監(jiān)理員基礎(chǔ)知識(shí)輔導(dǎo):建設(shè)工程安全生產(chǎn)
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1、《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》是構(gòu)建建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)體系的兩大基礎(chǔ)。
2、《建筑法》是我國(guó)第一部規(guī)范建筑活動(dòng)的部門法律，它的頒發(fā)施行強(qiáng)化了建筑工程質(zhì)量和安全的法律保障�！督ㄖā房傆�(jì)85條，通篇貫穿了質(zhì)量安全問(wèn)題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。對(duì)影響建筑工程質(zhì)量和安全的各方面因素作了較為全面的規(guī)范。
3、《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性基本法，它是我國(guó)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的主體法，是各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪的有力武器。
4、《中華人民共和國(guó)建筑法》與1997年11月1日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)，1997年11月1日中華人民共和國(guó)主席令第91號(hào)發(fā)布，自1998年3月1日起施行。
5、《建筑法》主要規(guī)定了建筑許可、建筑工程發(fā)包承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理及相應(yīng)法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。
6、《建筑法》確立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指將各種不同的安全責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)有安全管理責(zé)任的人員和具體崗位人員身上的一種制度。這一制度是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的具體體現(xiàn)，是建筑安全生產(chǎn)管理的基本制度。
7、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日由九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)，2002年6月29日中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)公布，自2002年11月1日起施行。
8、《安全生產(chǎn)法》提供的四種監(jiān)督途徑：工會(huì)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督、公眾舉報(bào)監(jiān)督和社區(qū)服務(wù)監(jiān)督。
9、《刑法》中規(guī)定：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金�！缎谭ā返�139條后增加的一條：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的`，處三年以上七年以下有期徒刑。
10、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第393號(hào))于2003年11月12日國(guó)務(wù)院第28次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2004年2月1日起施行。該條例詳細(xì)規(guī)定了建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、其他有關(guān)單位的安全責(zé)任和施工單位的安全責(zé)任，以及政府部門對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)時(shí)尚監(jiān)督管理的責(zé)任等。
11、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的工程監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任：(1)應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。 (2)發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求事故單位整改或暫停施工并報(bào)告建設(shè)單位。 (3)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
12、《安全生產(chǎn)許可證條例》自2004年1月13日起施行。安全生產(chǎn)許可證的有效期偉三年。
13、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào)》自2007年6月1日起施行。
14、事故等級(jí)劃分：(1)特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。(2)重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。(3)較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。(4)一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
15.事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人末依法履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國(guó)家工作人員的。并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (1)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款; (2)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款; (3)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款; (4)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款;
16、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，自2009年5月1日起施行，條例規(guī)定特種設(shè)備是指“涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。”
特種設(shè)備的生產(chǎn)(含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、下同)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查、就當(dāng)遵守該條例。軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用該條例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
17、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》于1999年施行。標(biāo)準(zhǔn)分為安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“三寶”及“四口”防護(hù)、施工用電、物料提升機(jī)與外用電梯、塔吊、起重吊裝和施工機(jī)具等十個(gè)分項(xiàng)158個(gè)子項(xiàng)。
標(biāo)準(zhǔn)的每個(gè)分項(xiàng)的評(píng)分均采用百分制。滿分100分。凡是有保證項(xiàng)目的分項(xiàng)，其保證項(xiàng)目滿分為60分，其余項(xiàng)目滿分為40分。為保證施工安全，當(dāng)保證項(xiàng)目中有一個(gè)子項(xiàng)不得分或保證項(xiàng)目小計(jì)不足40分者，此分項(xiàng)評(píng)分表不得分。
18、工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任：(1)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。(2)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。(3)工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
19、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：(1)基坑支護(hù)與降水工程(2)土方開(kāi)挖工程(3)模板工程(4)起重吊裝工程(5)腳手架工程(6)拆除、爆破工程(7)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。對(duì)上面所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。
20、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按工程項(xiàng)目大小配備專(兼)職安全人員�？砂唇ㄖ娣e1萬(wàn)平米以下的工地至少有1名專職人員;1萬(wàn)平米以上的工地設(shè)2-3名專職人員;5萬(wàn)平米以上的大型工地，按不同專業(yè)組成安全管理組進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。
21、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l列》第25條規(guī)定：垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、起重機(jī)安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、等高架設(shè)作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安
全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。 特種作業(yè)人員具備的條件：(1)年滿18周歲且符合相關(guān)工種規(guī)定的年齡要求。(2)經(jīng)醫(yī)院體檢合格且無(wú)妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)得疾病和生理缺陷。(3)初中及以上學(xué)歷。(4)符合相應(yīng)特種作業(yè)需要的其他條件。 特種作業(yè)人員的從業(yè)：用人單位對(duì)于首次取得資格證書(shū)的人員，應(yīng)當(dāng)在其正式上崗前安排不少于3個(gè)月的實(shí)習(xí)操作。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，建筑施工特種作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并向施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告。
特種作業(yè)資格證書(shū)的有效期為2年。有效期滿需要延期的，建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月內(nèi)向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期復(fù)核手續(xù)。延期復(fù)核合格的，資格證書(shū)有效期延期2年。
22、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設(shè)部令第166號(hào))規(guī)定：違反本規(guī)定，出租單位i、自購(gòu)建筑起重機(jī)械的使用單位，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期整改，予以警告，并處以5千以上1萬(wàn)元以下罰款：(1)未按照規(guī)定辦理備案的;(2)未按照規(guī)定辦理注銷手續(xù)的;
(3)未按照規(guī)定建立建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案的。
23、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度:(1)施工現(xiàn)場(chǎng)必須建立義務(wù)消防對(duì)，人數(shù)不少于施工總?cè)藛T的10%。
(2)臨時(shí)木工間、油漆間和木、機(jī)具間等每25平米配備一只種類合適的滅火器，油庫(kù)、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)配備足夠數(shù)量的、種類合適的滅火器。(3)焊、割作業(yè)點(diǎn)與氧氣瓶、電石桶和乙炔發(fā)生器等危險(xiǎn)物品的距離不得少于10米，與易燃易爆物品的距離不得少于30米;如達(dá)不到上述要求的，應(yīng)執(zhí)行動(dòng)火審批制度，并采取有效的安全隔離措施。(4)乙炔發(fā)生器和氧氣瓶的存放之間距離不得小于2米，使用時(shí)，兩者的距離不得小于10米。氧氣瓶、乙炔發(fā)生器等焊割設(shè)備上的安全附件應(yīng)完整有效，否則不準(zhǔn)使用。(5)施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)火作業(yè)，必須執(zhí)行審批制度。三級(jí)動(dòng)火作業(yè)由所在班組填寫動(dòng)火申請(qǐng)表，經(jīng)工地、車間負(fù)責(zé)人及主管人員審查批準(zhǔn)后，方可動(dòng)火。
24、建筑意外傷害保險(xiǎn)的范圍：建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事施工作業(yè)和管理的人員，在施工活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身意外傷亡事故提供保障，辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)、支付保險(xiǎn)費(fèi)。范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋工程項(xiàng)目。
25、《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》于2007年1月1日施行。建筑施工企業(yè)以安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)為：房屋建筑工程，礦山工程為2%;電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%;市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、通信工程等為1%。
26、臨時(shí)設(shè)施的種類：(1)辦公設(shè)施：包括辦公室、會(huì)議室、保衛(wèi)傳達(dá)室;(2)生活設(shè)施：包括宿舍、食堂、廁所、淋浴室、閱覽娛樂(lè)室、衛(wèi)生保健室;(3)生產(chǎn)設(shè)施：包括材料倉(cāng)庫(kù)、防護(hù)棚、加工棚、操作棚;(4)輔助設(shè)施：包括道路、現(xiàn)場(chǎng)排水設(shè)施、圍墻、大門、供水處、吸煙處。
27、施工落物安全距離：建筑高度2-5米，墜落半徑為2米;高度30米，墜落半徑為5米。 防護(hù)棚最上材料強(qiáng)度應(yīng)能承受10KPa的均布靜荷載，也可采用50mm厚木板架設(shè)或采用兩層竹笆，上下竹笆層間距離應(yīng)不小于600mm。
28、安全色是表達(dá)安全信息含義的顏色，安全色分為紅、黃、藍(lán)、綠四種顏色，分別表示禁止、警告、指令、提示。
29、施工階段安全監(jiān)理的階段和監(jiān)理內(nèi)容：(1)簽訂委托監(jiān)理合同(包括安全監(jiān)理?xiàng)l款)(2)項(xiàng)目安全監(jiān)理的準(zhǔn)備工作：A、組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)(統(tǒng)籌配置安全監(jiān)理人員)、B、熟悉項(xiàng)目
特征資料、項(xiàng)目建設(shè)條件、有關(guān)施工承包單位資料、C、有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)理的法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、D、分析識(shí)別、評(píng)價(jià)項(xiàng)目施工危險(xiǎn)源、E、編制項(xiàng)目安全監(jiān)理規(guī)劃、F、編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則(按規(guī)定單獨(dú)編制)、G、配備安全監(jiān)理的檢測(cè)工具和有關(guān)安全管理資料文本。(3)施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理：A、協(xié)助建設(shè)單位簽訂安全協(xié)議書(shū)、B、督促建立、建全、施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系;C、審查施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案;D、審查分包單位安全資質(zhì)和特種人員資格。(4)施工過(guò)程安全監(jiān)理：A、督促做好安全(技術(shù))交底工作;B、危險(xiǎn)源施工的巡查監(jiān)督;C、施工安全隱患的及時(shí)處理;D、施工安全設(shè)施、施工機(jī)械驗(yàn)收的核查;E、組織參加現(xiàn)場(chǎng)安全檢查或安全會(huì)議;F、配合安全事故調(diào)查、分析安全事故原因;G、安全資料管理
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