聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　根據(jù)省委、省政府批準的《聊城市人民政府機構(gòu)改革方案》(魯廳字[2009]54號)和《中共聊城市委聊城市人民政府關(guān)于聊城市人民政府機構(gòu)改革的實施意見》(聊發(fā)[2010]2號)，設(shè)立聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，為市政府工作部門。

　　聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　一、職責調(diào)整

　　(一)將原市建設(shè)委員會除編制村鎮(zhèn)規(guī)劃以外的職責劃入市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。

　　(二)將原市房地產(chǎn)管理局的職責劃入市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。

　　(三)取消已由國務(wù)院、省政府和市政府公布取消的行政審批事項。

　　(四)取消住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域個人執(zhí)業(yè)資格行政審批的審核事項。

　　(五)加強建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難問題的職責。

　　(六)推進建筑節(jié)能，改善城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的職責。

　　二、主要職責

　　(一)承擔擬訂全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施的責任;承擔負責全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的行業(yè)管理的責任;承擔研究提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大問題的政策建議的責任。

　　(二)承擔保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責任。承擔擬訂住房保障相關(guān)政策并指導實施的責任; 承擔擬訂廉租住房規(guī)劃及政策，會同有關(guān)部門做好中央、省、市廉租住房資金安排并監(jiān)督實施的責任; 承擔編制全市住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施的責任。

　　(三)承擔推進住房制度改革的責任。承擔擬訂全市住房政策，指導住房建設(shè)和住房制度改革的責任;承擔編制全市住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃并指導實施的責任。

　　(四)承擔規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序的責任。承擔起草住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)范性文件并監(jiān)督實施的責任。

　　(五)承擔建立全市科學規(guī)范的工程建設(shè)標準體系的責任。承擔組織實施工程建設(shè)實施階段的國家標準、全國統(tǒng)一定額和行業(yè)標準的責任; 承擔擬訂全市有關(guān)工程建設(shè)實施階段的地方標準，制定和發(fā)布工程建設(shè)全市統(tǒng)一定額的責任; 承擔擬訂建設(shè)項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設(shè)標準和工程造價的管理制度，擬訂公共服務(wù)設(shè)施(不含通信設(shè)施)建設(shè)標準并監(jiān)督執(zhí)行的責任; 承擔指導監(jiān)督各類工程建設(shè)標準定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息的責任。

　　(六)承擔規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責任。承擔會同或配合有關(guān)部門組織擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并組織實施的責任;承擔按規(guī)定指導城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作的責任;承擔擬訂全市房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定全市房地產(chǎn)開發(fā)、房屋權(quán)屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價、房屋中介管理、物業(yè)管理、房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行的責任。

　　(七)承擔監(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為的責任。承擔指導全市建筑活動，組織實施房屋和市政工程項目招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法的責任; 承擔起草勘察設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理政策措施的責任; 承擔組織擬訂工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行的責任; 承擔組織擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行的責任;承擔組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作的責任。

　　(八)承擔城市建設(shè)管理有關(guān)工作的責任。承擔擬訂全市城市建設(shè)的政策并指導實施的責任;承擔負責市政園林、綠化等施工企業(yè)的資質(zhì)管理的責任;承擔擬訂全市風景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策并指導實施，負責省級以上風景名勝區(qū)的審核申報和監(jiān)督管理的責任;承擔組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報，會同文物等有關(guān)主管部門審核世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報的責任。

　　(九)承擔負責編制建材業(yè)發(fā)展規(guī)劃并擬訂建材業(yè)的實施細則的責任;承擔監(jiān)督管理建材市場工作的責任;承擔負責墻體材料改革、發(fā)展散裝水泥、商品混凝土和新型建材推廣的責任。

　　(十)承擔規(guī)范性村鎮(zhèn)建設(shè)，指導全市村鎮(zhèn)建設(shè)的責任。承擔擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)范性文件并指導實施的責任; 承擔指導農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造工作的責任; 承擔指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作的責任;承擔指導全國重點鎮(zhèn)和省級中心鎮(zhèn)的建設(shè)工作的責任。

　　(十一)承擔建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的責任。承擔組織擬訂全市建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行的責任; 承擔組織參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理的責任; 承擔組織擬訂建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)的技術(shù)政策并指導實施的責任。

　　(十二)承擔推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責任。承擔會同有關(guān)部門擬訂建筑節(jié)能的規(guī)范性文件、規(guī)劃并組織實施的責任;承擔組織實施重大建筑節(jié)能項目，擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策的責任。

　　(十三)承擔負責住房公積金監(jiān)督管理，確保公積金的有效使用和安全的責任。承擔會同有關(guān)部門擬訂住房公積金規(guī)范性文件、發(fā)展規(guī)劃并組織實施的責任; 承擔制定住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度的責任; 承擔監(jiān)督全市住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全，管理住房公積金信息系統(tǒng)的責任。

　　(十四)承擔開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的交流與合作的責任。

　　(十五)承辦市委、市政府交辦的其他事項。

　　(十六)根據(jù)魯發(fā)[2009]18號文件“權(quán)責一致、有權(quán)必有責”的要求，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在負責上述工作的同時必須對行政“不作為”、“亂作為”和“慢作為”所造成的影響和后果承擔相應的責任。

　　三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

　　根據(jù)上述職責，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會內(nèi)設(shè)12個職能科室。

　　(一)辦公室(掛政策法規(guī)科牌子)

　　組織協(xié)調(diào)委機關(guān)日常工作;負責委機關(guān)文電、會務(wù)、機要、檔案、信息、安全保密、新聞宣傳、信訪等工作;負責綜合性文稿的起草工作。

　　組織起草住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范性文件;擬定全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政策，研究分析住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的重大問題;承擔委機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作;指導住房和城鄉(xiāng)建設(shè)普法、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作，承辦相關(guān)行政復議和行政應訴工作;承擔委機關(guān)政務(wù)公開工作。

　　(二)人事科

　　負責機關(guān)和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制等工作;負責實施住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格制度的有關(guān)工作。

　　(三)財務(wù)審計科

　　負責委機關(guān)和直屬單位的財務(wù)及國有資產(chǎn)管理工作;負責各項城市建設(shè)資金的管理工作;指導住房和城鄉(xiāng)建設(shè)類政府非稅收入管理工作;負責內(nèi)部審計工作;負責城市建設(shè)利用外資項目的組織實施和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　(四)建筑節(jié)能與科技科

　　擬定全市建筑節(jié)能、建筑材料革新的政策和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施;組織實施重大建筑節(jié)能與科技項目;組織擬定住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的科技發(fā)展規(guī)劃和規(guī)范性文件;組織相關(guān)科技項目研究開發(fā)、國際科技合作項目的實施及引進項目的創(chuàng)新工作，指導科技成果的轉(zhuǎn)化推廣;組織指導本系統(tǒng)職工教育培訓工作。

　　(五)工程建設(shè)科(掛安全監(jiān)督科牌子)

　　組織擬定規(guī)范建筑市場各方主體的市場行為、房屋和市政工程項目招標投標、施工許可、工程質(zhì)量、安全管理、建設(shè)監(jiān)理、合同管理、工程風險管理和竣工驗收備案的規(guī)范性文件并監(jiān)督執(zhí)行;組織或參與工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理;監(jiān)督執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理、外商投資建筑企業(yè)的資質(zhì)標準;指導監(jiān)督工程建設(shè)標準定額與造價、建設(shè)工程招標投標工作;指導結(jié)合民用建筑修建防空地下室施工許可和質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　(六)勘察設(shè)計科

　　擬訂全市勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展的規(guī)范性文件并監(jiān)督執(zhí)行;

　　管理工程建設(shè)標準設(shè)計工作;組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)防災減災規(guī)劃并監(jiān)督實施;監(jiān)督實施各類房屋建筑及其附屬設(shè)施、城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范和勘察設(shè)計咨詢單位資質(zhì)標準;負責政府投資大中型建設(shè)項目初步設(shè)計、審批和報批工作，參與概算方案的審批;指導城市地下空間的開發(fā)利用工作，指導結(jié)合民用建筑修建防空地下室的設(shè)計審查工作;負責施工圖審查機構(gòu)的認定和施工圖審查的監(jiān)督管理工作。

　　(七)城市建設(shè)科

　　擬訂城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、改革措施;指導城市建設(shè)管理的相關(guān)工作;承擔市級以上風景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)項目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項目的有關(guān)工作。

　　(八)村鎮(zhèn)建設(shè)科

　　擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)范性文件并指導實施;指導鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的建設(shè);指導農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造工作;提出進城定居農(nóng)民的住房政策建議;指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作;承擔歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護和監(jiān)督管理的`有關(guān)工作;組織村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作;指導全國重點鎮(zhèn)、省級中心鎮(zhèn)的建設(shè)工作。

　　(九)房地產(chǎn)開發(fā)管理科(掛物業(yè)管理科牌子)

　　指導全市住房建設(shè)工作; 組織編制全市住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃并指導實施;負責房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理工作，組織擬訂穩(wěn)定住房價格的政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行;承擔指導城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用的有關(guān)工作;擬訂房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)范性文件并監(jiān)督實施;擬訂房地產(chǎn)開發(fā)、房屋權(quán)屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價、房屋中介管理、物業(yè)管理、的規(guī)范性文件并監(jiān)督實施;指導推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作;組織實施房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋中介機構(gòu)的資質(zhì)標準;承擔全市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)工作。

　　(十)住房保障科(掛公積金監(jiān)管科牌子)

　　擬訂住房保障政策并指導實施;組織編制全市住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施;會同有關(guān)部門推進經(jīng)濟適用房、廉租住房和其他保障性住房制度的實施工作;負責國家和省、市廉租住房資金安排的有關(guān)事項。指導全市住房制度改革工作。

　　擬訂住房公積金的規(guī)范性文件并組織實施;完善住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度，監(jiān)督全市住房公積金和其他住房積金信息系統(tǒng);承擔市住房公積金監(jiān)督管理聯(lián)席會議辦公室的具體工作。

　　(十一)項目規(guī)劃建設(shè)科

　　負責組織規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政公用設(shè)施、園林綠化等城建工程項目，組織計劃編制、規(guī)劃設(shè)計、招標投標、施工管理、環(huán)境協(xié)調(diào)、竣工驗收工作。

　　組織編制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;負責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)統(tǒng)計工作和經(jīng)濟運行分析;負責編制市政基礎(chǔ)設(shè)施項目年度建設(shè)計劃及城建資金撥付計劃;負責基本建設(shè)項目的可行性研究、報批立項、資金籌措等工作;組織指導住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)對外經(jīng)濟技術(shù)合作和對外招商引資工作;負責全市城市建設(shè)利用外資項目的有關(guān)協(xié)調(diào)工作;承辦有關(guān)涉外事宜。

　　(十二)園區(qū)住房管理辦公室

　　負責市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、嘉明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)住房管理工作。

　　行政許可科 負責建設(shè)工程報建、施工許可、工程質(zhì)量、安全監(jiān)督等的受理、報批;負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)評估單位等資質(zhì)(資格)的受理、審核和報批;負責房地產(chǎn)開發(fā)項目、自建自用項目、經(jīng)濟適用房和廉租住房項目，以及風景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的受理、審核和報批;商品房預售許可、公有住房出售的受理、審核和報批;負責行政許可和審批事項有關(guān)規(guī)費的收繳;負責市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會駐行政服務(wù)中心窗口的運行管理;承擔委機關(guān)政務(wù)公開工作。

　　離退休干部科 負責委機關(guān)離退休人員的管理服務(wù)工作;指導委直屬單位離退休人員的管理服務(wù)工作。

　　機關(guān)黨支部 負責委機關(guān)和直屬單位的黨群工作，日常工作由人事科承擔。

　　四、其他事項

　　(一)建設(shè)項目管理職責分工。

　　1、重點建設(shè)項目管理問題。市發(fā)展和改革委員會負責規(guī)劃重大建設(shè)項目的布局，安排政府撥款建設(shè)項目和全市重大建設(shè)項目，對政府出資的重大項目建設(shè)過程中的工程招投標、建設(shè)進度、工程質(zhì)量、資金使用以及投資概算控制進行監(jiān)督檢查。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責審批重大建設(shè)項目工程施工許可，配合市發(fā)展和改革委員會做好對政府出資的重大建設(shè)工程的監(jiān)督檢查工作。

　　2、基本建設(shè)項目的初步設(shè)計及概算審批問題。政府投資的基本建設(shè)項目，市發(fā)展和改革委員會管前期、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會管后期;初步設(shè)計工作由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責，市發(fā)展和改革委員會、市規(guī)劃局參與;概算方案由市發(fā)展和改革委員會牽頭組織審查并會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會審批。

　　3、建設(shè)工程招標投標管理問題。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責從事工程建設(shè)項目招投標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)資格認定工作，指導監(jiān)督房屋建筑招標投標活動。市發(fā)展和改革委員會負責對市重點項目和政府投資重大建設(shè)項目的工程招標投標進行監(jiān)督檢查。

　　(二)城市軌道交通方面的職責分工。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會指導城市軌道交通的建設(shè);市規(guī)劃局指導城市軌道交通的規(guī)劃;市交通運輸局指導城市軌道交通的運營管理。各部門要加強協(xié)調(diào)配合，確保城市軌道交通與城市公共交通整體規(guī)劃的有效銜接。

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