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建設(shè)工程施工合同的注意事項
目前國內(nèi)建筑市場的惡性競爭導(dǎo)致施工企業(yè)工程利潤長期在低水平運行，且發(fā)包人拖欠工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，而施工企業(yè)由于項目現(xiàn)場管理不到位、簽證資料不完善導(dǎo)致工期延誤或者出現(xiàn)工程質(zhì)量問題而引發(fā)業(yè)主提出高額索賠、最終導(dǎo)致施工單位倒賠錢的案例屢見不鮮。在新的施工任務(wù)不斷承接的同時，施工企業(yè)作為承包人能否進一步加強施工合同管理，有效規(guī)避合同履行的法律風(fēng)險，已成為當(dāng)務(wù)之急。
一、審查發(fā)包人與承包人履約情況
1、對發(fā)包方主要應(yīng)了解兩方面內(nèi)容：
�、� 主體資格，即建設(shè)相關(guān)手續(xù)是否齊全。例：建設(shè)用地是否已經(jīng)批準(zhǔn)?是否列入投資計劃?規(guī)劃、設(shè)計是否得到批準(zhǔn)?是否進行了招標(biāo)等。
�、� 履約能力即資金問題。施工所需資金是否已經(jīng)落實或可能落實等。
2、對承包方主要了解的內(nèi)容有：
�、� 資質(zhì)情況; ② 施工能力; ③ 社會信譽; ④ 財務(wù)情況
承包方的二級公司和工程處不能對外簽訂合同。上述內(nèi)容是體現(xiàn)履約能力的指標(biāo)，應(yīng)認(rèn)真分析和判斷。
二、履約管理之工期
(一) 工期和施工進度
1、實際開工日期的認(rèn)定
�、� 承包人有證據(jù)證明實際開工日期的，則應(yīng)認(rèn)定該日期為實際開工日期。承包人的證據(jù)可以是發(fā)包人向承包人發(fā)出的通知、工程監(jiān)理的記錄、當(dāng)事人的會議紀(jì)要、施工許可證等;
�、� 承包人雖無證據(jù)證明實際開工日期，但有開工報告，則應(yīng)認(rèn)定開工報告中記載的開工日期為實際開工日期;
�、� 若承包人無任何證據(jù)證明實際開工日期，亦無開工報告，則應(yīng)以合同約定的開工日期為準(zhǔn)。
2、竣工日期的認(rèn)定
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條規(guī)[1] 定認(rèn)定方法：
�、� 雙方確認(rèn)的日期為竣工日期;
② 建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期;(注意是經(jīng)蓋章的驗收報告的時間，不是竣工驗收備案日期，因為竣工驗收備案是由建設(shè)單位來報送);
�、� 承包人提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期;
�、� 未經(jīng)過竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。
(二) 幾種影響工期的因素
1、施工許可證：
① 如未取得且未施工，以取得施工許可證之日作為開工日期;
�、� 但如未取得且已經(jīng)施工，則一般以施工開始日為開工日期。
2、拖欠工程款
拖欠工程款且導(dǎo)致停工或緩慢施工，則工期可以順延，但需要證明延誤的天數(shù)及拖欠工程款與延誤天數(shù)之因果關(guān)系。
3、設(shè)計變更
�、� 設(shè)計變更在關(guān)鍵線路上，則工期可以順延，但需要證明延誤的天數(shù)及設(shè)計變更與延誤天數(shù)之因果關(guān)系;
�、� 設(shè)計變更不在關(guān)鍵線路上，則不應(yīng)以此為由順延工期。
4、圖紙延誤
�、� 設(shè)計變更在關(guān)鍵線路上，則工期可以順延，但需要證明延誤的天數(shù)及設(shè)計變更與延誤天數(shù)之因果關(guān)系;
�、� 設(shè)計變更不在關(guān)鍵線路上，則不應(yīng)以此為由順延工期。
5、增加工程量
�、� 設(shè)計變更在關(guān)鍵線路上，則工期可以順延，但需要證明延誤的天數(shù)及設(shè)計變更與延誤天數(shù)之因果關(guān)系;
② 設(shè)計變更不在關(guān)鍵線路上，則不應(yīng)以此為由順延工期。
6、質(zhì)量鑒定
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十五條 建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。
�、� 鑒定合格，順延工期;
�、� 鑒定不合格，視情況而定。
7、建設(shè)單位的其他原因
如：指定的代表未按照約定提供指令、批準(zhǔn)，致使施工不能正常進行;建設(shè)單位未按照約定時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地等;隱蔽工程在隱蔽前，施工企業(yè)發(fā)出檢查通知，建設(shè)單位未及時檢查等。
�、� 設(shè)計變更在關(guān)鍵線路上，則工期可以順延，但需要證明延誤的天數(shù)及設(shè)計變更與延誤天數(shù)之因果關(guān)系;
�、� 設(shè)計變更不在關(guān)鍵線路上，則不應(yīng)以此為由順延工期。
8、一周內(nèi)，非施工單位原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時
9、發(fā)生不可抗力事件
無法預(yù)見、不可避免并不能克服，一旦發(fā)生，要積極采取措施，阻止和預(yù)防擴大損失，要及時按照合同約定的程序和時限報告。
三、工程簽證與索賠
1、工程簽證
�、� 可以直接作為結(jié)算憑據(jù)。如進行合同審價，審價部門對簽證不作另行審查;如引起訴訟，該訴訟的性質(zhì)屬于權(quán)屬確定的返還之訴。
② 是施工過程中的例行工作，一般不依賴于其它證據(jù)。是雙方對施工實際變化的相互確認(rèn)，只要簽字即視為認(rèn)可，不必對具體的調(diào)整內(nèi)容再行審查。
2、工程索賠程序
《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)有關(guān)索賠的程序為：發(fā)包人未按照合同約定支付各種費用、順延工期、賠償損失，承包人可以按照以下規(guī)定索賠：
① 有正當(dāng)索賠理由，且有有關(guān)證據(jù);
�、� 索賠事件發(fā)生后28(14)天內(nèi)，向發(fā)包人提出索賠意向通知(注意工期索賠的具體天數(shù)及其理由(施工關(guān)鍵線路和程序);
�、� 發(fā)出索賠意向通知后28(14)天內(nèi)，向工程師提出延長工期和(或)補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料;
�、� 發(fā)包人在接到索賠通知后28(14)天內(nèi)給予批準(zhǔn)，或要求承包人進一步補充證據(jù)和理由，發(fā)包人在28日內(nèi)未予答復(fù)，視為批準(zhǔn)索賠。
若索賠事件持續(xù)發(fā)生，施工單位應(yīng)持續(xù)索賠;索賠事件消失后，應(yīng)綜合進行索賠。
四、項目章和公章的風(fēng)險
1、內(nèi)部公章管理、使用規(guī)范化
公章的印文要備案，適用要規(guī)范。項目章的使用相對風(fēng)險更大，項目章的印文沒有備案，一旦讓法院看到你的項目章管理混亂，也就是不具備“排他性”，則不具備鑒定的意義。如果鑒定不具備參考價值，如果還有其他證據(jù)鏈印證，很可能被判決承擔(dān)責(zé)任。如果管理規(guī)范，具備排他性，如果公章鑒定下來確認(rèn)不是公司備案的公章印文，那這個案件其他的證據(jù)鏈尚不足以讓法庭采用高度蓋然性的原則判決公司承擔(dān)責(zé)任。
2、建立嚴(yán)格的印章使用制度
特別是項目章的使用和管理方面，更需要注意，需要規(guī)范使用范圍、使用權(quán)限和失效時間。因為項目章不用的工商備案，公司承擔(dān)的風(fēng)險更大。所以，內(nèi)部要加強管理，明確權(quán)限和范圍、對使用情況進行登記。
五、業(yè)主拖欠工程款時，建設(shè)工程價款的優(yōu)先權(quán)問題
1、權(quán)利行使主體
�、� 建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利主體僅指建設(shè)工程施工合同的承包人，不包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同的承包人;
�、� 根據(jù)合同相對性原理，只有總承包人享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，分包人不能主張該優(yōu)先權(quán);
�、� 裝飾裝修合同的承包人是否具有工程優(yōu)先受償權(quán)?只能在建筑物因裝飾裝修而增加價值的范圍內(nèi)優(yōu)先受償，同時發(fā)包人必須是該建筑物的所有人。
2、受償范圍
享有優(yōu)先受償權(quán)的工程款應(yīng)當(dāng)包括承包人為建設(shè)工程支付的勞務(wù)報酬、材料款等實際支出的費用，但對于承包人依合同向發(fā)包人主張的損害賠償(賠償金、違約金等)則不應(yīng)包括在內(nèi)�！逗贤ā返�286條規(guī)定享有優(yōu)先受償權(quán)的是“建設(shè)工程價款”，而按照一般人的通常理解，損害賠償金并不屬于“價款”之列。
3、關(guān)于起算時間
① 建設(shè)工程正�？⒐で闆r下：建設(shè)工程竣工之日;
�、� 建設(shè)工程無法正�？⒐で闆r下：建設(shè)工程合同約定的竣工之日。
此時承包人可以與發(fā)包人協(xié)商以“爛尾”工程折價，或者達成延期付款和竣工的合意，以便繼續(xù)履行變更后的施工合同。如果承、發(fā)包雙方不愿協(xié)商或協(xié)商不成，承包人可以在工程約定的竣工之日起六個月內(nèi)行使優(yōu)先受償權(quán)，但承包人優(yōu)先受償權(quán)的實現(xiàn)，有待于建設(shè)項目的接盤、轉(zhuǎn)讓或重新啟動。當(dāng)出現(xiàn)“爛尾”樓整體拍賣時，承包人應(yīng)從拍賣所得財產(chǎn)中優(yōu)先受償，當(dāng)有新的開發(fā)商接盤“爛尾”工程時，接盤人在向承包人支付原發(fā)包人拖欠的工程價款后方可受讓項目。
【我們要注意!】：
A、如果承、發(fā)包雙方在合同中約定，除按進度支付部分工程款外，余款于工程竣工六個月后支付，這種約定就有可能造成承包人難以及時行使優(yōu)先受償權(quán)。因此，在合同簽約時，就應(yīng)注意這個付款時間問題。
B、在結(jié)算過程中延誤優(yōu)先權(quán)的行使，導(dǎo)致因優(yōu)先權(quán)的喪失而無法獲得清償或全部清償。因此，我們要注意，一旦6個月的時間即到，而工程價款尚未確定的話，我們就要考慮發(fā)包人有沒有承擔(dān)責(zé)任的能力，如果沒有的話，就要及時提起訴訟，要求行使工程優(yōu)先受償權(quán)。
4、權(quán)利行使方式
《合同法》第286條規(guī)定，建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的行使方式有二種：一是與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，二是申請人民法院將該工程依法拍賣。
具體的行使程序：催告——協(xié)議折價或申請拍賣(訴訟)
�、� 催告：有約定的應(yīng)從其約定，沒有約定的，一般將催告的“合理期限”確定為兩個月以上;
② 協(xié)議折價: 并非必經(jīng)程序;
�、� 申請拍賣：大多數(shù)都是發(fā)生在審理程序中，法院審判實際的做法是，承包人向人民法院起訴，獲得生效判決或者調(diào)解書后，向人民法院申請執(zhí)行。當(dāng)然承包人也可以仲裁書為依據(jù)申請人民法院強制執(zhí)行。
5、不予支持工程優(yōu)先受償權(quán)的情形：
�、� 建設(shè)工程的所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移或已被法院生效法律文書確定轉(zhuǎn)移的;
�、� 建設(shè)工程已經(jīng)出售給交納了全部或者大部份購房款的消費者的;
工程優(yōu)先受償權(quán)是優(yōu)先于所涉工程上的抵押權(quán)和其他一般債權(quán)，卻不能優(yōu)先于物權(quán)和具有物
權(quán)期待權(quán)的購房人的權(quán)利行使。
對于已經(jīng)支付了全部或大部分購房款的買房人所購買的房屋，雖然該房屋尚未辦理過戶手續(xù)，但是為滿足人民基本生活的需要，為維護交易安全和社會的穩(wěn)定性，法律規(guī)定施工人的工程優(yōu)先受償權(quán)并不涉及該以出售的房屋。當(dāng)然只有以生活消費為目的購買住宅的購房人才是消費者，對于以投資為目的的購房人，并不是消費者，他所購買的商鋪、寫字樓是不能對抗施工人的工程優(yōu)先受償權(quán)的。
�、� 標(biāo)的物為不宜折價、拍賣的學(xué)校、醫(yī)院、政府機關(guān)辦公樓、道路、橋梁等公益建筑工程的;
�、� 承包人放棄優(yōu)先權(quán)承諾有效。
綜上，在施工過程中，現(xiàn)場項目經(jīng)理部需要就工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、結(jié)算方式、違約條款、工程簽證等重要條款與發(fā)包人達成補充協(xié)議、會議紀(jì)要或者應(yīng)發(fā)包人要求出具書面承諾函時，應(yīng)嚴(yán)格按照承包人內(nèi)部的合同評審程序進行合同審核，及時將有關(guān)函件在簽字蓋章前送交承包人總部各部門進行審查，并報承包人高層領(lǐng)導(dǎo)同意，從而最大限度規(guī)避公司經(jīng)營風(fēng)險。
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