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綠化工程審計關鍵環(huán)節(jié)
綠化工程由于有著苗木產(chǎn)地不同、采購季節(jié)差異、數(shù)量不易統(tǒng)計、成活率難以掌握等特點，因而相較一般建筑工程審計存在著價格難以確定、數(shù)量難以核定、質(zhì)量難以鑒定等審計風險。那么綠化工程審計關鍵環(huán)節(jié)有哪些呢？
1、綠化工程審計的概述
綠化工程的投資主體為政府，屬于社會公益性工程。在工程建設中，需要有效地控制苗木的種類、變化情況等，尤其要做好價格、規(guī)模、時間以及地區(qū)等因素的管控，準確找出差異。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，有些苗木價格變化幅度較大，如果一個地區(qū)苗木培育基地比較匱乏，定額也很難全面反映當期的實際造價水平，同時，對于定額的修訂彰顯一定的滯后性。在工程建設中，有效管理機構私自確定苗木價格，與市場實際價格產(chǎn)生偏差。要借助計算機進行審計，對比所在地區(qū)周邊苗木的價格、市場價格、定額價格，同時，也包括匯總數(shù)量等信息，在此基礎上找出差距，為整個園林工程審計提供更加準確而全面的資料，提升園林綠化審計的效率和準確性。
2、綠化工程審計的關鍵環(huán)節(jié)
一是盯緊苗木定價環(huán)節(jié)，重點審查招標控制價的確定是否合理。
以政府采購中心、采購單位為責任主體，審查苗木招標控制價的核定。通過采取市場調(diào)查、網(wǎng)絡詢價、咨詢業(yè)內(nèi)人士等多渠道詢價方式，同時關注南北方苗木價格差異、季節(jié)與氣候、運輸費用等動態(tài)變動因素，進而準確地掌握苗木價格市場行情，從而有效、合理的核定苗木的招標控制價。重點關注采購價格畸高、價格波動較大、同一供應商連續(xù)多次鐘表的苗木采購活動，審查采購過程中是否存在利益輸送、串標圍標等違法行為。
二是盯緊合同簽訂環(huán)節(jié)，重點審查苗木采購合同內(nèi)容是否合法。
以政府采購中心、采購單位為責任主體，重點關注是否簽訂采購合同、合同簽訂是否及時有效、是否收取履約保證金，檢查合同書約定苗木類型、數(shù)量與招標文件內(nèi)容是否一致。審查補充合同簽訂的苗木類型、規(guī)格、價格與原中標合同書是否一致，是否存在補充合同書超出原中標合同書的事項內(nèi)容。
三是盯緊設計變更環(huán)節(jié)，重點審查設計變更是否履行審批手續(xù)。
以施工單位、項目管理單位為責任主體，重點關注擅自變更、違規(guī)簽證。同時對照設計圖紙，實地審查、測量苗木規(guī)格和綠化實施方案。為了提高驗收數(shù)據(jù)的準確性、公正性，對于地貌復雜區(qū)域，該局可以運用GPS定位測量技術，提高計算精度。
四是盯緊工程驗收環(huán)節(jié)，重點審查苗木質(zhì)量是否“以次充好”。
以采購單位、中標供貨單位為責任主體，重點關注綠化苗木的品種、規(guī)格、成活率等指標。一是審采購驗收意見書中記載的驗收內(nèi)容與采購合同約定的是否一致。二是針對綠化工程獨有的季節(jié)性強、自然條件影響大、養(yǎng)護期長的特點，可以通過采取竣工后初驗和養(yǎng)護期滿后最終驗收的“兩次驗收法”，查驗是否達到合同約定的苗木規(guī)格、數(shù)量和成活率。
五是盯緊資金結(jié)算環(huán)節(jié)，重點審查資金撥付是否及時。
以財政部門、項目管理單位為責任主體，對采購合同、發(fā)票、驗收單、質(zhì)量保證金等逐項審核，重點審查有無延遲付款、拖欠付款而影響采購質(zhì)量、供貨進度;關注無審批、無驗收、不到養(yǎng)護期提前付款等資金支付行為。
3、綠化工程審計存在的問題分析
1、苗木數(shù)量方面存在的問題
園林綠化工程審計的時間點有2個。一個是工程竣工驗收之后，在施工協(xié)議或合同中，明確規(guī)定了養(yǎng)護的時間，此時進行審計，針對一些枯死的苗木，施工單位還沒有進行及時補植，在計算工程造價時，如果忽略這部分，那么以后再去施工單位開展補植項目，就需要再次核算費用，增加了支出成本。但是，如果將死苗計入造價的核算中，施工單位就會在補苗方面做出不當行為，如降低苗木的規(guī)格、以次充好，數(shù)量上也不能保證需求。另一個審計的時間點是養(yǎng)活結(jié)束之后的審計。此時，苗木的實際需求數(shù)量已經(jīng)確定，但是，如果面對一個變更程度較大的工程，很難保證施工單位進度款的有效核算。
2、苗木價格確定方面的問題
對于苗木的價格，影響因素較多，同時，市場變化頻繁，即使對于同一種苗木，由于產(chǎn)地、種類以及時間的差異，在價格上也會出現(xiàn)相差懸殊的情況，如果審計階段價格使用不精確，對審計工作的準確性產(chǎn)生影響。
4、如何做好綠化工程的審計工作
1、重視審計人員專業(yè)素質(zhì)和能力的提升
隨著城市化發(fā)展速度的加快，園林綠化工程的數(shù)量和規(guī)模在擴展，與一些土建項目相比，從事園林工程的人員不足，從業(yè)人員缺乏專業(yè)的資質(zhì)，很多從事項目審計的人員是從土建、市政等項目中分離出來的，缺乏對綠化工程的施工工藝、驗收制度、苗木類型等的準確識別，對專業(yè)知識理解不透徹，使得園林綠色審計工作很難達到一定的深度和廣度。因此，園林綠化審計工作的從業(yè)人員要重視專業(yè)知識的學習，重視理論知識的理解，同時，要積極參與施工現(xiàn)場的實踐。造價管理機構要針對綠化的工藝、驗收規(guī)范、苗木辨別等方面，組織培訓和學習，設置相關執(zhí)業(yè)資格考試，在根本上提升人員素質(zhì)。
2、重視綠化審計現(xiàn)場的勘察工作
從業(yè)人員要結(jié)合相關招標文件以及苗木的種植指標，全面勘測現(xiàn)場，借助測量工具，測量苗木的高度等參數(shù)。同時，可以聘請專家鑒定苗木專業(yè)性較強的指標，例如苗木是否需要嫁接、存活情況等。針對苗木的存活，要注重審計勘察現(xiàn)場，施工單位臨時補植的情況。針對這種情況，建議在養(yǎng)護期結(jié)束后再開展審計。
3、重視合同對苗木規(guī)格審計方面的界定
在綠化工程中，很多合同或者圖紙沒有對苗木規(guī)格的明確時間做出規(guī)定。對于規(guī)格確認的時間，具體是指苗木進場報驗的時間還是養(yǎng)護期滿的時間。審計時，以蓬徑為指標進行衡量，很多苗木都難以達到標準，施工單位則認為，報驗階段的時間沒有達到，原因是后期修剪對蓬徑的影響。但是，如果以桿徑或者高度為衡量標準，又會超過設計規(guī)格的標準，施工方認為應該按照大規(guī)格進行審計。因此，對于園林工程合同，要明確苗木規(guī)格確定的時間，綠化養(yǎng)護的時間通常為1～2年，在2年后進行審計，苗木大小已經(jīng)長大很多，而長大所帶來的價格利潤的歸屬者需要在合同中進行明確。同時，在合同中，還需界定苗木修剪變小的時間。在工程招標清單中，對于苗木大小、效果等因素的約定需要全面而詳盡，為以后的審計工作提供可靠依據(jù)，確保工程質(zhì)量。
4、針對投資較大的園林綠化項目的審計
對于投資較大的園林綠化項目，很容易出現(xiàn)漏記和重復記錄的情況，主要源于項目的范圍較大、面積較廣、品質(zhì)繁雜，在清點、統(tǒng)計等方面的核算難度較大。因此，針對這種項目，建議進行分類審計。要在圖紙上做好標識，將其帶入現(xiàn)場，進行現(xiàn)場指導和統(tǒng)計，避免漏記和重復記錄的問題。同時，圖紙要做到完善而細致，建設施工過程的變更。
5、結(jié)語
綜上，針對園林綠化工程的審計工作，要重視招標文件以及合同的跟蹤審計，明確苗木的價格，合理確定成活率，同時，注重審計時間的選擇，在根本上提高審計工作的科學性與合理性。
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