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中外合作辦學(xué)和境外辦學(xué)的最新發(fā)展
下面小編將圍繞中外合作辦學(xué)和一、中外合作辦學(xué)境外辦學(xué)來(lái)談?wù)勅缃裰袊?guó)跨境教育的現(xiàn)狀、趨勢(shì)和戰(zhàn)略，歡迎大家的查看!
一、中外合作辦學(xué)
1.中外合作辦學(xué)取得長(zhǎng)足發(fā)展，已成為中國(guó)教育事業(yè)不可分割的一部分
自2003年3月國(guó)務(wù)院發(fā)布《中外合作辦學(xué)條例》以來(lái)，尤其是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》頒布實(shí)施5年來(lái)，中外合作辦學(xué)形成和保持了高水平、快速發(fā)展的勢(shì)頭，社會(huì)關(guān)注度、信譽(yù)度、品牌度有所提升，社會(huì)影響擴(kuò)大，對(duì)促進(jìn)教育改革發(fā)展的作用更加明顯，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步凸顯。
截至目前，經(jīng)審批或復(fù)核通過(guò)的中外合作獨(dú)立大學(xué)、二級(jí)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共計(jì)2371個(gè)，其中包括上海紐約大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)、西交利物浦大學(xué)等7所中外合作大學(xué)，本科以上的二級(jí)機(jī)構(gòu)56個(gè)，項(xiàng)目1087個(gè)。中外合作辦學(xué)覆蓋各個(gè)教學(xué)層次和類型，涉及理工農(nóng)醫(yī)人文社科等十二大學(xué)科門類200多個(gè)專業(yè);從辦學(xué)規(guī)模來(lái)看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前各級(jí)各類中外合作辦學(xué)在校生總數(shù)約55萬(wàn)人，其中高等教育階段在校生約45萬(wàn)人，占全日制高等學(xué)校在校生規(guī)模的1.4%。高等教育階段中外合作辦學(xué)畢業(yè)生超過(guò)150萬(wàn)人。
2.中外合作辦學(xué)的有益嘗試與積極成效
首先，通過(guò)中外合作辦學(xué)，創(chuàng)新了辦學(xué)機(jī)制，推動(dòng)了教育教學(xué)改革。中外合作辦學(xué)通過(guò)引進(jìn)境外教育內(nèi)容、教學(xué)方法、人才培養(yǎng)模式和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)和教師培養(yǎng)，增強(qiáng)了辦學(xué)活力，促進(jìn)了教育教學(xué)改革。實(shí)踐中，中外合作辦學(xué)以設(shè)立境外教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新辦學(xué)主體，以中外合作模式創(chuàng)新學(xué)校運(yùn)行機(jī)制，以多樣化自主辦學(xué)創(chuàng)新管理模式，以多元投資創(chuàng)新辦學(xué)資金來(lái)源。
其次，合作辦學(xué)拓寬了人才培養(yǎng)途徑，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。中外合作辦學(xué)不僅培養(yǎng)了一批雙師型骨干教師和國(guó)際化應(yīng)用技術(shù)型人才，也促進(jìn)了學(xué)科專業(yè)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了一批具有國(guó)際視野和國(guó)際交往能力的專門人才。從2014年一項(xiàng)針對(duì)13家中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)開展的調(diào)研來(lái)看，應(yīng)屆畢業(yè)生平均一次就業(yè)率達(dá)到88.32%，二次就業(yè)率達(dá)到95.61%以上;畢業(yè)生對(duì)就業(yè)現(xiàn)狀滿意度達(dá)到90.51%;選擇攻讀碩士學(xué)位的學(xué)生中，48.59%獲得了到世界前100名大學(xué)就讀的機(jī)會(huì)，70%的學(xué)生在跨國(guó)公司和國(guó)際組織工作，有45%就職于世界500強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)。
再者，各級(jí)各類合作辦學(xué)項(xiàng)目及機(jī)構(gòu)豐富了我國(guó)教育供給，滿足了多樣化教育需求。中外合作辦學(xué)引進(jìn)境外學(xué)歷教育和培訓(xùn)項(xiàng)目，增加了受教育機(jī)會(huì)，豐富了教育供給。僅從職業(yè)教育領(lǐng)域來(lái)看，其項(xiàng)目及機(jī)構(gòu)數(shù)量占全部數(shù)量的三分之一，在校學(xué)生約20萬(wàn)人。中國(guó)高校引進(jìn)德國(guó)、澳大利亞、美國(guó)、法國(guó)等優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源開展合作辦學(xué)，不僅創(chuàng)新了職業(yè)教育辦學(xué)模式，也一定程度上滿足了中國(guó)受教育者日益增長(zhǎng)的多樣化教育需求。
另外，開辟了“不出國(guó)留學(xué)”途徑，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)教育消費(fèi)。通過(guò)中外合作辦學(xué)，吸引國(guó)外教育資源和國(guó)內(nèi)民間資本投向教育，推動(dòng)了辦學(xué)體制改革，使不出國(guó)留學(xué)成為可能，進(jìn)而擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)教育消費(fèi)，也降低了學(xué)生的教育支出。中外合作辦學(xué)學(xué)費(fèi)總體較出國(guó)留學(xué)低，年學(xué)費(fèi)平均約為3萬(wàn)元(人民幣)左右，而赴英國(guó)、美國(guó)、加拿大等國(guó)自費(fèi)留學(xué)年學(xué)費(fèi)平均約為12萬(wàn)元。按目前高等教育階段中外合作辦學(xué)在校生45萬(wàn)人中一半出國(guó)留學(xué)測(cè)算，平均年學(xué)費(fèi)支出將節(jié)約200億元左右。
最后，推動(dòng)了教育國(guó)際合作，加強(qiáng)了人文交流。中外合作辦學(xué)拓展了教育交流與合作的渠道，加強(qiáng)了中外學(xué)校間的人員往來(lái)，促進(jìn)了教育要素在國(guó)際間有效流動(dòng)，加強(qiáng)了中外人文交流。通過(guò)中外合作辦學(xué)，一些學(xué)校在引進(jìn)教材、培訓(xùn)教師、交換學(xué)生、文化交流等方面搭建了穩(wěn)固的平臺(tái)，顯著提升了教育國(guó)際化水平。
3.中外合作辦學(xué)發(fā)展面臨新趨勢(shì)，步入新常態(tài)，實(shí)施新戰(zhàn)略
中外合作辦學(xué)作為推動(dòng)中國(guó)教育改革與發(fā)展的重要力量，當(dāng)前的國(guó)家戰(zhàn)略與國(guó)際形勢(shì)也為中外合作辦學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。中外合作辦學(xué)的辦學(xué)者需要努力整合國(guó)際、國(guó)內(nèi)資源，提升辦學(xué)層次與辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)合作辦學(xué)對(duì)高等教育國(guó)際化的帶動(dòng)作用，以此共同把握新的歷史機(jī)遇，順應(yīng)中外合作辦學(xué)發(fā)展的新趨勢(shì)。
一是從注重規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升內(nèi)涵式建設(shè)新階段
目前，全國(guó)已有500多所高校舉辦了中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)，未來(lái)要更加充分地發(fā)揮中外合作辦學(xué)在提升學(xué)校教學(xué)實(shí)力和國(guó)際化水平等方面的作用，加強(qiáng)中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)，定期開展質(zhì)量評(píng)估工作，規(guī)范辦學(xué)秩序，加大處罰和引退機(jī)制建設(shè)。
二是發(fā)展重點(diǎn)從模仿學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新引領(lǐng)
當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，要求中外合作辦學(xué)必須要有領(lǐng)先一步的意識(shí)、基礎(chǔ)與能力，必須克服各種辦學(xué)短期行為，聚焦學(xué)科建設(shè)，著眼創(chuàng)建扎根中國(guó)土地的現(xiàn)代一流教育，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)做出現(xiàn)實(shí)的貢獻(xiàn)。通過(guò)發(fā)揮中外合作辦學(xué)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)國(guó)內(nèi)教育改革發(fā)展。
三是境外資源從批量引進(jìn)轉(zhuǎn)向聚焦優(yōu)質(zhì)，嚴(yán)把資源入口關(guān)
利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種教育資源，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，指導(dǎo)高校要強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，典型示范，真正引進(jìn)強(qiáng)校名校;要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持高校在理工農(nóng)醫(yī)等自然科學(xué)領(lǐng)域及先進(jìn)制造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開展合作辦學(xué);要嚴(yán)格控制外國(guó)高校連鎖辦學(xué)，防止低成本重復(fù)性學(xué)科建設(shè)。
四是管理思路從注重行政許可轉(zhuǎn)向加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策制定，優(yōu)化管理手段
政府正在積極推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，提高治理能力，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。教育管理體制改革也在不斷深入，未來(lái)將進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)和政策制定，施行精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)管辦評(píng)分離。
面對(duì)新形勢(shì)，我們將進(jìn)一步依托現(xiàn)代信息技術(shù)，掌握辦學(xué)信息，規(guī)范辦學(xué)秩序，保障學(xué)生的權(quán)益;將中央統(tǒng)籌、地方監(jiān)管、社會(huì)組織評(píng)估、辦學(xué)者自律等手段有機(jī)結(jié)合，探索中外合作辦學(xué)管理體制機(jī)制的完善和創(chuàng)新;注重通過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊(duì)開展專業(yè)管理和服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮專家的咨詢決策作用，加強(qiáng)理論研究，為中外合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展提供理論支撐和智力支持;繼續(xù)適時(shí)開展動(dòng)態(tài)應(yīng)急監(jiān)管的同時(shí)，更加注重依法管理和法規(guī)建設(shè)。
二、境外辦學(xué)
教育國(guó)際合作與交流不僅需要“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，也需要“走出去”。高校赴境外辦學(xué)工作是中國(guó)教育文化走出去的重要環(huán)節(jié)，也是中國(guó)跨境教育的重要組成部分。
1.境外辦學(xué)初具規(guī)模
自20世紀(jì)70年代起，中國(guó)高校開始探索開展境外辦學(xué)。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的日益增強(qiáng)，教育國(guó)際交流與合作不斷深入，中國(guó)高�！白叱鋈ァ遍_展境外辦學(xué)的積極性也顯著提高。截至目前，已在境外舉辦了4個(gè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)和98個(gè)辦學(xué)項(xiàng)目，分布在14個(gè)國(guó)家和地區(qū)。開展境外辦學(xué)已成為中國(guó)高校開展教育國(guó)際交流的重要方面，更是提高國(guó)際化辦學(xué)水平的重要措施，也表明中國(guó)高等教育發(fā)展模式和發(fā)展成就初步得到國(guó)際社會(huì)認(rèn)可。日前，作為中英高級(jí)別人文交流機(jī)制第三次會(huì)議的環(huán)節(jié)之一，北京師范大學(xué)赴英國(guó)與卡迪夫大學(xué)共同創(chuàng)辦了“北師大-卡迪夫中文學(xué)院”，相信此舉將為擴(kuò)大漢語(yǔ)對(duì)外推廣、培養(yǎng)高層次中文外國(guó)人才起到積極作用。
2.境外辦學(xué)面臨難得的歷史發(fā)展機(jī)遇期
一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和國(guó)家影響力快速提升，為中國(guó)高校赴境外辦學(xué)營(yíng)造了良好發(fā)展環(huán)境
國(guó)家綜合國(guó)力的提升，不僅為高校赴境外辦學(xué)提供更有力的資源支撐，同時(shí)還創(chuàng)造更加友好的外部環(huán)境。
二是經(jīng)濟(jì)文化“走出去”步伐加快，為中國(guó)高校赴境外辦學(xué)提供了服務(wù)平臺(tái)，積累了發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
目前，中國(guó)已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，吸引了越來(lái)越多的國(guó)家了解中國(guó)，學(xué)習(xí)中國(guó)，搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車。同時(shí)，中國(guó)的大批企業(yè)正在走出國(guó)門，參與全球范圍的經(jīng)貿(mào)合作與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)高校赴境外辦學(xué)，可以為各國(guó)培養(yǎng)了解中國(guó)、精通相關(guān)技術(shù)的專業(yè)人才，還可以為中國(guó)企業(yè)培養(yǎng)大量熟悉所在國(guó)國(guó)情、具備現(xiàn)代管理和經(jīng)貿(mào)等專業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀人才，最終為實(shí)現(xiàn)中外互利共贏提供有力支持。
三是中國(guó)高等教育競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步增強(qiáng)，為中國(guó)高校赴境外辦學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家教育競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，也是高校“走出去”辦學(xué)的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)高校的競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提升，教育質(zhì)量也逐漸受到其他國(guó)家的認(rèn)可。比如，在主席與約旦國(guó)王阿卜杜拉二世的見證下，我國(guó)教育部和約旦高等教育與科研部簽署了《關(guān)于合作建設(shè)高等教育機(jī)構(gòu)的框架協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)將赴約旦開展“中約大學(xué)”的相關(guān)辦學(xué)活動(dòng)，受到了社會(huì)廣泛關(guān)注。這些表明，越來(lái)越多的政府和企業(yè)把目光轉(zhuǎn)向亞洲、轉(zhuǎn)向中國(guó)，不僅體現(xiàn)了中國(guó)高校的培養(yǎng)質(zhì)量，更表明國(guó)外對(duì)中國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源的潛在需求在不斷擴(kuò)大。
四是國(guó)家“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交標(biāo)志性方針政策和援外戰(zhàn)略，特別是“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃提出，為中國(guó)高校赴境外辦學(xué)發(fā)展提供了制度保障
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中國(guó)未來(lái)一段時(shí)期的外交工作重點(diǎn)，旨在與沿線各國(guó)共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體，是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略工程。其中，教育合作肩負(fù)著重要職責(zé)，境外辦學(xué)是重要抓手。通過(guò)在目的國(guó)開展境外辦學(xué)，系統(tǒng)展示中國(guó)的教育理念、教學(xué)內(nèi)容和教育標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)人文交流，弘揚(yáng)友好合作精神，夯實(shí)“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)，還可以通過(guò)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)與管理人才的培養(yǎng)，更好地服務(wù)中國(guó)技術(shù)、投資和援外工作在當(dāng)?shù)芈涞�、生根和健康成長(zhǎng)。
3.境外辦學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略
今年3月，就境外辦學(xué)工作，我們組織有關(guān)專家赴約旦、埃及等開展了專項(xiàng)調(diào)研。在深入了解部分中國(guó)高校境外辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)所取得成績(jī)、存在不足、未來(lái)趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，我們不僅看到了開展境外辦學(xué)對(duì)提升中國(guó)高等教育影響力的積極作用和現(xiàn)實(shí)意義，也看到了處于發(fā)展初期階段的境外辦學(xué)在政策規(guī)劃、學(xué)校能力建設(shè)等方面的不足。這就需要我們付出更多的努力，做好充分的準(zhǔn)備。
第一，從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度謀劃，加強(qiáng)境外辦學(xué)政策支撐和制度創(chuàng)新
中國(guó)高校開展境外辦學(xué)的時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不足，急需有國(guó)家層面的戰(zhàn)略部署和統(tǒng)一規(guī)劃，特別是在國(guó)家大戰(zhàn)略框架內(nèi)如何統(tǒng)籌教育、文化、貿(mào)易、援外等各類資源，已是當(dāng)務(wù)之急。具體來(lái)講，首先要統(tǒng)一協(xié)調(diào)外交、商務(wù)、文化、教育等部門力量，形成支持和推動(dòng)境外辦學(xué)的合力。其次要統(tǒng)籌考慮市場(chǎng)服務(wù)和對(duì)外援助不同發(fā)展路徑，調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性，鼓勵(lì)多渠道開展境外辦學(xué)。然后要通盤考慮基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育的境外辦學(xué)，通盤考慮服務(wù)外國(guó)學(xué)生和境外華人華僑子女的受教育需求，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和目標(biāo)市場(chǎng)的深度研究。
第二，抓住境外辦學(xué)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極推動(dòng)應(yīng)用技術(shù)類教育走出國(guó)門
改革開放以來(lái)，中國(guó)制造業(yè)有了顯著的發(fā)展，無(wú)論制造業(yè)總量還是制造業(yè)技術(shù)水平都有很大提高。這與中國(guó)工程技術(shù)類高等教育的長(zhǎng)足進(jìn)步密不可分。廣大發(fā)展中國(guó)家普遍面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)的共同使命，希望通過(guò)借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)中國(guó)應(yīng)用技術(shù)類教育模式與資源，培養(yǎng)當(dāng)?shù)毓こ碳夹g(shù)人才，以提升當(dāng)?shù)毓I(yè)化水平。在此背景下，中國(guó)高校應(yīng)更好地結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和國(guó)外需求，認(rèn)真謀劃、科學(xué)設(shè)計(jì)，探索符合各方利益的境外教育模式，系統(tǒng)輸出中國(guó)教育服務(wù)，打造中國(guó)教育品牌。
第三，加強(qiáng)高校能力建設(shè)，服務(wù)市場(chǎng)需求和戰(zhàn)略需要
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)高校境外辦學(xué)工作仍存在不足之處，特別是項(xiàng)目論證與規(guī)劃、戰(zhàn)略管理和人才儲(chǔ)備等方面，差距較大。其中高水平師資是最大挑戰(zhàn)。高質(zhì)量教師隊(duì)伍是建設(shè)高水平大學(xué)的關(guān)鍵。能夠勝任境外辦學(xué)任務(wù)的教師，必須是國(guó)際化的復(fù)合型人才。目前，國(guó)內(nèi)高�？傮w上還非常缺乏國(guó)際化的復(fù)合型人才。因此，如何組建一支既通曉外語(yǔ)又業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)教師隊(duì)伍是做好境外辦學(xué)工作的重點(diǎn)，必須立即著手相關(guān)人才的選拔、培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作，加快學(xué)校能力建設(shè)，打造境外辦學(xué)的精干團(tuán)隊(duì)。
第四，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和質(zhì)量保障，積極推動(dòng)高水平教育機(jī)構(gòu)境外辦學(xué)
高校境外辦學(xué)事關(guān)中國(guó)高等教育的國(guó)際聲譽(yù)和影響力，特別是辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)行為直接影響著我國(guó)高等教育的國(guó)際地位和競(jìng)爭(zhēng)力，需要對(duì)高校境外辦學(xué)質(zhì)量保障給予特別的關(guān)注和規(guī)范。一方面，高校境外辦學(xué)必須堅(jiān)持母校的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，不能頒發(fā)不等值的學(xué)歷文憑，避免辦成“文憑工廠”。另一方面，高校境外辦學(xué)應(yīng)納入我國(guó)高校質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，從嚴(yán)保障教育教學(xué)質(zhì)量。
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