企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審工作指南意見稿

時間：2022-05-16 02:15:36 環(huán)境評價師我要投稿

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企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審工作指南（意見稿）

　　為指導企業(yè)事業(yè)單位(以下簡稱企業(yè))組織評審突發(fā)環(huán)境事件應急預案(以下簡稱環(huán)境應急預案)，提高評審的規(guī)范性、客觀性、針對性，有效發(fā)揮評審作用，制定本指南。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審工作指南（意見稿）

　　本指南規(guī)定了企業(yè)組織評審環(huán)境應急預案的基本要求、評審程序、評審內(nèi)容，附有評審表等表格供企業(yè)和評審人員參考。

　　1 適用范圍

　　本指南適用于按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法》(試行)規(guī)定，需要備案的企業(yè)組織對環(huán)境應急預案的評審。其他企業(yè)可以參考。

　　2 主要依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》;

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》;

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》;

　　《中華人民共和國水污染防治法》;

　　《中華人民共和國固體廢物污染防治法》;

　　《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔2013〕101 號);

　　《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(國辦函〔2014〕119 號);

　　《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》(環(huán)境保護部令第34 號);

　　《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2015〕4 號);

　　《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南(試行)》(環(huán)辦〔2014〕34號);

　　《石油化工企業(yè)環(huán)境應急預案編制指南》(環(huán)辦〔2010〕10 號);

　　《尾礦庫環(huán)境應急預案編制指南》(環(huán)辦〔2015〕48 號);

　　《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南(試行)》(環(huán)境保護部公告2016 年第74 號)

　　《危險廢物經(jīng)營單位編制應急預案指南》(原國家環(huán)境保護總局公告2007 年第48 號);

　　《尾礦庫環(huán)境風險評估技術導則(試行)》(HJ 740);

　　《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》(HJ/T 169);

　　3 術語和定義

　　下列術語和定義適用于本指南。

　　3.1 環(huán)境應急預案評審

　　編制環(huán)境應急預案的企業(yè)，組織專家和可能受影響的居民、單位代表，對環(huán)境應急預案及其相關文件進行評議和檢查，以發(fā)現(xiàn)環(huán)境應急預案中存在的缺陷，為企業(yè)審議、批準環(huán)境應急預案提供依據(jù)而進行的活動。

　　3.2 評審結(jié)論

　　評審人員通過文本審閱、現(xiàn)場勘驗、質(zhì)詢討論等方式，對照有關要求，針對環(huán)境應急預案質(zhì)量作出的結(jié)論性意見。一般分為：通過評審、原則通過但需對修改進行復核、修改后再評審三類。

　　參照評審表評審的，可以按照“符合”得2 分、“部分符合”得1 分、“不符合”得0 分的原則，分別對每一項評審指標賦分。各項指標得分的和為評審得分。評審得分平均值大于80分的(含80 分)，為通過評審;小于60 分(不含60 分)的，為修改后再評審;其他，為原則通過但需對修改進行復核。

　　單項指標分值，可以按照評審得分滿分為100 分的原則，根據(jù)指標數(shù)量進行適當調(diào)整。

　　評審人員評審得分最高分與最低分差值在20 分以下(含20 分)視為評審得分都可接受。差值在20 分以上的，評審組進行討論、確定評審得分平均值。

　　4 評審基本要求

　　4.1 評審主體

　　企業(yè)事業(yè)單位。

　　4.2 評審時間

　　環(huán)境應急預案審簽發(fā)布前。

　　4.3 評審人員

　　評審人員一般包括具有相關領域經(jīng)驗的專家和可能受影響的居民、單位代表。

　　較大以上突發(fā)環(huán)境事件風險(以下簡稱環(huán)境風險)企業(yè)，評審專家的人數(shù)一般不少于3 人，周邊居民和單位代表人數(shù)一般不少于2人。一般環(huán)境風險企業(yè)的評審專家人數(shù)可適當減少。

　　相關政府管理部門人員可以對企業(yè)評審進行指導。

　　企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)實際確定評審人員及其人數(shù)。

　　4.4 評審對象

　　評審對象為環(huán)境應急預案文件，包括環(huán)境應急預案及其編制說明、環(huán)境風險評估報告、環(huán)境應急資源調(diào)查報告等文本。必要時，應對環(huán)境風險物質(zhì)及環(huán)境風險單元、傳播途徑、受體、防控措施、應急資源等進行現(xiàn)場查看核實。

　　環(huán)境應急預案為多個文本的，如包括綜合預案、專項預案、現(xiàn)場預案或其他形式預案，可整體評審。

　　4.5 評審方式

　　評審可以采取函審、會議評審方式或者兩種方式結(jié)合進行。函審是指評審主體通過郵件等方式將環(huán)境應急預案文件送至評審人員分散進行評審。會議評審是指評審主體組織評審人員召開會議集中進行評審。會議評審可以通過網(wǎng)絡或現(xiàn)場的方式進行。

　　評審時，評審人員可以參照附錄1、2 對環(huán)境應急預案文件進行評審，對每一個評審指標給出“符合”“部分符合”“不符合”的結(jié)論。結(jié)論為“部分符合”“不符合”的，評審人員應給予說明。評審組可以結(jié)合被評審環(huán)境應急預案的具體情況，調(diào)整完善環(huán)境應急預案評審表。

　　5 評審程序

　　環(huán)境應急預案采取會議方式評審的，一般按以下程序進行。函審參照執(zhí)行。

　　5.1 評審準備

　　1. 確定評審人員、時間、地點、具體方式。

　　2. 準備評審材料，包括環(huán)境應急預案及其編制說明、突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告、環(huán)境應急資源調(diào)查報告等文本，并在評審前送達評審人員。

　　5.2 評審實施

　　1. 企業(yè)負責人介紹評審安排、評審人員。

　　2. 評審人員組成評審組，確定評審組組長。

　　3. 企業(yè)負責人介紹環(huán)境應急預案和編修過程。

　　4. 評審組組長對評審進行適當分工，組織資料審核，必要時進行現(xiàn)場查驗�，F(xiàn)場查驗可以在會議評審前進行。

　　5. 評審組組長匯總評審情況，形成初步評審意見。

　　6. 評審組與環(huán)境應急預案編制人員進行溝通，形成最終評審意見。