國外公路項目使用的規(guī)范標準情

　　國際標準與我國標準體系不同，具有很強的通用性，設計規(guī)范并不專門針對某一行業(yè)，而是覆蓋土木工程的方方面面，所以整個系列非常龐大，面十分廣，搜集、掌握這些標準規(guī)范，難度十分大。下面是小編整理的境外公路項目使用的規(guī)范標準情綜述，歡迎閱讀參考!

　　一、境外技術標準使用的困難

　　一般來說，目前我國境外的公路項目上沒有開展對使用標準的研究，規(guī)范標準來源于業(yè)主提供的合同技術條款，遇到困難的時候，自己才上谷歌翻譯。

　　歐美標準偏重于理論、缺少我要的具體的公式和參數(shù)，缺少具體操作步驟。中方人員習慣于使用一些經(jīng)驗公式或經(jīng)驗參數(shù)和結論。加上規(guī)范條文的引用較多，難以掌握。此外由于技術人員的語言缺陷和網(wǎng)絡查資料的習慣，遇到難題后難以從系統(tǒng)上掌握國際規(guī)范，所以國外標準應用較為困難。

　　二、中國標準走出去的困難

　　目前中國海外項目大部分為國際競標項目，中國標準還不允許被采用。如世界銀行貸款、非洲發(fā)展銀行貸款等項目，在其同資金使用國的資金借貸協(xié)議中，往往對技術標準有強制性要求，且一般都要求使用歐美標準。

　　中國在亞洲、非洲、南美洲開拓出了一些市場，但這些發(fā)展中國家，往往會由于發(fā)達國家施加的政治壓力和國際環(huán)境背景，對中國標準產(chǎn)生抵觸。

　　殖民地國家技術、文化、語言都受宗主國的影響，因此對發(fā)達國家的工程標準存在一定的路徑依賴。

　　對于俄羅斯及中西亞國家項目(原蘇聯(lián)國家)，駐現(xiàn)場的操作監(jiān)理以當?shù)毓こ處煘橹鳎�年輕工程師慣于使用歐美標準，資歷老的工程師也只是借用ГОСТ標準(原蘇聯(lián)規(guī)范)。

　　注：蘇聯(lián)規(guī)范«ГОСТ»目前在中西亞國家的地位已不如歐美標準，中西亞國家只是把ГОСТ標準作為可接受的備用標準，這些國家使用標準已基本西化。如：格魯吉亞、亞美尼亞、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等。但最近哈薩克斯坦的阿斯塔納高架線采用的是中國地鐵設計規(guī)范，并快速設計及施工，取得很好的效果。收到了當?shù)毓賳T的稱贊。

　　三、中國標準走出去的意義與建議

　　標準是國際市場競爭的重要手段。隨著經(jīng)濟全球化的進程加快，發(fā)達國家通過建立以技術標準為核心的技術性貿易壁壘，憑借其自身的技術、經(jīng)濟優(yōu)勢，把控著技術標準、技術法規(guī)和技術認證制度，保護本國產(chǎn)業(yè)。標準的實質是一種秩序，誰掌握了標準，誰就掌握了市場的話語權和定價權，從而國際市場競爭中分配更多利益。在國際工程承包市場中，發(fā)達國家的承包商往往憑借其掌控的技術標準構建隱形的市場準入門檻，形成市場壟斷，獲得高額利潤，這在一些高層次、高技術含量、高經(jīng)濟附加值的大型國際工程項目的市場競爭中表現(xiàn)得尤為突出。

　　中國規(guī)范走出去的意義重大，是一個國家軟實力和硬實力的綜合體現(xiàn)。我們在積極吸納國際先進技術的基礎上，大力推動中國標準“走出去”，不僅能有效帶動“一帶一路”沿線國家的基礎建設蓬勃發(fā)展，使中國資本、中國工程、中國制造和中國服務獲得更廣闊的發(fā)展空間，同時也能極大地幫助國內企業(yè)促進產(chǎn)業(yè)升級，提升全球市場競爭力。讓更大范圍的國際市場接受和采用中國標準，將極大地提升我國國家形象和國際話語權。

　　中國標準“走出去”可以為行業(yè)乃至整個相關的產(chǎn)業(yè)鏈帶來巨大的效益。中國工程標準國際化，有助于我國對外承包企業(yè)掌握項目運作中的技術主動權，充分發(fā)揮我國土建行業(yè)技術優(yōu)勢，提升創(chuàng)新能力，創(chuàng)造更大的企業(yè)經(jīng)濟效益，也有利于帶動相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口，為工程建設整個產(chǎn)業(yè)鏈帶來效益。 此外這也有利于促進文化融合和技術交流。標準的主導者可以在相當長時期內控制相關的技術發(fā)展和市場創(chuàng)新方向，對標準接受者的文化和價值觀產(chǎn)生廣泛且長期的影響，甚至使其產(chǎn)生習慣性的認同乃至依賴，如前英殖民地國家和地區(qū)普遍采用歐標即是如此。

　　為了掌握國際工程技術標準，做到知己知彼。才能在以后的國際大項目招投標及建設中成功的關鍵，在和外方交流中也有底氣�？上�我們目前沒有一個軟件或者工程里，能夠在短時間內證明歐美標準和中國標準的差異，并表明中國標準的優(yōu)越性和可行性。提出兩點建議：

　　1、加強對FIDIC合同條件和合同規(guī)定技術標準的掌握和應用，樹立承包商各方面的可信度。

　　2、加強與國外大型工程承包公司的合作，比如葡萄牙的達爾公司，英國奧雅納公司等，橫向學習并掌握規(guī)范應用，并對國外技術人員免費培訓中國規(guī)范標準。

　　四、影響標準使用的因素

　　中國對外投資合作的主要區(qū)域歷史上多數(shù)曾為西方國家的殖民地，殖民地國家科學技術、文化藝術都深受宗主國的影響，由于天然傳承和沿襲了宗主國的政治經(jīng)濟體系，因此對發(fā)達國家的工程建設標準存在一定的路徑依賴。

　　經(jīng)過分析，主要有如下四方面：

　　1、語言體系優(yōu)勢：標準的使用范圍受語言的影響很大，出于閱讀習慣的原因，各國都不自覺的采用適合本民族閱讀習慣的技術標準語言。

　　國際標準推廣優(yōu)勢：歐美等發(fā)達國家一直致力于國際和區(qū)域標準化活動，他們在全球設專門的辦事處，經(jīng)常舉辦研討會之類的活動來介紹他們的標準，使本國標準在國際化方面占據(jù)優(yōu)勢地位。例如：歐洲標準(EN)不僅在包括英國、法國、德國等28個歐洲標準化委員(CEN)會成員國內頒布和執(zhí)行，而且被一些亞洲、非洲國家普遍接受和認可。歐洲標準化委員會(CEN)還與國際標準化組織(ISO)有著極其密切的聯(lián)系，根據(jù)1991年ISO與CEN之間締結的維也納協(xié)定，對于CEN先行制定的標準，ISO將不再另行制定，直接用CEN制定的標準作為ISO相應部分標準的草案。目前，歐盟已經(jīng)承擔了ISO的90%的技術工作。

　　2、政治因素 標準的實質是一種秩序，發(fā)達國家利用標準來建立技術壁壘和貿易壁壘，打擊競爭對手，尤其是中國等新興的發(fā)展中國家。某些欠發(fā)達國家或發(fā)展中國家，往往也會由于政治原因，對中國標準產(chǎn)生抵觸。

　　3、經(jīng)濟因素 許多標準的使用范圍，不僅僅局限于其強制規(guī)定使用的范圍，很多國家由于其自身工業(yè)經(jīng)濟水平的能力有限，也長期使用成熟的標準體系來要求于本國的國際項目，這種與地緣關系和語言體系密切相關。例如法國標準(NF)，其政府頒布的法令只是要求在全國范圍內使用，但是許多法語語系國家和地區(qū)，如加拿大(魁北克地區(qū))、瑞士、摩洛哥、法屬圭亞海地、科摩羅、剛果共和國、法屬玻利尼西亞、加蓬、馬里、貝寧、布基納法索、布隆迪、喀麥隆、中非共和國、乍得、科特迪瓦、幾內亞、馬達加斯加、尼日爾、盧旺達、塞內加爾、塞舌爾、多哥、瓦努阿圖和剛果民主共和國等等國家，也都以NF作為標準。

　　4、項目資金的強制性要求 中國在非洲等發(fā)展中國家承接的工程，其項目資金一般都來源于國際金融組織，如世界銀行組織、非洲發(fā)展銀行等，在其同資金使用國的資金借貸協(xié)議中，往往對技術標準有強制性需求，且一般都要求使用歐美標準。再如日本資本在走出去的過程中強制性要求使用日本資金的項目，必須采用日本標準。

　　5、技術因素 標準體系自身強制要求的使用地域范圍：部分地區(qū)和國家的標準體系，在建立之初，就設定了強制執(zhí)行的范圍。地區(qū)性標準體系主要在成員國范圍內使用，國家性標準體系主要在國家范圍內使用。例如歐洲標準(EN)，其包含了奧地利、匈牙利、挪威、比利時、冰島、葡荀牙、捷克、愛爾蘭、斯洛伐克、丹麥、意大利、西班牙、芬蘭、盧森堡、瑞典、法國、馬其他、瑞士、德國、荷蘭、笑國、希臘，同時還包括來自中歐和東歐國家的11個觀察成員國。歐洲標準化委員會(CEN)要求其標準在發(fā)布6個月內，成員國必須將其作為國家標準，并且國家標準還不能與歐洲標準相沖突。

　　主動采用世界先進標準體系：隨著經(jīng)濟全球化，先進的標準體系在全球范圍內得到廣泛適用。國際上許多國家和地區(qū)的標準使用比較復雜，有些采用本國標準，有些采用國際上較為先進的歐美標準，也有些是本國標準和國際標準混合使用。

　　歐美等發(fā)達國家在亞洲和非洲一些國家的工程咨詢和設計等高端市場中占有相當大的份額，有些國家的工程招標文件中就直接規(guī)定了必須采用歐美等發(fā)達國家的建設標準，這就使得歐美等發(fā)達國家工程建設標準的推行有了很大的空間。

　　五、掌握國際工程技術標準的必要性

　　隨著經(jīng)濟的全球化進程加快，以技術標準為核心的技術性貿易壁壘已經(jīng)逐漸成為發(fā)達國家保護本國產(chǎn)業(yè)的主要手段，特別是發(fā)達國家(如美、歐盟等國家或地區(qū))憑借其自身的技術、經(jīng)濟優(yōu)勢，制定了嚴格的技術標準、技術法規(guī)和技術認證制度。誰掌握了標準，誰就掌握了市場的話語權和定價權。

　　在國際工程承包市場中，發(fā)達國家的承包商往往憑借技術標準構建的市場準入隱形門檻，就可以對其他承包企業(yè)形成很強的技術競爭優(yōu)勢。通過這種競爭優(yōu)勢，發(fā)達國家的承包商甚至可以在國際承包市場上形成局部的、暫時的市場壟斷，來獲得局部和暫時的定價能力，從而通過提高工程報價來獲得高額的利潤。這一點在一些高層次、高技術含量、高經(jīng)濟附加值的大型國際工程項目的市場競爭中表現(xiàn)得尤為突出。

　　因此，掌握國際標準尤其是先進的國際技術標準已成為提升企業(yè)國際競爭力的重要方面。企業(yè)采用先進標準，有利于為客戶提供高品質的產(chǎn)品和服務，增強市場信賴程度，從而拓展國際市場，在競爭中處于優(yōu)勢地位。

　　六、主流技術標準的使用區(qū)域

　　國際標準：UIC、ISO、IEC等國際標準化組織頒布的標準在全世界都得到廣泛任何和接收，其覆蓋面廣，影響力遍及全球。

　　美國標準：覆蓋了美洲的英語國家(美國、巴哈馬、圭亞那、牙買加、特立尼達和多巴哥、波多黎各、伯利茲)等、部分西班牙語國家(阿根廷、玻利維亞、智利、哥倫比亞、哥斯達黎加、多米尼加共和國、厄瓜多爾、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿馬、巴拉圭、秘魯、烏拉圭)則使用美國標準和西班牙標準，此外還包括部分中東地區(qū)，例如沙特阿拉伯、新加坡、印度尼西亞、越南、阿聯(lián)酋。

　　英國標準：使用地域包括英國、部分歐洲國家、印度、新加坡、巴基斯坦、孟加拉國、菲律賓、馬來西亞、尼日利亞、塞拉里昂、利比里亞、喀麥隆、南非、加納、岡比亞、埃塞俄比亞、厄立特里亞、萊索托、津巴布韋、馬拉維、肯尼亞、塞舌爾、毛里求斯。

　　法國標準：使用地域包括法國、部分歐洲國家、阿爾及利亞、突尼斯、摩洛哥、貝寧、布基納法索、布隆迪、喀麥隆、中非共和國、乍得、科特迪瓦、幾內亞、馬達加斯加、尼日爾、盧旺達、塞內加爾、塞舌爾、多哥、剛果(布)、剛果(金)、赤道幾內亞等。

　　德國標準：德國的工業(yè)標準覆蓋面廣，其工程技術標準主要在德國地區(qū)使用，但其工業(yè)產(chǎn)品標準則遍及全世界，為絕大部分國家使用。

　　歐洲標準：覆蓋了整個歐盟國家，但由于歐洲標準制定較晚，所以在很多國家仍然使用歐洲標準時，仍需和和本國標準配套使用。

　　俄羅斯標準：俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等前蘇維埃加盟共和國使用。

　　印度標準：主要在印度使用。

　　南非標準：在南非共和國以及南部非洲國家有比較普遍的應用。

　　西班牙標準：在南美洲國家有普遍應用，但目前逐步被美國標準和歐洲標準所取代。

　　中國標準：目前主要在中國及使用中國貸款的非洲國家有使用。

　　全球標準目前趨于融合，在同一地區(qū)，有時同時使用很多標準化組織制定的標準。例如在沙特阿拉伯，建筑結構使用歐洲標準、道路橋梁使用美國AASHTO標準，電子信息則采用ITU標準。

　　七、標準應用

　　國際標準與我國標準體系不同，具有很強的通用性，設計規(guī)范并不專門針對某一行業(yè)，而是覆蓋土木工程的方方面面，所以整個系列非常龐大，面十分廣，搜集、掌握這些標準規(guī)范，難度十分大。

　　另外，各國有自己的注冊商標，品牌保護，多是通過標準委員會成員國或隸屬機構才能購買到。

　　歐美標準偏重于理論、原理和概念，標準、規(guī)范中缺少設計所需的具體公式和參數(shù)，不是用簡單文字敘述一個結果，結論少，推理多，缺少具體操作步驟的規(guī)程。而國內土木工程很多方面習慣于通過實踐總結(歸納、統(tǒng)計)出一些經(jīng)驗公式或經(jīng)驗參數(shù)和結論，但這些在歐美標準中絕對不會反映。這也是國內工程人員普遍反映國外標準難以掌握的重要原因。

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