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中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式解析
隨著通用航空市場(chǎng)的逐步發(fā)展與成熟，建立以通用航空飛機(jī)制造為中心，以批量生產(chǎn)出某型號(hào)通用航空飛機(jī)為目標(biāo)，其他企業(yè)圍繞飛機(jī)制造進(jìn)行配套生產(chǎn)、提供服務(wù)的園區(qū)發(fā)展模式。那么，下文是由小編為大家整理分享中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，歡迎大家閱讀瀏覽。
一、政府主導(dǎo)
在政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)一步加快改革，整合資源，優(yōu)化環(huán)境，出臺(tái)扶持和鼓勵(lì)政策，給予產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免，鼓勵(lì)支持民間資本投資通用航空產(chǎn)業(yè)，并最大限度地給予政策優(yōu)惠，讓企業(yè)有錢賺，形成良性發(fā)展。
(一)政府鋪路搭橋。體現(xiàn)在為通用航空設(shè)置監(jiān)控雷達(dá)，提供空中交通管制服務(wù);建設(shè)通用航空機(jī)場(chǎng)和飛行服務(wù)站，提供氣象、飛行支持和其他方面的幫助;制訂飛行訓(xùn)練計(jì)劃，普及航空教育，奠定人才基礎(chǔ)。
(二)“規(guī)劃先行”。通過政府主導(dǎo)改革，重組整合，推進(jìn)通用航空企業(yè)成立，并給予適時(shí)產(chǎn)業(yè)扶持和優(yōu)惠政策，有一定基礎(chǔ)和實(shí)力后，再全面推向市場(chǎng)。
二、市場(chǎng)運(yùn)作
要遵循市場(chǎng)規(guī)律，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過價(jià)格機(jī)制、報(bào)酬機(jī)制鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體進(jìn)入通用航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，采取吸收增量、置換存量、交叉持股、聯(lián)合重組等方式，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展活力。
(一)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作。在運(yùn)作機(jī)制上，實(shí)行市場(chǎng)導(dǎo)向，減少政府監(jiān)管，出臺(tái)金融財(cái)稅政策，減少通航企業(yè)負(fù)擔(dān)。可以利用政府采購(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)支持等扶持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成良性循環(huán)。
(二)多方參與聯(lián)動(dòng)。提升民間資本參與通用航空產(chǎn)業(yè)的積極性，廣泛吸納民間資金;鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人修建通用航空設(shè)施，將民用機(jī)場(chǎng)定位于公共基礎(chǔ)設(shè)施并全部免費(fèi);鼓勵(lì)民間成立各種通用航空協(xié)會(huì)、俱樂部，培訓(xùn)人才，開展活動(dòng)，發(fā)揮橋梁紐帶作用。
三、服務(wù)先行
在《2016-2020年中國(guó)通用航空行業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》中提到，以終端市場(chǎng)拉動(dòng)生產(chǎn)是在現(xiàn)有通用航空產(chǎn)業(yè)政策條件下符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律、實(shí)現(xiàn)突破創(chuàng)新發(fā)展的明智選擇，特別適合于市場(chǎng)未充分發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，符合目前我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。
一方面，把通航飛機(jī)作為一種方便快捷的交通工具，只有考慮市場(chǎng)的實(shí)際需求和良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，才能形成對(duì)通航飛機(jī)的現(xiàn)實(shí)需求，逐步帶動(dòng)通航飛機(jī)的制造生產(chǎn)，最終形成整個(gè)通航產(chǎn)業(yè)鏈。
另一方面，服務(wù)先行能夠與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策形成互動(dòng)。我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)展緩慢，最重要原因是現(xiàn)實(shí)生活中沒有得到實(shí)際應(yīng)用，缺乏使用價(jià)值及社會(huì)效益，使政策決策者缺乏主動(dòng)改善行業(yè)環(huán)境的內(nèi)在動(dòng)力，而政策不足反過來(lái)又限制了行業(yè)的發(fā)展。多年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，在政策制度不完善的情況下，往往會(huì)出現(xiàn)“一抓就死、一放就亂”的狀況。
而對(duì)于航空飛行安全的擔(dān)憂，會(huì)使決策者更為謹(jǐn)慎。服務(wù)先行能夠通過區(qū)域試點(diǎn)，為通用航空產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，為政府決策提供寶貴幫助。
四、制造跟隨
隨著通用航空市場(chǎng)的逐步發(fā)展與成熟，建立以通用航空飛機(jī)制造為中心，以批量生產(chǎn)出某型號(hào)通用航空飛機(jī)為目標(biāo)，其他企業(yè)圍繞飛機(jī)制造進(jìn)行配套生產(chǎn)、提供服務(wù)的園區(qū)發(fā)展模式。
目前，國(guó)內(nèi)許多地方實(shí)施制造先行發(fā)展，卻一直沒有實(shí)現(xiàn)大的突破。因此，西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地采取制造跟隨模式，就是要在市場(chǎng)初步成熟，需求大量增加的市場(chǎng)環(huán)境下開始推動(dòng)制造發(fā)展，以此避免企業(yè)銷售收入不足，不能保證投資收益，最終陷于資金鏈斷裂困境。從短期看，可以借鑒廣東和天津的經(jīng)驗(yàn)，采取給國(guó)外企業(yè)配套，或承接發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這種模式。
但從長(zhǎng)期發(fā)展看，仍然要加大研發(fā)投入，借鑒國(guó)外技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，利用現(xiàn)有的航空制造優(yōu)勢(shì)，研制開發(fā)具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)適用的通用航空產(chǎn)品，逐步創(chuàng)立民族品牌。
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