2017年城鄉(xiāng)教育一體化政策解讀
文化教育的本質(zhì)也許可以概括為：用我們已經(jīng)掌握了的關(guān)于我們的對象及對象關(guān)系的知識，教給新的個體以應(yīng)付對象的方式方法。下面是小編整理的關(guān)于城鄉(xiāng)教育一體化政策解讀，歡迎大家參考!
城鄉(xiāng)教育一體化政策如何促進(jìn)教育公平?
[案例]
兩個人上課，兩個人讀書，兩個人打球。在寧夏固原市原州區(qū)寨科鄉(xiāng)劉溝小學(xué)，王如強(qiáng)和高龍，僅有的一師一生組成了一個學(xué)校。 作為一位從教近 40 年的鄉(xiāng)村教師，王如強(qiáng)見證了我國農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，教室從窯洞變成平房、樓房，數(shù)字教育進(jìn)了農(nóng)村課堂，孩子們也吃上了免費營養(yǎng)餐。近年來，隨著一系列義務(wù)教育保障措施的實施，像劉溝小學(xué)這樣的農(nóng)村校辦學(xué)條件越來越好，可是學(xué)生卻越來越少。
“一個班七八十個人，孩子坐得稍微靠后些，連黑板上的字都看不清，怎么學(xué)得好?而且教室人多空間小，空氣渾濁。”這是湖北省大冶市金牛鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)生家長賀亮在湖北日報客戶端的.留言。
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)村家長把孩子送到鎮(zhèn)上念書。金牛鎮(zhèn)兩所小學(xué)共有學(xué)生 3600 多人，每個班級平均人數(shù)超過 70人，最多的一個班有 83 人。
[分析] 義務(wù)教育重在城鄉(xiāng)一體化
義務(wù)教育是教育工作的重中之重，是國家必須保障的公益性事業(yè)，是必須優(yōu)先發(fā)展的基本公共事業(yè)，是脫貧攻堅的基礎(chǔ)性事業(yè)。自從2006 年建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制以來，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，農(nóng)村教師隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，九年義務(wù)教育全面普及，農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)大幅減輕，極大地促進(jìn)了教育公平。但現(xiàn)行義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，已不能很好適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革的新形勢和新要求，亟須進(jìn)一步完善。
當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會的決勝階段，正處于新型城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時期，這對整體提升義務(wù)教育辦學(xué)條件和教育質(zhì)量提出了新要求。同時，戶籍制度改革、計劃生育政策調(diào)整、人口及學(xué)生流動給城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局和城鎮(zhèn)學(xué)位供給帶來了巨大挑戰(zhàn)。在許多地方城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺，教育質(zhì)量亟待提高;城鎮(zhèn)教育資源配置不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，大班額問題嚴(yán)重。
[政策] 統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展
為落實全面建成小康社會要求，促進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2015 年 11 月 25 日，國務(wù)院印發(fā)《進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的通知》，通過“三個統(tǒng)一、兩個鞏固”，首次建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，實現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費隨學(xué)生流動可攜帶。“三個統(tǒng)一”即統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策、統(tǒng)一城
鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額、統(tǒng)一中央與地方經(jīng)費分擔(dān)機(jī)制;“兩個鞏固”即鞏固完善農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制、鞏固落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師工資政策。
2016 年 5 月 20 日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，提出，要適應(yīng)全面建成小康社會需要，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局建設(shè)，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，向鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)接合部傾斜，大力提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，適度穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源，增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校寄宿床位，推進(jìn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問題，鞏固和均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距。明確了10 項改革舉措：
一是同步建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校，按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，確保城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)用地和足夠的學(xué)位供給。
二是努力辦好鄉(xiāng)村教育，合理布局學(xué)校，采取多種措施補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板。
三是科學(xué)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，改善基本辦學(xué)條件，提升鄉(xiāng)村學(xué)校信息化水平和寄宿制學(xué)校管理服務(wù)水平。
四是實施消除大班額計劃，到 2018 年基本消除 66 人以上超大班額，到 2020 年基本消除 56 人以上大班額。
五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，實行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，完善教師招聘機(jī)制，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。
六是改革鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制，實行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策，落實并完善集中連片特困地區(qū)和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，使鄉(xiāng)村教師實際工資收入水平不低于同職級縣鎮(zhèn)教師工資收入水平，確保縣域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平。
七是改革教育治理體系，提高政府教育治理能力，完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理辦法，全面加強(qiáng)思想政治教育，逐步形成中國特色的現(xiàn)代學(xué)校制度。
八是改革控輟保學(xué)機(jī)制，建立目標(biāo)責(zé)任制和聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，落實輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報告制度，加大對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶力度，完善資助政策，防止因上學(xué)不便而輟學(xué)。
九是改革隨遷子女就學(xué)機(jī)制，建立以居住證為主要依據(jù)的入學(xué)政策，推動“兩免一補(bǔ)”資金和生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動可攜帶。
十是加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)，健全工作體系，促進(jìn)健康成長。
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