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2017年國(guó)考《申論》全真模擬試題答案
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(一)“以房養(yǎng)老”作為一種新型的養(yǎng)老手段，請(qǐng)根據(jù)給定資料，概括“以房養(yǎng)老”模式在推行過(guò)程中遭遇到哪些困難。(15分)
要求：概括準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。
【參考答案】
當(dāng)前“以房養(yǎng)老”模式在推行過(guò)程中遭遇到諸多困難：一是受傳統(tǒng)觀念的制約，不少民眾無(wú)法接受“以房養(yǎng)老”這一新型養(yǎng)老模式;二是“以房養(yǎng)老”業(yè)務(wù)申請(qǐng)門檻較高，能夠適用的老年人群數(shù)量較少;三是我國(guó)房屋70年產(chǎn)權(quán)的國(guó)情制約相關(guān)后續(xù)操作的實(shí)施;四是銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)推出的相關(guān)業(yè)務(wù)較少，缺少配套產(chǎn)品;五是不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還不完善，老人無(wú)法安心頤養(yǎng)天年;六是我國(guó)房屋壽命平均只有三十年，制約了以房養(yǎng)老年限。
(二)市政府?dāng)M進(jìn)一步宣傳“以房養(yǎng)老”的養(yǎng)老模式，以期更好地提高老年人的生活水平，讓老年人老有所依。請(qǐng)根據(jù)給定資料，以市民政局的名義，草擬一份宣傳綱要。(25分)
要求：體現(xiàn)政府精神，合理可行，要點(diǎn)清晰，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超400字。
【參考答案】
我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，僅僅靠政府解決養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)是力不從心了，北京市民政局發(fā)布《北京市“十二五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，首次提出了“以房養(yǎng)老”的概念，鼓勵(lì)老年人將自有房屋抵押給銀行或保險(xiǎn)公司，由上述機(jī)構(gòu)支付養(yǎng)老費(fèi)用。
首先，“以房養(yǎng)老”模式可實(shí)現(xiàn)個(gè)人擁有資源在其一生的合理配置與妥善安排，實(shí)現(xiàn)住宅資產(chǎn)與金融資產(chǎn)在個(gè)人一生期間的合理配置與價(jià)值轉(zhuǎn)換。
其次，通過(guò)“以房養(yǎng)老”，可有效解決養(yǎng)老資金來(lái)源，減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，有利于調(diào)節(jié)家庭經(jīng)濟(jì)生活。
再次，增加“二手房”供應(yīng)量，有利于促進(jìn)我國(guó)還不發(fā)達(dá)的“二手房”市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展。
最后，有望成為商業(yè)保險(xiǎn)的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保障與購(gòu)房養(yǎng)老相結(jié)合，為巨額保險(xiǎn)資金尋找到安全、收益穩(wěn)定可靠的投資出路，形成保險(xiǎn)金“從養(yǎng)老中來(lái)，到養(yǎng)老中去”的新型社會(huì)保障循環(huán)機(jī)制。
因此，希望廣大市民積極參與“以房養(yǎng)老”，并且能向身邊的朋友宣傳“以房養(yǎng)老”這種新型養(yǎng)老模式，更好實(shí)現(xiàn)老有所依!
(三)根據(jù)給定資料6、7，談?wù)勀銓?duì)“以房養(yǎng)老并非解決養(yǎng)老問(wèn)題的‘標(biāo)準(zhǔn)答案’”這句話的理解。(20分)
要求：觀點(diǎn)明確、分析合理、條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超300字。
【參考答案】
“以房養(yǎng)老”是指老人將自己的產(chǎn)權(quán)房抵押或者出租出去，以定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金或者接受老年公寓服務(wù)的一種養(yǎng)老方式。“以房養(yǎng)老非‘標(biāo)準(zhǔn)答案’”是指這種養(yǎng)老方式并不能完全解決養(yǎng)老問(wèn)題，只能作為養(yǎng)老的補(bǔ)充形式。以房養(yǎng)老能夠緩解政府養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，但對(duì)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重的廣大農(nóng)村地區(qū)以及城市無(wú)閑置住房的老年群體則并不適用。只有真正建立和實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老公共服務(wù)體系、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列制度跟進(jìn)的多層次、社會(huì)化養(yǎng)老保障體系，才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)不同人群養(yǎng)老需求的全覆蓋。因此，“以房養(yǎng)老”只能作為補(bǔ)充手段，建立多層次養(yǎng)老保障體系才是解決養(yǎng)老問(wèn)題的“標(biāo)準(zhǔn)答案”。
(四)結(jié)合給定資料，就如何完善以房養(yǎng)老政策，整理自己的思考，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：
1.聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，論述深刻;
2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語(yǔ)言流暢;
3.字?jǐn)?shù)800-1000字。
【參考例文】
完善以房養(yǎng)老政策 為養(yǎng)老事業(yè)添磚加瓦
子曰：“孝，天之經(jīng)，地之義，民之行也。”先人以“天經(jīng)地義”之理道出養(yǎng)老的重大意義。伴隨著改革開放步伐的加快，我國(guó)的人口老齡化現(xiàn)象日益凸顯，養(yǎng)老問(wèn)題成為上至政府專門會(huì)議，下至百姓飯桌的熱議話題。一些老人空守著房子，卻面臨著無(wú)人養(yǎng)老、無(wú)錢養(yǎng)老的困難局面。
養(yǎng)老模式需要與時(shí)俱進(jìn)。在我國(guó)人口基數(shù)龐大、人口老齡化日益嚴(yán)峻、社會(huì)保障體系還不盡完善的現(xiàn)狀下，“以房養(yǎng)老”不失為一個(gè)有利于國(guó)家發(fā)展，改善民生的舉措。然而，在我國(guó)“以房養(yǎng)老”卻一次次遭遇了來(lái)自傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念、房屋產(chǎn)權(quán)、房屋質(zhì)量等現(xiàn)實(shí)方面的考驗(yàn)。因此，面對(duì)問(wèn)題，我們應(yīng)立足實(shí)際，發(fā)展“以房養(yǎng)老”這一新模式，妥善解決養(yǎng)老問(wèn)題。
完善以房養(yǎng)老政策，需推進(jìn)房屋產(chǎn)權(quán)制度改革。不容忽視的是，我國(guó)城鎮(zhèn)住宅產(chǎn)權(quán)為70年，這就給房屋價(jià)值和“以房養(yǎng)老”帶來(lái)了挑戰(zhàn)。因?yàn)槔夏耆说盅悍慨a(chǎn)獲得的收益，和房屋產(chǎn)權(quán)的剩余年限有直接關(guān)系。事物是發(fā)展變化的，面對(duì)著居民財(cái)產(chǎn)尤其是房產(chǎn)持有的大量增加，為適應(yīng)社會(huì)生活的新變化，對(duì)土地出讓年限、到期后的處理辦法進(jìn)行系統(tǒng)的立法修改，正當(dāng)其時(shí)。
完善以房養(yǎng)老政策，需提升房屋建筑質(zhì)量水平。住了大半輩子的樓房“岌岌可危”，已不再具有什么抵押價(jià)值，更談不上什么資產(chǎn)收益。過(guò)硬的質(zhì)量和壽命是推進(jìn)養(yǎng)老新模式順利開展的助推器，是避免“以房養(yǎng)老”成為空談的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)還應(yīng)放眼國(guó)際，參照國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在建筑壽命和質(zhì)量上有實(shí)質(zhì)性突破，保證“以房養(yǎng)老”的順利實(shí)施，避免其成為偽命題。
完善以房養(yǎng)老政策，需普及以房養(yǎng)老的新觀念。我國(guó)歷來(lái)都是以“養(yǎng)兒防老”“子承父業(yè)”的家庭倫理為主流，“以房養(yǎng)老”的全面鋪開，必然會(huì)對(duì)家庭親情造成沖擊，讓老人和子女面臨著現(xiàn)實(shí)和親情的左右為難。但隨著獨(dú)生子女家庭不斷增多，老年人壽命不斷增長(zhǎng)，“421”的家庭結(jié)構(gòu)的普遍存在，子女無(wú)法全面負(fù)擔(dān)老人的晚年之需。“以房養(yǎng)老”的出現(xiàn)恰好能彌補(bǔ)“子女養(yǎng)老”的各種短板。因此要打破傳統(tǒng)觀念的制約，發(fā)揮以房養(yǎng)老的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
“夕陽(yáng)無(wú)限好，人間重晚情”。養(yǎng)老這一亙古不變的話題關(guān)乎群眾的利益和國(guó)家的穩(wěn)健發(fā)展。“以房養(yǎng)老”的新型養(yǎng)老模式順應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展，但能否發(fā)展壯大，不僅要求我們?cè)谟^念上的更新，更需要自政府至民眾的行動(dòng)支持。相信“以房養(yǎng)老”必將發(fā)展成熟、完善，為我國(guó)的養(yǎng)老事業(yè)添磚加瓦，讓老年人過(guò)上幸福的晚年!
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