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正確認(rèn)識中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的方式
中外合作辦學(xué)通常是指外國教育機(jī)構(gòu)同中國教育機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦的以中國公民為主要招生對象的教育機(jī)構(gòu)，目前所稱的中外合作辦學(xué)一般是指國家鼓勵(lì)的在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域開展的中外合作辦學(xué)。以下是小編整理的正確認(rèn)識中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的方式，希望大家認(rèn)真閱讀!
一、什么是中外合作辦學(xué)
按照《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法規(guī)定，外國教育機(jī)構(gòu)同中國教育機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目的活動，適用本條例。這就是說，中外合作辦學(xué)的主體是中外教育機(jī)構(gòu)，方式是合作，對象主要是境內(nèi)中國公民。中外合作辦學(xué)是我國教育事業(yè)的組成部分和教育對外開放的重要形式，屬于公益性事業(yè)，其核心是引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，合作雙方必須在辦學(xué)條件、教育教學(xué)、管理等方面開展實(shí)質(zhì)性合作。
中外合作辦學(xué)有機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目兩種形式。其中，機(jī)構(gòu)又有法人設(shè)置和非法人設(shè)置兩種形式。按照《條例》規(guī)定，中國教育機(jī)構(gòu)應(yīng)與相應(yīng)層次和類別的外國教育機(jī)構(gòu)共同制定教育教學(xué)計(jì)劃，頒發(fā)中國學(xué)歷學(xué)位證書或外國學(xué)歷學(xué)位證書。中外合作辦學(xué)實(shí)行“審批制”和“證書制”，審批機(jī)關(guān)對依法批準(zhǔn)設(shè)立或舉辦的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目分別頒發(fā)機(jī)構(gòu)“辦學(xué)許可證”或項(xiàng)目“辦學(xué)批準(zhǔn)書”。
中國教育機(jī)構(gòu)沒有實(shí)質(zhì)性引進(jìn)外國教育資源，僅以互認(rèn)學(xué)分的方式與外國教育機(jī)構(gòu)開展的教育教學(xué)活動，例如一般的校際交流項(xiàng)目、外國大學(xué)預(yù)科班、雙聯(lián)學(xué)位、雙語授課項(xiàng)目、引進(jìn)外國高校部分課程等，均不屬于中外合作辦學(xué)的范疇。
二、為什么開展中外合作辦學(xué)
(一)自入世以來，中外合作辦學(xué)是維護(hù)國家教育主權(quán)的重要保障。2001年，我國加入世界貿(mào)易組織(WTO)。根據(jù)WTO規(guī)則，我國承諾開放教育領(lǐng)域，外國教育機(jī)構(gòu)可以以商業(yè)存在的方式開展教育服務(wù)貿(mào)易。而對教育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的商業(yè)存在，各國都非常慎重，通過市場準(zhǔn)入、國民待遇等方面嚴(yán)格把關(guān)、區(qū)別對待，維護(hù)本國教育主權(quán)。為穩(wěn)妥應(yīng)對國外教育對我國教育的沖擊，抵制國外教育傾銷、維護(hù)我國教育主權(quán)，同時(shí)借鑒國外先進(jìn)教育理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，推動我國教育改革發(fā)展，國務(wù)院于2003年頒布實(shí)施《條例》，設(shè)定了國外教育資源準(zhǔn)入門檻，明確了中外合作辦學(xué)的政策導(dǎo)向。根據(jù)《條例》的精神，教育部相繼制定發(fā)布《中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》和一系列規(guī)范性文件，不斷規(guī)范中外合作辦學(xué)行為，有效保證了中外合作辦學(xué)依法辦學(xué)、規(guī)范管理和科學(xué)發(fā)展，一批高水平、示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目逐步發(fā)展起來。
(二)中外合作辦學(xué)作為改革開放后我國教育體制改革的一種有益嘗試，經(jīng)過10多年的發(fā)展，取得了一些積極成效。一是豐富我國教育供給，滿足了多樣化教育需求。中外合作辦學(xué)引進(jìn)境外學(xué)歷教育和培訓(xùn)項(xiàng)目，增加了受教育機(jī)會，豐富了教育供給，在一定程度上滿足了我國受教育者日益增長的多樣化教育需求。二是創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，推動了教育教學(xué)改革。中外合作辦學(xué)引進(jìn)境外教育理念、教育內(nèi)容、教學(xué)方法、人才培養(yǎng)模式和管理經(jīng)驗(yàn)，推動了國內(nèi)學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)和教師培養(yǎng)，增強(qiáng)了辦學(xué)活力，促進(jìn)了教育教學(xué)改革。主要體現(xiàn)在出現(xiàn)了新的辦學(xué)主體—境外教育機(jī)構(gòu)，新的運(yùn)行機(jī)制與辦學(xué)模式—中外合作，新的管理模式—多樣化自主辦學(xué)，以及新的投入來源—投資多元化。三是通過中外合作辦學(xué)，拓寬人才培養(yǎng)途徑，培養(yǎng)了一批專門人才，也促進(jìn)了學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)了一些薄弱學(xué)科，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)了一批專門人才。
同時(shí)，中外合作辦學(xué)開辟“不出國留學(xué)”途徑，節(jié)約了教育支出。中外合作辦學(xué)學(xué)費(fèi)總體較出國留學(xué)低，年學(xué)費(fèi)平均約為2.5萬元左右，而赴英國、美國、加拿大和澳大利亞等國自費(fèi)留學(xué)年學(xué)費(fèi)平均約為9萬元。按2012年高等教育階段中外合作辦學(xué)在校生45萬人中一半出國留學(xué)測算，當(dāng)年學(xué)費(fèi)支出將節(jié)約150億元左右。中外合作辦學(xué)使不出國留學(xué)成為可能。中外合作辦學(xué)引進(jìn)境外教育資源，開展教學(xué)活動，頒發(fā)境外學(xué)歷證書，學(xué)生不出國即可接受境外教育。
三、中外合作辦學(xué)發(fā)展情況
經(jīng)過一個(gè)時(shí)期發(fā)展，尤其是教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施3年來，中外合作辦學(xué)初具規(guī)模、布局更加合理，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，進(jìn)入快速、平穩(wěn)和高質(zhì)量發(fā)展階段。截止目前，由教育部審批和復(fù)核通過的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目930個(gè);由省級人民政府和教育行政部門審批并報(bào)教育部備案的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目1049個(gè)，全國中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共計(jì)1979個(gè)。從辦學(xué)層次來看，除義務(wù)教育和軍事、警察、政治、宗教外，涉及其他各個(gè)辦學(xué)層次;從辦學(xué)規(guī)模來看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前各級各類中外合作辦學(xué)在校生總數(shù)約55萬人，其中高等教育階段在校生約45萬人，占全日制高等學(xué)校在校生規(guī)模的1.4%。高等教育階段中外合作辦學(xué)畢業(yè)生超過150萬人。
(一)主要特點(diǎn)
一是從高校情況來看，初具規(guī)模發(fā)展平穩(wěn)。目前，全國舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的高校有577所，占全國高�？倲�(shù)的21%�！�985工程”、“211工程”高水平大學(xué)79所，舉辦項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的16%。普通本科和高職院校舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的有498所，舉辦項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的84%，這些院校通過合作辦學(xué)提升實(shí)力的積極性高，已成為中外合作辦學(xué)的主力。
二是從學(xué)科專業(yè)來看，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。重點(diǎn)支持高校在理工農(nóng)醫(yī)等自然科學(xué)領(lǐng)域開展合作辦學(xué)，初步改變了以往人文社會科學(xué)為主的局面。從實(shí)施本科及以上學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目來看，目前中外合作辦學(xué)涉及11個(gè)學(xué)科，舉辦項(xiàng)目最多的是工學(xué)，占37%;而法學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)項(xiàng)目所占比例均在2%以下，沒有出現(xiàn)過度扎堆、比例失調(diào)和敏感專業(yè)等問題。此外，著力支持高校在大氣科學(xué)、災(zāi)害護(hù)理學(xué)、生態(tài)學(xué)(自然資源保護(hù))、給水排水工程、職業(yè)治療學(xué)、物理治療學(xué)、船舶與海洋工程、義肢矯形學(xué)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、互動創(chuàng)意等新興和前沿交叉學(xué)科開展合作辦學(xué)，填補(bǔ)了國內(nèi)學(xué)科的空白，培養(yǎng)了一批青年骨干教師。
三是從區(qū)域分布來看，布局逐漸合理。對中西部地區(qū)中外合作辦學(xué)給予政策傾斜，加大支持力度，支持中西部省份舉辦了257個(gè)項(xiàng)目，占教育規(guī)劃綱要實(shí)施以來舉辦項(xiàng)目總數(shù)的44%。除西藏、青海、寧夏3省份外，內(nèi)地其余省份均有舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。同時(shí)，推動?xùn)|部地區(qū)中外合作辦學(xué)基礎(chǔ)比較好的高校舉辦高水平的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。
四是從資源引進(jìn)來看，力度不斷加強(qiáng)。指導(dǎo)高校做好優(yōu)質(zhì)教育資源合理引進(jìn)與有效利用，加強(qiáng)能力建設(shè)，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)改革。如上海紐約大學(xué)，不僅引進(jìn)數(shù)學(xué)、數(shù)字媒體等美國紐約大學(xué)多個(gè)優(yōu)勢課程，還合作開發(fā)出新專業(yè)課程，編寫了新教材。中國政法大學(xué)中歐法學(xué)院結(jié)合中外雙方學(xué)科特色，著力培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的法律專門人才，為我國法學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，以及探索中外合作培養(yǎng)“中西貫通的法律人才”摸索出了寶貴的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。
五是從德育工作來看，更富特色和成效。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目注重培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的世界觀和積極向上的人生觀、價(jià)值觀，結(jié)合中外合作辦學(xué)學(xué)生的特點(diǎn)切實(shí)進(jìn)行思想道德教育和愛國主義教育，成效顯著。寧波諾丁漢大學(xué)等中外合作大學(xué)堅(jiān)持設(shè)立黨委，堅(jiān)持做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，實(shí)現(xiàn)了的黨的基層組織全覆蓋。有的高校還建立海外黨組織，實(shí)現(xiàn)了中外合作辦學(xué)學(xué)生留學(xué)海外的黨建工作與國內(nèi)一致，培養(yǎng)同步。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)薩里國際學(xué)院2011屆畢業(yè)生王川陽同學(xué)畢業(yè)后，為報(bào)效祖國應(yīng)征入伍，在軍中比武拿到多項(xiàng)第一，思想政治表現(xiàn)優(yōu)秀，在綠色軍營實(shí)現(xiàn)著自己的中國夢。中央電視臺新聞聯(lián)播就此播出了專訪。
(二)三年來，中外合作辦學(xué)開展的主要工作
一是推動設(shè)立了一批辦學(xué)起點(diǎn)高、合作基礎(chǔ)好的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，形成和保持了高水平、示范性中外合作辦學(xué)進(jìn)一步發(fā)展的趨勢。在中外合作機(jī)構(gòu)方面，教育部批準(zhǔn)設(shè)立上海紐約大學(xué)，批準(zhǔn)籌辦溫州肯恩大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、香港中文大學(xué)(深圳)，至此，有法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)有長江商學(xué)院、上海紐約大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)、西交利物浦大學(xué)、北京師范大學(xué)——香港浸會大學(xué)聯(lián)合學(xué)院。批準(zhǔn)設(shè)立了中國人民大學(xué)中法學(xué)院、中山大學(xué)中法核工程與技術(shù)學(xué)院、北京工業(yè)大學(xué)北京—都柏林國際學(xué)院、中國科學(xué)院大學(xué)中丹學(xué)院等一批高起點(diǎn)的中外合作二級學(xué)院，具有很強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用。
在中外合作辦學(xué)項(xiàng)目方面，教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施以來，教育部一共進(jìn)行了6次本科及以上中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的受理、評議和審批工作，累計(jì)批準(zhǔn)了北京大學(xué)、清華大學(xué)等國內(nèi)辦學(xué)基礎(chǔ)較好的高校舉辦了412個(gè)項(xiàng)目，批準(zhǔn)的項(xiàng)目占受理總數(shù)的30%-48%之間，項(xiàng)目審批每年2次，依法依規(guī)進(jìn)行，確保審批質(zhì)量，嚴(yán)把資源引進(jìn)“入口關(guān)”，推進(jìn)項(xiàng)目審批常態(tài)化和科學(xué)化。
二是推進(jìn)中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障和工作機(jī)制建設(shè)。重點(diǎn)圍繞“兩個(gè)平臺”和“兩個(gè)機(jī)制”，進(jìn)一步加強(qiáng)中外合作辦學(xué)的質(zhì)量保障工作建設(shè)。依托教育部涉外監(jiān)管信息網(wǎng)，建立了中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺，定期公布經(jīng)教育部審批或復(fù)核的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的信息。建立和完善了中外合作辦學(xué)頒發(fā)境外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證平臺，從根本上保障了學(xué)生的權(quán)益。教育部通過建立中外合作辦學(xué)頒發(fā)境外學(xué)歷學(xué)位證書認(rèn)證注冊系統(tǒng)，對本科以上層次中外合作辦學(xué)學(xué)生獲得的境外學(xué)歷學(xué)位證書嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證注冊制度。目前該系統(tǒng)已完成30家機(jī)構(gòu)和456個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)10萬余名學(xué)生的學(xué)位證書認(rèn)證信息注冊，接受各類信息查詢15萬余次，并已與教育部留學(xué)服務(wù)中心國外學(xué)歷認(rèn)證系統(tǒng)對接，大大提高了認(rèn)證效率。從目前開展注冊工作情況看，有效遏制了部分中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目超出經(jīng)審批的招生計(jì)劃招生、自行更換或增設(shè)招生專業(yè)、自行增發(fā)境外學(xué)歷學(xué)位證書等問題。建立了中外合作辦學(xué)質(zhì)量評估機(jī)制。2012年順利完成了遼寧、天津、河南、江蘇4個(gè)省(市)中外合作辦學(xué)的試點(diǎn)評估工作，在建立中外合作辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范辦學(xué)方面積累了初步經(jīng)驗(yàn);在此基礎(chǔ)上，于今年年初啟動了新一輪中外合作辦學(xué)評估，以學(xué)校自評為主，突出學(xué)生滿意度，對23個(gè)省(市)經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立和舉辦的臨近辦學(xué)期的314個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目進(jìn)行合格性評估，規(guī)范辦學(xué)秩序，維護(hù)學(xué)生及相關(guān)主體的合法權(quán)益。評估結(jié)果將作為機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目批準(zhǔn)延期與否的重要依據(jù)。這項(xiàng)工作預(yù)計(jì)于11月底結(jié)束。關(guān)于處罰和引退機(jī)制建設(shè)，將對未達(dá)到法定辦學(xué)要求、未按照合作辦學(xué)協(xié)議約定投入辦學(xué)資源以及質(zhì)量評價(jià)較差的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，嚴(yán)格依據(jù)《中外合作辦學(xué)條例》規(guī)定，嚴(yán)肅查處，依法限期整改、停止招生或吊銷辦學(xué)許可證，維護(hù)中外合作辦學(xué)秩序，促進(jìn)形成良好的發(fā)展環(huán)境。
三是創(chuàng)新管理方式，轉(zhuǎn)變政府職能。今年年初，教育部國際合作與交流司設(shè)立了涉外辦學(xué)管理處，優(yōu)化中外合作辦學(xué)行政管理體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了中外合作辦學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃、行政審批、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、宏觀布局和質(zhì)量監(jiān)督。在浙江省進(jìn)行了中外合作辦學(xué)項(xiàng)目審批權(quán)下放的試點(diǎn)工作，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、指導(dǎo)和監(jiān)督;廣東、福建兩省中外合作辦學(xué)“部省聯(lián)合審批”機(jī)制的探索取得了重要進(jìn)展;與江蘇省蘇州市獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)共建高等教育國際化示范區(qū)，這些試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)在中外合作辦學(xué)管理體制機(jī)制創(chuàng)新方面邁出了可喜的步伐。
四是建設(shè)中外合作辦學(xué)理論隊(duì)伍，著力推進(jìn)中外合作辦學(xué)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。3年來，中外合作辦學(xué)理論研究逐步得到重視;理論研究“用不上、不夠用”的局面得到了改變;中外合作辦學(xué)基礎(chǔ)理論研究不斷加強(qiáng)，基礎(chǔ)性、前沿性、戰(zhàn)略性問題的研究初步形成了系列成果，具有標(biāo)志性和示范性;一些具有科學(xué)性和可行性的應(yīng)用研究成果為教育決策和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展提供了有力的理論支撐和專業(yè)支持。以教育部中外合作辦學(xué)理論研究基地和政策咨詢平臺—廈門大學(xué)中外合作辦學(xué)研究中心為代表的中外合作辦學(xué)研究在咨政育人、服務(wù)社會方面發(fā)揮了重要作用。
(三)存在問題
經(jīng)過30余年的發(fā)展，中外合作辦學(xué)積累了許多寶貴的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，逐步走上了高水平示范性發(fā)展軌道。這些進(jìn)展是主要的。同時(shí)，在辦學(xué)過程中，還存在一些問題。
一是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的總體水平有待提高。教育規(guī)劃綱要實(shí)施3年來，高水平示范性的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目有所增加,這個(gè)勢頭還將持續(xù)。同時(shí)，長期以來中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目積淀而來的深層次矛盾正在逐步得到解決，但是，這是一個(gè)很艱巨的任務(wù)。例如，在《中外合作辦學(xué)條例》頒布之前，由各行業(yè)部門和地方審批的項(xiàng)目，情況比較復(fù)雜，引進(jìn)的資源水平偏低，或者沒有實(shí)質(zhì)性引進(jìn)，這些問題嚴(yán)重影響了中外合作辦學(xué)的整體水平。今后在嚴(yán)格審批、監(jiān)管新申報(bào)或新設(shè)立、舉辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的同時(shí)，還要對以前舉辦的項(xiàng)目進(jìn)行清理、整頓和規(guī)范。
二是一些機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目辦學(xué)行為有待進(jìn)一步規(guī)范。例如，一些中介機(jī)構(gòu)參與包辦中外合作辦學(xué)，并以此謀求利益，嚴(yán)重干擾了中外合作辦學(xué)正常秩序，影響了中外合作辦學(xué)的品牌形象和誠信度;另外，還有一些外國教育機(jī)構(gòu)利用中外合作辦學(xué)作為營利的手段開辦“連鎖店”，以數(shù)量擴(kuò)張為目的，無法保障優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)，也無益于提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。
三是學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。雖然商科、管理學(xué)科等一些低水平重復(fù)辦學(xué)的問題得到有效控制，但是學(xué)科專業(yè)分布過于集中的問題仍需加強(qiáng)調(diào)整。例如，在目前884個(gè)本科及以上中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中，一些國家急需的專業(yè)比例偏小，如國際法等專業(yè)項(xiàng)目所占比例低于1%，不能滿足國家對外開放需要大批精通國際法的法律專門人才的新情況。下一步將在中外合作辦學(xué)審批監(jiān)管過程中加強(qiáng)調(diào)控，以不斷適應(yīng)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需要。
四是對高水平示范性中外合作辦學(xué)的宣傳力度有待加強(qiáng)。當(dāng)前，關(guān)于中外合作辦學(xué)的社會輿論在向好的方面轉(zhuǎn)化，許多媒體朋友默默無聞地在傳遞著中外合作辦學(xué)的正能量，作出了很大的貢獻(xiàn)。但是，由于種種原因，一些關(guān)于中外合作辦學(xué)的報(bào)道仍存在以偏概全、捕風(fēng)捉影的現(xiàn)象。例如，一些報(bào)道失實(shí)，混淆了中外合作辦學(xué)的概念，模糊了中外合作辦學(xué)的政策界限，對中外合作辦學(xué)進(jìn)行了虛假宣傳，把打著中外合作辦學(xué)旗號的假中外合作辦學(xué)的帽子扣到了中外合作辦學(xué)頭上。今后還要加強(qiáng)對高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳和推廣，扎實(shí)推進(jìn)高水平示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的建設(shè)。
(四)下一步工作考慮
當(dāng)前，中外合作辦學(xué)面臨新的發(fā)展機(jī)遇和一系列發(fā)展中的新課題。教育部將圍繞教育規(guī)劃綱要提出的中外合作辦學(xué)總體發(fā)展目標(biāo)和具體要求，堅(jiān)持以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源為導(dǎo)向,以提高教育競爭力為核心，以培養(yǎng)高素質(zhì)、國際化人才為宗旨，積極開展中外合作辦學(xué)，滿足人民群眾對高質(zhì)量、多樣化教育的需求。
一是擴(kuò)大開放，提高質(zhì)量。把中外合作辦學(xué)作為推動教育改革和發(fā)展、提高國際化水平的戰(zhàn)略措施，納入國家、地方和學(xué)校教育事業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，著力提高學(xué)校整體辦學(xué)實(shí)力，加快培養(yǎng)高素質(zhì)國際化人才。堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范。規(guī)范辦學(xué)秩序，提高辦學(xué)質(zhì)量。
二是深化改革，加強(qiáng)省級統(tǒng)籌。建立健全以省級人民政府教育行政部門為主的中外合作辦學(xué)分級管理體制。建立質(zhì)量保障制度，加強(qiáng)質(zhì)量管理。建立中外合作辦學(xué)信息披露制度，保護(hù)受教育者合法權(quán)益。
三是大膽探索，多元發(fā)展。探索引進(jìn)境外高端、精品、特色教育的有效途徑，重點(diǎn)發(fā)展理科、工科、農(nóng)科、醫(yī)科。根據(jù)國內(nèi)外人才需求，引進(jìn)質(zhì)量有保障的國外院校合作辦學(xué)，培養(yǎng)外向型、復(fù)合型人才。
四是分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。不同類型學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身定位和發(fā)展目標(biāo)開展中外合作辦學(xué)。國家鼓勵(lì)在高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域開展中外合作辦學(xué)。
在高等教育領(lǐng)域，鼓勵(lì)在新興、緊缺、薄弱專業(yè)開展中外合作辦學(xué)。列入“211”、“985”工程的高等學(xué)校應(yīng)從國家建設(shè)高水平大學(xué)的目標(biāo)出發(fā)，開展高質(zhì)量、高層次的中外合作辦學(xué)。職業(yè)教育領(lǐng)域的中外合作辦學(xué)，要增強(qiáng)培養(yǎng)面向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高技能人才的能力。普通高中階段要圍繞落實(shí)國家課程方案和教育目標(biāo)開展中外合作辦學(xué)。
五是典型示范，擇優(yōu)扶持。認(rèn)真總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)一批辦學(xué)思想明確、辦學(xué)成果顯著、管理制度完善、社會聲譽(yù)良好的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮示范作用。鼓勵(lì)有條件地區(qū)開展中外合作辦學(xué)改革與發(fā)展試點(diǎn)，先行先試，探索總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，為全國發(fā)展服務(wù)。
目前，我國中外合作辦學(xué)仍然處于探索階段。由于發(fā)展時(shí)間短，開放幅度大，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，不可避免地存在一些問題，出現(xiàn)一些爭議。對此，既要有清醒的認(rèn)識，充分認(rèn)識到中外合作辦學(xué)的復(fù)雜性;又要有發(fā)展的眼光，堅(jiān)持通過發(fā)展解決實(shí)踐中遇到各種問題。要堅(jiān)持依法治教、依法管理，推動中外合作辦學(xué)健康、有序發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
四、就讀中外合作辦學(xué)應(yīng)該關(guān)心的主要問題
根據(jù)中外合作辦學(xué)的相關(guān)情況，在就讀中外合作辦學(xué)時(shí)，建議特別關(guān)注和認(rèn)真了解以下六個(gè)方面的情況：
一、關(guān)注所就讀的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目是否是經(jīng)過合法審批。最主要的是要查看辦學(xué)者是否能提供審批部門所頒發(fā)的同意其辦學(xué)的文件。其中，新批及已完成復(fù)審省市通過復(fù)審的本科以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目(包括內(nèi)地與港澳臺地區(qū)合作辦學(xué)項(xiàng)目與機(jī)構(gòu))名單，目前已通過教育部中外合作監(jiān)管工作信息平臺、教育部網(wǎng)站、教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)( www.jsj.edu.cn)予以公布。可通過登陸以上網(wǎng)站查看相關(guān)信息確認(rèn)所就讀的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目是否合法。
二、關(guān)注實(shí)際辦學(xué)情況，尤其是教育教學(xué)質(zhì)量高低。 應(yīng)通過向在讀學(xué)生詢問等多種方式了解實(shí)際辦學(xué)情況。在質(zhì)量方面要關(guān)注決定與影響中外合作辦學(xué)質(zhì)量的幾個(gè)關(guān)鍵因素，如，學(xué)生入學(xué)標(biāo)準(zhǔn);師資配備情況，包括是否配備了一定數(shù)量和比例的比較好的外方教師;教授什么樣的課程;在什么地方辦學(xué)，有無很好的教學(xué)環(huán)境和條件，有沒有足夠的圖書館、實(shí)驗(yàn)室，操場等教學(xué)輔助設(shè)施可供使用等等。另外，要關(guān)注和了解畢業(yè)生(如果已有畢業(yè)學(xué)生)的就業(yè)情況，除了解就業(yè)率，還應(yīng)該關(guān)注畢業(yè)生到哪些單位、公司工作，必要時(shí)向相關(guān)單位確認(rèn)有關(guān)信息。
三、關(guān)注學(xué)校的招生宣傳與實(shí)際辦學(xué)情況是否一致。重點(diǎn)考察學(xué)校招生宣傳中的辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)特點(diǎn)、師資教學(xué)情況、收費(fèi)項(xiàng)目與數(shù)額(須由中外合作辦學(xué)所在地省政府批準(zhǔn))、招生人數(shù)等情況。
四、關(guān)注招生標(biāo)準(zhǔn)。按照規(guī)定，實(shí)施我國高等學(xué)歷教育的，須按照同地區(qū)同批次計(jì)劃內(nèi)錄取，降低批次錄取是違反國家規(guī)定的。實(shí)施外國教育機(jī)構(gòu)學(xué)歷、學(xué)位教育的，其錄取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于外國教育機(jī)構(gòu)在其所屬國的錄取標(biāo)準(zhǔn)。一般來講，錄取標(biāo)準(zhǔn)比較低，錄取學(xué)生的水平參差不齊，辦學(xué)質(zhì)量很難保障。錄取標(biāo)準(zhǔn)高，辦學(xué)質(zhì)量才有可能更好。
五、關(guān)注招生計(jì)劃。按照規(guī)定，頒發(fā)中國高等學(xué)校學(xué)歷學(xué)位的中外合作辦學(xué)招生必須納入國家高等學(xué)校招生計(jì)劃。而實(shí)施實(shí)施外國教育機(jī)構(gòu)學(xué)歷、學(xué)位教育的，也由國家教育主管部門核定了相應(yīng)的招生計(jì)劃數(shù)。
六、關(guān)注中外合作辦學(xué)的評估和認(rèn)證情況。教育部在加強(qiáng)中外合作辦學(xué)管理，規(guī)范合作辦學(xué)秩序，提高辦學(xué)質(zhì)量，維護(hù)就學(xué)者利益的工作措施中，開展辦學(xué)評估和加強(qiáng)合作辦學(xué)證書頒發(fā)的認(rèn)證是兩項(xiàng)重要舉措。可通過教育部設(shè)立的中外合作辦學(xué)信息平臺中所公布的關(guān)于這兩個(gè)方面的內(nèi)容，進(jìn)一步了解合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目的評估和認(rèn)證信息，以做出更恰當(dāng)?shù)木蛯W(xué)選擇。
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