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中華人民共和國環(huán)境保護稅法全文解讀
十二屆全國人大常委會第二十五次會議2016年12月25日表決通過《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》。作為我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，環(huán)保稅法有何特點?我們一起來看看吧!
環(huán)境保護稅法審議通過。1979年以來，中國對廢氣、污水、固廢、噪聲等4種污染源征收排污費。2018年1月1日起，將按照平移原則費改稅，根據(jù)現(xiàn)行排污費項目設(shè)置稅目。考慮到車船稅和消費稅已起到節(jié)能減排作用，對機動車和船舶等暫免征稅。
對廢氣、污水、固體廢物、噪聲征稅
財政部稅政司司長王建凡介紹，1979年以來實行的排污費制度對環(huán)境保護發(fā)揮重要作用，但存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預(yù)等問題，有必要實行費改稅。
現(xiàn)行排污費制度對大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲等4種重點污染源收費，此次費改稅將實行“平移”：根據(jù)現(xiàn)行排污費項目設(shè)置稅目，將排污費的繳納人作為環(huán)境保護稅的納稅人，將應(yīng)稅污染物排放量作為計稅依據(jù)，將現(xiàn)行排污費征收標準作為環(huán)境保護稅的稅額下限。
環(huán)境保護稅的征稅項目將基本延續(xù)排污費的收費項目。據(jù)介紹，待條件成熟后，將把有關(guān)污染物如揮發(fā)性有機物等也列入，擴大征稅范圍。
各省份定具體稅額，收入歸地方
王建凡介紹，為鼓勵地方做好污染防治的積極性，環(huán)境保護稅法有一大變化，中央不再參加收入分成�，F(xiàn)行排污費實行中央和地方1∶9分成，以后環(huán)境保護稅收入將全部歸地方，具體稅額也由省級政府制定。
對現(xiàn)行大氣和水污染物的排污費標準，國家只規(guī)定下限而未規(guī)定上限，各省份可上浮收費標準。環(huán)境保護稅額既有上限，又有下限。大氣和水污染物的稅額下限沿用排污費最低標準，即每污染物當(dāng)量1.2元和1.4元。稅額上限則設(shè)定為下限的10倍。
費改稅后，征收部門將由環(huán)保部門改為稅務(wù)機關(guān)。但考慮到企業(yè)排污監(jiān)測的專業(yè)性，離不開環(huán)保部門的配合，環(huán)境保護稅法規(guī)定“企業(yè)申報、稅務(wù)征收、環(huán)保協(xié)同、信息共享”的征管模式。環(huán)保部門依法監(jiān)測管理企業(yè)排污，和稅務(wù)機關(guān)定期交換納稅資料。
費改稅后是否增加企業(yè)負擔(dān)?
環(huán)境保護費改稅后，是否增加企業(yè)負擔(dān)?王建凡強調(diào)，本次費改稅實行“平移”原則，就是考慮到目前我國經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難。
環(huán)境保護稅法還規(guī)定了兩檔減稅優(yōu)惠，企業(yè)少排污少繳稅。納稅人排污濃度值低于規(guī)定標準30%的，減按75%征稅;排污濃度低于標準50%的，減按50%征稅。
環(huán)境保護稅法還規(guī)定對5項情形暫予免稅，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放，機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放，城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場排放，綜合利用的固體廢物，國務(wù)院批準的其它情形。
為何機動車等排污不收環(huán)境保護稅?據(jù)介紹，這是因為車船稅和消費稅按排量征稅，對促進節(jié)能減排已發(fā)揮作用。
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