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高級經(jīng)濟師考試考點：國有資產(chǎn)管理體制優(yōu)點
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(1)把國家對國有資產(chǎn)的監(jiān)督職能與政府的行政管理職能分開。國有產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督職能應由設立在全國人民代表大會下屬國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)督的專門機構(gòu)行使，這與由人大之下的機構(gòu)來實行國有資產(chǎn)所有權(quán)的職能存在著根本區(qū)別，因為全國人大之下的國有資產(chǎn)的監(jiān)督機構(gòu)只要依法對國有資產(chǎn)進行監(jiān)督，并不需要像所有者那樣要干預國有公司的治理結(jié)構(gòu)，而依法對國有資產(chǎn)進行監(jiān)督與全國人大是立法機構(gòu)和權(quán)力機構(gòu)的性能相符合，這是其職能所在。國有產(chǎn)權(quán)的行政管理職能則由國務院的專門國有資產(chǎn)管理委員會行使;
(2)把政府的一般行政管理職能與政府的國有產(chǎn)權(quán)管理職能分開;
(3)把政府部門行使國有產(chǎn)權(quán)管理職能與國有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營職能分開。(組建國有投資公司或國有控股公司);
(4)國有資產(chǎn)控股公司成立后，國有企業(yè)原來的行業(yè)主管部門成為不具有經(jīng)營性的職能部門，只存在對本行業(yè)的業(yè)務的指導和管理。對原來部門的國有企業(yè)保護的現(xiàn)象也不再發(fā)生，從而保證了競爭性行業(yè)的公平競爭。從一定程度上看，國有企業(yè)在同行業(yè)中收集信息的費用將增加，市場交易的成本上升，但從長遠來說，有利于提高我國的國有資本在市場競爭中收集相關信息的能力，培育其在市場上的競爭力。
按照上述特點構(gòu)架的國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)督、管理和經(jīng)營體系，在宏觀層次上形成了國有產(chǎn)權(quán)的組織體系。隸屬于全國人民代表大會的國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)督機構(gòu)將對國有資產(chǎn)管理委員會和國有控股公司或國有投資公司行使監(jiān)督職能;隸屬于各級政府的國有資產(chǎn)管理委員會將對國有控股公司和國有投資公司進行行政管理，并解決了眾多行政部門同時多頭管理國有資產(chǎn)卻又不負責任的問題。國有控股公司或國有投資公司是介于國有資產(chǎn)的唯一所有權(quán)主體和眾多分散的國有企業(yè)之間的“中觀”經(jīng)營性實體，它將在國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督和國資委的行政管理之下獨立開展資產(chǎn)經(jīng)營活動。第一層次的國有控股公司或國有投資公司可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要設立國有獨資公司、國有控股公司、或用國有資產(chǎn)參股其他所有制形式的企業(yè)。第二層次的國有控股公司或國有投資公司將以國有資本經(jīng)營為己任，以追求國有資產(chǎn)保值為目標�？傊⒁员O(jiān)督、管理和經(jīng)營相互獨立、相互分開的國有產(chǎn)權(quán)體系，從理論上明確了國有資本所有權(quán)主體，解決了國有資本所有者主體缺位問題。
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