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環(huán)境評(píng)價(jià)師建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的編制要求

時(shí)間:2024-11-06 18:30:01 環(huán)境評(píng)價(jià)師 我要投稿
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2017環(huán)境評(píng)價(jià)師建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的編制要求

  2017環(huán)境評(píng)價(jià)師考試,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的編制要求掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書內(nèi)容的有關(guān)法律規(guī)定,下面一起來和小編學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)吧!

  一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的基本內(nèi)容

  1、環(huán)評(píng)報(bào)告書

  根據(jù)《環(huán)評(píng)法》第17條和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例》第8條規(guī)定:建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

  (一)建設(shè)項(xiàng)目概況;

  (二)建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;

  (三)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估;

  (四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證;

  (五)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析;

  (六)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議;

  (七)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。

  涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目,還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

  環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

  2、環(huán)評(píng)報(bào)告表和登記表的內(nèi)容和填報(bào)要求

  1999年8月國(guó)家環(huán)?偩职l(fā)布了“環(huán)發(fā)【1999】178號(hào)”文件規(guī)定了環(huán)評(píng)報(bào)告表和登記表的內(nèi)容和格式。

  建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告表必須由具有環(huán)評(píng)資質(zhì)的單位填寫。其內(nèi)容:

  環(huán)境影響報(bào)告表的主要內(nèi)容:

  (1)建設(shè)項(xiàng)目基本情況;

  (2)建設(shè)項(xiàng)目所在地自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境簡(jiǎn)況及環(huán)境質(zhì)量狀況;

  (3)評(píng)價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn);

  (4)建設(shè)項(xiàng)目工程分析及項(xiàng)目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計(jì)排放情況;

  (5)環(huán)境影響分析

  (6)建設(shè)項(xiàng)目的防治措施及預(yù)期治理效果;

  (7)結(jié)論與建議

  以及預(yù)審意見、下一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查意見和審批意見。

  同時(shí),報(bào)告表應(yīng)附的附件包括:“立項(xiàng)批準(zhǔn)文件”及“其它與環(huán)評(píng)有關(guān)的行政管理文件”;附圖包括:項(xiàng)目地理位置圖(應(yīng)反映行政區(qū)劃、水系、標(biāo)明納污口位置和地形地貌等)。

  如果報(bào)告表不能說明項(xiàng)目產(chǎn)生的污染及對(duì)環(huán)境造成的影響,應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和環(huán)境特征,應(yīng)選擇1~2項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)。

  環(huán)境影響登記表的主要內(nèi)容

  環(huán)境影響登記表只需建設(shè)單位簡(jiǎn)單填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況。其內(nèi)容包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容及規(guī)模、原輔材料、水及能源消耗、廢水排放量及排放去向、周圍環(huán)境簡(jiǎn)況、生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)述、擬采取的防止污染措施,以及登記表的審批意見。

  二、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與

  1、公眾參與的一般規(guī)定:

  根據(jù)《環(huán)評(píng)法》第21條規(guī)定:除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外,對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前,舉行論證會(huì)、聽證會(huì),或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。

  建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。

  《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例》第15條規(guī)定:建設(shè)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定,征求建設(shè)項(xiàng)目所在地有關(guān)單位和居民的意見。

  上述規(guī)定表明:

 、 公眾參與建設(shè)項(xiàng)目的范圍:規(guī)定需進(jìn)行公眾參與的只限對(duì)環(huán)境可能造成重大影響,并依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目。編制報(bào)告表、登記表類的項(xiàng)目不特別要求進(jìn)行公眾參與工作。

 、 公眾參與組織者:負(fù)責(zé)進(jìn)行公眾參與的主體是建設(shè)單位,而不是環(huán)境保護(hù)行政主管部門和承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的評(píng)價(jià)單位;

 、 公眾參與時(shí)機(jī):組織進(jìn)行公眾參與的時(shí)間是在建設(shè)單位報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書前;

 、 公眾參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方式是由建設(shè)單位以舉行論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他形式(如召開座談會(huì)、發(fā)調(diào)查函等)征求公眾意見,給建設(shè)單位以比較多的選擇途徑。

  (5)公眾參與意見的法律地位:建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。從法律上確認(rèn)了對(duì)有關(guān)意見采納或者不采納的說明是環(huán)境影響報(bào)告書不可缺少的一個(gè)附件,沒有這一附件,環(huán)境影響報(bào)告書不應(yīng)當(dāng)被視為完整的文件。

  2、環(huán)境信息的公開

  (1)負(fù)責(zé)信息公開的主體:(《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第7條)建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,采用便于公眾知悉的方式,向公眾公開有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息。

  (2)環(huán)境敏感區(qū)項(xiàng)目的信息公開:(《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第8條)在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境分類管理名錄》規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)的需要編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定了承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)后7日內(nèi),向公眾公告下列信息:

 、俳ㄔO(shè)項(xiàng)目的名稱及概要;

 、诮ㄔO(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式;

 、鄢袚(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式;

  ④環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序和主要工作內(nèi)容;

 、菡髑蠊娨庖姷闹饕马(xiàng);

 、薰娞岢鲆庖姷闹饕绞健

  (3)信息公開的內(nèi)容:(《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第9條)

  建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響報(bào)告書的過程中,應(yīng)當(dāng)在報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批或者重新審核前,向公眾公告如下內(nèi)容:

 、俳ㄔO(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述;

 、诮ㄔO(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述;

 、垲A(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的要點(diǎn);

 、墉h(huán)境影響報(bào)告書提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn);

  ⑤公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本的方式和期限,以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限;

 、拚髑蠊娨庖姷姆秶椭饕马(xiàng);

  ⑦征求公眾意見的具體形式;

 、喙娞岢鲆庖姷钠鹬箷r(shí)間。

  (4)信息公開的途徑:(《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第10條)

  建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),可以采取以下一種或者多種方式發(fā)布信息公告:

  ①在建設(shè)項(xiàng)目所在地的公共媒體上發(fā)布公告;

 、诠_免費(fèi)發(fā)放包含有關(guān)公告信息的印刷品;

  ③其他便利公眾知情的信息公告方式。

  (5)信息公開的簡(jiǎn)本:(《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第11條)

  建設(shè)單位或其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),可以采取以下一種或者多種方式,公開便于公眾理解的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的簡(jiǎn)本:

 、僭谔囟▓(chǎng)所提供環(huán)境影響報(bào)告書的簡(jiǎn)本;

  ②制作包含環(huán)境影響報(bào)告書的簡(jiǎn)本的專題網(wǎng)頁(yè);

 、墼诠簿W(wǎng)站或者專題網(wǎng)站上設(shè)置環(huán)境影響報(bào)告書的簡(jiǎn)本的鏈接;

  ④其他便于公眾獲取環(huán)境影響報(bào)告書的簡(jiǎn)本的方式三、建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃環(huán)評(píng)

  1、避免與規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)相重復(fù)的有關(guān)規(guī)定:

  根據(jù)《環(huán)評(píng)法》第18條規(guī)定:建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)相重復(fù)。

  作為一項(xiàng)整體建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃,按照建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),不進(jìn)行規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

  已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項(xiàng)目,其環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容建設(shè)單位可以簡(jiǎn)化。

  2、區(qū)域性開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)評(píng)

  根據(jù)1998年的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例》31條規(guī)定:流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā),編制建設(shè)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。具體辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。

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