)，在按政策規(guī)定進(jìn)行各種提留、核銷后的剩余凈資產(chǎn)用于改制，非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不出讓，委托改制后的有限公司管理。
2.在保留國(guó)有股的情況下，廣西玉林制藥廠的無(wú)形資產(chǎn)由改制后的企業(yè)無(wú)償使用;如今后國(guó)有股全部退出或轉(zhuǎn)讓，上述無(wú)形資產(chǎn)的所有權(quán)再作價(jià)轉(zhuǎn)讓給國(guó)有股退出后的公司。
(二)新組建的有限責(zé)任公司的凈資產(chǎn)的計(jì)算辦法 有限公司凈資產(chǎn)=評(píng)估后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)(含土地)一財(cái)產(chǎn)損失核銷一保證債務(wù)核銷一危房核銷一提留離退休人員費(fèi)用+節(jié)余工資分配折股金額
(三)職工認(rèn)購(gòu)股權(quán)的辦法和出資方式
1.職工認(rèn)購(gòu)股權(quán)辦法。按照自愿認(rèn)購(gòu)的原則出資認(rèn)購(gòu)，如職工自愿放棄的，該股份留公司重新分配。
2.改制后企業(yè)的高層管理人員每人所獲認(rèn)購(gòu)的股權(quán)，先由本人提出書面申請(qǐng)作為上報(bào)方案的附件，經(jīng)批準(zhǔn)后，再辦理認(rèn)購(gòu)手續(xù)。
3.職工認(rèn)購(gòu)股權(quán)采用現(xiàn)金支付，并要一次性付清現(xiàn)金。
(四)股權(quán)設(shè)置
公司總股本分為國(guó)有股和個(gè)人股，全部為普通股，每股面值1元人民幣。其中公司經(jīng)營(yíng)管理人員持股比例為36%，員工持股比例為49%;國(guó)有股持股比例為15%。
三、改革使企業(yè)走上了良性發(fā)展的軌道
廣西玉林制藥有限責(zé)任公司成立三年多來，緊緊圍繞“加快發(fā)展”這個(gè)主題，解放思想，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。2002年，工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入都比改制前增長(zhǎng)了15%以上。2003年工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)26.6%，產(chǎn)品銷售收入增長(zhǎng)17.5%，上繳稅金增長(zhǎng)32%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)15%。2005年在上年發(fā)展速度較快的基礎(chǔ)上又上了一個(gè)臺(tái)階，其中工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)13%，上繳稅金增長(zhǎng)32%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)15%。公司的員工既是勞動(dòng)者，又是股東，員工的收入平均增長(zhǎng)了30%。改制使政府滿意，因?yàn)閲?guó)家的稅收增加了;改制也使公司的員工們高興，因?yàn)樗麄兊氖杖胍苍鲩L(zhǎng)了;而最讓公司經(jīng)營(yíng)班子欣慰的是企業(yè)已經(jīng)走上了一條良性發(fā)展的道路：一是全體股東投資3000多萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)進(jìn)行了GMP(藥品生產(chǎn)許可證)技術(shù)改造，并順利地通
過了國(guó)家藥品監(jiān)督局的專家小組對(duì)企業(yè)的CMP認(rèn)證，為下一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是以技術(shù)、產(chǎn)品、資金等人股方式，控制了一批中小藥廠，組建了制藥集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了低成本擴(kuò)張。三是創(chuàng)建了中草藥種植基地，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模種植中草藥，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍增收650元，被廣西列為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，這既解決了企業(yè)的生產(chǎn)原料問題，又為農(nóng)民增收作出了貢獻(xiàn)。四是從2005年起，公司計(jì)劃用兩年的時(shí)間投資兩億多元在玉林城郊建設(shè)一個(gè)占地兩百多畝的中藥生產(chǎn)基地，建成后等于新建兩個(gè)玉林制藥廠，成為廣西中藥產(chǎn)業(yè)的主要生產(chǎn)基地。
四、改制使國(guó)企明晰了產(chǎn)權(quán)，解決了發(fā)展動(dòng)力的問題
廣西玉林制藥有限責(zé)任公司的成功改制，回答了國(guó)有企業(yè)為什么要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革和怎樣進(jìn)行改革的問題。國(guó)有企業(yè)本來不是沒有所有者，但關(guān)鍵是沒有人格化的所有者，沒有具體的人或人群為國(guó)有企業(yè)的盈虧負(fù)責(zé)，為國(guó)有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。也就是說資產(chǎn)的國(guó)有化使得對(duì)這些資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率監(jiān)督弱化，從而產(chǎn)生效益低下和虧損嚴(yán)重。因此國(guó)有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度的改革，將沒有人負(fù)責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)變?yōu)橛腥素?fù)責(zé)的資產(chǎn)，這樣就使得利益多元化、人格化。在利益的驅(qū)動(dòng)下，才真正有人關(guān)心企業(yè)的盈虧和企業(yè)的發(fā)展。因此，有了具體化、人格化的企業(yè)資產(chǎn)所有者，就有了對(duì)這部分資產(chǎn)關(guān)心、負(fù)責(zé)的人;有了責(zé)任、權(quán)力、利益明確的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，就有了努力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、發(fā)展企業(yè)的人。國(guó)有企業(yè)的效益低下、虧損嚴(yán)重的問題就可能得到解決。因此產(chǎn)權(quán)問題是國(guó)有企業(yè)制度改革的核心問題。
廣西玉林制藥有限責(zé)任公司改制成功，有以下的經(jīng)驗(yàn)和啟示：
1.產(chǎn)權(quán)多元化
產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的核心，它決定著誰(shuí)承受風(fēng)險(xiǎn)，誰(shuí)從交易中獲得收益。國(guó)有企業(yè)的最大弊病是產(chǎn)權(quán)單一，國(guó)家是企業(yè)的唯一投資者，國(guó)家通過有關(guān)的政府部門對(duì)企業(yè)實(shí)行管理。因?yàn)闆]有人格化的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者和直接受益者，企業(yè)的管理人員面臨的是扭曲的激勵(lì)機(jī)制，從而最終導(dǎo)致企業(yè)業(yè)績(jī)不佳。通過改革，引進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和內(nèi)部職工的資金，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)了多元化，因而具有了多元的利益主體。各利益主體必然從各自的利益出發(fā)，關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，設(shè)法強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)和監(jiān)督，從而促進(jìn)企業(yè)效益的提高。
2.經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，企業(yè)只是政府的所屬部門，享受著政府多方面的保護(hù)，沒有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，國(guó)企進(jìn)行改革改制，逐步淡化政府的保護(hù)，促進(jìn)其進(jìn)入市場(chǎng)和其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，從而提高企業(yè)的效益和服務(wù)質(zhì)量。
3.政企分離化
國(guó)有企業(yè)通過股份制改造，使企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，政府不再以管理人的身份去干涉企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)，只以股份的多少在股東會(huì)和董事會(huì)里發(fā)揮作用，這樣就使企業(yè)擺脫了政府的束縛，獨(dú)立地在市場(chǎng)中運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了政企的真正分離。同時(shí)給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者一個(gè)充分發(fā)揮其管理才能的空間，不斷改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。
4.管理民主化
改制后的企業(yè)員工，既以股東的身份委派代表參加股東會(huì)，參與企業(yè)的重大決策，又以員工的身份派代表參加職代會(huì)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理提出意見和建議。這種雙重身份使員工既是企業(yè)的勞動(dòng)者，又是企業(yè)的所有者，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)職工的積極性。
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