四川省交通建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

時(shí)間：2024-05-26 21:54:44 公路造價(jià)師我要投稿

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　　四川省交通建設(shè)工程造價(jià)管理辦法，自2003年9月1日起施行。下面是小編整理的四川省交通建設(shè)工程造價(jià)管理辦法全文，希望對大家有所幫助!

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)對全省交通建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，切實(shí)規(guī)范交通建設(shè)市場秩序和工程計(jì)價(jià)行為，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，現(xiàn)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省交通建設(shè)的實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條交通建設(shè)工程造價(jià)是指公路工程和水運(yùn)工程等交通基建、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目從籌備到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部費(fèi)用，即建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工具器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其它費(fèi)用和預(yù)留費(fèi)用的總和。對于公路、水運(yùn)基本建設(shè)工程還應(yīng)包括固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期貸款利息等。

　　第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路、水運(yùn)項(xiàng)目新建、改建、養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)業(yè)務(wù)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位及從業(yè)人員，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第四條工程造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工直至工程竣工交付使用的全過程，應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)事求是地確定工程所需的費(fèi)用，并預(yù)測建設(shè)期工程造價(jià)的變化，對工程造價(jià)實(shí)行動態(tài)管理。

　　第五條交通建設(shè)工程造價(jià)管理部門是政府交通主管部門對工程造價(jià)進(jìn)行管理的專職機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)對工程造價(jià)或工程價(jià)格活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。交通建設(shè)市場各方都應(yīng)接受工程造價(jià)管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第二章管理機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

　　第六條四川省交通廳是全省交通建設(shè)工程造價(jià)管理的行政主管部門。省交通廳設(shè)置由其直接領(lǐng)導(dǎo)的造價(jià)管理站負(fù)責(zé)全省交通建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理。各市、州交通局可根據(jù)本地條件設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，配備專職人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)交通建設(shè)工程的造價(jià)管理工作。

　　第七條各級工程造價(jià)管理站為獨(dú)立的專職機(jī)構(gòu)，隸屬同級政府交通主管部門，業(yè)務(wù)上受上一級工程造價(jià)管理站指導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)來源由同級政府主管部門解決。

　　第八條各級工程造價(jià)管理站應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)范圍配備必要的熟悉國家技術(shù)經(jīng)濟(jì)法規(guī),熟悉工程設(shè)計(jì)施工和項(xiàng)目管理,具有較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程造價(jià)管理人員。管理機(jī)構(gòu)中的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不少于總數(shù)的百分之八十。

　　第九條各級工程造價(jià)管理站須接受上級主管部門對其組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和工作條件的考核。

　　第十條全省交通建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，業(yè)務(wù)范圍劃分如下：

　　(一)省交通建設(shè)工程造價(jià)管理站負(fù)責(zé)國家或省重點(diǎn)公路、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目(含高速公路、特大橋、長隧道、航運(yùn)樞紐和港口工程)和收費(fèi)路橋及養(yǎng)護(hù)工程的造價(jià)管理。

　　(二)市、州交通建設(shè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的其余一級及以下公路和水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的新建、改建和養(yǎng)護(hù)工程的造價(jià)管理。

　　第十一條省交通建設(shè)工程造價(jià)管理站的職責(zé)

　　(一)貫徹執(zhí)行國家和上級交通主管部門有關(guān)工程建設(shè)和工程造價(jià)的方針、政策和法律、法規(guī)，并結(jié)合我省實(shí)際，負(fù)責(zé)研究制訂本省各類補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)、實(shí)施辦法，并監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中的問題。

　　(二)參加交通部組織的全國統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)依據(jù)的編制與修訂;組織全省勞動定額的測定和施工定額、養(yǎng)護(hù)定額的編制和修訂。

　　(三)負(fù)責(zé)對重點(diǎn)交通建設(shè)工程項(xiàng)目投資估算、概算、預(yù)算的審查，提出審查意見，作為上級審批、決策或備查的依據(jù)。

　　(四)參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，參加竣工決算的審查和項(xiàng)目的后評估工作。

　　(五)參加全省重點(diǎn)交通建設(shè)工程項(xiàng)目投資執(zhí)行情況、工程招標(biāo)情況和工程費(fèi)用支付情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)建設(shè)資金的安全運(yùn)行和建設(shè)各方的合法利益。

　　(六)負(fù)責(zé)工程造價(jià)資料的搜集、整理和分析，建立全省工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)，定期發(fā)布工程造價(jià)信息。

　　(七)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省各市、州工程造價(jià)管理的業(yè)務(wù)工作和大型交通建筑企業(yè)自身施工定額的編制工作。

　　(八)組織全省交通建設(shè)工程造價(jià)人員的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)證工作。

　　(九)負(fù)責(zé)計(jì)價(jià)依據(jù)的解釋工作和工程造價(jià)業(yè)務(wù)的咨詢工作，調(diào)解和仲裁工程造價(jià)方面的經(jīng)濟(jì)糾紛。

　　(十)完成上級主管部門交辦的其它事項(xiàng)。

　　第十二條市、州交通建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　(一)貫徹執(zhí)行國家和上級機(jī)關(guān)的方針、政策和法律、法規(guī);協(xié)助省站研究編制交通基建工程和養(yǎng)護(hù)工程的計(jì)價(jià)依據(jù)及有關(guān)規(guī)定，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　(二)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，參與交通建設(shè)工程勞動定額的測定和施工定額、養(yǎng)護(hù)定額的編制與修訂。

　　(三)負(fù)責(zé)市、州交通局主管工程項(xiàng)目投資估算、概算、預(yù)算的審查，提出審查意見，為上級審批和決策提供依據(jù)。

　　(四)參與本地區(qū)交通建設(shè)工程項(xiàng)目的交竣工驗(yàn)收和竣工決算的審查，監(jiān)督檢查本地區(qū)工程造價(jià)的執(zhí)行情況。

　　(五)負(fù)責(zé)本地區(qū)交通建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫的建立與管理，定期調(diào)查、整理、發(fā)布本地區(qū)的工程材料價(jià)格信息和政務(wù)信息，并及時(shí)上報(bào)省站。

　　(六)協(xié)助省站開展本地區(qū)工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格認(rèn)證工作。

　　(七)調(diào)解和仲裁本地區(qū)工程造價(jià)方面的經(jīng)濟(jì)合同糾紛。

　　(八)完成上級機(jī)關(guān)交辦的其它事項(xiàng)。

　　第三章造價(jià)的確定與控制

　　第十三條交通建設(shè)工程的造價(jià)文件是項(xiàng)目評估、設(shè)計(jì)、竣工文件的重要組成部分，必須按照交通部和交通廳頒布的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法和規(guī)定進(jìn)行編制，其中非公路、水運(yùn)專業(yè)的建筑安裝工程費(fèi)用應(yīng)按相關(guān)專業(yè)的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制。

　　第十四條工程造價(jià)按分階段計(jì)價(jià)原則，可行性研究報(bào)告階段編制投資估算，初步設(shè)計(jì)階段編制概算，施工圖階段編制預(yù)算。估算、概算和預(yù)算等各階段控制費(fèi)用指標(biāo)由審查批準(zhǔn)后的造價(jià)文件確定。

　　(一)投資估算應(yīng)根據(jù)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和交通部頒布的投資估算依據(jù)等，以估算時(shí)期的價(jià)格進(jìn)行編制，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定合理地預(yù)測從估算編制至竣工期工程的價(jià)格、利率、匯率等動態(tài)因素，確保投資估算的編制質(zhì)量。

　　(二)初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，在優(yōu)化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，以概算編制期相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)等進(jìn)行編制，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，合理地預(yù)測概算編制至竣工期工程價(jià)格、利率、匯率等動態(tài)因素，并嚴(yán)格控制在已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算的允許范圍內(nèi)。初步設(shè)計(jì)概算一經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，即作為建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的控制限額，不得任意突破。

　　對于在初步設(shè)計(jì)階段之后要增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)編制相應(yīng)的修正概算，并經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)。

　　(三)施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖紙及施工組織設(shè)計(jì)等資料，按照建設(shè)階段的計(jì)價(jià)依據(jù)等進(jìn)行編制。施工圖預(yù)算的總造價(jià)應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算之內(nèi)。

　　第十五條對于招投標(biāo)項(xiàng)目，若招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底，標(biāo)底可由招標(biāo)單位或委托具備相應(yīng)資格的單位編制。標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　第十六條投標(biāo)單位投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，根據(jù)企業(yè)自身在技術(shù)和管理方面的優(yōu)勢制定施工方案，確定報(bào)價(jià)。施工企業(yè)需編制本企業(yè)的工程定額，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。

　　第十七條合同價(jià)的確定。凡實(shí)行招投標(biāo)的工程，以中標(biāo)價(jià)及清單單價(jià)為依據(jù)，按照招標(biāo)文件有關(guān)合同條款由承發(fā)包雙方依約確定合同價(jià);非招標(biāo)工程以施工圖設(shè)計(jì)文件、施工圖預(yù)算為依據(jù)，依照現(xiàn)行政策法律，由承發(fā)包雙方協(xié)商確定合同條款及合同價(jià)。招標(biāo)工程或非招標(biāo)工程，承發(fā)包雙方依法簽定的合同文件均應(yīng)報(bào)相應(yīng)的交通主管部門及其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第十八條工程變更應(yīng)按省交通廳規(guī)定的有關(guān)程序和內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行。工程變更增加的費(fèi)用在相應(yīng)項(xiàng)目中列支，相應(yīng)項(xiàng)目無法列入的，應(yīng)報(bào)主管部門批準(zhǔn)后在預(yù)留費(fèi)用中列支。預(yù)留費(fèi)用未經(jīng)主管部門核準(zhǔn)不得使用。

　　第十九條竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)以承包合同價(jià)作為依據(jù)，根據(jù)合同條款確定的計(jì)價(jià)方式、內(nèi)容和實(shí)際完成的工程數(shù)量，按合理的程序?qū)徍撕蟠_定。

　　第二十條項(xiàng)目竣工之后，建設(shè)單位應(yīng)按交通部頒布的工程決算編制辦法在規(guī)定的期限內(nèi)編制竣工決算及有關(guān)造價(jià)資料，正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，及時(shí)辦理移交。工程竣工決算的總金額不允許超過批準(zhǔn)的概算總價(jià)。

　　第二十一條造價(jià)文件的審查和審批程序

　　(一)凡我省境內(nèi)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目，均應(yīng)由具備相應(yīng)等級資質(zhì)的人員編制投資估算、概算及施工圖預(yù)算(含變更設(shè)計(jì)預(yù)算)、竣工決算。

　　(二)國家或省重點(diǎn)公路、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目和收費(fèi)路橋及養(yǎng)護(hù)工程的估算、概算、預(yù)算(含重大變更設(shè)計(jì)預(yù)算)和竣工決算由省造價(jià)站審查后，報(bào)省級及以上交通主管部門審批。

　　(三)其余一級及以下公路和水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的新建、改建和養(yǎng)護(hù)工程的估算、概算、預(yù)算(含重大變更設(shè)計(jì)預(yù)算)、竣工決算由市、州造價(jià)站審查后，報(bào)市、州及以上交通主管部門審批。

　　第四章監(jiān)督與責(zé)任

　　第二十二條各級政府交通主管部門及其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行檢查，對超過建設(shè)規(guī)模、擅自增大投資的工程予以制止，對履行合同、工程變更、竣工結(jié)算等計(jì)價(jià)行為中的違規(guī)違法現(xiàn)象或事件，督促項(xiàng)目法人采取措施予以糾正。

　　第二十三條發(fā)包、承包、咨詢等單位發(fā)生工程造價(jià)爭議時(shí)，可向各級造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解;發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同及工程造價(jià)糾紛時(shí)，各級造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可接受司法部門與法院委托，提供技術(shù)鑒定或進(jìn)行仲裁。

　　第二十四條凡從事交通建設(shè)工程咨詢的單位，均應(yīng)取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的資格證書，并按建設(shè)項(xiàng)目的情況和現(xiàn)行規(guī)定的計(jì)價(jià)辦法，正確編審工程造價(jià)文件，并對文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第二十五條凡承包、發(fā)包、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢等單位從事工程造價(jià)編制、審查、管理的人員，均應(yīng)具備從業(yè)資格，即取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T資格證書，并應(yīng)在編審的造價(jià)文件上簽章，對編制的造價(jià)文件負(fù)責(zé)。

　　第二十六條各級交通主管部門及其造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的管理，嚴(yán)格禁止和取締無證從業(yè)行為。凡無資質(zhì)證書的單位或無從業(yè)資格的人員編制的造價(jià)文件均為無效文件。

　　第二十七條從事交通建設(shè)工程造價(jià)咨詢的單位或個(gè)人，有下列行為之一者，由造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對其作出不良記錄，并根據(jù)情節(jié)輕重，報(bào)經(jīng)主管部門按照建設(shè)部和交通部發(fā)布的咨詢單位管理辦法和公路、水運(yùn)造價(jià)人員資格認(rèn)證管理辦法中的相關(guān)規(guī)定，給予行政處分，若構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。

　　(一)以不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書或資格證書的;

　　(二)超越資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的;

　　(三)在造價(jià)編審過程中出現(xiàn)重大失誤，造成經(jīng)濟(jì)損失的;

　　(四)違背職業(yè)道德，有意識作弊，弄虛作假的;

　　(五)涂改、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)(格)證書的;

　　(六)其它違法亂紀(jì)行為。

　　第二十八條工程造價(jià)管理人員玩忽職守，謀私，或從事與其身份不相符合的活動，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，直至追究法律責(zé)任。

　　第五章附則

　　第二十九條本辦法由四川省交通廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條本辦法自2003年9月1日起施行。

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