論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
引導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營其實(shí)質(zhì)就是用管理現(xiàn)代工業(yè)的辦法來組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。下面是yjbys小編為你帶來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，希望對你有所幫助。
80年代中期以來，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的呼聲越來越高，開始是從不同的角度提出了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷結(jié)合，隨后又提出農(nóng)工商一條龍和貿(mào)工農(nóng)一體化，這些做法有一個約定俗成的名稱，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，它的含義就是伸長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，從田頭到市場，把第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)連結(jié)起來。這是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的必然趨勢。黨的十五大報(bào)告明確提出：“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。”因此，我們要以積極的態(tài)度，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。如何認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，如何引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展，本文談一些看法。
一、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的必然趨勢
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在中國的興起，有其客觀必然性，這是因?yàn)椋?/p>
1.千千萬萬的家庭經(jīng)營的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)需要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與國內(nèi)外大市場連接起來。黨的十一屆三中全會以來，農(nóng)村集體公有制的經(jīng)營方式進(jìn)行了具有劃時代意義的改革，廢除了人民公社制度，改變了集體勞動、統(tǒng)一分配的方式，建立了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，千千萬萬的農(nóng)民家庭成為可以處理自己產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。過去人民公社時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是集體安排的，產(chǎn)品是集體處理的，加上當(dāng)時實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，主要農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷，而且農(nóng)業(yè)商品率也不高，所以，沒有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求。改革以后，情況就不同了，農(nóng)民家庭作為一個經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立的實(shí)體，他需要按照市場信息安排他的生產(chǎn)，他的產(chǎn)品需要有暢通的組織渠道進(jìn)入國內(nèi)外市場，而且還要求在加工流通中獲得利益來提高農(nóng)業(yè)的效益。因此，農(nóng)民要求組織起來，進(jìn)入市場，這就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的根本動因。這一種情況，在世界各國都有出現(xiàn)。在西歐有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，在日本有農(nóng)協(xié)，就連美國、加拿大、澳大利亞這些國家實(shí)行大規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)場主，也需要組織起來進(jìn)入國內(nèi)外大市場，而成立各種協(xié)會。當(dāng)然，中國農(nóng)業(yè)有自己的特點(diǎn)，因此，存在不同形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式。
2.從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，對主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行了壟斷性的統(tǒng)一收購，然后，依照規(guī)定的渠道投入加工和流通。在這種生產(chǎn)、收購、加工、消費(fèi)分割的情況下，當(dāng)然談不上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。80年代農(nóng)村改革，首先放開了水產(chǎn)品和水果的收購和銷售。隨后大宗蔬菜、肉類、禽蛋、牛奶，以至茶葉、油料、麻類、蠶繭市場的開放，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了體制的條件。首先是一些加工、銷售的企業(yè)為了穩(wěn)定貨源，便伸向了農(nóng)業(yè)，一些從事專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的農(nóng)民，也自發(fā)組織了起來，聯(lián)手進(jìn)入市場。
3.農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成了發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強(qiáng)大推動力。在人民公社的舊體制下，超越生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，“大鍋飯”、平均分配的方式，不能體現(xiàn)按勞分配的原則，沒有生產(chǎn)者的責(zé)任制，不可能把需要根據(jù)動植物生長發(fā)育過程加以精心管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞好。因此，長期以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，為了解決吃飯這一基本生活需要，只好集中大多數(shù)農(nóng)業(yè)資源發(fā)展糧食生產(chǎn)，所以，盡管提出“以糧為綱，全面發(fā)展”的方針，實(shí)際上，糧食生產(chǎn)發(fā)展不快，多種經(jīng)營發(fā)展緩慢，有的實(shí)際上被擠掉。1978年，我國人均占有的農(nóng)產(chǎn)品，糧食318.7公斤， 棉花2.3公斤，油料5.5公斤，糖料24.9公斤，肉類9.0公斤，水產(chǎn)品4.9公斤，禽蛋2.6公斤(1980年)，水果6.9公斤，蔬菜90.8公斤。農(nóng)民人均純收入只有134元。在當(dāng)時農(nóng)民生活低水平的情況下， 能夠提供的商品也是有限的，糧食商品率只有10%左右。但農(nóng)村改革大大解放了生產(chǎn)力。到1984年，人均糧食占有達(dá)到392.8公斤，在這種情況下， 就有條件大力發(fā)展多種經(jīng)營。隨后幾年雖有波折，特別是糧食生產(chǎn)波動，直接對多種經(jīng)營產(chǎn)生影響，但總的趨勢是全面發(fā)展。到1997年，全國人均占有糧食409.7公斤，棉花3.8公斤，油料18公斤，糖料77.8公斤，肉類52公斤，水產(chǎn)品29.8公斤，禽蛋17.5公斤，水果49公斤，蔬菜281.9公斤。 糧食商品率達(dá)到30%左右。不少地方畜牧業(yè)、水果業(yè)、蔬菜業(yè)已不是家庭的副業(yè)，而是主業(yè)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2090元。大量商品的生產(chǎn)和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，迫切要求有一個聯(lián)接市場的組織，從而成為發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強(qiáng)大動力。
二、目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主要組織形式的比較
由于不同產(chǎn)品生產(chǎn)的特點(diǎn)，以及不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會條件的差異，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的形式多種多樣，但歸納起來，大致可分為三種類型：
1.公司加農(nóng)戶。這是比較普遍，也容易組織的方式。辦法是組成龍頭企業(yè)，用契約(合同)方式和農(nóng)民連結(jié)起來，建立生產(chǎn)基地。龍頭企業(yè)對農(nóng)戶提供良種和生產(chǎn)資料，進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，收購農(nóng)戶產(chǎn)品，加工，銷售。簡而言之，這種方式就是根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，通過龍頭企業(yè)，帶動千家萬戶，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年在沿海地區(qū)發(fā)展的外向型畜禽、蔬菜加工項(xiàng)目，在山區(qū)發(fā)展的水果加工項(xiàng)目，正在發(fā)展的優(yōu)質(zhì)大米、雙低菜籽油加工項(xiàng)目，一般都采取這種方式。這種方式的好處是企業(yè)與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)關(guān)系簡單，企業(yè)可以由多種所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體組成，目前多數(shù)是有實(shí)力的國有企業(yè)、集體企業(yè)或外資企業(yè)，不少為中外合資，如正大集團(tuán)在中國對農(nóng)業(yè)的投資，都是用這種方式。由于龍頭企業(yè)投資者資金雄厚，一般都帶有專業(yè)性，技術(shù)條件好，外商獨(dú)資或中外合資的企業(yè)多有現(xiàn)成的外銷渠道，市場有保障，農(nóng)民基本上不承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)，所以發(fā)展比較順利。但企業(yè)對農(nóng)民主要是買賣關(guān)系，輔以少量利潤返還，農(nóng)民從加工、銷售中獲利不多。
2.專業(yè)合作社或?qū)I(yè)技術(shù)協(xié)會。這種合作社(協(xié)會)不同于以往的社區(qū)性合作組織，它是以某種產(chǎn)品的專業(yè)生產(chǎn)為特征，由農(nóng)民自愿組建的。它是以市場為導(dǎo)向，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，以成員共同利益為紐帶，通過不同層次、不同形式的聯(lián)合，形成跨社區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營的合作組織，共同走向市場。合作社也有的稱專業(yè)技術(shù)協(xié)會，如茶葉專業(yè)協(xié)會、水果協(xié)會、家禽技術(shù)協(xié)會等。專業(yè)合作社(協(xié)會)一般采用股份合作制形式。由于中國農(nóng)民文化科學(xué)水平和市場經(jīng)營能力較低，又處于自發(fā)階段，所以這種方式組織的規(guī)模較小，多數(shù)地方還處于探索之中。但可以肯定，這種方式將來是有發(fā)展前途的，因?yàn)樗寝r(nóng)民自己的合作組織，實(shí)行民主管理，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾，在加工、流通領(lǐng)域的收益完全返回農(nóng)民，所以是受農(nóng)民歡迎的。
3.以國家或集體服務(wù)組織為依托的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。這幾年，國家在地方，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)服務(wù)組織開展了從技術(shù)服務(wù)到參與經(jīng)營的活動，一些鄉(xiāng)村集體組織從加強(qiáng)統(tǒng)一服務(wù)出發(fā)，也建立了一些經(jīng)營組織。這些組織與農(nóng)民結(jié)合，以中介組織身份，承擔(dān)把農(nóng)民生產(chǎn)和市場連結(jié)起來的責(zé)任。例如在水果、蔬菜、花卉產(chǎn)區(qū)，這類組織都有出現(xiàn)，在湖南湘西就有由農(nóng)技站組建的專業(yè)公司，它一方面向農(nóng)民提供果苗、農(nóng)藥、肥料和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，一方面又代果農(nóng)銷售果品，銷后再給果農(nóng)返錢。這些服務(wù)組織只收服務(wù)費(fèi)用，與一個區(qū)域的農(nóng)民建立了固定的關(guān)系，為農(nóng)民服務(wù)，加工、銷售環(huán)節(jié)的收益都給了農(nóng)民。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力差的地區(qū)，特別是在貧困地區(qū)，這種方式受到農(nóng)民的歡迎，也產(chǎn)生了很好的扶貧效果，是一種值得提倡的方式。
三、推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要注意的幾個問題
在我國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是改革的產(chǎn)物，目前正方興未艾。但是，我們對推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要有明確的認(rèn)識。所謂產(chǎn)業(yè)化，不是簡單地在農(nóng)區(qū)建一個加工企業(yè)就是產(chǎn)業(yè)化。同時，也不是一說產(chǎn)業(yè)化，都要新建企業(yè)。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容是延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，同時，又要使農(nóng)民得到加工、流通領(lǐng)域中的好處，增加農(nóng)民收益。所以，在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，要注意下面幾個方面：
1.避免重復(fù)建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要把第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)連結(jié)起來，這涉及企業(yè)關(guān)系的重組。我國各地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是比較多的，當(dāng)然，有的技術(shù)落后，設(shè)備陳舊需要加以改造，但仍然是可以利用的。所以，在推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，要盡量利用現(xiàn)有企業(yè)設(shè)備。要提倡推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民結(jié)合，包括加工企業(yè)之間的聯(lián)合和與農(nóng)民的結(jié)合，這樣，可以事半功倍，節(jié)省投資，又能迅速建立起產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的`格局。
2.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各方應(yīng)該是利益共同體。企業(yè)與農(nóng)民如果停留在單純的買賣關(guān)系上，這不叫產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。而且，如果加工企業(yè)與農(nóng)民只是買賣關(guān)系，企業(yè)對農(nóng)民要求賤買，而農(nóng)民要求貴賣，這種利益沖突必然會影響企業(yè)與農(nóng)民的長期合作，也會使農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。所以，要通過入股或嚴(yán)密的契約(合同)關(guān)系，把企業(yè)和農(nóng)民連結(jié)起來，組成一個穩(wěn)定的利益共同體。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隨著其蓬勃發(fā)展，已有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。在許多地方建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是從事產(chǎn)品加工運(yùn)銷的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)民的企業(yè)，特別是鄉(xiāng)村集體企業(yè)，應(yīng)該按照加強(qiáng)統(tǒng)一服務(wù)的功能，把它發(fā)展成為與農(nóng)民生產(chǎn)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一體化服務(wù)組織。特別是我國中西部地區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須立足于當(dāng)?shù)刭Y源，而不能像沿海地區(qū)和城市郊區(qū)那樣，搞許多工業(yè)品的加工制造。所以，在中西部地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)作為一件事情統(tǒng)一考慮，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也要引導(dǎo)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷企業(yè)和農(nóng)民結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
四、政府在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的責(zé)任
實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的需要，也是密切城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，各級政府對此都應(yīng)給予足夠的重視。同時，要發(fā)揮政府的作用，促進(jìn)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，政府的職能不是去搞“拉郎配”或者干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動，而應(yīng)該是發(fā)揮行政的職能，在規(guī)劃、指導(dǎo)、扶持、管理上多作工作。
規(guī)劃。主要是根據(jù)國內(nèi)外市場的需求和各地的自然資源和社會經(jīng)濟(jì)情況，規(guī)劃地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，使全國有一個合理的生產(chǎn)力布局，避免一哄而起，重復(fù)建設(shè)，重復(fù)生產(chǎn)，克服和減少生產(chǎn)和建設(shè)的盲目性。
指導(dǎo)。要傳遞市場信息，幫助產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)改進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。
扶持。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，符合“三個有利于”的原則，目前在我國還處于起步階段，需要給予扶持推動。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是企業(yè)行為，主要應(yīng)從信貸和稅收上給以扶持。例如，扶持中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款可以用于支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)，對新辦的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，給予一定期限的稅收優(yōu)惠等。較大規(guī)模的外向型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，優(yōu)先給予自營出口權(quán)。
管理。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)范化管理是十分必要的，可以制訂一些不同類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的示范章程和合同文本，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確內(nèi)部各方的責(zé)權(quán)利，這樣也可以減少權(quán)益糾紛，有利于糾紛仲裁，以保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的持續(xù)健康發(fā)展。
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