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水利工程監(jiān)理建設(shè)及管理基本知識(shí)
建設(shè)監(jiān)理制是規(guī)范建筑市場(chǎng)，提高工程質(zhì)量和項(xiàng)目投資效益的一種建設(shè)管理制度。建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受法人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的管理。那么，下面是由yjbys小編為大家整理的水利工程監(jiān)理建設(shè)及管理基本知識(shí)，歡迎大家閱讀瀏覽。
一、建設(shè)項(xiàng)目及其特征
1.項(xiàng)目的定義與特征
項(xiàng)目是指為在一定的約束條件下，具有特定目標(biāo)的一次性事業(yè)(或活動(dòng))。項(xiàng)目可歸納為3個(gè)特征：一是目標(biāo)性，項(xiàng)目的目標(biāo)分為成果性目標(biāo)和約束性目標(biāo);二是一次性或單件性，是指項(xiàng)目活動(dòng)從內(nèi)容、過(guò)程到資源投入都是獨(dú)一無(wú)二的，其結(jié)果也是唯一的;三是系統(tǒng)性，主要包括項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)(如一項(xiàng)水利工程可分為許多單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程、單元工程等)、目標(biāo)系統(tǒng)、組織系統(tǒng)和過(guò)程系統(tǒng)。
2.項(xiàng)目管理的含義及內(nèi)容
項(xiàng)目管理是指在項(xiàng)目生命周期內(nèi)對(duì)有限資源進(jìn)行有效的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的系統(tǒng)管理活動(dòng)，其目的是在一定的約束條件下最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容有：項(xiàng)目范圍管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理、采購(gòu)管理、資源管理、協(xié)調(diào)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等。
二、水利工程建設(shè)項(xiàng)目分類
按建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)可分為：新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目加固和拆除項(xiàng)目等。
按項(xiàng)目功能和作用可分為：開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、科研項(xiàng)目、規(guī)劃項(xiàng)目、建設(shè)工程項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目等。
按項(xiàng)目規(guī)模和投資可分為：大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目、小型項(xiàng)目。
三、項(xiàng)目法人責(zé)任制
建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)換項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)體制，建立建設(shè)項(xiàng)目投資責(zé)任約束機(jī)制，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營(yíng)全過(guò)程負(fù)責(zé)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
1.項(xiàng)目法人的主要職責(zé)
項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌集、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。
2.項(xiàng)目法人與各方關(guān)系
建設(shè)項(xiàng)目管理是基本建設(shè)的一個(gè)系統(tǒng)管理體系，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，參與項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的主體有項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位。相應(yīng)的項(xiàng)目管理職能及其相互關(guān)系為：
(1)項(xiàng)目法人，是建設(shè)項(xiàng)目的投資主體和責(zé)任主體，項(xiàng)目法人的項(xiàng)目管理覆蓋建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段及其每一個(gè)組成部分，是全過(guò)程、全面的項(xiàng)目管理。
(2)設(shè)計(jì)單位，是面向設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理，根據(jù)項(xiàng)目法人委托設(shè)計(jì)的范圍，管理的覆蓋面可以是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，也可以是該項(xiàng)目的某些單項(xiàng)工程或分部、分項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)管理。
(3)施工單位，是一種階段性的項(xiàng)目管理，根據(jù)項(xiàng)目法人的發(fā)包方式，其項(xiàng)目管理的覆蓋面是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目(施工總包)或其一部分(分項(xiàng)發(fā)包)的建設(shè)管理。
(4)監(jiān)理單位，是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程(或階段性)的建設(shè)監(jiān)理，項(xiàng)目法人將合同管理、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和組織協(xié)調(diào)等具體的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)委托給監(jiān)理單位。監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理是項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理。
項(xiàng)目法人與參加項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)各方的關(guān)系，均以雙方簽署的合同為依據(jù)，負(fù)責(zé)各自承擔(dān)的建設(shè)和管理任務(wù)，互相尊重、友好合作、相互監(jiān)督、信守合同、共同努力、高效優(yōu)質(zhì)完成項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。
四、招標(biāo)投標(biāo)制
招標(biāo)投標(biāo)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建筑市場(chǎng)買賣雙方一種主要的競(jìng)爭(zhēng)性交易方式。我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域推行招標(biāo)投標(biāo)制，是為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在建設(shè)領(lǐng)域引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)交易方式，擇優(yōu)選擇勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備(制造)供應(yīng)單位，以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)，并促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理水平和專業(yè)技術(shù)水平的不斷提高。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目;②全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目;③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目;②鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目;③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目;④防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目;⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目;⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目;⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
同時(shí)規(guī)定，項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，必須進(jìn)行招標(biāo)。
五、建設(shè)監(jiān)理制
建設(shè)監(jiān)理制是規(guī)范建筑市場(chǎng)，提高工程質(zhì)量和項(xiàng)目投資效益的一種建設(shè)管理制度。建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受法人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的管理。
建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)有投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)六個(gè)方面。其中三大目標(biāo)控制是核心，合同管理為依據(jù)，信息管理為基礎(chǔ)，組織協(xié)調(diào)為手段，六個(gè)方面有機(jī)配合，并貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，使項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。
六、水利工程造價(jià)
水利工程造價(jià)是指各類水利建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用全過(guò)程所需的全部費(fèi)用。工程造價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.工程造價(jià)管理
水利工程造價(jià)管理是指對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等各階段所對(duì)應(yīng)的投資估算、設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目管理預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、合同價(jià)、工程竣工決算等工程造價(jià)文件的編制和招標(biāo)進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
2.工程造價(jià)的計(jì)算依據(jù)
水利工程造價(jià)計(jì)算的主要依據(jù)是所從事的工程項(xiàng)目劃分、工程定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)文件編制辦法、工程動(dòng)態(tài)價(jià)差調(diào)整辦法等水行政主管部門頒發(fā)的水利工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。水利工程造價(jià)，應(yīng)在水利工程建設(shè)的不同階段，根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)和滿足不同的精度要求確定。
七、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)是針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間，對(duì)建設(shè)區(qū)及其周圍地區(qū)的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境造成影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，使有利影響得到合理利用，不利影響得到減免或改善，保護(hù)施工區(qū)及其影響區(qū)的環(huán)境，控制施工污染對(duì)水體、大氣、土壤和生物的污染，控制水土流失，保護(hù)人群健康。為工程立項(xiàng)和主管部門的決策提供環(huán)境影響方面的科學(xué)依據(jù)。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容有：環(huán)境狀況調(diào)查、環(huán)境影響識(shí)別、預(yù)測(cè)和綜合評(píng)價(jià);進(jìn)行環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡(jiǎn)要分析，對(duì)環(huán)境影響較大的工程應(yīng)編制環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃;綜合研究環(huán)境保護(hù)措施，提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論;編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及其附件、附表等。
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