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規(guī)范涉案火災(zāi)損失財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證的重要性
近幾年來，隨著火災(zāi)案件的頻頻發(fā)生，火災(zāi)損失財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證在涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證中所占的比重日益增加，涉案金額也往往占據(jù)各類案件榜首。如此形勢之下，火災(zāi)損失財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證工作所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任不可小覷，工作開展的好壞，直接關(guān)系著價(jià)格認(rèn)證中心在社會(huì)上的公信力、影響力。因此，進(jìn)一步規(guī)范火災(zāi)財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證工作的委托程序、辦理程序、鑒證方法、法律依據(jù)，顯得尤為重要。下面是yjbys小編為大家?guī)淼年P(guān)于規(guī)范涉案火災(zāi)損失財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證的重要性的知識(shí)，歡迎閱讀。
一、火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)，最關(guān)鍵的第一步
火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失，是指財(cái)產(chǎn)直接被燒毀、燒損、煙熏、輻射和在滅火中破拆、碰撞、水漬以及因火災(zāi)引起的污染等所造成的損失。火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失的核對和統(tǒng)計(jì)，一直是火災(zāi)案件中最關(guān)鍵，也往往是最難攻克的一步。由于火災(zāi)案件的特殊性，對價(jià)格鑒證的首要條件就是一個(gè)字“快”�；馂�(zāi)猛于虎，帶來的破壞性是瞬間性的，要在第一時(shí)間能夠搜集到有價(jià)值的信息。價(jià)格鑒證人員必須在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場勘查�？焖�、精準(zhǔn)的損失統(tǒng)計(jì)，是日后完成火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失價(jià)格鑒證的必要條件。
但是，在火災(zāi)案件中，鑒證標(biāo)的的存在形態(tài)并不是單一的，往往有以下幾種情況：
1、有實(shí)物存在的形態(tài)：物品經(jīng)過火燒、煙熏、水漬、碰撞、污染等，仍能看到有實(shí)物存在。這種情況下統(tǒng)計(jì)工作就相對比較簡單，在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人的陪同下，逐一清點(diǎn)，把物品的品名、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量登記造冊。
2、有實(shí)物殘骸存在的形態(tài)：物品經(jīng)過火災(zāi)后，有部分實(shí)物形態(tài)已經(jīng)燒損，但是在火災(zāi)現(xiàn)場仍能看到部分實(shí)物，并經(jīng)過價(jià)格鑒證人員仔細(xì)觀察后，基本能夠恢復(fù)其原貌。今年認(rèn)證中心就遇到此類案件，位于市中心的小商品市場發(fā)生火災(zāi)，過火面積達(dá)1300平方米，造成損失的全部是市場經(jīng)營戶的庫存物資，其中包括旅游商品、不銹鋼家具、餐具、各種塑料制品等等，品種多達(dá)千余種。在現(xiàn)場勘查時(shí)，一部分燒損物品燒為灰燼，還有大部分商品留有殘骸。但根據(jù)當(dāng)事人所提供的數(shù)量清單和票據(jù)來看，數(shù)目都相當(dāng)大，不可能全部堆放在現(xiàn)場，存在虛報(bào)數(shù)量的情況。為準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)財(cái)產(chǎn)損失，鑒證人員深入火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查走訪，進(jìn)行了為期三天的現(xiàn)場勘查，盡可能的一一還原受損物品原貌，在對殘骸清點(diǎn)完畢之后，又在市場上找了幾家類似規(guī)模的經(jīng)營戶，對其的庫存物資、商品經(jīng)營數(shù)量進(jìn)行比對，經(jīng)過鑒證人員科學(xué)核算后，根據(jù)該商鋪的經(jīng)營能力，確定了最后的燒損物品數(shù)量。
3、完全滅失的形態(tài)：火災(zāi)過后，沒有任何實(shí)物形式的存在，只能根據(jù)當(dāng)事人的描述，來進(jìn)行損失數(shù)量的統(tǒng)計(jì)。這往往是火災(zāi)案件價(jià)格鑒證的難點(diǎn)和爭議最大的地方。因此，價(jià)格鑒證人員統(tǒng)計(jì)好數(shù)量之后，必須由當(dāng)事人、公安消防人員、價(jià)格鑒證人員三方同時(shí)簽字確認(rèn)，以免日后出現(xiàn)異議無證可舉。這類案件認(rèn)證中心也遇到過，一家生產(chǎn)塑料加工的企業(yè)，專門生產(chǎn)各類汽車用塑料腳墊、車牌架等。發(fā)生火災(zāi)后，現(xiàn)場已經(jīng)一片狼藉，盡數(shù)化為灰燼。然而根據(jù)當(dāng)事人提供的原材料、半成品的數(shù)量相當(dāng)大，為確保統(tǒng)計(jì)數(shù)量的真實(shí)性，價(jià)格鑒證人員根據(jù)該企業(yè)設(shè)備加工情況、生產(chǎn)銷售情況、倉庫存儲(chǔ)量，經(jīng)過幾個(gè)方面的綜合核算，該企業(yè)不可能有這么多原材料和半成品堆放在企業(yè)內(nèi)。最后通過價(jià)格鑒證人員準(zhǔn)確的判斷，在當(dāng)事人申報(bào)的數(shù)量上至少減去了幾十噸。
二、規(guī)范火災(zāi)損失財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證流程
火災(zāi)損失財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證是價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)，不僅能為公安消防機(jī)構(gòu)建立火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)依據(jù)和火災(zāi)事故調(diào)查工作的有利保障，也是受害者作為民事賠償?shù)囊粋�(gè)重要的參考依據(jù)。因此，要進(jìn)一步做好火災(zāi)損失財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證，加強(qiáng)對火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失價(jià)格鑒證工作的管理，規(guī)范鑒證行為顯得尤為重要。
1、明確委托機(jī)關(guān)和事由�；馂�(zāi)發(fā)生后，凡初步測算直接經(jīng)濟(jì)損失可能超過失火罪和消防責(zé)任事故罪立案標(biāo)準(zhǔn)，即50萬元的，由火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)委托同級(jí)政府價(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格鑒證，并作為辦理火災(zāi)刑事案件的依據(jù)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)委托價(jià)格鑒證的，應(yīng)當(dāng)出具價(jià)格鑒證委托書，并載明需要進(jìn)行價(jià)格鑒證的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失的范圍及相關(guān)情況、價(jià)格鑒證的目的和要求、價(jià)格鑒證基準(zhǔn)日以及其他需要說明的情況。
2、規(guī)范現(xiàn)場查勘程序。價(jià)格認(rèn)證中心接受公安機(jī)關(guān)消防部門的委托后，須立即前往現(xiàn)場查勘。價(jià)格鑒證人員須在公安消防機(jī)構(gòu)的陪同下，成立至少不少于兩人的鑒證小組(必要時(shí)可聘請專家或者專業(yè)人員協(xié)助勘查)。對火災(zāi)現(xiàn)場的殘骸要進(jìn)行科學(xué)查詢及測算分析，不能盲目的進(jìn)行查勘，從而導(dǎo)致標(biāo)的物被移動(dòng)、被破壞，為下次取證、復(fù)驗(yàn)帶來難度。因此，在勘驗(yàn)火災(zāi)現(xiàn)場時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)規(guī)則，采取現(xiàn)場照相或者錄像、錄音，制作現(xiàn)場筆錄和繪制現(xiàn)場圖等方法記錄現(xiàn)場的情況，盡可能少的破壞現(xiàn)場。對火災(zāi)現(xiàn)場的直接損失進(jìn)行逐項(xiàng)查勘，對消防機(jī)關(guān)提供的財(cái)產(chǎn)損失清單進(jìn)行核對清點(diǎn)，做好清點(diǎn)記錄。最后，由鑒證人員、公安消防機(jī)構(gòu)人員和事故當(dāng)事人三方人員簽字確認(rèn)，以此確定損失范圍，防止今后出現(xiàn)異議。
3、科學(xué)鑒證，出具鑒證報(bào)告。2014年發(fā)布的GA185-2014代替了GA185-1998，與GA185-1998相比，進(jìn)行了多處技術(shù)變化。價(jià)格鑒證人員可以根據(jù)GA185-2014《火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)方法》進(jìn)行科學(xué)核算，才能出具最科學(xué)、準(zhǔn)確、合理的價(jià)格鑒證結(jié)論書。在火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)分類中，包括建筑類損失、裝置裝備及設(shè)備損失、家庭物品累損失、汽車類損失、產(chǎn)品類損失、商品類損失、保護(hù)類財(cái)產(chǎn)損失及其他財(cái)產(chǎn)損失。建筑物的火災(zāi)直接損失額的核定，以當(dāng)時(shí)建筑物的重置成本乘以建筑物的成新率、燒損率計(jì)算;機(jī)器設(shè)備可以修復(fù)的，按修復(fù)費(fèi)用計(jì)算，不可修復(fù)的，其損失額等于機(jī)器重置成本乘以成新率再扣除殘值計(jì)算;家電、家具的火災(zāi)直接損失核算，用其重置成本乘以成新率再扣除殘值計(jì)算;衣服、日常用品的火災(zāi)直接損失核算，按燒損前財(cái)產(chǎn)總量的30%核算;金銀飾品等財(cái)產(chǎn)損失，按照當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐募庸べM(fèi)計(jì)算。
4、完善火災(zāi)價(jià)格鑒證歸檔工作。價(jià)格認(rèn)證中心出具價(jià)格鑒證結(jié)論書后，所有資料連同價(jià)格鑒證結(jié)論書一并實(shí)行一案一卷檔案制度。由于此項(xiàng)工作的實(shí)踐機(jī)會(huì)不多，鑒證人員欠缺經(jīng)驗(yàn)，再加上火災(zāi)案件的案情復(fù)雜涉及面廣，對價(jià)格鑒證人員的專業(yè)理論知識(shí)和從業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求很高，因此，做好立卷歸檔工作，為日后經(jīng)驗(yàn)積累，不斷完善自身專業(yè)知識(shí)、掌握有關(guān)火災(zāi)價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)知識(shí)有著很大的幫助。
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